“作業(yè)超市”“實(shí)踐式作業(yè)”“彈性作業(yè)”……西安市蓮湖區(qū)中小學(xué)豐富的創(chuàng)新作業(yè)讓學(xué)生嘗到了“雙減”甜頭，多元化的“課后服務(wù)菜單”更是讓學(xué)生樂開了花。落實(shí)“雙減”，西安市蓮湖區(qū)務(wù)實(shí)又高效，同時(shí)積極為轄區(qū)群眾解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難的問(wèn)題。

多個(gè)創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計(jì)被省市推廣

西安市蓮湖區(qū)教育局統(tǒng)籌推進(jìn)“五項(xiàng)管理”，抓住校內(nèi)主陣地，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格治理校外培訓(xùn)，讓“減負(fù)提質(zhì)”真正落到實(shí)處。

優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)管理抓總量。完善作業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行區(qū)校兩級(jí)管理，健全了作業(yè)布置、公示、批改、評(píng)選、監(jiān)督和投訴等制度。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，制訂了《作業(yè)管理實(shí)施方案》與《作業(yè)管理辦法》，嚴(yán)格監(jiān)控學(xué)生書面作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)。

全區(qū)中小學(xué)抓優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，推出探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)，鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè);創(chuàng)新作業(yè)評(píng)價(jià)形式，開展質(zhì)量和書寫雙評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)督查檢查。將學(xué)生作業(yè)管理作為考核綜合量化依據(jù)，開展問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)立舉報(bào)電話，采取責(zé)任督學(xué)定期查、教育局領(lǐng)導(dǎo)包校查、專班安排隨機(jī)查的方式，已對(duì)全區(qū)60%以上的學(xué)校進(jìn)行了作業(yè)管理的檢查。

“蓮湖區(qū)涌現(xiàn)出了‘作業(yè)超市’‘實(shí)踐式作業(yè)’‘彈性作業(yè)’等作業(yè)創(chuàng)新形式。各校普遍實(shí)行了‘作業(yè)會(huì)商制’，部分學(xué)校推行了‘作業(yè)審批制’?，F(xiàn)有13個(gè)作業(yè)設(shè)計(jì)獲省、市優(yōu)秀典型案例。”蓮湖區(qū)教育局副局長(zhǎng)張毅說(shuō)。

有了好的做法，學(xué)校還積極開展作業(yè)設(shè)計(jì)分享活動(dòng)。2021年11月17日下午，西安市蓮湖區(qū)青年路小學(xué)“名校+”教育集團(tuán)開展了“重構(gòu)作業(yè)青小行動(dòng)”作業(yè)設(shè)計(jì)分享活動(dòng)。青年路小學(xué)、二府街小學(xué)教師現(xiàn)場(chǎng)參與活動(dòng)共同研討，青年路小學(xué)幫扶的三原縣西陽(yáng)鎮(zhèn)武官中心小學(xué)的教師也通過(guò)視頻轉(zhuǎn)播的方式參加了活動(dòng)。田梅梅等老師曬出優(yōu)秀的作業(yè)設(shè)計(jì)，分享作業(yè)設(shè)計(jì)策略，令百余位老師受益匪淺。

高效課堂全面開花 課后服務(wù)實(shí)行“菜單制”

一手抓作業(yè)，一手抓課堂，蓮湖區(qū)開展“教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，改進(jìn)課堂教學(xué)模式，優(yōu)化課程體系和結(jié)構(gòu)，利用啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，更加關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程。打造“科學(xué)管理—規(guī)范常規(guī)—教研引領(lǐng)”閉環(huán)，業(yè)務(wù)專干和教研員常態(tài)化入校調(diào)研，推門聽課診斷點(diǎn)評(píng)，積極打造好課堂精品案例。繼續(xù)深化“三名+”工程，推進(jìn)“名校+”的深度融合，做精做優(yōu)教育集團(tuán)，以名校、名師帶動(dòng)課堂教學(xué)質(zhì)量提升。

目前，高效率課堂教學(xué)模式改革已在蓮湖區(qū)全面推開，遠(yuǎn)東一中“卓越課堂”、遠(yuǎn)東二中“導(dǎo)學(xué)稿”、慶安初中“思維課堂”、益新中學(xué)“人本課堂”、三十一中“目標(biāo)課堂”等成效明顯;遠(yuǎn)東一小“悅課程”、青年路小學(xué)“青韻課程”脫穎而出。

優(yōu)化課后服務(wù)，做到家校無(wú)縫對(duì)接，突出服務(wù)內(nèi)容，為學(xué)生提供多元化的“服務(wù)菜單”。很多學(xué)校都為學(xué)生提供定制化服務(wù)。例如，遠(yuǎn)東一小的社團(tuán)種類達(dá)到50多種，灃惠路小學(xué)原創(chuàng)社團(tuán)有20多種，西安市第十中學(xué)推出課后服務(wù)“12345”模式等。

蓮湖區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，就課后服務(wù)開展情況，全區(qū)已開展兩次問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合家長(zhǎng)和學(xué)生需求有針對(duì)性地完善課后服務(wù)項(xiàng)目，蓮湖區(qū)課后服務(wù)平均滿意率超過(guò)97%。截至目前，全區(qū)開展課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)全覆蓋，即義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有參加意向的學(xué)生全覆蓋，學(xué)生參與率84.85%，教師參與率96%。

規(guī)范、治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 取締74所無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)

近期，一些家長(zhǎng)遭遇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路退費(fèi)難，面對(duì)這個(gè)全市共性問(wèn)題，蓮湖區(qū)盯緊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行，以“三個(gè)堅(jiān)決”來(lái)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，維護(hù)群眾利益。

“‘雙減’政策實(shí)施以來(lái)，我們努力破解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理難題，按照‘133’的模式推進(jìn)治理工作?！鄙徍^(qū)教育局局長(zhǎng)郭茜說(shuō)，他們形成了“區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工合作、社會(huì)齊抓共管”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，制訂了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理實(shí)施方案，“營(yíng)轉(zhuǎn)非”實(shí)施細(xì)則，成立“雙減”工作專班，公安、法院、市場(chǎng)監(jiān)管、審批、民政等部門共同研究推進(jìn)。

“三個(gè)堅(jiān)決”提升治理成效。一是堅(jiān)決落實(shí)政策強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校務(wù)公示、規(guī)范合同、課程及教培人員信息備案、“日、周、半月、月報(bào)告”制度等監(jiān)管措施，實(shí)行“一站式”服務(wù)，同步受理、審查“營(yíng)轉(zhuǎn)非”工作。二是堅(jiān)決從嚴(yán)治理促規(guī)范。成立專項(xiàng)檢查小組，不間斷對(duì)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課、疫情防控措施落實(shí)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法取締74所無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)。三是堅(jiān)決標(biāo)本兼治控風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”、區(qū)政府官網(wǎng)等平臺(tái)，向社會(huì)公布蓮湖區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確選擇合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu);明確資金監(jiān)管流程，將資金監(jiān)管作為“營(yíng)改非”門檻條件;制訂了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為風(fēng)險(xiǎn)管控工作預(yù)案和處置流程;搭建對(duì)話協(xié)商平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)群眾投訴舉報(bào)。“雙減”政策出臺(tái)以來(lái)，共處理各類投訴340件。

約談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 重拳查處變相違規(guī)培訓(xùn)行為

同時(shí)，蓮湖區(qū)以“三項(xiàng)措施”來(lái)維護(hù)群眾利益。包括及時(shí)約談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人，一旦發(fā)現(xiàn)資金鏈斷裂或有停止辦學(xué)的苗頭，則第一時(shí)間對(duì)涉事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人約談提醒，督促拿出應(yīng)對(duì)方案，做好學(xué)員清退費(fèi)工作，積極協(xié)商處理。

“退費(fèi)難”問(wèn)題出現(xiàn)后，蓮湖區(qū)積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與學(xué)員家長(zhǎng)雙方協(xié)商，根據(jù)現(xiàn)有約定和相關(guān)證據(jù)協(xié)商處理，主動(dòng)調(diào)解，引導(dǎo)進(jìn)入法律程序。加大政策宣傳解釋，對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)學(xué)員未消課金額進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，與蓮湖區(qū)法院聯(lián)動(dòng)，幫助引導(dǎo)學(xué)員家長(zhǎng)通過(guò)司法程序維護(hù)合法權(quán)益?！半p減”政策出臺(tái)以來(lái)，蓮湖區(qū)共處理退費(fèi)糾紛205起142萬(wàn)元，已解決糾紛161起48萬(wàn)元。

2021年11月21日，蓮湖區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、公安蓮湖分局、環(huán)西街辦、棗園街辦等單位，對(duì)自由際小區(qū)、豐盛園小區(qū)內(nèi)變相違規(guī)培訓(xùn)行為聯(lián)合執(zhí)法檢查。此次檢查，重點(diǎn)對(duì)小區(qū)內(nèi)學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”，換個(gè)“馬甲”逃避監(jiān)管等隱性變異問(wèn)題依法依規(guī)查處。聯(lián)合執(zhí)法小組先后檢查15所無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)及托管班。發(fā)現(xiàn)恒益教育、學(xué)成托教、天天托管、家園托管、啟航托教5所違規(guī)辦學(xué)或以托管名義開展學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員對(duì)其舉辦者宣講“雙減”政策及民辦教育有關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《無(wú)證民辦學(xué)校整改通知書》，責(zé)令停止教育教學(xué)活動(dòng)，限期拆除室內(nèi)外涉及培訓(xùn)的標(biāo)識(shí)和宣傳欄，要求做好學(xué)員清退費(fèi)工作。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)醒目位置張貼《蓮湖區(qū)教育局致學(xué)生及家長(zhǎng)的一封信》《關(guān)于取締無(wú)證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的通知》。

下一步，蓮湖區(qū)將繼續(xù)加大整治力度，持續(xù)開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制變相違規(guī)培訓(xùn)行為，確?！半p減”工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

作者：陜西省西安市蓮湖區(qū)教育局