摘要：高職院校學(xué)生黨員教育管理工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，高職院校學(xué)生黨建工作面臨黨建隊(duì)伍力量薄弱、黨員發(fā)展程序有待完善、黨內(nèi)組織生活缺少活力、校企雙方協(xié)同程度不高等現(xiàn)實(shí)問題。為此，可探索構(gòu)建高職院校學(xué)生黨建“一建三化”教育管理機(jī)制，推進(jìn)高職院校學(xué)生黨員教育管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化發(fā)展。這也是加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的有效途徑和提升高職院校黨建育人實(shí)效的重要保證。

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)生黨建；教育管理

基金項(xiàng)目：廣州市黨建學(xué)會(huì)2021年度調(diào)研課題“高職院校學(xué)生黨建‘一建三化’教育管理機(jī)制建設(shè)研究”（XH2021LX39）。

作者簡介：袁燕婷，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教（廣東廣州510430）。

中圖分類號(hào)：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）02-0146-03

高職院校學(xué)生黨員教育管理工作是高校黨建工作的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作的重要途徑，對于強(qiáng)化大學(xué)生黨員的思想引領(lǐng)發(fā)揮著積極作用。目前，大部分高職院?；鶎狱h組織逐步提高了對黨建工作的重視，但其學(xué)生黨建工作仍存在隊(duì)伍力量薄弱、黨員發(fā)展程序有待完善、黨內(nèi)組織生活缺少活力、校企雙方協(xié)同程度不高等現(xiàn)實(shí)問題，在很大程度上影響著高職院校育人工作的實(shí)際效果。因此，高職院校學(xué)生黨建工作應(yīng)當(dāng)朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的方向發(fā)展，最大限度增強(qiáng)黨建育人的實(shí)效。

一、高職院校學(xué)生黨建教育管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）黨建工作隊(duì)伍力量薄弱

高等教育的發(fā)展使更多的青年學(xué)生進(jìn)入高校，學(xué)生黨員隊(duì)伍也逐年壯大，高校逐漸成為新黨員發(fā)展、培訓(xùn)和集散的基地[1]6。伴隨著高校的不斷擴(kuò)展，學(xué)生黨員數(shù)量日益增多，也給黨員教育管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。目前，大多數(shù)高職院校從事黨建工作的人員不足，一般是由二級(jí)學(xué)院黨總支書記和輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)黨建工作，他們的本職工作繁雜，因而難以全身心投入學(xué)生黨建工作中，個(gè)別輔導(dǎo)員甚至不熟悉黨員發(fā)展及教育管理的業(yè)務(wù)工作。而高職學(xué)生黨員因?qū)W制短和頂崗實(shí)習(xí)而流動(dòng)性大，難以建立穩(wěn)定得力的學(xué)生黨員干部隊(duì)伍。因此，高職院校學(xué)生黨建工作長期以來存在工作隊(duì)伍力量薄弱的問題。

（二）黨員發(fā)展程序有待完善

從遞交入黨申請書到成為入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員再到成為正式黨員，學(xué)生黨員的發(fā)展有一套標(biāo)準(zhǔn)的教育管理檔案制度。當(dāng)前，部分高職院校黨支部還不能對照《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求發(fā)展黨員。比如，在“推優(yōu)”過程中主要采取量化考評(píng)的方式對學(xué)生的綜合表現(xiàn)進(jìn)行排名，一定程度上忽視了對學(xué)生的思想政治條件進(jìn)行考察。在日常事務(wù)中，少數(shù)黨支部還沒有健全學(xué)生黨員教育管理檔案建設(shè)，存在“重入黨前的教育成長檔案，輕入黨后的教育管理檔案”的現(xiàn)象。

（三）黨內(nèi)組織生活缺少活力

目前高職院校學(xué)生黨員的組織生活大多以“三會(huì)一課”為途徑，聽報(bào)告、寫總結(jié)、看紀(jì)錄片、集中學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)等，其內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新。這種“一刀切”“一鍋煮”的方式會(huì)使黨內(nèi)組織生活缺乏活力，進(jìn)而使黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣。

（四）校企雙方協(xié)同程度不高

現(xiàn)階段，我國高職院?；緦?shí)行三年學(xué)制，即“2+1”人才培養(yǎng)模式，由此也帶來了學(xué)生黨員持續(xù)性教育和跟蹤管理的難題。學(xué)生實(shí)際在校時(shí)間最多僅有兩年半，這就意味著一些入黨積極分子成為預(yù)備黨員后不久就離開學(xué)校進(jìn)入工作單位。然而目前，校企雙方幾乎未就黨建共建方面形成長效機(jī)制，對剛發(fā)展的學(xué)生黨員進(jìn)行黨性教育和幫扶指導(dǎo)往往不夠。

二、高職院校學(xué)生黨建“一建三化”機(jī)制建設(shè)路徑

高職院校學(xué)生黨建“一建三化”機(jī)制，即以黨建工作為中心，加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)，這對于提升黨建育人實(shí)效具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。高職院校可通過構(gòu)建黨建工作中心機(jī)制、搭建黨建育人新平臺(tái)、加強(qiáng)“三化”建設(shè)等方面，破解黨建工作的瓶頸問題。

（一）強(qiáng)隊(duì)伍：探索完善黨建工作中心機(jī)制

1.優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。黨支部作為黨的基礎(chǔ)力量，其組織動(dòng)員、凝聚力量的功能以及嚴(yán)密的組織運(yùn)行體系直接開啟了黨自身建設(shè)的運(yùn)行邏輯[2]。高職院校要逐步形成黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各專業(yè)協(xié)同配合的黨建工作一體化格局。一是始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，選拔支部書記、支部委員時(shí)突出政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、品行優(yōu)、態(tài)度正的要求，選優(yōu)配齊紀(jì)檢委員和專職組織員，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的整體功能。二是嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、支部書記第一責(zé)任以及班子成員“一崗雙責(zé)”。三是嚴(yán)格落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的政治核心作用。

2.啟動(dòng)全方位育人模式。新形勢下，高職院校需要結(jié)合大學(xué)生黨員思想價(jià)值觀念的變化情況，將大學(xué)生黨員教育管理工作融入日常工作中。一是充分調(diào)動(dòng)班主任和專任教師的力量。為每名入黨積極分子配備專職輔導(dǎo)員、班主任和指導(dǎo)老師作為入黨培養(yǎng)聯(lián)系人，教育引導(dǎo)發(fā)展對象。二是強(qiáng)化黨務(wù)工作學(xué)生隊(duì)伍。按照有力協(xié)助黨組織開展好日常的組織工作、培養(yǎng)教育以及會(huì)議活動(dòng)等各項(xiàng)工作的要求，成立一支德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生黨員干部隊(duì)伍，輻射帶動(dòng)更多的學(xué)生組織與學(xué)生班級(jí)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我成長，這也有助于解決黨務(wù)工作人員不足的問題。

（二）促規(guī)范：推進(jìn)學(xué)生黨員工作規(guī)范化建設(shè)

1.建立健全發(fā)展學(xué)生黨員的規(guī)章制度。高職院校要嚴(yán)格根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立與健全發(fā)展學(xué)生黨員的各項(xiàng)制度。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考察學(xué)生黨員在思想政治、道德品行、能力素質(zhì)等方面是否符合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)政治審查制度，從嚴(yán)把好“入口關(guān)”“考察關(guān)”“民主關(guān)”和“透明關(guān)”，確保學(xué)生黨建工作公開化、嚴(yán)謹(jǐn)化，全面提升學(xué)生黨員質(zhì)量。要制定黨建工作資料匯編、建立黨建工作臺(tái)賬、明確支部委員責(zé)任清單，從嚴(yán)從實(shí)做好發(fā)展學(xué)生黨員各環(huán)節(jié)工作，強(qiáng)化日常教育管理與考核，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

2.探索校企協(xié)同的學(xué)生黨員教育管理制度。一是出臺(tái)關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的教育管理實(shí)施辦法，明確規(guī)定教育管理的原則、職責(zé)、具體要求等。比如，對頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員進(jìn)行定期走訪交流，了解他們在實(shí)習(xí)期間的思想政治表現(xiàn)、在崗態(tài)度與能力等。二是充分挖掘?qū)嵙?xí)單位的黨員資源?？裳堃幻谄髽I(yè)工作的黨員擔(dān)任學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的入黨培養(yǎng)聯(lián)系人，充分發(fā)揮實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師“一崗雙責(zé)”的積極作用。在學(xué)生黨員實(shí)習(xí)期間，入黨培養(yǎng)聯(lián)系人不僅是學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，更是學(xué)生的政治思想導(dǎo)師。

（三）立標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)學(xué)生黨員檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.完善檔案管理，促進(jìn)教育管理實(shí)效性。加強(qiáng)高職院校學(xué)生黨員檔案管理，是提升基層黨組織建設(shè)水平的有效途徑。要根據(jù)上級(jí)發(fā)展黨員工作細(xì)則與相關(guān)要求，進(jìn)一步完善與細(xì)化發(fā)展學(xué)生黨員的各項(xiàng)制度，規(guī)范檔案臺(tái)賬資料建設(shè)，包括黨員分類情況、黨課教育情況、相關(guān)主題活動(dòng)情況、黨員思想政治匯報(bào)情況等。傳統(tǒng)的檔案管理以紙質(zhì)檔案作為重要載體，但整理和利用起來較為不便，要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提升信息化管理水平，結(jié)合線上線下，將入黨申請書、思想?yún)R報(bào)、積極分子考察表、入黨志愿書、預(yù)備黨員考察表等重要紙質(zhì)材料裝入個(gè)人檔案并進(jìn)行掃描上傳，維護(hù)好黨務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行即時(shí)管理、紀(jì)實(shí)管理和痕跡管理，做好教育跟蹤管理。

2.注重過程考察，促進(jìn)教育管理延展性。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育深化改革的不斷推進(jìn)，高職院校要堅(jiān)持“校企聯(lián)手、協(xié)同推進(jìn)”策略，提升校企合作人才培養(yǎng)內(nèi)涵，充分利用校企雙方黨建資源，將人才培養(yǎng)與企業(yè)需求、理論教育與社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，從人才專業(yè)技能培養(yǎng)延伸至校企聯(lián)動(dòng)共建黨建育人平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的思想政治和組織生活的全方位覆蓋。校企雙方要以《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合培養(yǎng)“雙聯(lián)系人”考察教育機(jī)制和校企共同培養(yǎng)的“雙鑒定”制度，共同參與頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的日常教育管理工作，并實(shí)現(xiàn)組織間信息互通。

（四）建制度：推進(jìn)黨內(nèi)組織生活制度化

1.完善學(xué)生黨員教育管理制度。健全的制度體系是黨建工作得以高質(zhì)量開展的保障，對于增強(qiáng)黨員教育管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性具有重要意義。高職院校需結(jié)合自身實(shí)際情況，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨政聯(lián)席會(huì)、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，教育引領(lǐng)學(xué)生黨員以參觀、競賽、考學(xué)、撰寫心得體會(huì)等方式，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持將黨建工作融入日常、抓在經(jīng)常，提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真過好雙重組織生活，并定期對學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)、工作以及參加黨內(nèi)培訓(xùn)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對其思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行研究與分析，引導(dǎo)學(xué)生黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2.樹立黨建工作特色品牌制度。高職院校要圍繞黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，沉下心深入二級(jí)學(xué)院（部）、深入師生、深入課堂，建立黨建工作問題臺(tái)賬，形成問題清晰、措施精準(zhǔn)的調(diào)研工作報(bào)告，將解決師生關(guān)切問題與推動(dòng)院校創(chuàng)新發(fā)展同步落實(shí)、同步提升，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。例如，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣工程學(xué)院積極創(chuàng)新組織生活形式，除了常規(guī)的組織生活，還構(gòu)建具有學(xué)院特色的“黨建進(jìn)春運(yùn)”等黨建工作品牌并使之制度化。此外，該校引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員和入黨積極分子注重紅色精神的傳承與實(shí)踐，利用寒暑假期開展“尋找紅色足跡，傳承革命精神”紅色主題教育活動(dòng)，通過紅色攝影比賽、紅色征文活動(dòng)、紅色故事分享等新穎的活動(dòng)形式，充分調(diào)動(dòng)廣大青年學(xué)生的主觀能動(dòng)性，形成了“一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”的示范引領(lǐng)作用。

3.共建網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)管理制度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的高速發(fā)展為高職院校學(xué)生黨建工作智能化發(fā)展提供了技術(shù)支持。高職院校要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造信息化黨員教育管理平臺(tái)。可充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“廣州黨建”“廉潔廣州”等學(xué)習(xí)平臺(tái)實(shí)行線上和線下學(xué)習(xí)銜接，還可通過微黨課、微視頻等新載體，將豐富的學(xué)習(xí)資源上傳至黨員教育管理平臺(tái)，構(gòu)建集知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性為一體的網(wǎng)絡(luò)教育管理平臺(tái)。

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責(zé)任編輯：鐘雪