盧守印 李世泰 孫軻

一、前言

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。文旅產(chǎn)業(yè)憑借在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、化解社會矛盾等方面的積極作用成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。但文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中存在資源任性挖掘、產(chǎn)品低劣同化、綜合效益低下等問題，阻礙了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究集中于理論體系構(gòu)建、影響因素分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價，高質(zhì)量發(fā)展路徑等方面。內(nèi)涵研究中，諸多學(xué)者基于文旅融合視角，闡述高質(zhì)量發(fā)展與文旅融合互動關(guān)系，認(rèn)為文旅融合是促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心，部分學(xué)者從新發(fā)展理念的角度解構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵；路徑研究中，學(xué)者們針對特定地區(qū)，立足民族、紅色文化等具體業(yè)態(tài)，闡述產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀或優(yōu)化措施?？傮w而言，相關(guān)研究注重單一要素對文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，系統(tǒng)整體角度的研究相對匱乏，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)健在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。本文在探討產(chǎn)業(yè)鏈與文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，從文化+旅游、旅游+文化和文旅+其他產(chǎn)業(yè)三種路徑規(guī)劃設(shè)計了煙臺市文旅產(chǎn)業(yè)鏈，并提出優(yōu)化調(diào)控措施，以期為不同地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

二、產(chǎn)業(yè)鏈與文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展已成為新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本要求和總體指引。文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)契合時代要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯為起點(diǎn)，以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，形成具備供需均衡、文旅融合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)基底、共建共享五大特征的高質(zhì)量發(fā)展局面。供需均衡是指建立品質(zhì)更高、配置協(xié)調(diào)、靈活有效的產(chǎn)品體系，滿足人民文旅需求；文旅融合指文化與旅游實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平協(xié)同發(fā)展，文化成為最好旅游資源，旅游成為最廣闊文化市場；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化是指文旅與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互融共促，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長且效益提升；生態(tài)基底是指守好生態(tài)底線，低消耗、低污染、低排放，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保、良性循環(huán)；共建共享是指群眾創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果由群眾共享，民生福祉與獲得感不斷增強(qiáng)。

文旅產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏幕糜螐膭?chuàng)意制作到體驗(yàn)消費(fèi)所涉及的一系列具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)集合，它以文旅企業(yè)為主體，以文旅產(chǎn)品或服務(wù)為載體，以資金、知識、技術(shù)等資源要素為紐帶，以市場需求為導(dǎo)向，以價值增值為目標(biāo)，滿足人民群眾文旅需求形成的特定經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的網(wǎng)狀鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。一是通過“建鏈”、“補(bǔ)鏈”、“延鏈”打造的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，由進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)、營銷的上、中、下游企業(yè)所構(gòu)成；二是通過“強(qiáng)鏈”構(gòu)建的橫向產(chǎn)業(yè)鏈，由與文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)或間接滿足游客文旅需求的企業(yè)所構(gòu)成。

產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)健是文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心。從縱向看，產(chǎn)業(yè)鏈上游根據(jù)人民所需，立足文化資源與基礎(chǔ)條件，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，為文旅深度融合提供技術(shù)支持；中游將產(chǎn)品推出市場，實(shí)現(xiàn)有效和中高端產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合思想的實(shí)物化表達(dá)；下游解決生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)價值增值的同時檢驗(yàn)文旅融合成果，不斷增進(jìn)民生福祉。從橫向看，外部產(chǎn)業(yè)的融合拓展了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，滿足了更廣泛人民群眾的文旅需求。另外，以產(chǎn)業(yè)鏈思想引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以優(yōu)化文旅要素配置，降低資源消耗，契合綠色發(fā)展要求。因此，產(chǎn)業(yè)鏈各要素協(xié)同運(yùn)作、內(nèi)聯(lián)外通、有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展特征，助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、煙臺市文化旅游高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

煙臺市位于山東半島東北部，是中國優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城，海洋文化、仙道文化、紅色文化、民俗文化、葡萄酒文化是煙臺文化旅游的底色，文旅產(chǎn)業(yè)已列入該市新舊動能轉(zhuǎn)換八大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，仍存在諸多問題。第一，文化與旅游融合水平低，缺少以旅游為指向?qū)^(qū)域文化的補(bǔ)充收集與脈絡(luò)梳理。第二，游客旅游活動以觀光游覽為主，具有文化意蘊(yùn)的休閑度假產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，優(yōu)秀文化積蓄的能量未能在推動旅游發(fā)展中釋放。第三，工農(nóng)教商等諸多行業(yè)存在與文化旅游的割裂，未能發(fā)揮各自潛能實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)鏈與文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展互動關(guān)系，必須全面構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煙臺市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構(gòu)建縱向產(chǎn)業(yè)鏈，深化文旅融合

通過“建鏈”、“補(bǔ)鏈”、“延鏈”打造縱向文旅產(chǎn)業(yè)鏈。一是圍繞“文化+旅游”，構(gòu)建五彩文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是針對“食住行游購?qiáng)省绷兀瑖@“旅游+文化”，延伸和補(bǔ)全五彩文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

1.以文化本底重塑旅游格局，做好“建鏈”文章。煙臺地區(qū)展現(xiàn)出鮮明的藍(lán)色、紅色、紫色、金色、綠色五彩文化序列，通過文化驅(qū)動，才能保證產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能在激烈市場競爭中占據(jù)主動?；诖?，構(gòu)建以“五彩文化之旅”為主題的五條文旅產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。對大海不斷求索、認(rèn)知、改造的歷程中誕生了煙臺地區(qū)獨(dú)特的海洋文化，白石文化、漁家文化、海防文化、開埠文化是其重要代表。突出海洋文化在歷史進(jìn)程中的核心地位，整合海港、海灣、海島、海洋牧場、典型漁村等資源，陸海統(tǒng)籌，以文化內(nèi)核塑造“岸上、島上、海上”立體深度文化旅游。形成以主城區(qū)、蓬長為兩核，以濱海一線為引領(lǐng)，以長島、極地世界、白石村、芝罘仙境、東西炮臺、養(yǎng)馬島等為節(jié)點(diǎn)，以海濱度假、遺址參觀、漁業(yè)體驗(yàn)、海洋節(jié)會等為特色的多元素、多業(yè)態(tài)藍(lán)色海洋文旅產(chǎn)業(yè)鏈。（2）紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。煙臺地區(qū)呈現(xiàn)兩條清晰的紅色文化脈絡(luò)。形成涉及海陽、棲霞、牟平三地，以地雷戰(zhàn)景區(qū)、戰(zhàn)場泊、牙山、牟氏莊園、昆崳山、楊子榮紀(jì)念館等為主體的“膠東抗戰(zhàn)”主題資源帶；和涉及萊州、招遠(yuǎn)、龍口、蓬萊，以大澤山、西海醫(yī)院、羅山、西河陽村、長島戰(zhàn)役紀(jì)念館等為主體的“解放戰(zhàn)爭之膠東”主題資源帶。以“膠東紅潮”為主題，通過創(chuàng)新生產(chǎn)、應(yīng)用新科技、融合眾要素等方式打造活化的、立體的、沉浸的文旅產(chǎn)品。形成以文化熏陶、研學(xué)旅行、實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)、緬懷歷史為特色的紅色文旅產(chǎn)業(yè)鏈。（3）葡萄酒文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以南王山谷、丘山谷、平山河谷、瀑拉谷等酒莊集聚區(qū)為主體，依托葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈條，從娛樂、購物、居住、會議、餐飲等方面延伸拓展葡萄酒旅游功能，形成以種植園參觀體驗(yàn)、科技釀造、品嘗文化、休閑保健、建筑參觀和主題婚宴為特色的紫色葡萄酒文旅產(chǎn)業(yè)鏈。（4）民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。整合羅山、西河陽村、牟氏莊園、大秧歌影視基地和非遺傳承人等資源，做好自身傳承基礎(chǔ)上，加大技術(shù)和文化革新，擦亮“山東手造”煙臺名片，構(gòu)建以黃金文化為核心，以民俗體驗(yàn)、民居探秘、民俗節(jié)慶、美食體驗(yàn)、親子娛教為特色的金色民俗文旅產(chǎn)業(yè)鏈。（5）仙道文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)計迎合大眾的仙道文化活動；通過光影、3D 等技術(shù)，結(jié)合休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)拓展市場領(lǐng)域。以蓬萊閣景區(qū)為鏈核，以三仙山、八仙過海景區(qū)、昆崳山等為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建集參與、體驗(yàn)、娛樂、住宿于一體，以巡游仙境、圣地朝覲、修身養(yǎng)性為特色的綠色仙道文旅產(chǎn)業(yè)鏈。

2.以旅游創(chuàng)新彰顯文化魅力，做好“補(bǔ)鏈”與“延鏈”文章。將優(yōu)秀文化融入到旅游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中，補(bǔ)齊發(fā)展短板，升華游客體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)旅游升級與文化承繼。

（1）針對上游研發(fā)環(huán)節(jié)。煙臺市應(yīng)圍繞資源開發(fā)整合不充分、景區(qū)規(guī)劃不完善、文化特色不鮮明等突出問題，全域細(xì)致挖掘文旅資源，探究文旅融點(diǎn)，將五彩文化滲透到旅游的方方面面。將具有文化屬性的文化場館、名人名事名物、文化思想、行為藝術(shù)有機(jī)融入到旅游活動中、布局到景區(qū)內(nèi)、歸置在游客必經(jīng)之路上、使游客置身煙臺大街小巷即可感受到不同客源地的文化氛圍。（2）針對中游生產(chǎn)環(huán)節(jié)。煙臺市應(yīng)圍繞“食住行研購?qiáng)省绷厝狈ξ幕瘍?nèi)涵的短板，借助新技術(shù)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新驅(qū)動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文旅項(xiàng)目。例如，將特色飲食融入到游客行程中，打造以“魯菜尋源”為主題的“仙食”系列美食產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“食+文”；打造“黃縣房”等本土特色民居產(chǎn)品，將外來酒店品牌賦予五彩文化特色，建造頗具藝術(shù)品位的“仙居”文旅產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“住+文”；借助現(xiàn)有交通體系，打造“品酒尋仙”、“丘陵穿越”、“都市海岸”等自駕產(chǎn)品，并串聯(lián)五彩文化核心區(qū)。（3）針對下游營銷環(huán)節(jié)。應(yīng)建立市、縣、旅游企業(yè)自媒體營銷矩陣；深化與百度、同程等搜索引擎、重點(diǎn)OTA 網(wǎng)站合作；應(yīng)用AR、VR、MR、5G 和人工智能等加速文旅營銷的數(shù)字化與可視化表達(dá)；推出以“仙境海岸，文化探秘”為主題的系列化的電子宣傳海報、旅游 MV、旅游微電影定期集中投放。

（二）構(gòu)建橫向產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)外部產(chǎn)業(yè)融合

圍繞五彩文旅鏈條，積極突破與創(chuàng)新，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)融點(diǎn)，通過文旅與工、農(nóng)、教、體、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)行“強(qiáng)鏈”打造，實(shí)現(xiàn)“文旅+”目標(biāo)。

1.“文旅+工業(yè)”，擦亮高質(zhì)量工業(yè)文化旅游IP。依托芝罘鐘表業(yè)與鎖業(yè)、蓬萊葡萄酒產(chǎn)業(yè)、招遠(yuǎn)黃金和粉絲產(chǎn)業(yè)等宜融行業(yè)，打破“展廳——生產(chǎn)線——購物點(diǎn)”的常規(guī)模式，設(shè)計更富體驗(yàn)性的場景空間，創(chuàng)新工業(yè)文旅項(xiàng)目，細(xì)化工業(yè)旅游購品，規(guī)劃工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動工業(yè)與研學(xué)相結(jié)合。重點(diǎn)推出黃金旅游、粉絲旅游、葡萄酒旅游三大工業(yè)旅游類型，形成頗具影響的“仙境匠坊”文旅品牌。2.“文旅+農(nóng)業(yè)”，打造農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。整合山、海、田、村、農(nóng)產(chǎn)品等資源，重點(diǎn)圍繞煙臺蘋果、梨、海參、梭子蟹等金字招牌，打造全域農(nóng)業(yè)文化游。精準(zhǔn)捕捉游客的鄉(xiāng)村情結(jié)，基于文化底色開發(fā)“鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)居、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)品”特色產(chǎn)品。注重田園綜合體的打造，聯(lián)動周邊景觀，賦予配套設(shè)施鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，提升農(nóng)業(yè)旅游品質(zhì)，打造成膠東地區(qū)最具影響力的農(nóng)業(yè)文旅示范區(qū)。3.“文旅+教育”，構(gòu)筑五彩研學(xué)產(chǎn)品體系。打造以地雷戰(zhàn)景區(qū)、牙山、昆崳山等為核心的紅色研學(xué)基地，對接歷史、地理、思政教材；以蓬長、芝罘為核心的海洋文化研學(xué)基地，對接地理、科學(xué)教材；以蓬萊閣為核心的仙道文化研學(xué)基地，對接歷史、地理教材；以丘山谷等為核心的葡萄酒文化研學(xué)基地，對接化學(xué)、生物教材；以牟氏莊園等為核心的民俗文化研學(xué)基地，對接語文、歷史教材。進(jìn)一步圍繞行前、行中、行后研學(xué)三階段創(chuàng)新研學(xué)項(xiàng)目，形成以自然、歷史、地理、科技、人文、體驗(yàn)六類課程為引領(lǐng)完整的教育旅游產(chǎn)品體系。4.“文旅+體育”，喚起靈魂與力量新共鳴。升級體育場積極申辦大型體育賽事；引建主場位于此的中超或CBA 球隊(duì)；依托文旅資源發(fā)展新型運(yùn)動。開發(fā)兩類彰顯五彩文化的宜游產(chǎn)品，一是依托文旅資源的蘋果馬拉松、牙山真人CS、蓬萊渡海比賽、招虎山森林徒步等；二是依托體育資源的沙灘體育、場地賽車、賽馬、沖浪等。5.“文旅+康養(yǎng)”，創(chuàng)建人文逍遙福地。把握好建設(shè)世界老年游學(xué)基地的契機(jī)，以芝罘康養(yǎng)綜合體、磁山溫泉小鎮(zhèn)、南山旅游度假區(qū)等為核心，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)美食、健康理療、生態(tài)氧吧等康養(yǎng)文旅產(chǎn)品，形成養(yǎng)身、養(yǎng)形、養(yǎng)顏、養(yǎng)心、養(yǎng)性，全方位的新康養(yǎng)文化。

四、煙臺市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障措施

（一）打造“鏈長制”主導(dǎo)下的發(fā)展模式

創(chuàng)新體制機(jī)制，打破行政區(qū)束縛，“鏈主”（企業(yè)）發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)市場需求，帶領(lǐng)上中下游共同破解瓶頸制約，帶動中小企業(yè)共贏發(fā)展；“鏈長”（政府）發(fā)揮調(diào)控者和協(xié)調(diào)者作用，加強(qiáng)上中下游及內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)整合，深化區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管、權(quán)責(zé)清晰的工作格局，不斷強(qiáng)化市場秩序整治。

（二）加強(qiáng)文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

完善產(chǎn)業(yè)人才招引、培育、儲備機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)策劃、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行政管理等“能做、會做、善做”的專業(yè)化高素質(zhì)人才隊(duì)伍。從而為產(chǎn)業(yè)鏈推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供關(guān)鍵因素支撐。

（三）豐富文化旅游產(chǎn)品供給

緊貼時代文旅產(chǎn)品演化趨勢，全面挖掘盤活區(qū)域內(nèi)文旅載體，在保留原真性的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)。應(yīng)扶持本地精品，將文化內(nèi)蘊(yùn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、表現(xiàn)形式充分結(jié)合；要積極引進(jìn)時興的項(xiàng)目及團(tuán)體，建立種類齊全、數(shù)量充足、搭配合理的產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。

（四）創(chuàng)新文化旅游營銷宣傳

打造產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，以產(chǎn)業(yè)鏈為單位開展推介邀請，創(chuàng)新推介形式，演展推談“四位一體”，赴重點(diǎn)目標(biāo)市場舉辦推介會，展示文旅產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)客源招徠、招商引資。升級文旅產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品體系，針對不同客源地，不同時段，推出“定制化”營銷，推進(jìn)體驗(yàn)多樣化、品質(zhì)化，提升目的地吸引力。把握傳播新趨勢，整合抖音等短視頻平臺、攜程等OTA 平臺、小紅書等生活平臺，策劃事件營銷，豐富媒體宣傳矩陣，提升營銷宣傳成效。

引用

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