張紫旖

(四川省社會(huì)科學(xué)院，四川 成都 610000)

一、“雙碳”提出的背景

(一)國際背景

由于全球氣候變暖所導(dǎo)致的自然災(zāi)害日益嚴(yán)重,氣候問題越來越突出，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。世界各國著手把碳達(dá)峰和碳中和作為其主要的發(fā)展戰(zhàn)略，并采取了相應(yīng)的舉措。目前，美國碳中和的歷程始于1963年的《清潔空氣法案》，用于控制多地工廠中溫室氣體的排放，該法案一直沿用至今。2021年，美國政府宣布重返巴黎協(xié)定，制定了一系列行業(yè)措施應(yīng)對氣候變化，并推動(dòng)了碳中和進(jìn)程，承諾到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”。1997年，歐盟承諾在2008-2012年期間將溫室氣體排放量減少8%，計(jì)劃在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并積極采取了多種方式，包括在各個(gè)領(lǐng)域推行應(yīng)對措施，并立法確定碳中和目標(biāo)，通過碳排放交易系統(tǒng)有效地減少了排放量。2020年10月25日，日本政府公布了“綠色增長戰(zhàn)略”，提出“2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)”。

從總量、結(jié)構(gòu)、能效上，發(fā)達(dá)國家不斷制定深度減碳的長期目標(biāo)，同時(shí)把節(jié)能提效、發(fā)展可再生能源等目標(biāo)不斷具體化，加快完善碳交易體制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，比如歐盟提出要做氣候變化的引領(lǐng)者，以低碳促轉(zhuǎn)型，重振歐洲經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開展氣候行動(dòng)，等等。

從全球能源行業(yè)來看，由于全球能源革命、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的基本框架以及大的經(jīng)濟(jì)體的推動(dòng)，全球能源行業(yè)出現(xiàn)了一系列新的發(fā)展趨勢：一是發(fā)達(dá)國家去煤減煤加速，發(fā)展中國家開始控煤；二是全球油氣供過于求加劇，國際油氣巨頭加速向新能源轉(zhuǎn)型；三是可再生能源進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，加速發(fā)展，對傳統(tǒng)能源的替代也越來越快；四是全球電氣化、電力行業(yè)低碳化“雙加速”。在這期間，推動(dòng)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的基本框架已經(jīng)形成。目前，越來越多的經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，不斷減少對化石能源的依賴，大力推動(dòng)清潔可持續(xù)能源供應(yīng)體系形成。

(二)國內(nèi)背景

自改革開放以來，特別是2000年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，帶動(dòng)了能源消費(fèi)的高速增長，幾乎呈現(xiàn)出“敞口式”的能源消費(fèi)模式。換言之，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成績的同時(shí)，能源消費(fèi)增加量也非常突出。自黨的十八大以來，我國能源消費(fèi)總量增長的趨勢得到了有效的控制，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步優(yōu)化。2000年至2015年，我國呈現(xiàn)出以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這一特征在此期間較為顯著。由于我國加大力度調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重于2019年首次降到60%以下，同時(shí)清潔能源和相對效率較高的石油、天然氣的比重有所增加。這一重大歷史性變化，改變了我國過去長期的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的局面，這是中央把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)作為支撐我國生態(tài)文明建設(shè)主要抓手的具體成果。盡管我國在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了重大成效，但我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與能源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平較高的發(fā)達(dá)國家相比差距依然很大。

為了適應(yīng)新時(shí)代我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新要求，2020年9月22日，習(xí)近平總書記在在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上宣布，中國力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。[2]“雙碳”目標(biāo)不僅表明了我國應(yīng)對氣候變化的積極態(tài)度，也符合全球應(yīng)對氣候變化的趨勢，是驅(qū)動(dòng)我國能源發(fā)展面向遠(yuǎn)景目標(biāo)、面向未來發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。

二、“雙碳”中的四對關(guān)系

2022年1月24日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中明確指出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我們要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好四對關(guān)系——發(fā)展和減排的關(guān)系、整體和局部的關(guān)系、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系。[2]

一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。

二是整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動(dòng)方案，不搞齊步走、“一刀切”。

三是長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下，一步一個(gè)腳印解決具體問題，積小勝為大勝，又要放眼長遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。

四是政府和市場的關(guān)系。要堅(jiān)持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。[3]

三、“雙碳”中四對關(guān)系的哲學(xué)意蘊(yùn)

“雙碳”的四對關(guān)系有其深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面——聯(lián)系觀、系統(tǒng)觀、矛盾觀。探析這四對關(guān)系的哲學(xué)基礎(chǔ)，有利于人們深入到哲學(xué)層面來理解和把握“雙碳”對我國的重要性。

(一)四對關(guān)系蘊(yùn)含著聯(lián)系觀

1.聯(lián)系的普遍性與客觀性

習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出，我們國家要把低碳轉(zhuǎn)型與民生結(jié)合起來，恰當(dāng)?shù)靥幚戆l(fā)展和減排的關(guān)系，力爭如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。[4]要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展就必須要減排，他們是有聯(lián)系的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，所以要根據(jù)二者之間的固有聯(lián)系，調(diào)整原有聯(lián)系，建立新的聯(lián)系，切忌主觀隨意性。

聯(lián)系具有普遍性、客觀性，是固有的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不會(huì)隨著主觀的變化而變化。聯(lián)系的普遍性要求我們在分析問題時(shí)，要樹立整體性觀念，切忌用孤立的眼光看待問題。當(dāng)代社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力的方式多種多樣，而保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是從更加長遠(yuǎn)的角度來尋找提高生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本的方法。習(xí)近平總書記指出：“縱觀世界發(fā)展史，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。[6]這句話簡明扼要地闡述了生產(chǎn)力和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，說明了生態(tài)不僅僅是自然問題，還是經(jīng)濟(jì)問題，深刻闡述了自然生產(chǎn)環(huán)境在生產(chǎn)力匯總的重要地位和作用?！半p碳”計(jì)劃是為了防止人類對生態(tài)環(huán)境的過度索取，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，人類就要花大量的人力、物力、財(cái)力來修復(fù)它。換言之，我們愛護(hù)大自然、保護(hù)大自然，就是以另一種方式在發(fā)展生產(chǎn)力；保持資源優(yōu)勢、發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，就是以另一種方式培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。這些論述均體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)之間的客觀聯(lián)系，從而進(jìn)一步證明了發(fā)展和減排之間的關(guān)聯(lián)性。

2.聯(lián)系的多樣性

聯(lián)系具有多樣性。世界上的事物之間有著多種多樣的聯(lián)系，而這種聯(lián)系是瞬息萬變的。這就要求人們想問題、辦事情時(shí)要以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，立足實(shí)際情況來分析和掌握事物的各種條件。習(xí)近平總書記在《之江新語》中曾談到“人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有效供給是一對永恒的矛盾”。[1]他在對國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司進(jìn)行考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)指出，國家現(xiàn)代化的發(fā)展需要能源產(chǎn)業(yè)來提供支撐。但是能源產(chǎn)業(yè)務(wù)必要進(jìn)行轉(zhuǎn)化升級(jí)，在發(fā)展的過程中不能超過資源限制與環(huán)境限制。[9]習(xí)近平總書記一方面肯定了能源產(chǎn)業(yè)的重要性，另一方面也強(qiáng)調(diào)了能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)的必要性。但是在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的變革中，一些地方仍然存在著過度減排的現(xiàn)象，導(dǎo)致地方能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，忽視了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系。

除此之外，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣存在聯(lián)系，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境本身就是經(jīng)濟(jì)。中國氣候變化事務(wù)特使解振華強(qiáng)調(diào)：“中國已走上一條符合國情的綠色低碳發(fā)展之路，氣候行動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、環(huán)境等各領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)際上，它鼓勵(lì)了創(chuàng)新，用創(chuàng)新建立了一些新的產(chǎn)業(yè)，特別是還增加了就業(yè)。氣候行動(dòng)不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。”因此，實(shí)施“雙碳”計(jì)劃，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整這些重要環(huán)節(jié)，把一些落后的產(chǎn)能淘汰掉，在清潔產(chǎn)業(yè)方面下深功夫，不僅是對我國全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、奮力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的積極回應(yīng)，也是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。

(二)四對關(guān)系蘊(yùn)含著系統(tǒng)觀

1.把握整體和部分的關(guān)系

處理好整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國一盤棋意識(shí)，以確保能夠形成合力。習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出，中國已經(jīng)制定《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，加速構(gòu)建“1+N”政策體系。這里的“1”是中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的指導(dǎo)思想和頂層設(shè)計(jì)，“N”是重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)施方案，包括能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)等。中國將統(tǒng)籌低碳轉(zhuǎn)型和民生需要，處理好發(fā)展同減排關(guān)系，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。[4]中國現(xiàn)已將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，正在制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，廣泛深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。[7]

一方面，“1+N”政策體系中的“1”強(qiáng)調(diào)整體是處于主導(dǎo)地位，它不僅統(tǒng)領(lǐng)部分，還擁有部分不具備的功能。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，各個(gè)地區(qū)與部門要堅(jiān)持全局觀念，要按照全國布局來考慮，哪里增加、哪里減少、哪里清零、哪里保留，有條不紊地把握實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的節(jié)奏，確定各項(xiàng)責(zé)任主體、工作目標(biāo)、工作進(jìn)度、時(shí)效等，爭取實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，務(wù)必選取恰當(dāng)?shù)?、合理的?shí)施方案，將整體的目標(biāo)最優(yōu)化，以便于實(shí)現(xiàn)整體功能大于部分功能之和的效果。

另一方面，“1+N”政策體系中的“N”強(qiáng)調(diào)各個(gè)部分構(gòu)成一個(gè)整體，整體的功能會(huì)隨著部分功能的變化而變化。關(guān)鍵部位的功能及關(guān)鍵部位功能的變化還決定著整體的功能。所以，搞好局部、重視部分功能的作用，用局部的發(fā)展來促進(jìn)整體發(fā)展。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，并且會(huì)出臺(tái)科技、碳匯、財(cái)稅、金融等系列保障措施，形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖。[10]若要落實(shí)某些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)于減污降碳的一些行動(dòng)，如工業(yè)領(lǐng)域，要積極推進(jìn)綠色制造；建筑領(lǐng)域，要提升進(jìn)一步節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)；交通領(lǐng)域，要加快形成既綠色又低碳的運(yùn)輸方式。若要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就要加強(qiáng)對可再生能源的發(fā)展力度，在西北等地，盡快落實(shí)大型的風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。[8]除此之外，由于中國各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r各不相同，可以將已達(dá)峰的省份作為示范區(qū)域，來引領(lǐng)其他未達(dá)峰省份，對其他省份、地區(qū)的碳中和工作提供有效的制度和技術(shù)方面的借鑒；尚未達(dá)峰區(qū)域也應(yīng)該把握好節(jié)奏，結(jié)合本地特色，循序漸進(jìn)地提升本區(qū)域低碳發(fā)展水平。總之，各個(gè)區(qū)域要從自身實(shí)際出發(fā)確定目標(biāo)和碳減排策略。

從國家立場來看，為了避免出現(xiàn)政策上的“一刀切”和不符合各地區(qū)實(shí)際情況的現(xiàn)象出現(xiàn)，必須要注重碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)途徑的地區(qū)差異化。由此，每個(gè)地區(qū)制定符合自身實(shí)際情況的達(dá)峰時(shí)間節(jié)點(diǎn)、達(dá)峰階段性行動(dòng)計(jì)劃、峰值大小等，只有充分尊重地方實(shí)際情況、因地制宜地制定行動(dòng)方案，督促各地區(qū)制定與本地區(qū)相適應(yīng)的目標(biāo)和路徑，才能確保最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)國家層面的“雙碳”目標(biāo)。當(dāng)前，中國各省份碳排放態(tài)勢的顯著差異性已經(jīng)顯現(xiàn)，并將在長期內(nèi)持續(xù)存在。因此，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身所處碳排放階段，明確本地碳減排目標(biāo)和步驟，根據(jù)碳排放驅(qū)動(dòng)因素特征及變化趨勢制定適合本地低碳發(fā)展水平的提升策略，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上謀求產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，并將自身“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑深度融入國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略中。

2.采用系統(tǒng)優(yōu)化的方法

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，要堅(jiān)持貫徹系統(tǒng)理念，當(dāng)我們在著手解決生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，要合理運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化的方法，將系統(tǒng)的功能充分發(fā)揮出來，為達(dá)到這一理想效果。政府和市場就要“各司其職”的發(fā)揮自身的作用，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要發(fā)揮政府的作用。

相互聯(lián)系和相互作用的各種要素所構(gòu)成的統(tǒng)一整體被稱為系統(tǒng)。系統(tǒng)具有整體性、有序性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向的特征：

首先，要著眼于事物的整體性，從整體出發(fā)。在“雙碳”工作部署中，一方面，要站在全國角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)；另一方面，要實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，政府和市場要充分發(fā)揮自身的功能和作用，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”的工作原則，保證政府和市場兩手發(fā)力。

其次，要注意遵循系統(tǒng)內(nèi)部的有序性。一方面，政府要發(fā)揮規(guī)制作用。自發(fā)的市場機(jī)制有時(shí)會(huì)損害公平和公共利益，政府必須為市場提供公平合理的規(guī)則；政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，黨要加強(qiáng)對“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督考核。把各方的責(zé)任壓實(shí)，將“雙碳”工作的相關(guān)指標(biāo)納入各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系中，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束；[12]政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用。政府要把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)減污水降碳協(xié)同起來。與此同時(shí)，要開展國土綠化行動(dòng)，提升整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。另一方面，市場要發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在尊重市場規(guī)律、增強(qiáng)市場活力的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，使“無形之手”更加有力。通過給碳定價(jià)的方式推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。碳定價(jià)的策略是解決市場失靈的一種措施，轉(zhuǎn)變把“排放空間當(dāng)作公共物品”的傳統(tǒng)認(rèn)知，給二氧化碳排放量注入市場屬性，用創(chuàng)新的方式，給經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力；除此之外，我國現(xiàn)在逐步邁進(jìn)高收入國家的行列，所以消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，從消費(fèi)的角度尋求一種對消費(fèi)者的消費(fèi)偏好與消費(fèi)傾向具有導(dǎo)向作用的機(jī)制，從而達(dá)到消費(fèi)“倒逼”企業(yè)技術(shù)升級(jí)的效果。

最后，要注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，優(yōu)化組合，選擇最佳方案，實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)目標(biāo)。在定價(jià)方面，堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力。碳稅和碳交易屬于碳定價(jià)的兩種形式，碳稅是一種政府手段，是通過稅收直接確定碳價(jià)格；碳定價(jià)是一種市場手段，是創(chuàng)造一個(gè)交易市場。二者之間不存在相互排斥的關(guān)系，各具優(yōu)勢和劣勢，各具有特屬的價(jià)值，都可發(fā)揮有效作用。碳價(jià)高是實(shí)現(xiàn)脫碳的重要因素，若要提高碳價(jià)，政府與市場要更好地結(jié)合起來，不僅要從供給方面發(fā)力，在需求方面也要下功夫，以實(shí)現(xiàn)利用能源脫碳來促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(三)四對關(guān)系蘊(yùn)含著矛盾觀

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我們要全國上下齊心協(xié)力。然而，有些地方難免步子急了些，步子大了些。[11]習(xí)近平總書記提到：“辦事情一定要掌握這么一個(gè)原則，一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬?！彼谥醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處于一個(gè)核心、關(guān)鍵時(shí)期，既要著眼于未來、考慮長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)下，又要把短板補(bǔ)齊、加強(qiáng)弱項(xiàng)，解決核心問題，以保證我國經(jīng)濟(jì)維持有序、健康、持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。我們可以根據(jù)主次矛盾關(guān)系原理、利用矛盾分析法來正確處理發(fā)展和減排、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。

主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系原理要求我們在實(shí)踐中堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。(1)堅(jiān)持兩點(diǎn)論，既要注重主要矛盾，也要注意到次要矛盾；既要注重矛盾的主要方面，也要注意到矛盾的次要方面，爭取做到面面俱到，防止片面性、一點(diǎn)論。(2)堅(jiān)持重點(diǎn)論，在分析某一個(gè)矛盾的時(shí)候，要側(cè)重于主要矛盾、矛盾的主要方面，要有重點(diǎn)、有突出、有強(qiáng)調(diào)，抓住核心點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。(3)堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，就是想問題、辦事情追求全面的同時(shí)，還要抓住重點(diǎn)，要集中主要力量來解決主要矛盾，要學(xué)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好次要矛盾。

發(fā)展和減排的長遠(yuǎn)目標(biāo)具有內(nèi)在一致性，但兩者的短期目標(biāo)存在階段性矛盾，短期激進(jìn)減排必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。從能源結(jié)構(gòu)來看，我國能源呈現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的特點(diǎn)，與新能源供給能力尚不相匹配，所以，以煤炭為主的化石燃料在近段時(shí)間仍然是我國生產(chǎn)與生活供能的主要原料。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，我國作為全球唯一一個(gè)擁有工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的國家，工業(yè)產(chǎn)值的份額較高，一些高耗能、高污染工業(yè)生產(chǎn)部門比重明顯高于發(fā)達(dá)國家。隨著碳約束的逐步緊逼，減排的經(jīng)濟(jì)成本將會(huì)呈現(xiàn)迅速提高的趨勢。因此，在短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長形成了比較大的壓力。但是，從長遠(yuǎn)看，隨著我過國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革、整體收入水平的提升，減排政策實(shí)施的成本反而會(huì)隨之降低。

馬克思的重點(diǎn)論提醒我們在實(shí)踐過程中，務(wù)必要有所突出；在具體分析問題和解決問題的過程中，務(wù)必要緊抓主要矛盾、重點(diǎn)突出?！胺叛坶L遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想”體現(xiàn)了長遠(yuǎn)目標(biāo)處于優(yōu)先位置，主導(dǎo)地位，只有樹立了長遠(yuǎn)目標(biāo)，才能有條不紊地落實(shí)好短期目標(biāo)。與此同時(shí)，在強(qiáng)調(diào)抓主要矛盾的同時(shí)，也不能忽視次要矛盾的作用，次要矛盾是否得到妥善處理也會(huì)加速或延緩事物的發(fā)展進(jìn)程。因此，我們既要重視重點(diǎn)論，還不能忽視兩點(diǎn)論。馬克思的兩點(diǎn)論提醒我們在實(shí)踐的過程中，避免一點(diǎn)論與片面性，不能光看到事物間的異類處，還要分析事物間的共同處，注意它們之間的聯(lián)系。除此之外，長期目標(biāo)與短期目標(biāo)也是矛盾的兩個(gè)方面，所以，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，要兼顧長期目標(biāo)和短期目標(biāo)兩個(gè)方面。要分階段實(shí)施推進(jìn)，樹立好短期目標(biāo)，分清減排路徑的輕重緩急，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)研制實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的分步走戰(zhàn)略，要處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的關(guān)系，就是要把各種戰(zhàn)略、策略統(tǒng)籌好，恰當(dāng)設(shè)置階段性目標(biāo)任務(wù)，既要在戰(zhàn)略上布好局，又要在關(guān)鍵處落好子，確保二者之間有效銜接，用長遠(yuǎn)規(guī)劃來指引和引領(lǐng)階段性的任務(wù)。除此之外，既要協(xié)調(diào)好策略的堅(jiān)定性和靈活性的關(guān)系，也要處理好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。不僅要立足當(dāng)下，腳踏實(shí)地，從解決時(shí)下最突出的問題入手，聚力打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成階段性任務(wù)，積小勝為大勝，又要著眼長遠(yuǎn)，把握好減排降碳的節(jié)奏和力度，馳而不息打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)。另外，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，要抓住產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快綠色低碳技術(shù)革命，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加大綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，要把信息技術(shù)與低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，促進(jìn)一些傳統(tǒng)的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既要從控制碳排放總量出發(fā)，又要從擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)方面共同推進(jìn)，全面推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，爭取高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語

在全球氣候變暖背景下，我國作出碳達(dá)峰、碳中和的承諾，這是立足于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國情、立足于可持續(xù)發(fā)展的要求、立足于人與自然和諧共生的宗旨、立足于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的遠(yuǎn)景，積極應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，因此，實(shí)行“雙碳”政策勢在必行?！半p碳”工作任重而道遠(yuǎn)，它關(guān)系著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)系著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，牽系著國人對優(yōu)美生活環(huán)境的期許，同時(shí)也是建設(shè)人類命運(yùn)共同體的迫切需求，認(rèn)真細(xì)致地處理好“四對”關(guān)系，可以助力我們更好更完滿地實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。