田佳靈，姚東 ，鄭川 ， 徐艷， 王毅，王晨△

(1.四川大學(xué)錦城學(xué)院， 四川 成都 611731 ； 2.成都中醫(yī)藥大學(xué))

“十八大”提出：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將深化科技體制改革，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制等提高到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展高度。隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)的功能也在不斷地演變，不再只是單一的教學(xué)，而是集教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)于一身，并且積極參與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。高?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要也明確提出：創(chuàng)新人才隊(duì)伍是高校創(chuàng)新發(fā)展的主體，目前需要探索創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合作為本質(zhì)要求，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量高等教育”[2]。在國(guó)家提出的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，高校絕大多數(shù)科技成果需要通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)化，走向企業(yè)，這就需要高?？萍紕?chuàng)新體制與機(jī)制改革。

1 國(guó)內(nèi)外高?？萍紕?chuàng)新研究現(xiàn)狀分析

1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀分析

關(guān)于高?？萍紕?chuàng)新體制機(jī)制研究，國(guó)外形成了一大批研究成果。斯坦福大學(xué)前校長(zhǎng)G· 卡斯帕爾曾指出：以技術(shù)轉(zhuǎn)化作為主要源泉，高校與工業(yè)間的密切合作已經(jīng)成為全球化趨勢(shì)。1810年，德國(guó)洪堡在柏林大學(xué)實(shí)施改革，確立了教學(xué)和科研相結(jié)合的原則，而大學(xué)科研實(shí)力的增強(qiáng)，又使其獲得了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，高校的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍起來(lái)[3]。1998年，美國(guó)普林斯頓大學(xué)D.Tomas博士出版了《高?？萍脊芾砟Ｊ窖芯俊罚_(kāi)辟了高?？萍脊芾硇缕耓4]。

在國(guó)外，部分大學(xué)注重與企業(yè)的合作研究，使其科研能夠更好地適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的需要，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。在美國(guó)其合作研究的方式有多種，包括：?jiǎn)我坏墓I(yè)企業(yè)對(duì)大學(xué)研究計(jì)劃提供資金，進(jìn)行合作；公司聯(lián)合對(duì)大學(xué)研究計(jì)劃提供資金，進(jìn)行合作以及大學(xué)——工業(yè)合作研究等。為了加強(qiáng)校企之間的交流，提高大學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新能力 ，高校設(shè)立專(zhuān)門(mén)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校企合作相關(guān)事宜。如英國(guó)劍橋大學(xué)的工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室、瑞典國(guó)立大學(xué)的“工業(yè)聯(lián)系辦公室”以及德國(guó)柏林工業(yè)大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓處等。隨著外部環(huán)境變化，國(guó)外部分高校為了提供新產(chǎn)品和新服務(wù)而不斷擴(kuò)張其邊界[5]。學(xué)者們也在不斷進(jìn)行著理論和實(shí)踐的研究。

1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀分析

近年，我國(guó)學(xué)者也作了初步探索，并取得一些代表性成果:劉衛(wèi)東[6]探討了大學(xué)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高水平協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。該研究應(yīng)用系統(tǒng)論、協(xié)同理論、耗散結(jié)構(gòu)理論、管理學(xué)、高等教育學(xué)等理論和觀點(diǎn)，采用調(diào)查法、文獻(xiàn)法、歷史法、比較法和分析法等方法，對(duì)此作了較為系統(tǒng)的研究；鄒曉東[7]關(guān)于大學(xué)學(xué)科組織創(chuàng)新的系統(tǒng)模型研究，認(rèn)為協(xié)同是學(xué)科組織發(fā)展的規(guī)律，利用協(xié)同學(xué)的基本原理談到了學(xué)科組織發(fā)展中的支配原理和序參量，并認(rèn)為支配原理的作用和序參量的存在，使人們?cè)趯W(xué)科組織問(wèn)題的研究中，尋找影響學(xué)科建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素——學(xué)科組織要素，針對(duì)這些要求探索學(xué)科組織創(chuàng)新模式，有效地促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)；梁祥君[8]在研究高?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟與體系的外部協(xié)同時(shí)，利用創(chuàng)新協(xié)同概念，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)與政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)等多方的協(xié)同，才能通過(guò)各組織間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生更大的協(xié)同效應(yīng)，使高?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟發(fā)揮更大的作用等。從以上國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究來(lái)看，對(duì)加強(qiáng)政府、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)化研究是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

2 四川高?？萍紕?chuàng)新現(xiàn)狀

2.1 科技創(chuàng)新成果

創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)是創(chuàng)新能力高低的最直接測(cè)度，是智力活動(dòng)結(jié)果的最直接體現(xiàn)[9]。從科技創(chuàng)新能力看,從2011年到2014年間，四川省大專(zhuān)院校申請(qǐng)專(zhuān)利由3198項(xiàng)增加到6593項(xiàng)，獲授權(quán)專(zhuān)利由1543項(xiàng)增加到3060項(xiàng)，2014年科技成果登記258項(xiàng)，鑒定90項(xiàng)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)65項(xiàng)。高顯示度的科技成果較“十一五”期間有大幅增長(zhǎng)。2015年高等學(xué)?？萍汲晒@得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)科技進(jìn)步獎(jiǎng)31項(xiàng)，省、自治區(qū)、直轄市科技進(jìn)步獎(jiǎng)115項(xiàng)。出版科技著作491部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文44833篇，其中國(guó)外學(xué)術(shù)刊物13396篇，國(guó)際級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收214項(xiàng)，973計(jì)劃34項(xiàng)，科技攻關(guān)計(jì)劃39項(xiàng)，863計(jì)劃37項(xiàng)，自然基金項(xiàng)目52項(xiàng)[10]。這些科研成果創(chuàng)新質(zhì)量高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大作用，但是四川高?？蒲谐晒麛?shù)量以及水平與中東部地區(qū)高校科研成果相比還存在一定差距，仍然不能滿(mǎn)足四川快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)要求，我省經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展還需要高校提供更大量的技術(shù)儲(chǔ)備。

(來(lái)源：2011～2017年四川統(tǒng)計(jì)年鑒)

2.2 科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)

評(píng)價(jià)一個(gè)單位的科技能力，不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)出水平，還應(yīng)該包括投入水平與管理水平?？萍纪度胧沁M(jìn)行科技活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要前提[11]。高校的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于五個(gè)渠道，即國(guó)家直接投資、地方投資、學(xué)生學(xué)費(fèi)、企業(yè)投資和社會(huì)捐助，在我國(guó)，前三項(xiàng)是高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道[9]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入不斷增大，占GDP的比例也不斷提高。“十二五”期間，我省高校共爭(zhēng)取科研項(xiàng)目9.09萬(wàn)余項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)262.563億元。2011～2015年，四川高校科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)明顯增長(zhǎng)，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由2011年的4480353千元增長(zhǎng)到2015年的5780547千元；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)撥入2011年為3718520千元，到2015年增長(zhǎng)為4462604千元，成果應(yīng)用及科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥入也由2011年的225903千元增長(zhǎng)到390482千元。2015年我省高等院校科研項(xiàng)目合計(jì)21573項(xiàng)，撥入經(jīng)費(fèi)達(dá)到44.6億元，支出經(jīng)費(fèi)35.5億元左右，其中基礎(chǔ)研究占40.6%，應(yīng)用基礎(chǔ)占46.87%，試驗(yàn)發(fā)展占12.47%[10]。其中國(guó)家自然科學(xué)基金取得重大突破，2015年國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目全省高校獲批561項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)34294.30萬(wàn)元；青年科學(xué)基金項(xiàng)目693項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)13889.06萬(wàn)元；重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)6803萬(wàn)元[12]。我省高校通過(guò)大量科研項(xiàng)目的研究，科技創(chuàng)新能力得到了一定提升，然而四川高校科研項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量與中東部沿海省市高校相比，政府以及企業(yè)的科技投入力度尚低，不能滿(mǎn)足四川高校大力開(kāi)展科技活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(來(lái)源：2011～2017年四川統(tǒng)計(jì)年鑒)

2.3 科技創(chuàng)新平臺(tái)

科研機(jī)構(gòu)數(shù)量和水平在一定程度上反映了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)各主體的科技創(chuàng)新的物質(zhì)條件。以2012年為例，新建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16個(gè)，四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室29個(gè)，國(guó)家工程研究中心3個(gè)，教育部工程研究中心13個(gè)，四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地27個(gè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家“973計(jì)劃”“863計(jì)劃”、國(guó)家自然基金等重大科研項(xiàng)目，全省高校新增各類(lèi)科技項(xiàng)目超過(guò)5000項(xiàng)，獲得科技經(jīng)費(fèi)超過(guò)30億。堅(jiān)持做好國(guó)家大學(xué)科技園和科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成4個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，西南科技大學(xué)“四川省非金屬?gòu)?fù)合與功能材料”、成都中醫(yī)藥大學(xué)“中藥資源系統(tǒng)研究與開(kāi)發(fā)利用”成為部省共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地[13]。2013年，協(xié)同創(chuàng)新中心達(dá)到46個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)40個(gè)創(chuàng)新基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)基地；2015年，四川省科研機(jī)構(gòu)達(dá)到323個(gè)，從事研究與發(fā)展人員當(dāng)年合計(jì)達(dá)到5130人，研究項(xiàng)目9378項(xiàng)[10]。科技創(chuàng)新平臺(tái)為我省高?？蒲袆?chuàng)新體系的構(gòu)建夯實(shí)了基礎(chǔ)，然而由于我省科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制的不靈活，科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)目遠(yuǎn)不及中東部各省高校情況。

2.4 科研創(chuàng)新隊(duì)伍

近年來(lái)，隨著國(guó)家投入的增長(zhǎng)以及高校規(guī)模的擴(kuò)大，高校的科技創(chuàng)新隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，綜合素質(zhì)不斷提高。在高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)中顯示，2015年從事研究與發(fā)展人員的5130人中，高級(jí)職稱(chēng)有2877人，中級(jí)職稱(chēng)有1662人，初級(jí)職稱(chēng)有499人，其中在讀研究生12172人。全省高校“四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”占全省總量的72%，“學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選”占全省總量的76%。全省高校獲省“科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和省“創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”21人，入選四川省杰出青年基金人數(shù)占全省總數(shù)的84.21%，入選四川省青年科技基金創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)占全省總數(shù)的100%。高校科研創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)的著力推進(jìn)，為我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)勁的原始動(dòng)力?？蒲嘘?duì)伍的繼續(xù)擴(kuò)大以及綜合素質(zhì)的提高，仍然需要管理機(jī)制的靈活，提高對(duì)高?？蒲嘘?duì)伍的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)高校教師創(chuàng)新發(fā)展，教育與科研并進(jìn)。

表1 2012～2018年四川省獲國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目情況[10]

表2 2012～2018年四川省獲得國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目情況[10]

表3 2011～2017年四川省高等學(xué)校研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)[10]

2.5 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

世界發(fā)展的歷史證明：高等教育的改革與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力突破性發(fā)展的先導(dǎo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年四川省著力推動(dòng)高校體制機(jī)制改革，建立和完善成果轉(zhuǎn)化利益分配制度，全年高?？萍汲晒D(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益突破50億元，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投入180億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破600億元。以2014年為例，全省高校簽訂技術(shù)合作或轉(zhuǎn)讓協(xié)議1萬(wàn)余項(xiàng)，接受行業(yè)或企業(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目1萬(wàn)多項(xiàng)，技術(shù)交易額達(dá)到1796333萬(wàn)元。高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的顯著提高，為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供了強(qiáng)力支撐。全省高校不僅服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)，也在積極推進(jìn)國(guó)際交流與合作，合作研究以2015年為例，派遣3060人次，接受2206人次，主辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議94次，交流學(xué)術(shù)論文4754篇，特邀報(bào)告684篇[10]。

表4 2011～2015四川省高等學(xué)校國(guó)際科技交流[10]

2.6 中醫(yī)藥科技成果獲獎(jiǎng)及轉(zhuǎn)化

中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高中醫(yī)藥理論、防病、治病水平, 對(duì)中醫(yī)藥科技成果進(jìn)行的后續(xù)理論研究、推廣使用、開(kāi)發(fā)應(yīng)用直到形成新理論 (學(xué)說(shuō)) 、新療法、新方案、新藥、新設(shè)備的過(guò)程 (活動(dòng))[14]。四川省多所高校開(kāi)設(shè)了中醫(yī)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)，如成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)等，中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規(guī)模逐年增加，但我省中醫(yī)藥研究的學(xué)科鏈優(yōu)勢(shì)未完全對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致中醫(yī)藥科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)量少、轉(zhuǎn)化成功率不高。根據(jù)2011～2017年科技統(tǒng)計(jì)，在中醫(yī)藥成果獲獎(jiǎng)方面，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、河北中醫(yī)藥大學(xué)和長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)分別獲244項(xiàng)、230項(xiàng)、137項(xiàng)、135項(xiàng)，成都中醫(yī)藥大學(xué)獲獎(jiǎng)48項(xiàng)，排全國(guó)中醫(yī)藥院校第14位[15]；在中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化方面，長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)和成都中醫(yī)藥大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)際收入分別是4132.9萬(wàn)元、4081.1萬(wàn)元、3334.3萬(wàn)元、3225.0萬(wàn)元，成都中醫(yī)藥大學(xué)排全國(guó)中醫(yī)藥院校第4位[15]。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)我省科技創(chuàng)新成果、科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科研創(chuàng)新隊(duì)伍、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及成果轉(zhuǎn)化等高?？萍紕?chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)分析，為我省有關(guān)決策部門(mén)制定高校科技創(chuàng)新體制與機(jī)制的研究提供參考依據(jù)。作者認(rèn)為加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)，首先，交叉融合，促進(jìn)跨學(xué)科合作，高校從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌各學(xué)科的資源，搭建學(xué)科交叉平臺(tái)，布局特色跨學(xué)科交叉點(diǎn)，做好有組織的科研[16]。其次，四川高校需向產(chǎn)學(xué)研方向發(fā)展，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色和高校的學(xué)科特點(diǎn)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)研究地方特色和高校學(xué)科特點(diǎn)的科研團(tuán)隊(duì)，并將其與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合[17]。 最后，建立合理的高?？蒲屑?lì)機(jī)制，加大科研業(yè)績(jī)和科研成果轉(zhuǎn)化在教師職稱(chēng)評(píng)審中的權(quán)重，對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶頭人和重點(diǎn)研究方向給予特殊的鼓勵(lì)和幫扶政策。目的就是要充分發(fā)揮好四川的高校創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極探索符合四川高校特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體制與機(jī)制改革，著力打造特色和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新工程，變創(chuàng)新理論優(yōu)勢(shì)為社會(huì)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，保障我省高?？萍紕?chuàng)新體制與機(jī)制建設(shè)的蓬勃發(fā)展，更好的促進(jìn)高?？蒲谐晒c社會(huì)生產(chǎn)鏈的對(duì)接，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。