鄭 藝，王振龍

（1.遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 115001；2.遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營口 115009）

在2015年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中明確指出，“深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措”，高校以此文件為指導(dǎo)，持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育（以下簡稱“雙創(chuàng)教育”）改革，并以此為抓手，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，取得突出成效。當(dāng)前，雙創(chuàng)教育已成為高校推動教育教學(xué)改革和實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的核心動力、重要突破口和增長點[1]，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要陣地。雙創(chuàng)教育質(zhì)量不僅反映雙創(chuàng)教育的實施效果，更關(guān)乎我國高等教育改革成果和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在高質(zhì)量發(fā)展的時代主題和大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的背景下，高職雙創(chuàng)教育同樣需要提升質(zhì)量和高質(zhì)量發(fā)展。2018年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，提出打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。因此，研究高職雙創(chuàng)教育質(zhì)量提升策略，對促進雙創(chuàng)教育高質(zhì)量發(fā)展和職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)”具有重要意義。

一、高職雙創(chuàng)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵分析

（一）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

雙創(chuàng)教育作為高職教育的重要組成部分，要厘清其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，有必要先厘清職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。關(guān)于什么是職業(yè)教育高質(zhì)量主要有“過程說”和“結(jié)果說”兩種觀點：過程說的觀點認為職業(yè)教育高質(zhì)量是指職業(yè)教育在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中涉及的所有內(nèi)容和要素[3]；結(jié)果說的觀點認為可以用職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的最終目標和狀態(tài)來理解高質(zhì)量的內(nèi)涵，即高質(zhì)量是通過受益者反映出來的，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要關(guān)注被教育對象的質(zhì)量要求[4]。張宇[5]認為，上述兩種學(xué)說的觀點對高質(zhì)量內(nèi)涵的反映有失全面，提出職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的復(fù)合性內(nèi)涵，即職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要以人的多樣化與個性化需求為核心，凸顯職業(yè)教育類型特征；要通過培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才增強職業(yè)教育吸引力，服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求。2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，要“以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系”，明確了評價職業(yè)教育質(zhì)量的方向、內(nèi)容與重點，即不但要關(guān)注受教育者接受職業(yè)教育在職業(yè)素養(yǎng)和能力水平的變化，以及就業(yè)結(jié)果，而且要重點衡量高職院校開放辦學(xué)、協(xié)同育人水平，前者是結(jié)果性評價，后者偏向過程性評價，二者相結(jié)合綜合衡量職業(yè)教育質(zhì)量?？梢姡瑖覍用鎸β殬I(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵表述傾向于復(fù)合性內(nèi)涵的觀點。筆者經(jīng)過研究分析，認為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)是通過建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)技能型社會需求的、全面發(fā)展的高技術(shù)技能型人才，同時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足基于職業(yè)生涯發(fā)展的人的多樣性與個性化發(fā)展訴求。職業(yè)教育高質(zhì)量雙重服務(wù)的結(jié)果，既體現(xiàn)過程培養(yǎng)條件和要素的投入與配置的適宜度、協(xié)同度，以此提高產(chǎn)投比和培養(yǎng)效率，又充分體現(xiàn)教育實施結(jié)果高質(zhì)量的達成度、適應(yīng)度和時代性；既凸顯職業(yè)教育類型特征、本質(zhì)屬性，又增強職業(yè)教育吸引力、社會地位和服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求。某種意義上說，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展可以說是一種職業(yè)教育的發(fā)展理念、發(fā)展方式、動力機制，也是一種結(jié)果狀態(tài)、愿景設(shè)計。厘清職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，將更加明確新時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的主題與方向。

（二）高職雙創(chuàng)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

正確理解雙創(chuàng)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，可以從以下三方面去分析。

首先，要正確認知雙創(chuàng)教育的教育屬性。2019年10月15日，國務(wù)院副總理孫春蘭在浙江調(diào)研時強調(diào)，“深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！薄皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育首先是教育，歸根結(jié)底要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。由此明確了雙創(chuàng)教育針對“人”本身的教育屬性，主要培養(yǎng)大學(xué)生的雙創(chuàng)能力，而與單純教人如何創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)“小老板”的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育”有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，雙創(chuàng)教育高質(zhì)量的內(nèi)涵之一應(yīng)體現(xiàn)在新時代人才培養(yǎng)高質(zhì)量，要適應(yīng)、服務(wù)和滿足國家經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及創(chuàng)新型國家建設(shè)的需求與要求。

其次，正確理解雙創(chuàng)教育過程實施的協(xié)同性、融合性。雙創(chuàng)教育是系統(tǒng)工程，這就決定了教育主體間要高度協(xié)同和有效配合，并與教育環(huán)境相互影響與作用，達到一種過程實施的動態(tài)平衡。課程質(zhì)量、教師質(zhì)量、實踐平臺質(zhì)量、學(xué)生參與度與質(zhì)量將是影響雙創(chuàng)教育質(zhì)量的重要因素。雙創(chuàng)教育作為知識教育、能力教育、素質(zhì)教育和就業(yè)教育四位一體的綜合教育，與其它教育融合實施，利于形成素質(zhì)教育的合力和促進大學(xué)生的全面發(fā)展。因此，教育主體的協(xié)同度、資源共享使用度和多育融合度，以及雙創(chuàng)教育體系構(gòu)建的科學(xué)性、有效性和產(chǎn)教融合度、協(xié)同育人水平，能夠從過程層面體現(xiàn)雙創(chuàng)教育高質(zhì)量的內(nèi)涵。

再次，充分認識雙創(chuàng)教育對高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的促進作用。如果說高職專業(yè)教育是普惠性、偏理論或理論實踐結(jié)合的標準化培養(yǎng)和批量輸出人才，而雙創(chuàng)教育則是偏個性、重實踐的差異化培養(yǎng)，深化專創(chuàng)融合有利于實現(xiàn)廣譜式與差異化培養(yǎng)的有機結(jié)合。雙創(chuàng)教育質(zhì)量，一方面體現(xiàn)在全學(xué)程普惠式培養(yǎng)對全體學(xué)生雙創(chuàng)能力培養(yǎng)的助力作用效果，以及助力人才培養(yǎng)質(zhì)量與就業(yè)競爭力提升、崗位創(chuàng)業(yè)的成效上；另一方面也體現(xiàn)基于生源基礎(chǔ)和個體發(fā)展訴求差異化的分類培養(yǎng)效果、學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的教育效果以及對就業(yè)的帶動效應(yīng)。無論哪方面的體現(xiàn)，都對大學(xué)生全面發(fā)展和更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到正向助力作用。

基于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及上述分析，筆者認為，高職雙創(chuàng)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵既要體現(xiàn)過程實施條件與要素配置的較高水平和保持良性的高效運轉(zhuǎn)，又要體現(xiàn)受教者具備較強的雙創(chuàng)能力、基于職業(yè)生涯發(fā)展的人的多樣性與個性化發(fā)展訴求得到滿足，客觀上促使因材施教真正落地見效，同時與專業(yè)教育融合培養(yǎng)出的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才符合經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，對高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)有明顯的促進效果，具有較強的時代性、針對性、協(xié)同性、融合性和與職業(yè)教育高質(zhì)量內(nèi)涵的較高契合性。厘清了高職雙創(chuàng)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，將更加明確新時期深化雙創(chuàng)教育改革與質(zhì)量提升的主題、方向與重點。

二、提升高職雙創(chuàng)教育質(zhì)量面臨的問題

基于雙創(chuàng)教育目標要求與高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的考量，主要在雙創(chuàng)教育理念、系統(tǒng)設(shè)計、必要保障、監(jiān)管與評價等方面存在問題，制約著高職雙創(chuàng)教育質(zhì)量的提升。

（一）雙創(chuàng)教育理念存在偏差

部分高職院校雙創(chuàng)教育的理念存在偏差。主要表現(xiàn)在：一是對新時代開展雙創(chuàng)教育的重要性缺乏必要的認知，將雙創(chuàng)教育看作是專業(yè)教育的一種教育附加和緩解就業(yè)壓力的途徑，存在主觀上應(yīng)付、客觀上形式化的傾向。二是沒能準確把握雙創(chuàng)教育的本質(zhì)內(nèi)涵，沒有真正樹立起“協(xié)同”“融合”“開放”的育人理念，導(dǎo)致高職雙創(chuàng)教育“閉門自彈自唱”、邊緣化和教育的“多張皮”現(xiàn)象并存，甚至出現(xiàn)“穿新鞋走老路”現(xiàn)象，弱化了雙創(chuàng)教育的使命和價值。三是對雙創(chuàng)教育的系統(tǒng)性、市場性、實踐性和服務(wù)的多重性認識不足，既無規(guī)劃設(shè)計，也無系統(tǒng)實施，導(dǎo)致雙創(chuàng)教育的要素投入與配置不到位、偏主觀隨意和不問結(jié)果的碎片化實施，以及課程的知識教育性特點比較突出；從決策層、管理層到實施層沒有與時俱進強化市場意識、服務(wù)意識，沒有樹立“創(chuàng)業(yè)觀”“以人為本”和能力導(dǎo)向的教育教學(xué)質(zhì)量觀。部分師生、家長甚至認為雙創(chuàng)教育屬于特別優(yōu)秀的人才享有的教育權(quán)利或是無法就業(yè)之后的無奈選擇。

（二）雙創(chuàng)教育缺乏系統(tǒng)設(shè)計

雙創(chuàng)教育是教育主體和教育環(huán)境相互影響和作用的生態(tài)系統(tǒng)，不同高職院校在辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)定位、服務(wù)面向各不相同，這就要求各高職院校結(jié)合辦學(xué)實際系統(tǒng)設(shè)計雙創(chuàng)教育實施體系，并納入人才培養(yǎng)方案。但實際上一些高職院校因受主客觀因素影響和制約導(dǎo)致雙創(chuàng)教育設(shè)計系統(tǒng)性、科學(xué)性不強，嚴重影響雙創(chuàng)教育質(zhì)量的提升。首先，雙創(chuàng)教育體系不健全。主要存在設(shè)計層面的“三個局限”。一是局限于高職院?！皟?nèi)部設(shè)計”，雙創(chuàng)教育體系未拓展到行業(yè)和社會，教育主體及其資源缺乏有效統(tǒng)籌，未形成育人合力；二是局限于課程層面，僅以開設(shè)1門或幾門相關(guān)的通識課程作為雙創(chuàng)教育的載體，課程內(nèi)容設(shè)計和課程開發(fā)的專業(yè)化水平不高，沒有建立專創(chuàng)融合特征突出、貫穿全學(xué)程的雙創(chuàng)教育課程體系；三是局限于第一課堂的理論教學(xué)，實踐無或單一、碎片化，缺乏以項目為紐帶的一、二、三課堂有機銜接，顯隱性教育結(jié)合與重視程度不夠，理論實踐嚴重脫節(jié)。由于雙創(chuàng)教育體系設(shè)計的局限性，導(dǎo)致雙創(chuàng)教育體系的開放度、協(xié)同度、融合度、層次化不足、科學(xué)性不強，同時缺乏全學(xué)程、立體化設(shè)計，雙創(chuàng)意識、素質(zhì)與能力培養(yǎng)未有效形成閉環(huán)，使雙創(chuàng)教育趨于形式化、成效不突出。其次，人才培養(yǎng)模式與機制創(chuàng)新沒有與時俱進。一些高職院校對新時代的人才需求與要求反應(yīng)遲鈍，主觀上忽視學(xué)生個性、多元的擇業(yè)與發(fā)展訴求，以及靈活就業(yè)快速增長勢頭，仍滿足于大學(xué)生掌握單一技能、初次就業(yè)的功利性達標，而教條化堅守就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育和原有的人才培養(yǎng)模式與機制，造成新時代人才供需錯位錯時，間接反映出高職院校的品牌服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高，并且缺乏時代與服務(wù)對象的針對性。

（三）雙創(chuàng)教育缺乏必要保障

雙創(chuàng)教育的系統(tǒng)性和實踐性特點，以及雙創(chuàng)能力培養(yǎng)的核心任務(wù)，決定了雙創(chuàng)教育需要必要的條件保障，但現(xiàn)實情況卻不容樂觀。一是師資配備不合理。大多數(shù)高職院校雙創(chuàng)師資的專業(yè)化水平不高。大部分雙創(chuàng)教師由輔導(dǎo)員或部分專業(yè)教師兼任，缺乏行業(yè)工作經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和系統(tǒng)培訓(xùn)，甚至都不了解基本的生涯發(fā)展理論，雙創(chuàng)理論教學(xué)質(zhì)量難以保證，更不能提供及時、準確、有效的雙創(chuàng)指導(dǎo)；部分專業(yè)教師被動擔(dān)任雙創(chuàng)教師，在雙創(chuàng)教學(xué)改革和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)上不積極、投入精力少；校外雙創(chuàng)導(dǎo)師真正來校講學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的次數(shù)非常有限，雙創(chuàng)師資“專兼結(jié)合”定格在總結(jié)材料中。雙創(chuàng)師資的非專業(yè)化，成為雙創(chuàng)教育質(zhì)量提升的主要制約因素。二是缺少雙創(chuàng)實踐平臺。一些高職院校受經(jīng)費、資源和觀念的影響，對雙創(chuàng)教育投入較少，并且對教學(xué)與科研的資源與空間缺乏雙創(chuàng)教育功能的拓展與共享，導(dǎo)致雙創(chuàng)實踐平臺的數(shù)量和質(zhì)量均不能滿足學(xué)生必要的雙創(chuàng)實訓(xùn)實踐和項目孵化所需；合建或共享的校外雙創(chuàng)實踐基地也存在數(shù)量少、利用率低的問題，甚至空有其名。由于缺少雙創(chuàng)實踐平臺體系的支撐，學(xué)生雙創(chuàng)能力培養(yǎng)大打折扣。三是雙創(chuàng)環(huán)境不佳。當(dāng)前國家政策還不完善，缺乏有效協(xié)同的生態(tài)機制；部分高職院校雙創(chuàng)教育制度體系建設(shè)缺失或不健全，雙創(chuàng)文化建設(shè)僅局限在開設(shè)雙創(chuàng)課程和舉辦雙創(chuàng)大賽、講座上，并且仍沿襲應(yīng)試教育體制下評價學(xué)業(yè)成績的標準，致使學(xué)生參與雙創(chuàng)的覆蓋面不廣、動機不純、動力不強，導(dǎo)致雙創(chuàng)文化氛圍不濃。雙創(chuàng)政策不完善與文化環(huán)境不佳，導(dǎo)致環(huán)境育人效果不突出。四是部分高職院校在雙創(chuàng)教育的經(jīng)費投入明顯不足，僅僅滿足課程教學(xué)和辦賽所需，嚴重制約著雙創(chuàng)教育的改革與發(fā)展。

（四）雙創(chuàng)教育缺乏有效監(jiān)管和科學(xué)評價

雙創(chuàng)教育是系統(tǒng)工程，其規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施需要科學(xué)統(tǒng)籌、統(tǒng)一管理和有效協(xié)調(diào)，但在大多數(shù)高職院校卻無專門管理雙創(chuàng)教育的部門，沒有形成一套完整的教育管理體系，多由教務(wù)處、就業(yè)處、學(xué)生處和團委等分頭管理，其結(jié)果必然出現(xiàn)條塊分割、令出多門，造成工作脫節(jié)、實效性差和教育資源浪費。一些高職院校雖然成立了雙創(chuàng)教育中心或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，但因與傳統(tǒng)的教學(xué)管理體制不能有機融合，導(dǎo)致其行政效能發(fā)揮折損嚴重。多數(shù)高職院校對雙創(chuàng)教育既未制定質(zhì)量標準，也未組織實施質(zhì)量評價和納入績效考核，即使有開展雙創(chuàng)教育評價，主要以大賽成績和創(chuàng)業(yè)孵化項目的數(shù)量、營業(yè)額和融資額度為考核指標，基于大學(xué)生雙創(chuàng)素質(zhì)與能力的成長性考核被嚴重弱化；對質(zhì)量文化建設(shè)不重視，教學(xué)督導(dǎo)部門更注重專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上。因此，造成雙創(chuàng)教育游離于人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控之外，處于做多做少、干好干壞都一樣的尷尬境地，客觀上誤導(dǎo)和影響了一線教學(xué)單位對開展雙創(chuàng)教育的認知、工作動力與積極性。

三、提升高職雙創(chuàng)教育質(zhì)量的對策

提升高職雙創(chuàng)教育質(zhì)量要順應(yīng)職業(yè)教育與社會發(fā)展大勢，要以提升大學(xué)生雙創(chuàng)能力為核心，以轉(zhuǎn)變觀念為切入點，突出“問題”與“結(jié)果”導(dǎo)向，多措并舉，在開放、協(xié)同、融合、管理、評價五方面改革下功夫、見實效。

（一）研究與討論并舉，促進雙創(chuàng)教育理念“四轉(zhuǎn)變”

知是行之始，行是知之成。雙創(chuàng)教育質(zhì)量提升的問題根源主要源自雙創(chuàng)教育認知的片面，甚至是誤導(dǎo)和曲解，導(dǎo)致針對雙創(chuàng)教育的觀念傳統(tǒng)、決策失誤、行動遲緩和效能折損。開展雙創(chuàng)教育專題研究與成果共享，有助于學(xué)校上下在理論層面厘清雙創(chuàng)教育的本質(zhì)、內(nèi)涵及其與傳統(tǒng)教育的關(guān)系邏輯，準確認知高職院校開展雙創(chuàng)教育的重要性、必要性；在專題研究的基礎(chǔ)上多種形式組織開展全校高質(zhì)量發(fā)展大討論，有助于在深化雙創(chuàng)教育改革與新時代健全高職人才培養(yǎng)體系、人才培養(yǎng)模式與機制的融合創(chuàng)新上形成廣泛共識，以思想觀念轉(zhuǎn)變達成師生員工積極參與雙創(chuàng)教育的思想共識和行動自覺。通過專題研究與討論，高職雙創(chuàng)教育與職業(yè)教育改革創(chuàng)新要在理念上實現(xiàn)以下四方面轉(zhuǎn)變：一是樹立市場經(jīng)營理念和“創(chuàng)業(yè)觀”，從就業(yè)、守業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是樹立服務(wù)意識和質(zhì)量意識，從被動完成指令性任務(wù)指標向注重服務(wù)質(zhì)量和品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)變；三是堅持合作共贏原則，建立協(xié)同機制，由封閉、半封閉辦學(xué)向開放辦學(xué)轉(zhuǎn)變；四是面向職業(yè)、市場與未來，以生為本，從知識教育、就業(yè)教育向能力教育、終身教育轉(zhuǎn)變。

（二）以“協(xié)同”和“融合”為抓手，完善雙創(chuàng)教育系統(tǒng)設(shè)計

以生態(tài)系統(tǒng)論、協(xié)同論和利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)，打破設(shè)計局限，進一步完善雙創(chuàng)教育系統(tǒng)設(shè)計，切實將雙創(chuàng)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。一是健全雙創(chuàng)教育體系。運用市場機制，明確各雙創(chuàng)教育主體的角色與功能定位，由高職院校單純的內(nèi)部設(shè)計和一元化實施拓展到多主體的廣域化設(shè)計和多元協(xié)同實施，推動形成教育主體間、教育主體與教育環(huán)境間相互影響、相互作用的動態(tài)平衡和政產(chǎn)學(xué)研融通與協(xié)同的生態(tài)機制，促進雙創(chuàng)教育由封閉轉(zhuǎn)向開放。同時，以制度和機制創(chuàng)新為保障，強化高職院校內(nèi)部相關(guān)職能部門和教學(xué)單位、師生的“內(nèi)協(xié)同”，最終建立上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)同共生的雙創(chuàng)教育體系與運行機制。按照創(chuàng)新—創(chuàng)業(yè)—創(chuàng)造的邏輯和能力培養(yǎng)規(guī)律，并通過深化專創(chuàng)融合，完善模塊化、層次性、進階式雙創(chuàng)教育課程體系，以“課堂革命”落實終身教育和雙創(chuàng)教育，同時重視和強化雙創(chuàng)實踐體系建設(shè)，整合教學(xué)、團學(xué)、科研多管路教育資源與育人力量，淡化一、二、三課堂界限，切實推進產(chǎn)教融合和多育融合實施，進而構(gòu)建出以“三全育人”理念指導(dǎo)、雙創(chuàng)教育體系支撐的素質(zhì)教育體系，落實“立德樹人”的根本任務(wù)。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與機制。兼顧新時代國家需要、自身發(fā)展要求和大學(xué)生全面發(fā)展訴求的三維服務(wù)，高職院校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新要適時從就業(yè)導(dǎo)向向雙創(chuàng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，同時加大開放辦學(xué)力度，健全校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制[6]。通過健全雙創(chuàng)教育體系、人才培養(yǎng)模式與機制創(chuàng)新，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

（三）多措并重，健全雙創(chuàng)教育保障體系

雙創(chuàng)師資整體素質(zhì)與能力水平是雙創(chuàng)教育質(zhì)量的決定性保障因素，實踐平臺是開展雙創(chuàng)教育和雙創(chuàng)能力培養(yǎng)必要的條件支撐，而文化環(huán)境則是雙創(chuàng)教育的重要基礎(chǔ)。因此，通過重點加強師資、實踐平臺和文化環(huán)境建設(shè)，健全雙創(chuàng)教育保障體系。

1.加強雙創(chuàng)師資隊伍建設(shè)

一方面要明確全體教師的雙創(chuàng)教育責(zé)任，制定中長期培養(yǎng)計劃，整體推動“雙師型”教師升格為勝任雙創(chuàng)導(dǎo)師角色的“三師型”教師。基于人才測評建立選拔機制，組建由輔導(dǎo)員、專業(yè)教師和職業(yè)導(dǎo)師組成的雙創(chuàng)實踐導(dǎo)師隊伍，實行企業(yè)實踐、參會進修、專項課題研究“三優(yōu)先”重點培養(yǎng)制度，創(chuàng)造條件鼓勵雙創(chuàng)實踐導(dǎo)師自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和師生同創(chuàng)，并以雙創(chuàng)指導(dǎo)服務(wù)的績效考核結(jié)果為依據(jù)，在教師評優(yōu)選先和職稱評聘上予以政策傾向。另一方面加強校外雙創(chuàng)導(dǎo)師的選聘與管理，突出校外雙創(chuàng)導(dǎo)師的多元化、結(jié)構(gòu)化和專業(yè)化，切實做到雙創(chuàng)指導(dǎo)服務(wù)有能力、有經(jīng)驗、有時間，不搞形式主義的選聘。

2.加強雙創(chuàng)實踐平臺體系建設(shè)

一是要加強內(nèi)部挖潛和協(xié)同管理，積極推進校內(nèi)多功能共享型專業(yè)實驗實訓(xùn)基地建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新平臺的育人功能發(fā)揮，同時加強線上線下相結(jié)合的雙創(chuàng)虛擬仿真實訓(xùn)平臺和創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，進而構(gòu)建出多層級、多功能、多育同施的校內(nèi)雙創(chuàng)實踐平臺體系。二是積極與地方創(chuàng)業(yè)孵化器（孵化基地）協(xié)同共建校外雙創(chuàng)實踐基地，優(yōu)勢互補，共建共享，產(chǎn)生1+1＞2的功效。三是多元協(xié)同開發(fā)雙創(chuàng)項目庫，實行市場化管理運行模式，雙創(chuàng)實踐平臺與項目管理成效納入雙創(chuàng)工作績效和學(xué)業(yè)成績考評體系。

3.加強文化環(huán)境建設(shè)

在認真落實國家雙創(chuàng)政策的同時，從物質(zhì)、精神、制度和行為四方面系統(tǒng)設(shè)計和加強高職院校文化環(huán)境建設(shè)，全方位、立體化建設(shè)包括勵志文化、雙創(chuàng)文化、質(zhì)量文化在內(nèi)的文化育人環(huán)境；線上線下相結(jié)合，弘揚社會主義核心價值觀和工匠精神，達到潤物細無聲的文化育人效果。此外，建立雙創(chuàng)教育經(jīng)費多元投入與共享機制、立體化雙創(chuàng)支持與服務(wù)體系，并加大校友特殊資源的開發(fā)利用，確保雙創(chuàng)教育高質(zhì)量實施和文化環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。

（四）雙管齊下，強化雙創(chuàng)教育監(jiān)管和科學(xué)評價

強化監(jiān)管和科學(xué)評價，是保證和持續(xù)提升雙創(chuàng)教育質(zhì)量的有效措施。高職院校要落實國家政策，切實發(fā)揮雙創(chuàng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)作用，同時將過去多頭管理、條塊分割的任務(wù)職責(zé)統(tǒng)一到雙創(chuàng)教育中心或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院規(guī)范管理，建立包括協(xié)同責(zé)任追究制度在內(nèi)的雙創(chuàng)教育制度體系，并將雙創(chuàng)工作的協(xié)同職責(zé)履行情況納入有關(guān)職能部門的年終績效考核，推動形成職責(zé)主次分明、上下積極協(xié)同配合的雙創(chuàng)教育管理體系，向高效規(guī)范管理要教育效益。雙創(chuàng)管理部門協(xié)助教學(xué)督導(dǎo)部門開發(fā)雙創(chuàng)教育教學(xué)質(zhì)量標準，建立過程性指標和結(jié)果性指標并重的雙創(chuàng)教育質(zhì)量評價體系，并加大師資配備、實踐平臺建設(shè)和組織實施的開放度、協(xié)同度與融合度、學(xué)生參與度等過程性指標和就業(yè)質(zhì)量、學(xué)生和用人單位滿意度、雙創(chuàng)素質(zhì)與能力提高、服務(wù)基層和地方就業(yè)去向率等結(jié)果性指標考核權(quán)重，通過階段性檢查和學(xué)年、三年學(xué)業(yè)鑒定性評價、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查相結(jié)合，以此加強教學(xué)單位和班級的雙創(chuàng)教育監(jiān)控與質(zhì)量評價，并以評價結(jié)果查擺問題、對標對表持續(xù)整改，從而促進雙創(chuàng)教育質(zhì)量螺旋式提升。需要說明的是，雙創(chuàng)教育質(zhì)量評價體系可從教育與教學(xué)兩個維度開發(fā)；雙創(chuàng)教育質(zhì)量評價可以結(jié)合素質(zhì)教育考核、專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控同步推進與實施，包括“三全育人”理念落實、“三教改革”以及非標準化考試改革成效等，均應(yīng)納入相應(yīng)的考核評價指標中；考評對象可分班級、專業(yè)、教學(xué)單位等多層級展開。通過實施有效監(jiān)管和科學(xué)評價，形成“設(shè)計、實施、管理、評價”的完整閉環(huán)，切實保障雙創(chuàng)教育有效實施和質(zhì)量持續(xù)提升。

四、結(jié)語

在“三新一高”發(fā)展新要求的時代背景下提升雙創(chuàng)教育質(zhì)量，不僅是政策的驅(qū)動、教育效能發(fā)揮的客觀需要，也是職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)”和高職院校自身改革發(fā)展的內(nèi)在需求。提升雙創(chuàng)教育質(zhì)量，重點在于加強理念更新、開放辦學(xué)、協(xié)同育人、多育融合和質(zhì)量監(jiān)控，持續(xù)完善和健全雙創(chuàng)教育的實施體系、保障體系、管理體系和質(zhì)量評價體系，做到過程與結(jié)果并重。隨著雙創(chuàng)教育改革的不斷深入和質(zhì)量持續(xù)提升，其對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和新時代人才培養(yǎng)與有效供給的貢獻度將日益彰顯。