龐玉紅，關(guān)安柏

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030)

一、逆全球化思潮的主要表現(xiàn)

逆全球化思潮長期存在于資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的周期性中，隨著世界發(fā)展呈現(xiàn)“東升西降”的形勢，中國等發(fā)展中國家成為其矛頭所指對(duì)象。近年來，受歐美政治經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，這一思潮并未出現(xiàn)減弱之勢，反而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)中逐漸凸顯并呈加劇勢頭，不僅拉低了各國經(jīng)濟(jì)的增長，更給全球治理帶來了巨大壓力。如今，逆全球化思潮不斷發(fā)酵，其主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)維度的保護(hù)主義不斷升級(jí)、政治維度的民粹主義和單邊主義復(fù)興加劇以及社會(huì)維度的民族主義和排外主義逐漸盛行。

(一)經(jīng)濟(jì)維度——保護(hù)主義不斷升級(jí)

自20世紀(jì)70年代以來，貿(mào)易逆差一直困擾著美國，美國政府認(rèn)為只要消除貿(mào)易逆差，自身鰲頭地位便不會(huì)被取代。加之2008年全球金融危機(jī)帶來的全球貿(mào)易增速顯著下滑，使得貿(mào)易保護(hù)主義在美國泛起并在世界范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)酵。以美國政府為首的一些西方發(fā)達(dá)國家看似通過關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受國外商品競爭[2](P22-25)，實(shí)則是為了遏制中國等發(fā)展中國家發(fā)展、防止霸權(quán)消彌。美國政府大范圍挑起貿(mào)易爭端和摩擦，從中美貿(mào)易戰(zhàn)到以“國家安全”為由無理打壓華為、中興等中國科技企業(yè)的報(bào)復(fù)性措施，再從單方面退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)、世衛(wèi)組織等重要國際組織和協(xié)定到與其他國家逐一談判達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定的“對(duì)等貿(mào)易”，美國的打壓政策不僅局限于中國，對(duì)其傳統(tǒng)盟友也頻頻發(fā)起貿(mào)易爭端，貿(mào)易保護(hù)主義的數(shù)量和強(qiáng)度與日俱增，猛烈沖擊著世界經(jīng)濟(jì)秩序。同樣，日前澳大利亞聯(lián)邦政府無理否決維多利亞州政府同中方簽署的“一帶一路”合作協(xié)議，人為“筑墻”破壞兩國正常交流合作，嚴(yán)重?fù)p害了中澳關(guān)系和兩國互信[3]。貿(mào)易保護(hù)主義的泛起增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國際貿(mào)易增長的難度，也給世界貿(mào)易規(guī)則體系帶來巨大挑戰(zhàn)。

(二)政治維度——民粹主義和單邊主義復(fù)興加劇

近年來，以“本國優(yōu)先”為政治訴求的民粹主義在歐美等西方發(fā)達(dá)資本主義國家“逆”流而上，民粹主義與極端民族主義相互耦合，裹挾著種族主義、排外主義等煽動(dòng)性言論，在互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實(shí)中得到了普通民眾尤其是年輕人的呼應(yīng)，民粹主義夾持下的逆全球化在多國被付諸行動(dòng)。這種政治上的顛覆，反映出本輪逆全球化思潮強(qiáng)烈的政治力量主導(dǎo)的特點(diǎn)。2016年英國公投選擇脫離歐盟，2018年法國巴黎爆發(fā)“黃背心”運(yùn)動(dòng)，以及歐洲議會(huì)中的反歐疑歐勢力顯著增長，揭示了背后的地緣政治沖突和地區(qū)間沖突加劇。無獨(dú)有偶，這種現(xiàn)象在美國也有所體現(xiàn)，出現(xiàn)了2011年以“我們是99%”為口號(hào)的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，以及2016年大選中特朗普、桑德斯憑借排外主義、還政于民等言論同臺(tái)競技等鬧劇[4](P118-125)。此外，個(gè)別西方國家為尋求和維護(hù)霸權(quán)，采取武力恫嚇、軍事干預(yù)策略逼人就范。美國為謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢地位正式退出《中導(dǎo)條約》并對(duì)中國、伊朗等實(shí)施單邊主義和霸權(quán)主義政策等，推崇單邊主義，破壞了有利于全球化和國家相互合作的保障。

(三)社會(huì)維度——民族主義和排外主義逐漸盛行

在美國等西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展史上，相對(duì)寬松的移民政策和接連不斷的移民為其快速發(fā)展為世界強(qiáng)國提供了人力和智力支持，但當(dāng)政局動(dòng)蕩等問題出現(xiàn)時(shí)，他們卻將其歸咎于全球化，以逆全球化措施限制移民入境[5](P122-129)。由于戰(zhàn)亂、貧困，每年有大量來自中東、北非的難民進(jìn)入歐洲。但由于存在宗教文化沖突，歐洲部分政客和民眾對(duì)難民采取排斥的態(tài)度，甚至一些總統(tǒng)候選人寄希望于以“反對(duì)移民”等說辭得到選民支持和鞏固統(tǒng)治。同樣，美國雖自稱是“海納百川”的“種族熔爐”，但其種族歧視卻愈演愈烈。民主黨人和共和黨人在移民問題上仍存在巨大分歧。近日，拜登正式取消了特朗普政府的限制性移民政策，受到了左翼的強(qiáng)烈批評(píng)，民眾對(duì)此也態(tài)度迥異。

二、逆全球化思潮的內(nèi)在實(shí)質(zhì)

一些西方政客與學(xué)者將全球發(fā)展暴露出的一些矛盾與尖銳問題歸結(jié)于全球化的演進(jìn)，然而，“把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無助于問題解決”。[6]二戰(zhàn)以來，資本主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，都是以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化為手段，將其主導(dǎo)和支配的資本積累結(jié)構(gòu)擴(kuò)張至全球范圍的過程[7](P33-40)，即現(xiàn)行的全球化是資本主導(dǎo)下跨國資本家和發(fā)達(dá)國家謀求利益的載體。在這樣一種資本主導(dǎo)的全球化體系中，世貿(mào)組織或國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)追求的也是跨國資本家的利益而非具體某一國家本身的利益[8](P175)。這就導(dǎo)致了存在于資本主義內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷深化并伴隨全球化波及至各國，而由此引發(fā)的生態(tài)問題、福利負(fù)擔(dān)、債務(wù)危機(jī)、發(fā)展危機(jī)等諸多困境使發(fā)達(dá)國家自顧不暇時(shí)，他們開始以各種保護(hù)手段推行逆全球化，尋求轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的新途徑。究其根本，逆全球化思潮的內(nèi)在實(shí)質(zhì)是西方發(fā)達(dá)國家維護(hù)霸權(quán)地位、轉(zhuǎn)嫁社會(huì)矛盾以及意識(shí)形態(tài)滲透的工具。

(一)發(fā)達(dá)國家維護(hù)霸權(quán)地位的工具

對(duì)固守國家本位主義的西方精英們而言，全球化帶來的以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起是其最不可控的后果，不僅改變更威脅著他們在國際力量對(duì)比中的鰲頭地位和話語權(quán)。以美國政府為例，其貿(mào)易戰(zhàn)等行為的根源是對(duì)新興國家和經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展的畏懼。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中，發(fā)展中國家逐漸成為全球化的主要利益獲得者，而發(fā)達(dá)國家從中獲利逐漸下降[9]。因此，為了避免形成對(duì)發(fā)展中國家更加有利的全球化國際環(huán)境，以美國為首的西方國家實(shí)行一系列逆全球化的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事手段以限制甚至打壓發(fā)展中國家的發(fā)展，表面上是維護(hù)自身的“正當(dāng)”利益，實(shí)則是要保證自身的絕對(duì)霸權(quán)主義地位，構(gòu)建有選擇性的全球化，進(jìn)而導(dǎo)致全球化方向的逆轉(zhuǎn)。

(二)歐美國家轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的權(quán)宜之計(jì)

全球化是一把雙刃劍，給世界各國帶來機(jī)遇與發(fā)展的同時(shí)又充斥著激烈的競爭挑戰(zhàn)。在全球化進(jìn)程中，美國等西方發(fā)達(dá)國家積累了巨額財(cái)富。然而，這些發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的利益分配卻存在著極不均衡的現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)為資本占有者群體的利益獲得和廣大中下層民眾的利益受損之間的不平等[10](P122-129)。作為資本附庸的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人、非技術(shù)工人等中下層民眾因其訴求無法得到滿足且勞動(dòng)力易被取代，面臨著失業(yè)、債務(wù)危機(jī)、無法獲得身份認(rèn)同等窘境，成為全球化“輸家”。隨著資本主義的剝削與壓迫帶來的利益分配不均，“輸家”與以資本所有者、高級(jí)技術(shù)工人等精英階層為代表的“贏家”之間的鴻溝愈發(fā)加深，社會(huì)的貧富分化與社會(huì)矛盾也不斷加劇。面對(duì)這些問題，發(fā)達(dá)國家消極地將責(zé)任推卸給全球化和發(fā)展中國家，引導(dǎo)民眾將對(duì)國內(nèi)社會(huì)問題和對(duì)政府不作為的不滿歸咎于全球化，使得愈來愈多的不滿群體參與到逆全球化的行列中。

(三)資本主義意識(shí)形態(tài)滲透的圖謀

逆全球化思潮的泛起看似集中于經(jīng)貿(mào)爭端，背后其實(shí)是意識(shí)形態(tài)滲透的圖謀作祟。對(duì)歐美發(fā)達(dá)國家而言，在根植于其價(jià)值觀中的“零和博弈”思維模式的支配下，他們不容許有不同于自身發(fā)展道路和可能趕超自身的國家存在，在其看來，這些是對(duì)他們造成潛在威脅的需要“嚴(yán)格敵對(duì)”的對(duì)象。全球化進(jìn)程提升了發(fā)展中國家的話語權(quán)和影響力，這被歐美發(fā)達(dá)國家視為對(duì)其意識(shí)形態(tài)空間的擠占；同樣，由于中國的發(fā)展道路和模式與其不符，在嘗試將其扭轉(zhuǎn)并同化未果后，美國便展開強(qiáng)烈攻擊，并試圖以“中國威脅論”等論調(diào)引起本國民眾和其他國家的憤懣，將其自身社會(huì)問題嫁禍給全球化和中國。

中國在此領(lǐng)域的研究也正處于起步階段，2017年12月，浙江省氣象局發(fā)布了國內(nèi)首個(gè)陸路、內(nèi)河、海上一體氣象導(dǎo)航——“氣象安全導(dǎo)航”。該導(dǎo)航軟件主要依托兩項(xiàng)技術(shù)：一項(xiàng)是基于多元探測資料的強(qiáng)對(duì)流檢測與風(fēng)暴識(shí)別追蹤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)天氣過程的風(fēng)暴追蹤；另一項(xiàng)是基于GIS的多源時(shí)空數(shù)據(jù)融合分析，將道路擁堵、封道、道路維護(hù)等公路路況信息，電子海圖、港口、航道等內(nèi)河海洋信息和全國雷達(dá)、智能網(wǎng)格氣象產(chǎn)品等信息進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)了從起點(diǎn)到終點(diǎn)的無縫隙保障。軟件的運(yùn)行界面，如圖1所示。

三、逆全球化思潮的現(xiàn)實(shí)危害

習(xí)近平指出：“保護(hù)主義政策如飲鴆止渴，看似短期內(nèi)能緩解一國內(nèi)部壓力，但從長期看將給自身和世界經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害。”[11]逆全球化思潮的橫行不僅侵蝕著國際社會(huì)合作共贏的已有成果，還危害著世界自由貿(mào)易和全球投資體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是經(jīng)濟(jì)全球化歷史趨勢的最大阻礙。以美國為首的發(fā)達(dá)國家掀起的逆全球化思潮無疑是在開歷史的倒車，不僅對(duì)正在崛起中的中國等發(fā)展中國家造成了嚴(yán)重危害，更為歐美發(fā)達(dá)國家自身和國際社會(huì)的健康有序發(fā)展帶來巨大消極影響。

(一)全球市場公平競爭秩序遭到破壞

逆全球化給國際社會(huì)的和平穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大壓力，腐蝕著人類社會(huì)合作共贏取得的重要成果。一方面，逆全球化思潮發(fā)起者推出的利益與制度之爭導(dǎo)致各國之間的貿(mào)易、投資等金融聯(lián)系被限制甚至割裂，致使全球經(jīng)濟(jì)增長的減緩甚至擱淺。同時(shí)，新冠肺炎疫情給各國經(jīng)濟(jì)前景帶來更多的不確定性，面對(duì)沖擊，各國對(duì)人口、資本、技術(shù)等要素流動(dòng)作出限制，在此情況下，全球化進(jìn)程將面臨更大阻力。另一方面，逆全球化思潮給世界秩序和世界政治關(guān)系帶來巨大沖擊。面對(duì)發(fā)展中國家快速崛起帶來的壓力，發(fā)達(dá)國家采取政治經(jīng)濟(jì)措施向其施壓，針對(duì)這些不合理干預(yù)和措施，一些發(fā)展中國家會(huì)采取相關(guān)反制政策，從而出現(xiàn)“貿(mào)易戰(zhàn)——反制——加碼”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致局勢進(jìn)一步緊張[12](P99-112)。逆全球化思潮的發(fā)起者們并不愿意意識(shí)到這些危害，一味地以自身利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，使全球化構(gòu)筑的相對(duì)穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu)體系被破壞，加深了原有的政治分裂。

(二)發(fā)展中國家開放型經(jīng)濟(jì)受阻

以中國為代表的發(fā)展中國家通過積極參與全球化進(jìn)程以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，絕大多數(shù)發(fā)展中國家都是全球化堅(jiān)定的支持者和維護(hù)者。然而，正當(dāng)全球化進(jìn)程為發(fā)展中國家?guī)淼募t利剛剛凸顯時(shí)，一些發(fā)達(dá)國家卻要推行逆全球化，使發(fā)展中國家的發(fā)展受到掣肘。一方面，在對(duì)外開放的過程中，許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速壯大得益于全球化帶來的資金、技術(shù)、設(shè)備等有利條件及國際合作、貿(mào)易的開展，也正因如此，發(fā)展中國家在某種程度上具有依賴外部市場的特點(diǎn)。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)正處于起步階段，而此時(shí)發(fā)達(dá)國家關(guān)閉門戶，導(dǎo)致發(fā)展中國家面臨著關(guān)稅上漲、新增投資下降、金融市場蕭條等諸多影響，進(jìn)而使其經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力減弱、市場經(jīng)濟(jì)遭遇重挫[13](P1-9)。另一方面，經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化進(jìn)一步提高了發(fā)展中國家參與各項(xiàng)貿(mào)易的門檻，生產(chǎn)成本和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的提升將進(jìn)一步削弱其競爭力，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，對(duì)發(fā)展中國家十分不利。

(三)發(fā)達(dá)國家國內(nèi)秩序加劇失衡

在全球治理中主動(dòng)參與國際合作和發(fā)展的國家稱為“積極主義國家”[14](P195-202)。作為曾經(jīng)全球化受益者和支持者的積極主義國家，如今轉(zhuǎn)而推崇逆全球化思潮，從長遠(yuǎn)看，這對(duì)其自身便如同挖肉補(bǔ)瘡，得不償失。一方面，逆全球化思潮對(duì)其國內(nèi)企業(yè)有擠出效應(yīng)。以美國為例，短期來看，加征關(guān)稅雖然對(duì)某些地方產(chǎn)業(yè)起到了一定的保護(hù)作用，但與之相伴的是相關(guān)資源和中間產(chǎn)品價(jià)格的上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)成本增高。因此，一些制造業(yè)會(huì)選擇從美國轉(zhuǎn)移至對(duì)手國甚至擴(kuò)大他國投資，這與保護(hù)其國內(nèi)企業(yè)的初衷是背道而馳的，甚至?xí)p害部分行業(yè)的發(fā)展。另一方面，逆全球化思潮會(huì)加劇其國內(nèi)秩序失衡損壞。逆全球化思潮引發(fā)了一系列破壞性的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)。譬如英國的脫歐公投，公投前留歐和脫歐兩派分別發(fā)起運(yùn)動(dòng)爭取所謂的“民意”，加深了英國政治極化；公投后，留歐派發(fā)動(dòng)示威游行，百萬群眾要求進(jìn)行“二次公投”，引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩和政治危機(jī)。

四、破解逆全球化思潮的中國方案

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球化發(fā)展也處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的“十字路口”。逆全球化思潮雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程造成不可忽視的沖擊，但全球化歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)，在各種干擾力量的阻礙下呈現(xiàn)出波浪式前進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。面對(duì)新冠肺炎疫情爆發(fā)下復(fù)雜多變的國際社會(huì)，探求逆全球化思潮的破解之道、開辟增進(jìn)人類共同福祉的全球化新道路，成為世界各國亟待解決的重要問題?！按蟮乐幸玻煜聻楣盵15]，作為全球化的重要推動(dòng)力量，中國以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”、“完善全球治理”等倡議為全球化注入不竭動(dòng)力，又以構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等戰(zhàn)略為世界其他發(fā)展中國家?guī)砣碌膽?zhàn)略指導(dǎo)和路徑選擇。

(一)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，打造新型全球化

逆全球化思潮的啟示及世界發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)呼吁一種新的全球化模式。馬克思、恩格斯認(rèn)為，資本主義通過剝削建立的“虛幻的共同體”對(duì)于被統(tǒng)治的階級(jí)來說，是“新的桎梏”，而“自由人聯(lián)合體”才是符合人類歷史發(fā)展方向的真正的共同體。習(xí)近平繼承了馬克思“自由人聯(lián)合體”的價(jià)值理念，多次呼吁“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，他指出：“中國倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，反對(duì)冷戰(zhàn)思維和零和博弈。”[16](P21)這也意味著中國倡導(dǎo)一種以全人類共同價(jià)值追求為導(dǎo)向，重視各國人民對(duì)發(fā)展道路的自主選擇、強(qiáng)調(diào)普惠公平的新型全球化模式。

第一，增進(jìn)人類共同福祉，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系。全球化是事關(guān)全人類命運(yùn)的事業(yè)，涉及多方力量博弈，個(gè)中利益相互交錯(cuò)，故而需要一種正確的價(jià)值引領(lǐng)。習(xí)近平在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上指出：“我們要堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗、包容而不排他，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”[17]。這種新型國際關(guān)系的構(gòu)建，要以人類共同利益為支撐，以各國家民族之間平等交流為原則，尊重各國的發(fā)展模式和國際社會(huì)的多元化存在形態(tài)，以達(dá)到為全球化的積極穩(wěn)定發(fā)展修正方向、增添動(dòng)力的目的。

第二，加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)交流，加快奠定全面開放格局。改革開放以來，中國與世界各國密切聯(lián)系，在積極推動(dòng)全球化的過程中實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展，成績顯著。當(dāng)今世界正面臨大發(fā)展大變革大調(diào)整，在國際社會(huì)的諸多挑戰(zhàn)面前，“中國對(duì)外開放的決心堅(jiān)定不移，對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大”[18]，構(gòu)建并穩(wěn)固全面開放格局成為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化變局的必然選擇。一方面，要在平等和相互尊重發(fā)展道路的前提下積極探索多邊合作方式，不僅要在范圍、領(lǐng)域、層次等方面橫向擴(kuò)大開放規(guī)模，更要從方式、質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)縱向突破，使中國在全球交流合作中的地位更加不可替代。另一方面，要充分利用一切機(jī)會(huì)削弱大國之間的摩擦帶來的干擾，在區(qū)域合作中要摒棄制度偏見，求同存異，對(duì)不同地緣上的國家采取不同的外交思路和方式，消除不良政治影響，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略共識(shí)[19](P39-46)。

第三，以“共贏”為導(dǎo)向，打造新型全球化模式。資本主導(dǎo)的全球化的弊端和逆全球化思潮的興起亟需探尋一種新型全球化模式。習(xí)近平在十九大上呼吁：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”[20](P59)，為全球化的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新方向。這是一種立足互利共贏、秉持共商共建共享原則以謀求各國共同發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資本主義國家零和思維的批判和對(duì)逆全球化思潮的解構(gòu)與轉(zhuǎn)換。中國的“一帶一路”倡議為構(gòu)建新型全球化提供了科學(xué)范式，深刻闡述了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科學(xué)內(nèi)核。在“一帶一路”建設(shè)過程中，應(yīng)充分了解不同國家的核心貿(mào)易訴求，不僅要注重平衡沿線國家的利益分配，更要深入掌握各國內(nèi)部收入分配問題，注重對(duì)其中產(chǎn)階級(jí)和弱勢群體利益的保護(hù)，增強(qiáng)普通民眾的獲得感，形成新型全球化發(fā)展的最大合力。

(二)完善全球治理，增添全球化新動(dòng)力

“以規(guī)則為基礎(chǔ)加強(qiáng)全球治理是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。規(guī)則應(yīng)該由國際社會(huì)共同制定，而不是誰的胳膊粗、氣力大誰就說了算，更不能搞實(shí)用主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)，合則用、不合則棄?！盵21]全球治理旨在通過解決全球性問題和現(xiàn)代性危機(jī)，增加全球財(cái)富、增進(jìn)人類福祉，實(shí)現(xiàn)全球“善治”，這需要中國在反對(duì)逆全球化思潮的行動(dòng)中體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，攜手世界各國推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的修正完善和全球治理體系的變革，為全球化注入新動(dòng)力。

第一，旗幟鮮明地反對(duì)逆全球化思潮，體現(xiàn)全球化中國擔(dān)當(dāng)。西方國家發(fā)起的逆全球化思潮愈演愈烈，已不僅限于經(jīng)濟(jì)行為，逐步發(fā)展上升為其政治主流。對(duì)此，中國在全球化中的定位面臨著從推動(dòng)者向引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變，在反對(duì)逆全球化思潮中的作用不可估量。一方面，要理性認(rèn)識(shí)全球化及其帶來的負(fù)面作用，警惕其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域造成的影響，保持發(fā)展中大國的戰(zhàn)略思維和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略定力。另一方面，講好“中國故事”、傳播好“中國聲音”，在世界范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)全球化的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，讓各國人民充分了解人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”等倡議取得的實(shí)際成果，增強(qiáng)民眾認(rèn)同感，使其堅(jiān)信全球化趨勢不可阻擋，為促進(jìn)全球化和推動(dòng)世界繁榮發(fā)展降低阻力。

第二，形成更加公平公正的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)全球化的普惠性。舊的國際秩序雖以主權(quán)平等、國際安全等原則為設(shè)計(jì)本原，但在實(shí)踐中受強(qiáng)權(quán)政治和資本壟斷的共同作用，處于邊緣的弱勢民族仍受制于歐美的“霸權(quán)”地位并服務(wù)于其經(jīng)濟(jì)利益，“舊秩序”并未擺脫“西方主導(dǎo)”的困境[22](P5-18)。然而，新興國家的崛起和科技進(jìn)步，及逆全球化思潮的出現(xiàn)，為國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的修整與完善帶來了契機(jī)。在新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中，相互尊重和公平公正是基本前提。要摒棄“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，堅(jiān)持國家不分大小強(qiáng)弱一律平等，堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)權(quán)干涉他國內(nèi)政，確保各國發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。同樣，平衡普惠是新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的題中應(yīng)有之義，負(fù)和博弈終究害人害己，“在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損”[23](P30-35)。各經(jīng)濟(jì)體要在謀求自身發(fā)展的過程中與世界共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，在與他國交流合作中探尋共同利益匯合點(diǎn)，使共享發(fā)展成果更公平地惠及各國及各國人民。

第三，完善并創(chuàng)新全球治理機(jī)制，推動(dòng)“治理中心”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的全球治理模式是由霸權(quán)國家以自身利益為原則塑造的帶有“西方中心治理”特點(diǎn)的規(guī)則體系，而處于弱勢的發(fā)展中國家和新興國家卻只能在與之對(duì)接的過程中被動(dòng)接受規(guī)則并盡力維護(hù)自身利益。但隨著新興國家逐漸崛起，人類社會(huì)逐漸邁入世界歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，“西方中心治理”衍生出的種種問題接連暴露，這種全球治理模式日漸式微[24](P74-87)。因此，創(chuàng)新全球治理機(jī)制，推動(dòng)其由“西方中心治理”向“東西雙方共治”轉(zhuǎn)變成為世界共同探索的熱點(diǎn)問題。堅(jiān)持各國平等共治，反對(duì)“一國獨(dú)霸”或“幾方共治”，是區(qū)別于“西方中心治理”最根本的標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家應(yīng)轉(zhuǎn)變思維、反省自身，積極應(yīng)對(duì)自身治理中存在的問題并對(duì)發(fā)展中國家提供幫助；而發(fā)達(dá)國家也要廣泛參與區(qū)域合作和國際事務(wù)的治理，在“東西雙方共治”中凸顯自身使命、增強(qiáng)話語權(quán)，與發(fā)達(dá)國家共擔(dān)責(zé)任、共享成果。

(三)構(gòu)建新發(fā)展格局，提高國家治理能力

為了更好地應(yīng)對(duì)國內(nèi)社會(huì)主要矛盾變化和防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、加快推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2020年黨的十九屆五中全會(huì)提出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇，成為巨大變局之下擺脫發(fā)展桎梏的新舉措。同時(shí)，新冠肺炎疫情使世界各國遭受了不同程度的重創(chuàng)，有些能夠及時(shí)適當(dāng)?shù)刈龀鰬?zhàn)略調(diào)整的國家抵擋住了這場危機(jī)的侵蝕，實(shí)踐證明，高水平的國家治理能力有助于國家在危機(jī)來臨時(shí)及時(shí)合理地應(yīng)對(duì)。

第一，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，強(qiáng)化“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展模式?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局意味著國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)缺一不可，其著力點(diǎn)在于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)復(fù)雜不穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，與“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展模式遙相呼應(yīng)?！胺€(wěn)”是指推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以滿足活力日益強(qiáng)勁的國內(nèi)循環(huán)；“進(jìn)”意味著在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)上建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，健全對(duì)外開放的渠道，增強(qiáng)自身競爭能力，提升我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第二，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。科技是第一生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是暢通國內(nèi)大循環(huán)、在國際大循環(huán)中贏得主動(dòng)的重要因素[25](P1-13)。然而，目前我國在人工智能、量子信息、生物制藥等領(lǐng)域仍存在“卡脖子”問題，在核心技術(shù)方面受制于人的困境仍然存在，科技創(chuàng)新無法適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)狀仍未解決。因此，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破至關(guān)重要。一方面，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，積極合理吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才并建立健全激勵(lì)和保障機(jī)制，為科技人才營造良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，轉(zhuǎn)換“以市場換技術(shù)、買技術(shù)”的思維，打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)注重基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)成果的重大突破，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)為著力點(diǎn)，“真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局注入源動(dòng)力。

第三，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，適應(yīng)復(fù)雜多變的全球化局勢。國家治理能力決定了該國直面全球化進(jìn)程中各種風(fēng)浪的水平及其在全球化中的戰(zhàn)略定位。一方面，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的前提下，促進(jìn)政府、市場與社會(huì)的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮市場的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則以確保市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為中國適應(yīng)復(fù)雜多變的全球化局勢創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。另一方面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理與全球治理有效對(duì)接，堅(jiān)定維護(hù)國際秩序和多邊貿(mào)易體制，穩(wěn)定與各國之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)域合作，以積極姿態(tài)適應(yīng)全球發(fā)展新形態(tài)。