蔣 斌

（貴州師范大學(xué)，貴州貴陽，550001）

一、引言

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是中國共產(chǎn)黨人踐行初心使命的必然要求。在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！保岢?035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。[1]在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。”[2]在黨的十九屆六中全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“全面深化改革開放，促進(jìn)共同富?！?。[3]在黨的二十大報(bào)告中習(xí)近平指出“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。[4]由此可以看出，黨和國家對(duì)推進(jìn)共同富裕的問題的高度重視，也充分體現(xiàn)了共同富裕是黨在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大戰(zhàn)略。

二、新時(shí)代共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

中國特色社會(huì)主義始終是以人民為中心，在發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)富裕也是全體人民的共同富裕。新時(shí)代共同富裕的前提和要求是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，中國共產(chǎn)黨始終是堅(jiān)持以人民為中心的新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富裕。首先，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，唯有發(fā)展生產(chǎn)和豐富物質(zhì)，社會(huì)才能平安穩(wěn)定，人民的精神世界也會(huì)變得充實(shí)而豐盈，也有可能讓物質(zhì)生活過得美好而富足。其次，共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本要求。如果沒有辦法全民共享發(fā)展成果，那么發(fā)展將失去其應(yīng)有的意義，甚至還會(huì)對(duì)國家的長治久安造成負(fù)面影響，這種發(fā)展也是難以持續(xù)的。再次，在發(fā)展共同富裕過程中人民要作為主體。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕的過程中要始終堅(jiān)持物質(zhì)富裕與精神富裕的辯證統(tǒng)一，這是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的應(yīng)有之意義。最后，想要全面實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅僅需要在物質(zhì)上大力發(fā)展讓物質(zhì)富裕，而且也需要精神富裕的不斷發(fā)展讓精神富裕，與此同時(shí)，在物質(zhì)富裕的發(fā)展過程中精神富裕起到了引導(dǎo)和動(dòng)力的作用。

三、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是新時(shí)代的必要和必須

（一）縮小社會(huì)貧富差距

近年來因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)在發(fā)展的過程中取得了良好的成績，所以也產(chǎn)生了巨大的貧富差距，主要原因是在分配過程中造成不公的現(xiàn)象。如果這種情況不盡早加以管控和制止，勢(shì)必會(huì)在經(jīng)濟(jì)的有序推進(jìn)下帶來不可估量的影響，同時(shí)也可能越發(fā)激化社會(huì)中的矛盾。因此，新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，縮小社會(huì)貧富差距大的現(xiàn)象，對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展有著重大的 意義。

（二）使人民的發(fā)展公正公平

在當(dāng)前社會(huì)隨著我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)在不同程度上發(fā)展不均衡，如區(qū)域之間發(fā)展較不均衡，城鄉(xiāng)居民收入差距大，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域也存在區(qū)域、城鄉(xiāng)投入等方面存在較多的差距。因此在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這一問題的解決，確保在社會(huì)發(fā)展的過程中，使人民的發(fā)展得到公正公平。因此，新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，使人民的發(fā)展得到公正公平，對(duì)于社會(huì)健康有序的發(fā)展有著重要的影響。

四、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的制約因素

（一）相對(duì)貧困的制約

解決好相對(duì)貧困的問題是全面推動(dòng)共同富裕更艱難的方向。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話中莊嚴(yán)宣告，我國已全面消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)。因此，這并不是說在今后我黨和政府的工作中不存在減貧這項(xiàng)工作，而更加說明了接下來的工作將會(huì)面臨更為艱難的挑戰(zhàn)。在治理相對(duì)貧困的問題上我們國家才剛剛提上工作安排的進(jìn)程，所以我國在相對(duì)貧困測(cè)度的標(biāo)準(zhǔn)上還沒有提出明確的標(biāo)準(zhǔn)。由于我國目前在發(fā)展上的不均衡、在收入上還存在較大的差距，所以還沒有達(dá)到可以制定出統(tǒng)一規(guī)范的要求，制定不出一個(gè)相對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的制約

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國開啟了社會(huì)主義制度與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的共同富裕新模式。這一模式和之前的傳統(tǒng)的平均主義共同富裕模式相比，優(yōu)點(diǎn)是可以加快人民在生產(chǎn)力上面的積極性，從而可以提高社會(huì)物質(zhì)方面的快速發(fā)展，可以為共同富裕在物質(zhì)基礎(chǔ)上面打下一定的基礎(chǔ)。缺點(diǎn)是階層分化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分。其一，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。尤其表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入不平衡。目前在我國城鄉(xiāng)地區(qū)存在的貧富差距，作為現(xiàn)階段居民貧富差距的主要體現(xiàn)，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生最為深遠(yuǎn)的影響。這主要因?yàn)槭紫瘸青l(xiāng)居民基本覆蓋了我國的全部居民，城鄉(xiāng)居民存在的貧富差距，反映了我國個(gè)人收入差距總體水平，其他貧富差距對(duì)我國城鄉(xiāng)居民貧富差距產(chǎn)生直接或間接的影響；其次社會(huì)主義從本質(zhì)來說是為了解放發(fā)展生產(chǎn)力，對(duì)社會(huì)兩極分化有效防止，實(shí)現(xiàn)共同富裕。以2021年為例，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.5（農(nóng)村居民收入=1）。[5]從數(shù)據(jù)可以看出我國城市和鄉(xiāng)村的居民在總體收入上面還是存在著較大的差距。其二，區(qū)域發(fā)展不平衡。我國作為發(fā)展中國家，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯不均衡，這是因?yàn)椴煌貐^(qū)的教育、設(shè)施、資源、發(fā)展速度各方面的差異，所致各地區(qū)的生產(chǎn)力水平參差不齊。為了充分發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)，與我國國情和我國各地實(shí)踐綜合考慮，我國提出“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想部署，提出了我國區(qū)域不均衡發(fā)展的策略，充分利用東部優(yōu)勢(shì)優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，來避免中西部相較于東部發(fā)展落后的問題。這方面有空間地域區(qū)際、區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡的原因?？臻g地域區(qū)際不平衡主要的表現(xiàn)是東、中、西部和省區(qū)間發(fā)展不平衡?？傮w來說，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不如東部地區(qū)，在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、人才、科技、制度等方面都偏弱。2020年，廣東省、山東省、江蘇省仍保持中國經(jīng)濟(jì)總量前三的強(qiáng)勢(shì)地位，而寧夏回族自治區(qū)、青海省、西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量排名全國墊底由[中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）]數(shù)據(jù)推算得出。其三，在產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展不平衡。在我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間，以及產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部之間都存在著發(fā)展不均衡、不穩(wěn)定的情況。其四，在行業(yè)之間發(fā)展不平衡。一般競爭性行業(yè)與壟斷行業(yè)、新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)之間以及傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部、壟斷行業(yè)內(nèi)部、新興行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)是行業(yè)發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)。不同行業(yè)因?yàn)樽陨硇б妗l件的差異，原本就存在一定貧富差距，這種差距是因?yàn)榉峙洳还?，不平等競爭主要表現(xiàn)在手中所掌握資源不同、就業(yè)機(jī)會(huì)不均等，經(jīng)壟斷經(jīng)營獲得壟斷高額利潤，但是其他社會(huì)群體與社會(huì)成員卻不能；有的是分配手段不夠完善，稅收調(diào)節(jié)機(jī)制不夠完善所致，也有部分是非法收入來源，形成非常不合理的收入差距，假若將福利待遇計(jì)算在內(nèi)，那么行業(yè)之間也會(huì)面臨更大的差距。從目前的發(fā)展分析，制約共同富裕的基本因素包括了發(fā)展的不平衡和發(fā)展的不充分等方面的因素。

（三）分配關(guān)系尚未理順的制約

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面確定了改革的方向，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)又明確了基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。這些年來對(duì)于我黨在實(shí)踐過程中遇到的問題，對(duì)于提出的這些基本制度存在許許多多的爭議。其中主要的原因是在結(jié)果分配方面出現(xiàn)了很大的差距，引發(fā)了人們對(duì)此的質(zhì)疑和不滿。從實(shí)際上看，需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷完善，關(guān)鍵要對(duì)行業(yè)壟斷和政府干預(yù)等非經(jīng)濟(jì)因素徹底取消，對(duì)目前存在的社會(huì)資源分配不均積極改變，建立合理的資源分配機(jī)制，對(duì)不合理高收入進(jìn)行嚴(yán)格控制，擴(kuò)大中等收入者的比重。這些分配原則的目的是很明確的，指的就是公平與共富，但同樣存在沒有明確的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定量的多少的問題。從歷史發(fā)展進(jìn)程來看，在開始勞動(dòng)分配中勞動(dòng)者在勞動(dòng)中所得的收入分配不合理，其中非勞動(dòng)者的勞動(dòng)所得的收入占比是偏高的。從以上的事實(shí)分析中可以看出，我國目前在分配關(guān)系方面還沒有從根本上把問題解決，從而成為共同富裕發(fā)展中的限制性原因。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，我國基尼系數(shù)在2008年達(dá)到歷史高位0.491后，雖緩慢回落，但至2020年仍然高達(dá)0.468。

五、新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路徑

在新時(shí)代想要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，一定要對(duì)社會(huì)中出現(xiàn)的日益突出的矛盾和突出的民生等問題，采用有針對(duì)性和實(shí)效性的措施進(jìn)行 改善。

（一）構(gòu)建共同富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立相對(duì)貧困治理長效措施

共同富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要表現(xiàn)在兩方面，分別是市場(chǎng)分配與政府分配兩大機(jī)制，前者主要是為了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營資源配制的效率、公平問題妥善解決，后者主要是為了解決宏觀政策下的資源配置公平、效率的問題。通過建立我國共同富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)分配與政府分配兩大機(jī)制，創(chuàng)新政策制度，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營資源配置中市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，此外按生產(chǎn)要素分配，要求對(duì)市場(chǎng)體系健全培育，以市場(chǎng)全面替代資源配置中非市場(chǎng)因素的作用，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出關(guān)系公平化、市場(chǎng)化。改革完善政府分配機(jī)制，主要是為了解決宏觀政策低效率配置的問題，所以建立公平的共同富裕制度，讓廣大人民可以享受發(fā)展的成果，有助于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的生產(chǎn)積極創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。一是在相對(duì)貧困的各個(gè)方面確定長期實(shí)行的措施。解決相對(duì)貧困的前提是有確定的相對(duì)貧困的主要類別和幫助的內(nèi)容。二是需要針對(duì)相對(duì)貧困的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)方面確定長期有效的措施。相對(duì)貧困符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的確定要符合我國當(dāng)前階段的發(fā)展和國情，同時(shí)對(duì)于城市鄉(xiāng)村和地區(qū)發(fā)展存在的經(jīng)濟(jì)差別進(jìn)行解決。三是需要針對(duì)相對(duì)貧困的隱蔽方面確定長期動(dòng)力激勵(lì)制度，破解相對(duì)貧困的關(guān)鍵是確定相對(duì)貧困的各種原因以及減貧方式和措施。相對(duì)貧困的原因不僅僅是物質(zhì)上的貧困，也有精神上的貧困。相對(duì)貧困需要解決的方面不僅是在鄉(xiāng)村間解決貧困，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，還要和脫貧相結(jié)合在一起，共同加強(qiáng)各方面的動(dòng)力。

（二）推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平衡充分發(fā)展的多效措施

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。 城鄉(xiāng)之間存在發(fā)展的不平衡，其最主要的原因是城鄉(xiāng)發(fā)展不同步，所以加大力度發(fā)展城鄉(xiāng)間的結(jié)合，在城鄉(xiāng)一體化的促進(jìn)下進(jìn)行，讓城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在公共服務(wù)、社會(huì)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都可以享受到各類資源的大力支持，不能有所偏差。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)是以發(fā)展作為重要的核心要素，那么就要從制度方面的計(jì)劃開始，到組織的實(shí)際操作，把原先人為設(shè)計(jì)好的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的約束解決，再把鄉(xiāng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合起來更好地實(shí)施。第二，制定更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新措施完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)質(zhì)原因是區(qū)與區(qū)之間協(xié)作不統(tǒng)一，并且區(qū)內(nèi)部各個(gè)方面的發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致發(fā)展的速度有快有慢的現(xiàn)象。因此，要從根本上解決我國不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問題，只有不斷地加強(qiáng)各區(qū)域之間的協(xié)作發(fā)展方向。各個(gè)區(qū)域之間協(xié)作發(fā)展，要對(duì)各個(gè)區(qū)域之間的不同主體實(shí)行不同區(qū)域的決策，才能做到真正的協(xié)作調(diào)節(jié)共同發(fā)展，以創(chuàng)新引領(lǐng)為核心率先實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。[6]第三，優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素配置。對(duì)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化的核心在于對(duì)其內(nèi)部的合理調(diào)整，促使各要素的合理利用，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，才能讓三大產(chǎn)業(yè)一直做大做強(qiáng)。第四，體制內(nèi)制度和利益的分配存在極大的不平衡，也是這個(gè)行業(yè)發(fā)展不平衡的重大原因。因此，在各行業(yè)之間的發(fā)展中制定合理的分配制度，讓各個(gè)行業(yè)之間的差距縮小和利益分配減少，可以很好地平衡各行業(yè)的發(fā)展問題。還要不斷完善金融制度，構(gòu)建全面覆蓋、求同存異、有秩序的金融體系，完善資本市場(chǎng)，解決各民營企業(yè)融資難、融資貴的困擾，從而促進(jìn)各行業(yè)平衡發(fā)展。[7]

（三）完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，對(duì)于收入中的分配進(jìn)一步加強(qiáng)制度的完善，最主要應(yīng)該解決的是處理工作效率和分配公平之間的矛盾問題。需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，從市場(chǎng)運(yùn)作上對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如頒布相關(guān)政策加大投資力度與科研項(xiàng)目研發(fā)重視度，大力發(fā)展科技、人文、歷史、科技等稀缺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大幅度提升勞動(dòng)者群體的收入水平。此外還要加大對(duì)人力資源培育力度，規(guī)范教育在平等機(jī)制保障下，加大物質(zhì)、資源扶持力度，將教育保障列入社會(huì)保障的關(guān)鍵內(nèi)容。目前的首要任務(wù)就是在這些調(diào)控的基礎(chǔ)上，加速完備初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配合的共同富裕分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比例作為首次分配的環(huán)節(jié)。除此之外，按公平和共富的原則要求，逐漸完善基本公共服務(wù)均等化的機(jī)制，逐漸完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系；在第三次分配環(huán)節(jié)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)有意愿有能力的企業(yè)和個(gè)人通過慈善捐贈(zèng)等方式更多回報(bào)社會(huì)，逐步解決相對(duì)貧困問題。[8]

六、結(jié)語

我國人民要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同富裕是需要分步進(jìn)行的?？偠灾瑢?shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本目標(biāo)，在建設(shè)和諧社會(huì)時(shí)需要立足不同的社會(huì)發(fā)展條件，實(shí)事求是地利用“共同富?！彼枷肴娣治?，始終保持清醒的頭腦，解決目前我國在貧富差距上存在的主要問題，包括城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)、階層的差距，在構(gòu)建共同富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制、拓寬弱勢(shì)群體利益表達(dá)渠道，持續(xù)加快中部崛起西部開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管壟斷企業(yè)，擴(kuò)大中等收入者比重等方面扎實(shí)推動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)。新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕不可能是一步到位的，是需要循序漸進(jìn)、尊重客觀規(guī)律的。在新時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的路徑過程中需要樹立新的共同富裕的新觀念，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)完善分配制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，扎實(shí)推動(dòng)全體人民的共同富裕，從而為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興起到積極的推動(dòng)作用。