摘要：通過對(duì)四川、云南、甘肅、青海、西藏等西部5省區(qū)26所高校思政課改革創(chuàng)新情況問卷調(diào)研，發(fā)現(xiàn)西部高校思政課改革創(chuàng)新與東部地區(qū)仍有一定差距，思政課改革創(chuàng)新不均衡情況較為顯著，存在資源不足、主動(dòng)性不夠、創(chuàng)新性不強(qiáng)、質(zhì)量提升難度大等問題，教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)能力差異、信息化建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新能力等制約著西部高校的思政課教學(xué)，影響其改革創(chuàng)新與教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。西部高校需要構(gòu)建教師主導(dǎo)學(xué)生主體教學(xué)關(guān)系，開展特色化建設(shè)，高效整合省區(qū)內(nèi)教育教學(xué)資源，與東部高校協(xié)同發(fā)展，圍繞關(guān)鍵影響因素進(jìn)行特色建設(shè)，推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新，提升思政課教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：西部高校;思政課;教學(xué)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）04-0021-04

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和中宣部教育部《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的實(shí)施，提出了推動(dòng)新時(shí)代思政課改革創(chuàng)新、全面提升思政課教學(xué)質(zhì)量和思想政治教育水平的系統(tǒng)化要求。通過對(duì)四川、云南、甘肅、青海、西藏等西部5省區(qū)26所高校貫徹《意見》和《方案》關(guān)于思政課改革創(chuàng)新情況調(diào)研，集中呈現(xiàn)了新時(shí)代西部高校思政課建設(shè)的總體情況。一方面，西部高校思政課總體在改革創(chuàng)新力度、提升思政課教學(xué)質(zhì)量路徑創(chuàng)新等方面與東部地區(qū)高校仍有較大差距， 簡(jiǎn)單參照東部高校成功經(jīng)驗(yàn)開展思政課建設(shè)，主動(dòng)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的意識(shí)與能力不足;另一方面，四川省高校思政課改革創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)，青海省與西藏自治區(qū)高校思政課改革創(chuàng)新能力較弱，西部高校間思政課建設(shè)力度與成效不均衡情況較為明顯。西部高校需要深入貫徹《意見》和《方案》要求，大力推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新全面提升思政課教學(xué)質(zhì)量。

一、西部高校思政課建設(shè)中存在的不足

實(shí)踐調(diào)研顯示，四川、云南、甘肅、青海、西藏等西部5省區(qū)西部高校思政課建設(shè)中存在以下不足，制約了思政課教學(xué)質(zhì)量的提升。

（一）貫徹《意見》和《方案》的資源不足

《意見》和《方案》對(duì)新時(shí)代思政課建設(shè)提出了系統(tǒng)化、高水平、高質(zhì)量開展思政課建設(shè)的新要求，西部高校需要在資金投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、政策與項(xiàng)目支撐、基地建設(shè)等方面加大投入，除四川省和云南省高校思政課建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足外，其他省區(qū)高校思政課建設(shè)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，且省區(qū)提供的政策與項(xiàng)目支撐較少。5省區(qū)普遍存在受教師編制職數(shù)制約，思政課專職教師數(shù)量偏少、兼職教師數(shù)量偏多、課時(shí)量偏大等情況，資源有限性制約了西部高校思政課改革創(chuàng)新。

（二）思政課改革創(chuàng)新主動(dòng)性不夠

在思政課改革創(chuàng)新方面，雖四川大學(xué)、蘭州大學(xué)等雙一流高校主動(dòng)性較強(qiáng)，走在本省和全國(guó)前列，也引導(dǎo)和帶動(dòng)了省內(nèi)其他高校思政課建設(shè);但西部高校還處在被動(dòng)貫徹國(guó)家思政課建設(shè)要求、“模仿”東部高校思政課改革創(chuàng)新模式層面，省區(qū)和學(xué)校層面資源支撐有限、高水平思政課教師和專家缺乏、學(xué)科建設(shè)與教學(xué)研究水平偏低等主要問題，從根本上導(dǎo)致了思政課改革創(chuàng)新的主動(dòng)性不足。

（三）思政課建設(shè)創(chuàng)新性不強(qiáng)

西部高校思政課建設(shè)既存在與東部高校提升思政課教學(xué)質(zhì)量一致性重點(diǎn)與難點(diǎn)，還存在西部地區(qū)普遍性問題和各高校自身的特殊困難。西部高校深入挖掘區(qū)域性紅色資源、與本地區(qū)愛國(guó)主義教育基地進(jìn)行思想政治教育教學(xué)共建等，對(duì)推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新起到了一定作用。但從思政課改革創(chuàng)新與特色化發(fā)展層面分析，西部高校更多是克服了自身和區(qū)域性特殊因素的制約，創(chuàng)新性發(fā)展舉措與國(guó)家要求和各高校普遍性做法趨于一致，創(chuàng)新性舉措和特色性內(nèi)容較為匱乏。

（四）思政課質(zhì)量提升難度較大

西部高校思政課改革創(chuàng)新乏力。一方面，受資金和師資等因素制約，思政課建設(shè)更側(cè)重貫徹國(guó)家關(guān)于思政課建設(shè)的要求，建設(shè)的重點(diǎn)在于符合規(guī)定和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，雖然思政課教學(xué)質(zhì)量整體上不斷提升，但卻“保持”了與東部高校間的差距;另一方面，西部高校思政課建設(shè)整體規(guī)劃性、執(zhí)行力不強(qiáng)，預(yù)期建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃較多，具體落地的創(chuàng)建性措施較少，針對(duì)學(xué)生實(shí)際的思政課創(chuàng)新更少。

二、西部高校思政課教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵影響因素

系統(tǒng)分析西部高校思政課建設(shè)中存在的不足，制約西部高校思政課教學(xué)質(zhì)量提升的因素較多，歸納總結(jié)主要有教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)能力差異、信息化建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新能力等4個(gè)關(guān)鍵影響因素。

（一）教師隊(duì)伍建設(shè)

《意見》要求按照師生比不低于1∶350比例核定專職思政課教師崗位，部分高校達(dá)到了上述標(biāo)準(zhǔn)，部分高校受編制影響難以在編制內(nèi)配足，在思政課教師綜合素質(zhì)、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)力度、后備人才培養(yǎng)等方面則參差不齊，思政課教師整體能力水平建設(shè)則明顯不足。西部地區(qū)馬克思主義理論和思想政治教育方面的理論專家、學(xué)術(shù)骨干、教學(xué)骨干總體數(shù)量偏少，且在西部省份之間和省內(nèi)高校間分布極不均衡，思政課教師隊(duì)伍建設(shè)缺少高水平專家級(jí)和骨干級(jí)教師引領(lǐng)。全國(guó)高校思政課建設(shè)對(duì)高水平教師有著較為迫切的需求，西部高校思政課優(yōu)秀教師流失較多，向雙一流高校、向東部高校流動(dòng)呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，對(duì)西部高校思政課教學(xué)質(zhì)量提升構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

（二）學(xué)生學(xué)習(xí)能力差異

西部地區(qū)教育水平較東部地區(qū)整體偏低，脫貧地區(qū)學(xué)生、鄉(xiāng)村學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生比例較高，西部高校學(xué)生在知識(shí)基礎(chǔ)、語言理解、思維方式、學(xué)習(xí)能力等方面差異性較大。民族地區(qū)高校和非省會(huì)城市高校中的鄉(xiāng)村與農(nóng)牧區(qū)生源學(xué)生，在思政課理論學(xué)習(xí)方面有一定難度，以背誦和記憶層面學(xué)習(xí)為主，深層次理解與內(nèi)化難度較大。西部高校思政課的普遍性、一致性的“標(biāo)準(zhǔn)化”教學(xué)，難以有效針對(duì)學(xué)生“特殊”特征。特別是在學(xué)校辦學(xué)差異、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程設(shè)置與教學(xué)、學(xué)生就業(yè)需求等影響下，學(xué)生學(xué)習(xí)能力方面的差異被進(jìn)一步放大。偏重理工類高校和專業(yè)的學(xué)生對(duì)思政課學(xué)習(xí)興趣度較低，加之以學(xué)生為主體的思政課教學(xué)創(chuàng)新有限，教學(xué)與學(xué)習(xí)實(shí)效不顯著。

（三）信息化建設(shè)

在思政課信息化建設(shè)方面，西部高校明顯滯后于東部高校，除雙一流高校和個(gè)別院校外，西部高校普遍以校園網(wǎng)思政課教學(xué)網(wǎng)站網(wǎng)頁形式發(fā)布教學(xué)資源，基于通用教學(xué)軟件開展課堂教學(xué)考核和教學(xué)考試等信息化建設(shè)。個(gè)別西部高校思政課信息化建設(shè)僅僅依托國(guó)家建設(shè)的思政課相關(guān)平臺(tái)，自身信息化建設(shè)基本為零。疫情期間，西部高校只能依托釘釘、QQ群直播間、學(xué)習(xí)通、騰訊會(huì)議等形式開展思政課線上教學(xué)，凸顯了西部高校思政課信息化建設(shè)的滯后。

（四）協(xié)同創(chuàng)新能力

西部高校在打破資源限制方面方法不多，校內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新力度不足，無法有效整合各方多種資源，難以通過共建共享的形式，集中資源加強(qiáng)思政課建設(shè)。一方面，西部高校整合校內(nèi)資源有限，以思政課為主渠道全員育人措施不多、力度不足，思政課建設(shè)仍以馬院和思政課教師為主體，多部門、多學(xué)科、更多教師的參與不夠;另一方面，沒有積極把省內(nèi)高校思政課建設(shè)的“競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作關(guān)系，與愛國(guó)主義教育基地等合作范圍過于狹窄，需要從“三全育人”的戰(zhàn)略高度強(qiáng)化思政課建設(shè)。

三、西部高校思政課教學(xué)質(zhì)量提升的路徑創(chuàng)新

西部高校思政課教學(xué)質(zhì)量提升，要針對(duì)西部地區(qū)普遍性問題與各高校自身思政課建設(shè)實(shí)際，注重從思政課教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵影響因素入手探索新路徑，以改革創(chuàng)新全面提升思政課教學(xué)質(zhì)量和水平。

（一）構(gòu)建教師主導(dǎo)學(xué)生主體教學(xué)關(guān)系

“要堅(jiān)持主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一，思政課教學(xué)離不開教師的主導(dǎo)，同時(shí)要加大對(duì)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和接受特點(diǎn)的研究，發(fā)揮學(xué)生主體性作用?！盵1]教師與學(xué)生構(gòu)成了思政課教學(xué)質(zhì)量提升的兩個(gè)關(guān)鍵極，師資隊(duì)伍的建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)效果的提高，必須要統(tǒng)一到教師主導(dǎo)學(xué)生主體的思政課教學(xué)關(guān)系構(gòu)建與發(fā)展中，形成良性互動(dòng)提高教學(xué)效果。西部高校要圍繞師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)能力差異這兩個(gè)思政課教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵影響因素來推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新。以教師為主導(dǎo)統(tǒng)御學(xué)生主體，以學(xué)生為中心開展思政課改革創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)課堂教學(xué)方法創(chuàng)新，以課堂主渠道夯實(shí)學(xué)生主體地位，增強(qiáng)學(xué)生思政課學(xué)習(xí)的獲得感。

西部高校要在保障思政課教師數(shù)量的基礎(chǔ)上，突出“六要”標(biāo)準(zhǔn)①，不斷加強(qiáng)思政課教師能力建設(shè)，為思政課教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)搭建多種平臺(tái)、為思政課教師教學(xué)能力與研究能力提升提供項(xiàng)目支撐，培養(yǎng)高水平骨干教師。針對(duì)學(xué)生實(shí)際情況開展思政課改革創(chuàng)新，以學(xué)生主體地位視角對(duì)思政課教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行多層次性構(gòu)建，在完成教學(xué)目標(biāo)基礎(chǔ)上突出知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力的差異性，考慮到不同專業(yè)學(xué)生的多種需求。要圍繞學(xué)生關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、思想困惑、學(xué)習(xí)困難等組織教學(xué)，提升思政課教學(xué)的針對(duì)性、鮮活度，做到因材施教，從學(xué)生需求側(cè)提高思政課教學(xué)實(shí)效。

（二）開展特色化思政課建設(shè)

西部高校要在挖掘區(qū)域紅色資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史“四史”教育要求，進(jìn)一步深挖區(qū)域特色，建“特殊”為特色，推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新。一是在“四史”教育融入思政課教學(xué)過程中，以區(qū)域內(nèi)豐富的紅色資源、國(guó)家支持西部大開發(fā)戰(zhàn)略舉措與政策等轉(zhuǎn)化為鮮活的教學(xué)案例，深入開展案例教學(xué)，強(qiáng)化“四史”教育效果[2]。二是要深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話精神，把西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)偉大勝利、與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)的歷史性偉大成就融入到思政課教學(xué)中，以西部地區(qū)發(fā)展成就感染學(xué)生，增強(qiáng)思政課教學(xué)的現(xiàn)實(shí)指向，把教材話語、課堂話語轉(zhuǎn)化為實(shí)踐話語、生活話語，提高思政課鮮活度、感染力。三是要結(jié)合西部民族地區(qū)的實(shí)際，把西部地區(qū)民族團(tuán)結(jié)偉大成績(jī)轉(zhuǎn)化為思政課教學(xué)資源，通過思政課教學(xué)讓學(xué)生在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)快速發(fā)展、社會(huì)主義民族關(guān)系深入發(fā)展中，深切感受民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三個(gè)離不開”②思想，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。把西部高校思政課的“特殊”性建設(shè)成為思政課發(fā)展的特色，成為西部高校思政課改革創(chuàng)新和質(zhì)量不斷攀升的重要路徑，這也是西部高校思政課發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵和優(yōu)勢(shì)所在。

（三）整合省區(qū)內(nèi)教育教學(xué)資源

打破西部高校思政課教學(xué)資源限制，需要有效整合省區(qū)內(nèi)教育教學(xué)資源，整體規(guī)劃思政課建設(shè)，整體提升思政課教學(xué)質(zhì)量。一是要充分發(fā)揮高校馬院特別是雙一流高校重點(diǎn)馬院示范作用，以重點(diǎn)馬院為基地和平臺(tái)，輻射全省馬院和思政課建設(shè)，形成層次分明、定位精準(zhǔn)、特色各異的馬院發(fā)展格局，在合作中突出“競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)現(xiàn)思政課建設(shè)資源的有序科學(xué)流動(dòng)[3]。二是省區(qū)層面統(tǒng)籌思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，從高校思政課教學(xué)需求和省級(jí)范圍教師編制供給統(tǒng)籌教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新思政課教師隊(duì)伍建設(shè)路徑，通過外聘、兼職、兼任、臨時(shí)聘用等多種形式，把政干部、退休黨員和專家、研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者等有效整合到思政課教師隊(duì)伍中，構(gòu)建思政課教師“大”隊(duì)伍。三是省級(jí)教育部門要在思政課教學(xué)質(zhì)量提升的政策與項(xiàng)目供給上做好統(tǒng)籌，根據(jù)各高校思政課建設(shè)的實(shí)際抓重點(diǎn)、育特色、補(bǔ)弱項(xiàng)，在各高校間形成多層次、多渠道、有重點(diǎn)、差異化的思政課改革創(chuàng)新，確保高校思政課教學(xué)質(zhì)量整體提升。四是要加強(qiáng)學(xué)科間交叉發(fā)展，圍繞“四史”教育推動(dòng)馬克思主義理論、歷史學(xué)、文學(xué)等學(xué)科交叉發(fā)展，整合師資、課程、項(xiàng)目、科研等資源，綜合推動(dòng)“四史”教育深入開展，形成強(qiáng)大育人合力。

（四）與東部高校協(xié)同發(fā)展

高校思想政治理論課程網(wǎng)、全國(guó)高校思想政治理論課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺(tái)、高校思想政治理論課教學(xué)資源庫等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和使用，有效推進(jìn)了思政課信息化建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)了思政課教學(xué)資源共享。西部高校要充分利用好全國(guó)性思政課信息化建設(shè)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上開展特色化、針對(duì)性的思政課信息化建設(shè)，全國(guó)與本校信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，彌補(bǔ)西部高校思政課信息建設(shè)的不足，與全國(guó)高校共享思政課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。西部高校要充分借力教育部實(shí)施的對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃，依托對(duì)口支援高校深入開展思政課教師學(xué)歷提升、進(jìn)修培訓(xùn)、科研合作等工作，引入對(duì)口支援高校思政課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，推動(dòng)本校思政課改革創(chuàng)新。還可以開展東西部高校馬克思主義學(xué)院共建工作，有針對(duì)性選擇與本校馬克思主義學(xué)科建設(shè)、思政課教學(xué)特點(diǎn)相近或相符的東部高校開展思政課建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新，借助馬院共建開發(fā)具有區(qū)域特色、適合本校特點(diǎn)的思政課教學(xué)資源。在共建共享的基礎(chǔ)上，西部高?？梢云溉螙|部高校馬克思主義理論專家、思想政治教育知名學(xué)者、思政課教學(xué)名師為外聘專家、客座教授，定期到西部高校開展講學(xué)活動(dòng)，在線上進(jìn)行思政課教學(xué)與研究的研討交流，多層面、多渠道與東部高校協(xié)同發(fā)展。

西部高校思政課教學(xué)質(zhì)量提升的路徑創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以貫徹《意見》和《方案》為根本標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量提升思政課教學(xué)質(zhì)量。必須把思政課教學(xué)質(zhì)量提升與馬院發(fā)展、馬學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出思政課特色化改革創(chuàng)新，確保思政課教學(xué)質(zhì)量在改革、發(fā)展與創(chuàng)新中不斷提升，充分釋放作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)關(guān)鍵課程的重要作用。

注釋：

①“六要”標(biāo)準(zhǔn)：2019年3月18日，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上提出，辦好高校“關(guān)鍵課程”，關(guān)鍵在教師。高校思政課教師隊(duì)伍必須堅(jiān)持政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正的“六要”標(biāo)準(zhǔn)。

②“三個(gè)離不開”：1990年9月，江澤民提出了“三個(gè)離不開”，即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開”。這個(gè)觀點(diǎn)高度概括和深刻闡述了中國(guó)各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系。

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作者簡(jiǎn)介：楊富（1981—），男，漢族，遼寧法庫人，上海師范大學(xué)馬克思主義理論博士后，拉薩師范高等?？茖W(xué)校教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義理論。

基金項(xiàng)目：本文系教育部2019年度高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)西部重點(diǎn)項(xiàng)目“提升西部高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量和水平研究”（編號(hào)：19JDSZK044）、2020年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“西藏高校思政課專題教學(xué)研究”（編號(hào)：20XZJC710002）階段性成果