葉忠海

（華東師范大學(xué) 教育學(xué)部，上海200062）

中共中央、國務(wù)院頒布的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》），以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十四五” 國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》），是未來中國老齡工作，包括其中老年教育在內(nèi)的指導(dǎo)方針和行動綱領(lǐng)，將強(qiáng)有力地推動老齡工作、老年教育的發(fā)展。中國老齡工作、老年教育將迎來發(fā)展的新高潮，進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。就老年教育而言，由教育部門牽頭納入終身教育體系后，體系化將成為新時代中國老年教育發(fā)展的取向。

一、老年教育發(fā)展體系化取向的意義和客觀必然性

辯證唯物主義認(rèn)為，世界任何事物均以系統(tǒng)形式而存在和發(fā)展，系統(tǒng)無處不在，無處不有。這對于作為特殊事物的老年教育來說也不例外。筆者提出或強(qiáng)調(diào)體系化發(fā)展老年教育還具有下列意義和客觀必然性。

（一）貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于 “系統(tǒng)整體推進(jìn)” 的要求

《通知》明確提出 “系統(tǒng)整體推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展” ，并將 “系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)” 作為推動老齡事業(yè)發(fā)展的首要的基本原則［1］。老年教育作為老齡事業(yè)的重要組成部分，必須加以貫徹落實(shí)。

（二）構(gòu)建終身教育體系的要求

《意見》明確提出： “將老年教育納入終身教育體系?！保?］這就意味著，終身教育體系是母系統(tǒng)，老年教育是子系統(tǒng)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確要求，構(gòu)建終身教育體系，到2035年中國要建成服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系［3］，這必然要求老年教育體系化發(fā)展。

（三）老年教育實(shí)踐發(fā)展內(nèi)在邏輯的反映

中國老年教育四十多來，歷經(jīng)初創(chuàng)期、推廣期、發(fā)展期，已進(jìn)入繁盛期，在教育現(xiàn)代化理念引領(lǐng)下，由理論探討、實(shí)踐探索走向系統(tǒng)構(gòu)建。此外，為滿足不同地區(qū)不同類型老年人群不斷增長的終身學(xué)習(xí)需要，需解決不平衡不充分的問題，勢必要求老年教育體系化發(fā)展，整體化推進(jìn)。

（四）老年生命過程的規(guī)定

研究表明，任何教育均受到人的身心發(fā)展規(guī)律所制約，其發(fā)展必須符合人的身心發(fā)展規(guī)律。老年期是人生運(yùn)行的最后階段，是人的生命老化的過程。要遵循老年人的身心發(fā)展規(guī)律，滿足低齡、中齡、高齡不同年齡老年人群的學(xué)習(xí)需要，必須要求老年教育系統(tǒng)構(gòu)建。構(gòu)建老年教育服務(wù)體系，其本身就是一項(xiàng)具有人本性的系統(tǒng)工程。

二、老年教育發(fā)展體系化的構(gòu)成成分

在這里，我們從多序列的老年教育系統(tǒng)和多樣性老年教育結(jié)構(gòu)兩個視角［4］，具體分析老年教育發(fā)展體系化構(gòu)成的成分。

（一）多序列的老年教育系統(tǒng)

在老年教育范疇內(nèi)，老年教育體系可分為若干個子系列，呈現(xiàn)出多序列老年教育系統(tǒng)。

從教育規(guī)范度視角劃分，可分為規(guī)范性老年教育子系列、非規(guī)范性老年教育子系列、自我導(dǎo)向性老年教育子系列。

從教育功能視角劃分，可分為職業(yè)性老年教育子系列、非職業(yè)性老年教育子系列。

從教育模式視角劃分，可分為老年人自主教育子系列、社區(qū)老年教育子系列、學(xué)校老年教育子系列、遠(yuǎn)程老年教育子系列、社會老年教育子系列等。

從教育空間布局視角劃分，可分為城市老年教育子系列、鄉(xiāng)村老年教育子系列等。

（二）多樣性的老年教育結(jié)構(gòu)

老年教育體系的每個子系列，均是由一系列相關(guān)要素通過各類結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的。這種老年教育結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)。

1．層次結(jié)構(gòu)

在老年教育體系內(nèi)，各個層次教育之間的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系，按不同的要素劃分，組成不同的老年教育層次結(jié)構(gòu)。

按教學(xué)程度劃分，可分為低端老年教育、中端老年教育、高端老年教育，或具體分為老年掃盲教育、老年初等教育、老年中等教育、老年高等教育、老年大學(xué)后繼續(xù)教育。

按年齡層次劃分，可分為準(zhǔn)老年期教育、低齡老年期教育、中齡老年期教育、高齡老年期教育。

2．形式結(jié)構(gòu)

在老年教育體系內(nèi)，各種形式老年教育之間的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系，據(jù)不同的方式分類，組成不同的老年教育形式結(jié)構(gòu)。

按教學(xué)手段劃分，可分為面授為主的老年教育、電授為主的老年教育、函授為主的老年教育、自考考試為主的老年教育等。

按教學(xué)組織形式劃分，可分為團(tuán)隊學(xué)習(xí)式、社區(qū)活動式、人文行走式、現(xiàn)場體驗(yàn)式、教養(yǎng)結(jié)合式、游學(xué)結(jié)合式等老年教育。

綜上所述，老年教育體系是個多序列、多層次、多形式的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系。

三、老年教育發(fā)展體系化的構(gòu)建

（一）構(gòu)建的理論基礎(chǔ)：系統(tǒng)論原理

體系，即系統(tǒng)。老年教育體系，即老年教育系統(tǒng)。構(gòu)建老年教育體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的教育系統(tǒng)工程。為使該工程整體效益優(yōu)化，就得以系統(tǒng)論作為理論基礎(chǔ)。

系統(tǒng)論是研究一切系統(tǒng)的模式、原理和規(guī)律的科學(xué)，其核心思想是系統(tǒng)的整體觀念，其基本的思想方法就是把所研究和處理的對象當(dāng)作一個系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)考察問題，已成為現(xiàn)代思維的常用方法。

系統(tǒng)，是系統(tǒng)論的最基本概念，指的是若干個相互有關(guān)的要素，按一定的方式構(gòu)成具有特定功能的有機(jī)整體。整體相關(guān)性是其首要特征或者說是其原理。所謂整體相關(guān)性，指的是系統(tǒng)與要素、要素與要素、系統(tǒng)與環(huán)境之間的整體聯(lián)系統(tǒng)一性。要科學(xué)而有效地構(gòu)建老年教育體系，就得以系統(tǒng)論整體相關(guān)性為指導(dǎo)。

（二）構(gòu)建的目標(biāo)：整體優(yōu)化

1．目標(biāo)的本質(zhì)和老年教育體系構(gòu)建的節(jié)點(diǎn)

站在哲學(xué)高度，從事物發(fā)展過程原理來看，目標(biāo)的本質(zhì)則是事物發(fā)展過程的關(guān)節(jié)點(diǎn)。老年教育體系構(gòu)建的目標(biāo)，即是老年教育體系整體優(yōu)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)。其具有指向性、層次遞進(jìn)性等特性。就指向性而言，老年教育體系構(gòu)建的目標(biāo)影響和制約著老年教育體系的構(gòu)建和發(fā)展方向。就層次遞進(jìn)性而言，指的是老年教育體系構(gòu)建的高層次目標(biāo)是低層次目標(biāo)的發(fā)展方向；低層次目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高層次目標(biāo)的階石，構(gòu)成了老年教育體系構(gòu)建目標(biāo)的遞級系統(tǒng)［5］。

2．老年教育體系整體優(yōu)化的遞級系統(tǒng)

（1）第一階遞：老年教育體系內(nèi)部諸要素得以協(xié)調(diào)發(fā)展，即老年教育體系內(nèi)部各類型老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展，如規(guī)范性老年教育、非規(guī)范性老年教育、自我導(dǎo)向性之間老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展；各層次老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展，如低端、中端、高端老年教育之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）第二階遞：老年教育體系內(nèi)部諸要素之間一體化，即老年教育體系內(nèi)部各層次老年教育能縱向銜接，各類型老年教育能橫向溝通。就縱向銜接而言，以各老齡期教育課程銜接為例，就要以老年人生命過程為主軸，以老年每個生命階段發(fā)展主題為中心，對整個老年期教育課程系統(tǒng)加以總體設(shè)計，研究和探索具有生命規(guī)律性的縱向銜接老年教育課程體系［6］。就橫向溝通而言，就要研究和探索老年人自主教育、社區(qū)老年教育、學(xué)校老年教育、遠(yuǎn)程老年教育、社會老年教育等 “五位一體” 的溝通問題。此外，就學(xué)校老年教育而言，還有辦學(xué)系統(tǒng)與治理系統(tǒng)、保障系統(tǒng)一體化問題。

（3）第三階遞：老年教育體系與外部系統(tǒng)的協(xié)同一致性。老齡事業(yè)系統(tǒng)、終身教育系統(tǒng)既是老年教育體系的直接外系統(tǒng)，更是老年教育體系的母系統(tǒng)。作為子系統(tǒng)的老年教育系統(tǒng)必須服務(wù)于母系統(tǒng)——老齡事業(yè)系統(tǒng)、終身教育系統(tǒng)的發(fā)展；作為母系統(tǒng)的老齡事業(yè)系統(tǒng)、終身教育系統(tǒng)的發(fā)展，又必須以子系統(tǒng)老年教育體系的發(fā)展為基礎(chǔ)。老年教育體系應(yīng)在構(gòu)建老齡事業(yè)、終身教育兩大系統(tǒng)中加以發(fā)展和完善。

四、老年教育體系化構(gòu)建的思路和舉措

（一）形成體系化發(fā)展的思想共識

要構(gòu)建整體優(yōu)化的老年教育體系，首先要形成思想共識。一是構(gòu)建老年教育體系是一項(xiàng)復(fù)雜的教育系統(tǒng)工程；二是作為教育系統(tǒng)工程所追求的是整體效益優(yōu)化；三是要獲得整體效益優(yōu)化就得以系統(tǒng)論整體相關(guān)性作為理論基礎(chǔ)，指引老年教育體系的科學(xué)有效構(gòu)建。

（二）以系統(tǒng)觀為指導(dǎo)立法和制定發(fā)展規(guī)劃

應(yīng)以系統(tǒng)觀為指導(dǎo)，及早制定老年教育專門法規(guī)，將老年教育體系作為該法規(guī)核心內(nèi)容，為老年教育體系化構(gòu)建提供法制保證。

老年教育發(fā)展規(guī)劃規(guī)定著老年教育發(fā)展的方向、目標(biāo)、原則和任務(wù)，是老年教育體系化發(fā)展的重要保證。同樣要以系統(tǒng)觀為指導(dǎo)加以制定，將系統(tǒng)整體理念滲透到老年教育發(fā)展規(guī)劃的各部分并加以體現(xiàn)，促使更有效保障老年教育體系化建設(shè)的推進(jìn)。

（三）建立老年教育的成果認(rèn)定和互認(rèn)制度

建立和實(shí)施老年教育的成果認(rèn)定和互認(rèn)制度，這是老年教育體系整體優(yōu)化的一項(xiàng)制度保證。有了該認(rèn)定和互認(rèn)制度，才能實(shí)現(xiàn)各層次老年教育的縱向銜接、各類老年教育以及老年教育與其他教育之間的橫向溝通。為此，要以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步探索老年教育學(xué)分銀行建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善老年教育成果的認(rèn)證、存儲和轉(zhuǎn)換制度。要充分發(fā)揮教育評估和考試機(jī)構(gòu)、各科目專業(yè)教師以及老年教育專家的專業(yè)作用。

（四）實(shí)驗(yàn)先行，積累體驗(yàn)逐步加以推進(jìn)

如前所述，建設(shè)老年教育體系是一項(xiàng)復(fù)雜的教育系統(tǒng)工程，是前人未經(jīng)歷過的具有人本性的偉大工程，因而沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，就得走實(shí)驗(yàn)先行之路。實(shí)踐、認(rèn)識，再實(shí)踐、再認(rèn)識，從感性認(rèn)識升華為理性認(rèn)識，逐步推進(jìn)該工程建設(shè)。為此，要以問題為導(dǎo)向，在實(shí)踐中加強(qiáng)理論研究，以實(shí)踐深化推進(jìn)理論研究，以研究成果指導(dǎo)實(shí)踐探索，更科學(xué)有效地推進(jìn)老年教育體系化發(fā)展。

（五）構(gòu)建黨政主導(dǎo)下的 “多力合一” 的推進(jìn)機(jī)制

構(gòu)建老年教育體系，既是一項(xiàng)復(fù)雜的教育系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會民生工程，涉及政府各部門、社會各方面。要強(qiáng)有力的有效推進(jìn)老年教育體系化建設(shè)，必須黨政與社會共同發(fā)力，形成黨政主導(dǎo)引領(lǐng)、教育部門牽頭、市場供需調(diào)節(jié)、社會各方參與的 “多力合一” 的推進(jìn)機(jī)制。