陳 龍，張英超

（湘潭大學 馬克思主義學院，湖南 湘潭 411105）

1943 年初，以反對主觀主義、宗派主義和黨八股為主要內(nèi)容的整風運動正在全黨范圍內(nèi)進行得如火如荼。為了使陜甘寧邊區(qū)的整風運動取得更大進展，解決黨內(nèi)存在的一些不正確的思想和傾向問題，進一步加強黨的領(lǐng)導，任弼時在西北局高級干部會議上作了《關(guān)于幾個問題的意見》的報告。這篇報告總結(jié)了整風運動過程中的經(jīng)驗和教訓，對陜甘寧地區(qū)黨的發(fā)展乃至全國各地黨的發(fā)展都有著一定的教育意義，特別是任弼時在報告中闡述的“建立黨的一元化領(lǐng)導”和“改變工作作風和領(lǐng)導方法”等，對于我們今天堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，增強黨的執(zhí)政能力、提升黨的執(zhí)政水平具有重要意義。

一、主客觀的需要：報告的成文背景

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)特別是盧溝橋事變后，為了適應形勢的變化和抗日斗爭的需要，推動抗戰(zhàn)早日取得勝利，中共中央多次發(fā)出指示，要求各地黨組織根據(jù)形勢的變化，鞏固和發(fā)展黨的組織。1938 年3 月15 日，中共中央作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，明確指出要“大量的十百倍的發(fā)展黨員”[1]，建立和發(fā)展強大的黨組織。到黨的七大召開時，黨的組織隊伍擴大，全國黨員人數(shù)已經(jīng)達到121 萬。但在這一過程中，也存在著一些需要進一步改進和加強的地方。比如，不少出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級的新黨員存在著各種非無產(chǎn)階級思想，馬克思主義理論水平相對較低，容易受一些錯誤思想和作風的影響，老黨員要適應新形勢也需要進一步提高自己的思想認識水平；遵義會議后，黨從軍事上、政治上糾正了以教條主義為特征的王明“左”傾錯誤，但還未來得及從思想上對黨內(nèi)進行系統(tǒng)的批判和清算，不少黨員干部對教條主義等錯誤思想的根源還認識不清，因此需要使黨員干部和群眾進一步學會用馬克思主義的立場、觀點和方法來認識和解決問題。1941 年5 月，毛澤東在延安高級干部會議上作《改造我們的學習》的報告，號召全黨樹立理論與實際相結(jié)合的馬克思主義作風。1942 年春，整風運動在全黨范圍內(nèi)普遍開展起來，圍繞黨內(nèi)存在的學風、黨風和文風問題，各地黨組織紛紛開展整風學習，以樹立馬克思主義的優(yōu)良作風[2]。

陜甘寧邊區(qū)作為中共中央領(lǐng)導全國人民抗戰(zhàn)的中心，扮演著敵后抗日戰(zhàn)爭的政治指導中心和敵后抗日根據(jù)地總后方的重要角色，延安也成為革命者向往的“圣地”?？谷諔?zhàn)爭進入相持階段后，客觀上來看，日寇調(diào)整作戰(zhàn)策略，將共產(chǎn)黨和抗日根據(jù)地作為主要的進攻對象，掃蕩敵后抗日根據(jù)地，國民黨頑固派也集中了更多的力量來限制和削弱共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的人民抗日力量。敵后抗戰(zhàn)陷入極其困難的時期，陜甘寧邊區(qū)也面臨著嚴峻的革命形勢。日寇的蠶食和掃蕩，國民黨頑固派的削弱和限制，迫切要求各地的組織和民眾應對更靈活，配合更密切，迫切要求進一步加強黨的領(lǐng)導，以防敵人有機可乘。主觀上來看，各抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導和各武裝力量，在總體上是團結(jié)的，有力量的，這也是共產(chǎn)黨能夠在嚴峻革命形勢下艱苦斗爭的主要原因。然而由于主觀主義、宗派主義的貽害以及許多黨員干部自身馬克思主義理論水平不高等，黨員干部在思想上仍然容易受到各種錯誤思想和不良作風的影響，而各根據(jù)地黨政軍民及團體之間，則還存在著一些鬧獨立性、統(tǒng)一領(lǐng)導意識不強、各自為政、本位主義、山頭主義、立場不堅定等不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。這些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，妨礙整個抗日斗爭的大局，不利于根據(jù)地的建設，也不利于我們黨進一步馬克思主義化。

任弼時等中央領(lǐng)導人注意到這些嚴峻的形勢和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，采取了許多措施來加強黨的建設和黨的領(lǐng)導，增強黨及其領(lǐng)導的武裝力量的戰(zhàn)斗力。1940 年，任弼時著手建立中共中央辦公廳，并兼任辦公廳主任，協(xié)助黨中央逐步健全各項組織制度，從組織上加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導。他還寫了《關(guān)于增強黨性的報告大綱》等文章，明確指出個人主義、英雄主義、獨立主義、自由主義等錯誤傾向“是破壞黨的統(tǒng)一和團結(jié)的，是產(chǎn)生公開的或秘密的反黨的派別活動、小組織活動的根源”[3]235。1942 年，為了把延安整風運動向縱深推進，中共中央委托任弼時和王稼祥指導召開以整頓“三風”為中心議題的中共中央西北局高級干部會議。1942年10 月19 日，西北局高級干部會議在延安召開，西北局黨政軍民機關(guān)縣、團級以上干部266 人參加了會議，中央機關(guān)高級學習組成員和在中央黨校學習的重要干部209 人列席了會議。會議的一項重要內(nèi)容就是整理黨政軍民關(guān)系，建立黨的一元化領(lǐng)導。在大會中，毛澤東明確指出，西北局高級干部會議“是整風學習的考試”[4]。這場“考試”自10月19 日一直延續(xù)到次年1 月14 日，歷時88 天。會議上，干部們檢討了陜甘寧邊區(qū)整風過程中存在的問題，總結(jié)了取得的成果，為邊區(qū)的發(fā)展提出了寶貴的建設性意見。1 月7 日至9 日，任弼時在會上作了《關(guān)于幾個問題的意見》的長篇演講，概括了整風運動要解決的一些突出問題，提出了建立堅強的黨的一元化領(lǐng)導等建議，對整風運動和邊區(qū)工作的深入開展產(chǎn)生了重要影響。

二、報告文本的結(jié)構(gòu)與變化：版本分析與思考

任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》的報告目前主要有《兩條路線》版、《任弼時選集》版（收入部分內(nèi)容）、《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》版（收入部分內(nèi)容）。這三個版本的總體情況如下：

西北局高級干部會議結(jié)束后，任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》的報告便被全文收錄進由毛澤東主持編輯的《兩條路線》中。在毛澤東的安排下，《兩條路線》于1943 年10 月份分上、下兩冊裝訂印發(fā)。

在《兩條路線》中，任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》從結(jié)構(gòu)上看主要包括引言部分、“關(guān)于黨的領(lǐng)導一元化問題”“關(guān)于領(lǐng)導工作和工作作風問題”“檢討歷史的教訓和黨性問題”“尾語”五個部分。其中引言部分共973 字（含標點符號），主要闡釋西北局高級干部會議的目的和意義，指出“如果沒有這次高干會來徹底揭發(fā)過去工作中的一些不正確的思想和傾向，那末就沒有辦法把我們的思想和認識統(tǒng)一起來，黨的領(lǐng)導一元化也就不能夠真正的建立，黨所決定的政策也就不能夠貫徹的執(zhí)行”[5]376?！瓣P(guān)于黨的領(lǐng)導一元化問題”部分是任弼時報告的重點之一，共14129 字（含標點符號），主要闡述了三方面的問題，即：對黨的領(lǐng)導作用應有正確的認識，對邊區(qū)民主問題應有正確的估計和認識，肅清部隊中軍閥主義的傾向、建立堅強的一元化領(lǐng)導。“關(guān)于領(lǐng)導工作和工作作風問題”部分，是任弼時報告的又一重點，共15272 字（含標點符號），集中論述了四個方面的問題，即：抓住工作中的中心環(huán)節(jié)，徹底轉(zhuǎn)變“老一套”作風；反對官僚主義傾向，建立正確的領(lǐng)導；發(fā)揚民主，開展自我批評；使我們的組織工作，適合于當前的任務?！皺z討歷史的教訓與黨性問題”部分，共10414 字（含標點符號），論述了三個方面的問題，即：關(guān)于中央重新審查陜北“肅反”問題決定的兩點解釋和檢討歷史的教訓，肅清三風不正的殘余和黨性問題，克服個人主義和加緊學習。“尾語”部分共2079 字（含標點符號），主要對報告進行了總結(jié)，強調(diào)陜甘寧邊區(qū)對其他根據(jù)地具有模范作用，是華北華中各抗日根據(jù)地的總后方，具有特殊的政治地位，因而陜甘寧邊區(qū)的黨員干部擔負著重要任務，“要在這個地區(qū)里堅持與貫徹各種進步的政策，才能更進一步地鞏固自己，提高自己，并且推動全國的團結(jié)和進步?！盵5]409

1987 年，任弼時這個報告的兩個重點部分“關(guān)于黨的領(lǐng)導一元化問題”和“關(guān)于領(lǐng)導工作和工作作風問題”分別以《關(guān)于黨的一元化領(lǐng)導問題》《向賀龍同志學習》和《領(lǐng)導方法和領(lǐng)導作風》為題，收入由中共中央文獻編輯委員會編輯的《任弼時選集》中。2011 年，由中共中央文獻研究室、中央檔案館編著的《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》出版，第20 冊收入了任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》的部分內(nèi)容，即《關(guān)于黨的一元化領(lǐng)導問題》和《領(lǐng)導方法和領(lǐng)導作風》，在這兩篇文章的末尾均標注了“根據(jù)人民出版社一九八七年出版的《任弼時選集》刊印”。

可見，無論是《任弼時選集》版，還是《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》版，都不是任弼時本人的修改版。這兩個版本都刪去了任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》報告中的引言部分、“檢討歷史的教訓和黨性問題”和“尾語”三個部分。由于《建黨以來重要文獻選編》版是以《任弼時選集》版為依據(jù)，且兩個版本之間的改動僅局限于標點符號方面的不影響實際內(nèi)容的改動，因此，以下主要對《兩條路線》版和《任弼時選集》版共同收錄的部分進行?？焙头治觥?/p>

從版本比較分析來看，《任弼時選集》版對《兩條路線》版所做的改動主要包括標點、文字和其他改動。

其一，標點的校正刪改以及增補，這部分改動有100 處左右。比如“那么其他的隊員自然就不高興，不滿意，變工隊就不能組織得很好，工作的進行，也必然不會好”[5]394改為“那么其他的隊員自然就不高興、不滿意，變工隊就不能組織得很好，工作的進行也必然不會好”[3]290。

其二，文字的改動。文字的改動有120 處左右，主要有以下幾種情況：

一是不改文義的文字修改。比如“今天我們的黨，提出了思想上的統(tǒng)一，提出了建立以黨為中心的領(lǐng)導一元化，就必須開展部隊中反對軍閥主義傾向的思想斗爭，以期根絕這種不良的傾向”[5]385，被改為“今天我們的黨，提出了思想上的統(tǒng)一，提出了建立以黨為中心的領(lǐng)導一元化，就必須在部隊中開展反對軍閥主義傾向的思想斗爭，以期根絕這種不良的傾向”[3]272，不改變文義。

二是更合理、更準確的文字改動。這類改動主要表現(xiàn)在三個方面，第一個方面是對個別字詞的使用進行規(guī)范，比如“減租減息政策在那里還沒有被認真的普遍的實行”[5]396被改為“減租減息政策在那里還沒有被認真地普遍地實行”[3]293。第二個方面是對個別名稱和說法進行了改動，比如“還有這樣一種不正確的思想和傾向，發(fā)生在某些軍事工作的干部中，就是對革命軍隊——黨軍的認識是模糊的”[5]382改為“再有這樣一種不正確的思想和傾向，發(fā)生在某些軍事工作的干部中，就是對我們黨領(lǐng)導的革命軍隊的認識是模糊的”[3]267。第三個方面是對不通順或有語病的句子進行修正，比如“到了后一個時期，又發(fā)生了政府工作中的黨員干部對于黨團也不大尊重”[5]377改為了“到了后一個時期，又發(fā)生了政府工作中的黨員干部對于黨團也不大尊重的情況”[3]257。

其三，其他改動。主要是兩個方面：一是對部分表述做了政治性、思想性的修改，比如“黨是根據(jù)民主集中制的原則而組織起來的，個人服從黨，下級服從上級，黨的各個部分要服從黨委”[5]378改成了“黨是根據(jù)民主集中制的原則而組織起來的，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，黨的各個部分要服從黨委，全黨服從中央”[3]258。二是刪除整改了部分內(nèi)容以及修改了部分標題，比如“檢討歷史的教訓和黨性問題”這部分在《任弼時選集》與《建黨以來重要文獻選編》均未被收錄，而“關(guān)于黨的領(lǐng)導一元化問題”中對賀龍的相關(guān)論述則被單獨挑出來在《任弼時選集》中另作了一篇文章，并命名為《向賀龍同志學習》，這一部分則未被收錄進《建黨以來重要文獻選編》中。此外，任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》的第二部分的標題在《兩條路線》中的表述是“關(guān)于領(lǐng)導工作和工作作風問題”，在《任弼時選集》中被改為了“領(lǐng)導方法和工作方法”。

從以上《任弼時選集》版對《兩條路線》版的改動比較中，我們可以看出：

其一，修改后的表述更為準確、明白。例如：“請看政府所頒布的選舉指示信里所說的吧”[5]381改為“請看陜甘寧邊區(qū)政府所頒布的選舉指示信里所說的吧”[3]265。“它是與南區(qū)人民血肉相關(guān)的，群眾愛護的很重要的經(jīng)濟事業(yè)機關(guān)”[5]391改為“它是與南區(qū)人民血肉相關(guān)的深受群眾愛護的很重要的經(jīng)濟事業(yè)機關(guān)”[3]283。其二，修改后的表述更為精煉。例如：“因而這種作風如果長此繼續(xù)下去，我們就會要走到脫離群眾的”[5]388改為“如果長此繼續(xù)下去，我們就會脫離群眾的”[3]278。其三，修改后的層次更為清晰。例如：任弼時在敘述黨的領(lǐng)導一元化問題時，列舉了高崗、林伯渠與賀龍的事跡，然而這一部分與主題的關(guān)系并不十分緊密，《任弼時選集》版將這一部分做了刪改，并把對賀龍的論述重新整理為一篇短文，不僅使內(nèi)容與主題更加貼切，而且增強了文章的條理性。

三、加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導：報告的主旨與要義

任弼時的《關(guān)于幾個問題的意見》報告，本著實事求是的精神，圍繞如何加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，總結(jié)了黨在陜甘寧邊區(qū)過去幾年的工作經(jīng)驗，提出了黨、政、軍等工作的方針和建議，對加強陜甘寧邊區(qū)黨的工作和全國黨的工作具有重要意義。大體而言，該報告的主旨與要義可以從兩個方面來把握：

其一，要克服各種不正確的思想和傾向，正確認識黨的領(lǐng)導作用，建立黨的一元化領(lǐng)導。任弼時在報告中指出了一些黨員干部在過去的工作中存在著的各種不正確的思想和傾向，比如部隊中軍閥主義傾向、黨內(nèi)官僚主義傾向和黨員干部的個人主義傾向等。還有一些黨員干部，對黨的認識特別是黨的領(lǐng)導地位與作用認識不清，他們對黨的主張與政策抱有疑慮，忽視黨的領(lǐng)導作用，甚至把黨的領(lǐng)導作用“看做了黨的包辦。……否定了黨是無產(chǎn)階級最高組織形式這一最高原則……取消了黨的領(lǐng)導作用”[3]259。對于這些不正確的思想和傾向，任弼時指出，其中有不少情況是由于少數(shù)黨員干部黨性不純，階級立場不堅定，缺乏對問題的正確認識，缺乏對黨和黨的領(lǐng)導的認識，覺悟程度比較低，不能秉持實事求是的精神看待問題并力求解決問題造成的。因此，要求黨員干部進行整風學習，對其思想進行改造以培養(yǎng)和鍛煉其無產(chǎn)階級的思想意識，便成為迫在眉睫的大事。任弼時在報告中還明確提出：“黨，尤其是黨的領(lǐng)導機關(guān)，是由無產(chǎn)階級里面最先進和最富有革命斗爭經(jīng)驗的，并且以先進的馬列主義理論所武裝起來的最優(yōu)秀的分子所組成的。因此，它有責任并具有一切可能來領(lǐng)導階級的和其他一切革命的組織。”[3]258他重申了黨的民主集中制原則，嚴厲批判了部分人對黨的政策、主張和政權(quán)領(lǐng)導的錯誤認識，指出我們黨是“最革命的最能夠代表人民并為人民謀利益的政黨，我們黨的主張是代表人民的意見與要求的”[3]259。我們黨的政策是從最大多數(shù)勞動人民利益出發(fā)，同時也照顧了少數(shù)地主資本家的利益，既照顧了現(xiàn)在的，也照顧了將來的。那種籠統(tǒng)地把黨的主張與人民的主張對立起來的看法，是完全錯誤的。任弼時強調(diào)：“黨有責任領(lǐng)導一切革命組織，并不是一句空話，就是要爭取這些革命組織（如政權(quán)、群眾團體等）能夠?qū)崿F(xiàn)黨的主張，執(zhí)行黨的政策，就是說，黨的主張與政策要通過這些革命組織來實現(xiàn)的。要達到這個目的，這些革命組織所執(zhí)行的政策和所進行的工作，黨必須加以研究、討論和決定，以負起領(lǐng)導的作用?！盵3]261因此，必須嚴格防范黨的內(nèi)部鬧獨立性的現(xiàn)象，要采取嚴正的批評與自我批評的態(tài)度，糾正干部和黨員對黨的錯誤認識，以加強黨內(nèi)思想的統(tǒng)一，保證黨在政治上的優(yōu)勢和政權(quán)上的領(lǐng)導作用，如果不能統(tǒng)一黨員干部的思想和認識，“黨的領(lǐng)導一元化也就不能夠真正的建立，黨所決定的政策也就不能夠貫徹的執(zhí)行”[5]376。

其二，要正確認識民主問題，改進領(lǐng)導方法與工作作風。針對陜甘寧邊區(qū)當時黨員干部在工作中碰壁和苦悶的問題以及某些干部“不但辦理不好許多細膩的、經(jīng)常性的事情，而且使老百姓感覺到今天的黨政軍民各組織，都只是動員，只是向他們要東西，還不如蘇維埃革命時代，打土豪、分田地，黨政軍民各組織直接給了他們許多利益”[3]277-278的問題，任弼時指出，要根據(jù)環(huán)境的特點，任務的變化，來對我們的中心工作進行合理的部署，“我們要善于在一定時期內(nèi)，抓住工作中的中心環(huán)節(jié)，各項工作都要圍繞著這個中心環(huán)節(jié)去進行”[3]279。相對和平時期和戰(zhàn)爭時期的環(huán)境不同，任務內(nèi)容不同，“辦法也就應有不同的一套，不能是照老樣辦事”[3]283。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方法，形成新的工作作風。而之所以領(lǐng)導方法和工作作風沒有轉(zhuǎn)變，黨的正確政策在有些地方不能貫徹下去，“有一個很重要的原因必須指出，就是官僚主義傾向在那里作怪”[3]285。任弼時分析了官僚主義的幾種突出表現(xiàn)，認為“其根本原因，就在于與群眾脫節(jié)，不是真正關(guān)心群眾，不是把群眾中所發(fā)生的問題、所迫切急需解決的問題，提出來用具體的辦法加以解決”[3]287。在任弼時看來，正確的領(lǐng)導是建立在正確決定問題、正確執(zhí)行決定和經(jīng)常組織對決定執(zhí)行情形的審查這三者基礎(chǔ)之上的，它們須臾不可分。如果這三方面的工作不能得到群眾的支持和幫助，那工作便無法順利完成，黨的各項任務和指令便難以落到實處。要用什么辦法去反對、去斗爭官僚主義傾向呢？任弼時強調(diào)：“唯一的辦法，就是在黨內(nèi)發(fā)動所有的黨員群眾，在政府系統(tǒng)中發(fā)動廣大的勞動群眾，大家來進行批判和監(jiān)督?！簿褪钦f，要擴大黨內(nèi)的民主，要擴大人民的民主，并運用這種平等的民主精神，以批評和自我批評的武器，來進行反對自由主義、官僚主義、軍閥主義傾向以及貪污腐化的斗爭。”[3]294-295要大力提倡“雷厲風行，說做就做的工作作風，反對遇事拖拖拉拉、得過且過和不關(guān)心群眾利益與要求的壞作風”[3]300，進一步“增強黨的領(lǐng)導作用……更加保障黨在思想上、組織上和行動上的一致”[3]300。

四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導：報告文本的當代意義

毫無疑問，作為西北局高級干部會議上的一次重要演講，任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》為解決陜甘寧邊區(qū)存在的許多問題特別是黨的建設方面的問題提供了重要的建議與方法，為陜甘寧邊區(qū)乃至全國的黨組織和根據(jù)地的建設提供了借鑒。特別是報告中關(guān)于加強黨的領(lǐng)導作用，建立黨的一元化領(lǐng)導以及改進領(lǐng)導方法與工作方法的闡述，對于我們今天堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，增強黨的執(zhí)政能力、提升黨的執(zhí)政水平也仍然具有重要意義。

第一，任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》中關(guān)于加強黨的領(lǐng)導作用，建立黨的一元化領(lǐng)導的思想，對于我們今天堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”具有啟示意義。

首先，提出和建立黨的一元化領(lǐng)導是有其歷史依據(jù)的。早在井岡山斗爭時期，針對邊界各縣的黨內(nèi)存在的機會主義、地方主義等妨礙黨的組織領(lǐng)導的問題以及紅四軍黨內(nèi)存在單純軍事觀點、非組織觀點、主觀主義、個人主義等非無產(chǎn)階級思想，毛澤東明確指出，這些不利于加強黨的領(lǐng)導的思想“對于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大。若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予……的任務，是必然擔負不起來的”[6]，只有徹底地肅清它們，才能進一步加強黨的領(lǐng)導。中共中央在1929 年9 月給紅四軍前委的指示信中也曾明確指出，“只有加強無產(chǎn)階級意識的領(lǐng)導，才可以使之減少農(nóng)民意識”[7]37，并強調(diào)要將“黨的一切權(quán)力集中于前委指導機關(guān)”[7]40，要維護朱德、毛澤東的領(lǐng)導。這對于加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、樹立指導機關(guān)的威信起到了重要的促進作用。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，由于歷史環(huán)境等各方面的原因，政黨軍民之間還存在著一些不正常的關(guān)系，如統(tǒng)一精神不足，步伐不齊，各自為政，軍隊不尊重地方黨、鬧獨立性、本位主義，門戶之見等錯誤傾向時有發(fā)生，“這些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，妨害抗日根據(jù)地的堅持與建設，妨害我黨進一步的布爾什維克化”[8]422，不利于黨的團結(jié)和統(tǒng)一，也不利于斗爭形勢的需要。因此，加強黨的領(lǐng)導地位和作用，建立黨的一元化領(lǐng)導的思想就被提了出來。1942 年9 月1 日，中共中央政治局在《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》中，對黨的領(lǐng)導一元化在中央與地方、黨與軍隊、黨與政權(quán)系統(tǒng)、黨與民眾團體等之間的關(guān)系中的表現(xiàn)與要求作了闡述和指導，指出：“黨的領(lǐng)導一元化，一方面表現(xiàn)在同級黨政民各組織的相互關(guān)系上，又一方面則表現(xiàn)在上下級關(guān)系上?！盵8]428同時，黨員干部要“擁護黨的領(lǐng)導，擁護政府，堅決執(zhí)行黨的決定與政府法令”[8]429，以更順利地進行反對日寇的戰(zhàn)爭。任弼時在西北局高級干部會議上的發(fā)言也再次強調(diào)，要徹底揭發(fā)過去工作中的一些不正確的思想和傾向，以統(tǒng)一思想和認識，真正建立黨的領(lǐng)導一元化，貫徹執(zhí)行黨的決定和政策。黨的一元化領(lǐng)導的建立和鞏固，加強了黨的領(lǐng)導，促進了黨的團結(jié)統(tǒng)一和黨領(lǐng)導下的各項事業(yè)發(fā)展，對黨領(lǐng)導的革命斗爭的勝利產(chǎn)生了重大積極作用。

改革開放前后一段時間內(nèi)，由于一些人存在概念上的誤解，“黨的一元化領(lǐng)導”較少被提及。有學者認為，黨的一元化領(lǐng)導形成于革命戰(zhàn)爭年代，只適合于高度集中的計劃經(jīng)濟模式而非現(xiàn)代化建設事業(yè)[9]，只有從根本上解決其理念問題，改革才能得到全面推進和不斷深化[10]。但是，也正如有學者回應指出的，在我國，中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導核心，它要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，所以“黨的一元化領(lǐng)導”提法本身沒有問題，“問題是有人錯誤地理解或?qū)嵤┝诉@個提法”[11]，由此造成少數(shù)地方在一定程度上出現(xiàn)了黨包辦一切的現(xiàn)象，鄧小平針對這種現(xiàn)象曾指出：“思想一僵化，條條、框框就多起來了。比如說，加強黨的領(lǐng)導，變成了黨去包辦一切、干預一切；實行一元化領(lǐng)導，變成了黨政不分、以黨代政?！盵12]142“在加強黨的一元化領(lǐng)導的口號下，不適當?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委?！盵12]329顯然，鄧小平這里主要針對的是“不加分析”的“思想僵化”問題，針對的是“包辦一切”，并不是否認加強黨的領(lǐng)導，也并不是說“黨的一元化領(lǐng)導”的提法存在問題。

其次，提出黨的一元化領(lǐng)導并不是說黨要包辦一切，而是要堅持和加強黨的正確領(lǐng)導，貫徹黨的正確主張。任弼時早就強調(diào)，黨的一元化領(lǐng)導是通過黨的政策和主張的正確性，是通過黨員干部活動的積極性和模范帶頭作用體現(xiàn)出來的，不是包辦，不是“事無論大小，黨都要去干涉，比如征公糧的時候，鄉(xiāng)村支部里秘密的決定了那個派多少，這個派多少一類的事情，這是要不得的，它是有弊無利的，我們應該反對。但是，我們不能因為反對包辦而認為黨的正確領(lǐng)導也與包辦無異，一直走向取消黨的領(lǐng)導的錯誤”[3]262。正因如此，黨的十九大報告強調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導”，旗幟鮮明地提出必須“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”[13]。而這種“對一切工作的領(lǐng)導”，就是習近平總書記指出的，是“充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用”[14]13，而不是一切包辦。“我們有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的插手，而是一種政治性、程序性、職責性的把握。這個界線一定要劃分清楚?！盵15]

最后，任弼時關(guān)于建立黨的一元化領(lǐng)導的論述，系統(tǒng)闡釋了維護黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要性，為進一步確立以黨中央為核心的一元化領(lǐng)導和以毛澤東同志為核心的黨中央的領(lǐng)導奠定了良好基礎(chǔ)，這有利于我們今天進一步深刻理解“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。面對抗戰(zhàn)相持階段日寇的蠶食和掃蕩，國民黨頑固派制造的限制和摩擦等嚴峻形勢，任弼時在報告中指出，陜甘寧邊區(qū)乃至其他地方，存在著一些不正確的思想和傾向，黨政軍民之間還存在著一種不適當?shù)年P(guān)系。比如有某部門向黨鬧獨立性的，有下級向上級鬧獨立性的，有個別同志對于帶全國性的問題隨便發(fā)言的，有軍隊不執(zhí)行黨的決議的，有青年團體向黨鬧獨立性的，等等，都是對西北局這個黨中央的代表機關(guān)不尊重的表現(xiàn)，“這些不尊重西北局領(lǐng)導，向西北局鬧獨立性的事實，就不能不給邊區(qū)工作以很大的損害”[3]257，就必然妨礙革命事業(yè)的順利進行，因此必須克服那些不正確的思想和傾向，真正建立起黨的一元化領(lǐng)導。在批評黨內(nèi)一些黨員干部對黨的領(lǐng)導作用認識模糊時，任弼時再次強調(diào)，黨是根據(jù)民主集中制原則而組織起來的，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，黨的各個部分要服從黨委，全黨服從中央，“這個集中制是我黨最重要的一個組織原則，無論何時都不允許動搖它的”。[3]258然而對于這樣一個黨的最高原則，事實證明，一些黨員干部并沒有真正了解它，“他們還沒有在實際行動中承認黨是階級組織的最高形式，西北局是邊區(qū)的領(lǐng)導核心”[3]258-259。而對黨的這種模糊認識，自然就會產(chǎn)生忽視或者否認黨的領(lǐng)導作用的錯誤思想，“自然就不會尊重黨的領(lǐng)導，自然要向黨和黨的領(lǐng)導機關(guān)鬧獨立性，這是由于缺少堅定的無產(chǎn)階級立場而產(chǎn)生的”[3]262。此外，還有對民主問題的錯誤認識，對軍隊問題的錯誤認識，都是在思想上必須糾正的，黨的領(lǐng)導的一元化的思想基礎(chǔ)也才能奠定。任弼時號召，西北局以下的各級黨政軍民關(guān)系，都要建立健全以黨為中心的一元化領(lǐng)導，必須忠誠地服從西北局的領(lǐng)導，為堅決執(zhí)行西北局的每一個決定而奮斗。他明確指出，“西北局是黨中央的代表機關(guān)，西北局的每一個黨員，每一個黨的組織，只有愛戴西北局，堅決執(zhí)行西北局的決定，才能表示他們真正是擁護黨中央的正確路線，真正是愛戴黨的中央和黨的領(lǐng)袖——毛澤東同志”[3]274，旗幟鮮明地維護黨中央權(quán)威和毛澤東的領(lǐng)袖地位。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各種思想傾向錯綜交織，多元價值觀念激烈碰撞，形勢嚴峻復雜，任弼時這些維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重要論述，對于我們站穩(wěn)政治立場，保持政治定力，克服思想上的各種不正確認識和傾向，深入領(lǐng)會《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中提出的“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義”[16]這一重要論斷，把“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”，從而在思想上更統(tǒng)一、政治上更團結(jié)、行動上更一致，無疑具有積極意義。

第二，任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》中關(guān)于改進領(lǐng)導方法與工作方法的闡釋與建議，對于我們在“兩個大局”相互激蕩交織的背景下從容應對黨治國理政的考驗，提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平也仍然具有重要意義。

首先，要轉(zhuǎn)變不適宜的領(lǐng)導方法和工作作風，善于抓住工作的中心環(huán)節(jié)，積極發(fā)揚創(chuàng)新精神，使工作與實際相適應。任弼時指出，環(huán)境變化了，任務也會相應地變化，有的同志在執(zhí)行任務時，“不分辨哪些是臨時性的工作，哪些是經(jīng)常性的工作”[3]277，不懂得革命時期與和平時期的環(huán)境不同，任務也就不同，在這種情況下，自然也就不能用老一套的領(lǐng)導方法和工作作風。任弼時強調(diào)，我們要善于在一定時期內(nèi)抓住工作中的中心環(huán)節(jié)，使其他工作都圍繞著中心環(huán)節(jié)去進行。戰(zhàn)爭環(huán)境中，中心任務是戰(zhàn)爭，是沖破敵人的圍困和掃蕩，是打開局面，而“在這樣的和平環(huán)境當中，擺在我們面前的基本任務，就是建設，就是用我們一切可能的力量來建設這個區(qū)域”[3]278。抓住了經(jīng)濟建設這個中心環(huán)節(jié)，就能使人民豐衣足食，更加富裕，就能增加政府的財政收入，就能為培養(yǎng)大批干部提供物質(zhì)保障等，“其他的一切問題才能迎刃而解”[3]279。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹男枰筒黄胶獠怀浞值陌l(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系到全局的歷史性變化，這一變化決定了我們的中心工作仍然是經(jīng)濟建設工作，要從解決“不平衡不充分”發(fā)展的角度來入手，推動經(jīng)濟發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷促進提質(zhì)增效。同時，社會主要矛盾的這一全局性歷史性變化也表明，我們在處理主要矛盾過程中要在立足實際的基礎(chǔ)上滿足人民群眾的需求，解決人民對美好生活的向往與需要問題。主要矛盾變化了，需求變化了，也就不能再用老一套的領(lǐng)導方法和工作方法去解決。正如任弼時建議的，“要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方法，建立新的工作作風，就必需富于創(chuàng)造能力，發(fā)揚干部和黨員大膽創(chuàng)造事業(yè)的精神”[3]284。并且這種創(chuàng)造，是從學習和善于按照群眾的需要和可能的條件出發(fā)去創(chuàng)造，是打破公式主義，盡量用群眾所習慣的一些方式去創(chuàng)造，是在干事中組織人民的力量去創(chuàng)造，“能夠從群眾的利益出發(fā)，兼顧群眾的習慣，大膽并細心地在生產(chǎn)事業(yè)中發(fā)揮大家的創(chuàng)造性，那就可以逐漸培養(yǎng)出一種新的領(lǐng)導方法和工作作風”[3]285。

其次，要反對官僚主義傾向，發(fā)揚民主，開展自我批評，建立正確的領(lǐng)導。在任弼時看來，黨的正確主張和政策不能很好地貫徹和執(zhí)行，除了一些干部在思想認識上存在問題外，還有一個重要因素就是官僚主義傾向在作怪。官僚主義在具體工作中有幾種表現(xiàn)：一是在制定工作計劃前，既不經(jīng)過詳細的調(diào)查研究，也不以群眾的需要和覺悟的程度為依據(jù)，而是憑主觀想當然地去制定目標與計劃；二是對上級的指示和決定，不加以思考，直接定出具體執(zhí)行的辦法，甚至僵化而不是靈活地將其貫徹下去；三是在執(zhí)行某種決定時，采取的是濫用攤派的強迫命令而不是說服教育一類的辦法，讓群眾不滿；四是有了計劃也純粹是擺樣子，不去組織執(zhí)行，更不去檢查執(zhí)行的進度，而是醉心于許多“不執(zhí)行的計劃”，形成一種文牘主義、形式主義；等等。不克服這種官僚主義傾向，就會出現(xiàn)貪污腐化的現(xiàn)象，不克服這種官僚主義傾向，新的工作作風是建立不起來的。如何克服呢？就應當開展群眾斗爭來反對，就要向群眾進行解釋工作，貫徹執(zhí)行正確決定，就要經(jīng)常地審查和督促。最重要的，就是發(fā)動黨員和群眾，擴大黨內(nèi)民主和人民民主，開展批評和自我批評，同官僚主義、自由主義、軍閥主義傾向以及貪污腐化等現(xiàn)象作斗爭。今天，時代早已發(fā)生翻天覆地的變化，但任弼時所指出的官僚主義的種種表現(xiàn)，一定程度上也仍然存在，并呈現(xiàn)出一些新的特點。任弼時對于克服官僚主義的建議，可謂深中肯綮。在新形勢下，我們黨面臨著許多的嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著不少亟待解決的問題，以習近平同志為核心的黨中央以整治官僚主義、形式主義等“四風”問題為突破口，深入推進全面從嚴治黨。習近平總書記指出：“‘四風’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這‘四風’有關(guān)，或者說是這‘四風’衍生出來的?！娘L’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好的條件?！盵14]374要不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道，開辟黨內(nèi)民主新途徑，進一步完善黨內(nèi)民主，運用好黨內(nèi)民主和批評與自我批評的武器，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，聚焦官僚主義、形式主義等的嚴重問題和危害，充分認識其多樣性和變異性，摸清其在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的各種不同表現(xiàn)，并與之進行堅決的斗爭，唯有如此，才能“既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習慣，抓出長效”[17]。習近平總書記的這些重要論述，與任弼時的有關(guān)闡述是一脈相承的，是根據(jù)新形勢的發(fā)展變化，在緊密聯(lián)系實際基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)造性發(fā)展。

總之，任弼時《關(guān)于幾個問題的意見》這篇重要報告，為民主革命時期解決黨的建設等問題提供了重要的建設性建議，也對新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，增強黨的執(zhí)政能力、提升黨的執(zhí)政水平有著重要啟示。站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的歷史節(jié)點上，中國共產(chǎn)黨面臨的風險與挑戰(zhàn)更為尖銳嚴峻，形勢環(huán)境變化之快，矛盾風險挑戰(zhàn)之多，對黨治國理政考驗之大前所未有，只有不斷汲取前人的智慧、歷史的經(jīng)驗，才能在繼承中不斷開創(chuàng)未來，在強國復興的壯闊征程中一往無前。

（感謝韶山毛澤東圖書館鄒衛(wèi)韶等老師為本文撰寫提供的版本幫助）