陳會容

（惠州學院 政法學院，廣東 惠州 516007）

靜態(tài)而言，師范類專業(yè)認證評價體系是高等學校師范類專業(yè)辦學改革的目標清單；動態(tài)而言，師范類專業(yè)認證的迎評準備、評價過程和評后整改是地方院校師范類專業(yè)辦學改革的驅動力和催化劑；而一般而言，地方院校二級學院是迎評工作的承擔主體。教務管理是二級學院教務部門的工作重點，作為一種“后臺支持”，它是教育教學的動態(tài)過程的“隱形主線”，聯(lián)系和溝通著教學工作的不同主體和模塊。管理模式是在管理理念指導下構架起來的，由管理方法、管理模塊、管理機制等組成的管理行為體系結構［1］。教務管理模式的創(chuàng)新涵蓋了“以學生為中心”的教務管理理念的進化，精細化檔案管理模塊的迭代，部門動態(tài)協(xié)同的教務管理機制的完善等。無論是從對師范類專業(yè)認證提供全過程支持的角度，還是從滿足師范類專業(yè)認證體系的評價要求的角度，師范類專業(yè)認證都對教務管理模式的創(chuàng)新和完善提出了很高的要求。認證過程需要大量的教務檔案材料作為支撐材料和現(xiàn)場考察的佐證材料，包括試卷、課堂作業(yè)，畢業(yè)生論文和實習手冊等各項教學資料，同時教務秘書的服務意識、工作能力以及配合程度等綜合素質都直接影響專業(yè)認證的順利開展，這就對教務管理模式創(chuàng)新提出了新要求。針對上述要求，地方院校二級學院的教務管理模式的承載力如何？如何通過改革創(chuàng)新來應對，且不失時機地以評促改，使教務管理模式得以進化？而創(chuàng)新的原則、驅動力和邊界又在何處？本文以“學生中心”理念為指引，從師范類專業(yè)認證視角對地方院校二級學院教務管理模式創(chuàng)新進行研究。

1 師范類專業(yè)認證視角下二級學院教務管理模式的不足

師范類專業(yè)認證是針對國內(nèi)師范類專業(yè)開展的專門性認證，是為了保證基礎教育從業(yè)人員達到相應的教學能力，是教育部認證組織和相關學者專家對高校師范類專業(yè)的人才培養(yǎng)教育質量進行考察、評估和審查的過程［2］。在進行師范類專業(yè)認證時，教務管理部門需要肩負起學籍管理、排課、考務、成績等教學管理工作，工作觸角延伸至每一位在校生乃至校友。目前，二級學院教務管理部門基本做到了高效、準確地支持配合教學工作的正常開展，服務學院師生。但是對標師范類專業(yè)認證的要求和提升師范類專業(yè)教務管理效能的目標，目前的管理工作還普遍存在不足。

1.1 “以學生為中心”的學生工作管理模式待建立

師范類專業(yè)認證的基本理念之一是“以學生為中心”，就現(xiàn)狀而言，地方院校二級學院學生工作管理模式一般還是事務型為主，通過批處理模式對有關工作進行流程化操作。相當一部分工作內(nèi)容是非個性化的學生工作信息數(shù)據(jù)處理和檔案管理工作，對于這一部分工作，程式化操作是提高學生工作管理效率和精準性的有力工具，但同時應對工作內(nèi)容和對象加以甄別。對于有強烈個性化要求的工作內(nèi)容，顯然應當采用個性化、差異化的工作方式而非“批處理”模式。目前，在對學生的個性化管理和服務上，對學生的學業(yè)監(jiān)測、學習成效、成長指導等方面服務不夠［3］。在學生發(fā)展的服務方面，強調(diào)共性，弱化個性，沒有建立起主動了解學生需求，主動服務學生的長效機制。如學生往往會出現(xiàn)選課方面的困擾，但鮮少教學秘書會主動去找學生溝通了解，從而導致學生出現(xiàn)跟風選課這類現(xiàn)象［4］。專業(yè)認證要求確立“以學生為中心”的理念，這就要求教務管理工作者必須跳出被動的事務主義，積極主動為學生服務，突顯學生的中心地位，提高對學生的服務質量，并做好教師的教學服務工作。

1.2 精細化教學檔案管理模塊待完善

師范專業(yè)全過程都對教學檔案的管理模式提出了精細化運作的要求。就現(xiàn)狀而言，地方院校二級學院的教學檔案管理工作還是沒有對批量重復的檔案管理工作實現(xiàn)人力替代，沒有進行數(shù)據(jù)化、智能化、精細化的檔案管理改革。這種現(xiàn)狀一方面不符合師范專業(yè)認證體系的清單要求，另一方面，也使教務工作人員陷入低效重復的事務性工作中，阻滯了教務管理向高效率個性化方向的發(fā)展［5］。例如，教學秘書只是對教學管理工作中普遍要求的各類資料進行存檔，往往忽略了實習指導教師的指導記錄、畢業(yè)論文修改稿、課程作業(yè)、上課點名冊、日常工作檢查記錄等項目，但師范認證卻又必須提供這些教學資料的收集、整理和保存，有的因教學秘書保管教學材料責任心不強，出現(xiàn)教學文件丟失現(xiàn)象。

1.3 教務管理隊伍工作質量待提升

專業(yè)認證工作的開展需要教務工作人員做到認證自評報告和支撐材料的收集、檔案材料的整理等等，這需要教務人員投入大量的時間和精力，同時對教務人員專業(yè)技能也是一種考驗。當前二級學院的教務管理人員中有一部分人員并非科班出身，缺乏教育學、管理學以及心理學等專業(yè)背景知識，這種專業(yè)基礎薄弱帶來的較為明顯的一個弊端就是創(chuàng)新能力的不足。一些教務人員不能夠準確深刻地認識到專業(yè)認證所包含的理念與內(nèi)涵，因而在日常工作中會出現(xiàn)溝通不夠高效、準確的問題，在一些教務材料的管理上也缺乏檢查和把關的能力，致使教務管理效率低［6］。師范類專業(yè)認證體系下對人才的培養(yǎng)是結合當下社會的實際需求和學校實際情況綜合考慮，采取逆向設計原則，并依此確定培養(yǎng)目標。這就需要教務工作人員應當充分調(diào)研內(nèi)外需求，參與到人才培養(yǎng)的過程中，而當前二級學院的教務管理工作重點仍舊是教務資料的管理，難以對標認證要求進一步發(fā)揮其工作價值。

2 師范類認證視角下二級學院教務管理模式創(chuàng)新的必要性

師范類專業(yè)認證是國家為規(guī)范高等師范專業(yè)辦學、提高高等師范類專業(yè)教育教學質量而采取的重要措施，也是全面深化高校師范類專業(yè)教育改革的重大舉措。廣東省地方院校積極行動，迎評促建，致力于從本源上強化師范類專業(yè)的綜合職業(yè)素養(yǎng)，不斷提高師范類專業(yè)辦學的科學性、專業(yè)性和時代性。在師范類專業(yè)認證視角下創(chuàng)新二級學院教務管理模式，體現(xiàn)了以評促改，以改迎評的必要性和積極意義。

2.1 從師范類專業(yè)認證的評價體系看創(chuàng)新的必要性

從師范類專業(yè)認證的評價體系來看，其認證的標準、程序、原則和教務管理的主要職責等方面與教務管理模式的創(chuàng)新性改進有著密切的聯(lián)系。一方面，教務管理工作要緊扣師范類專業(yè)認證的評價體系要求和指標，積極配合專業(yè)認證的工作，根據(jù)專業(yè)認證的理念，以認證為導向，進一步明確和優(yōu)化教務管理工作；另一方面，教務管理工作始終注重對教學過程和評價機制的監(jiān)控和改進，明確師范類專業(yè)教學的質量要求，而且定期對師范類專業(yè)課程和教學質量進行綜合考核評價，協(xié)同學生工作、畢業(yè)反饋等綜合考量和評價，分析評價結果并對人才培養(yǎng)方式、標準、要求持續(xù)性改進［7］。院級教務管理工作的質量、效率、價值導向等對師范類專業(yè)認證有重要的作用和影響，因此院級教務管理工作應創(chuàng)新管理模式，主動對標師范類專業(yè)認證評價體系，根據(jù)專業(yè)發(fā)展要求和趨勢，為專業(yè)認證提供積極、主動、科學、專業(yè)的服務。在教學過程和教學質量的監(jiān)控、教學資源的調(diào)配、師生之間教學信息的交流、畢業(yè)學生反饋信息的傳達、教學檔案的建設和管理等方面發(fā)揮積極作用，當好學院領導和專業(yè)教師的參謀和后盾，為專業(yè)認證順利通過和學院教育教學質量的提高，做出應有的努力。

2.2 從認證流程看創(chuàng)新的必要性

師范類專業(yè)認證在形式上有標準化、模塊化的特點，其認證流程對教務管理模式的內(nèi)在架構很大程度是要求剛性匹配，從教務管理部門的迎評建設而言，就有對教務管理模式進行結構性變革的剛性要求。如果不突破舊有的教務管理模式，而僅僅對其進行量化性和邊際性修正，顯然達不到師范類專業(yè)認證流程的匹配度要求。但矛盾的另一面是，二級學院是師范類專業(yè)認證的基層承擔單位，二級學院的教務管理單位是認證流程中的重要承壓點。對教務管理模式進行突擊式的結構性變革不可行，會造成日常教務管理工作的停滯，進而影響整個地方院校的教學管理的正常運作，這同樣會妨礙師范類專業(yè)認證工作的順利進行。

而且，師范類專業(yè)認證的目標清單中有一重要維度即以評促改。師范類專業(yè)認證流程的剛性要求所形成的外生性壓力凸顯出二級學院教務管理模式創(chuàng)新的必要性和緊迫性。創(chuàng)新迎評，“教育管理模式的內(nèi)在架構必須匹配師范類專業(yè)認證流程”這一剛性要求，使得師范類專業(yè)認證成為教學管理模式創(chuàng)新的倒逼機制［8］。師范類專業(yè)認證流程對教務管理模式提出的新要求倒逼二級學院的精益型持續(xù)創(chuàng)新，改革教務管理模式中不適應認證工作的因素。以評促改，既利于師范類專業(yè)認證的順利通過，又成就了富于效率和活力的二級學院教務管理模式。

由此可見，常規(guī)的變革方案是不可行的。有必要以創(chuàng)新精神尋找常規(guī)之外的路徑，在教務管理模式的結構性變革和二級學院教務工作的正常運作之間達到一種平衡，尋求可行性方案。創(chuàng)新的內(nèi)在本質即指向發(fā)散式、跳躍式地在常規(guī)之外的開拓，因而可能在教務管理模式的給定限制和邊際假設之下，探索突破常規(guī)的改革方案和組合。

2.3 從評價結果的應用看創(chuàng)新的必要性

二級學院教務管理模式的創(chuàng)新從微觀上激活基層教學管理單位的活力，使教務人員具備應用評價結果的內(nèi)生性動力，進而通過創(chuàng)造性地應用評價結果，形成二級學院教務管理單位持續(xù)自我變革和進化的良好制度性環(huán)境和氛圍［9］。師范類專業(yè)認證是改進教務管理工作的契機，以認證工作的剛性壓力促進教務管理模式內(nèi)生性變革，對于師范類專業(yè)的認證標準、認證流程等建立新的改革范式；從師范類專業(yè)認證的實質性目的出發(fā)，對認證范式的細節(jié)方面，做出持續(xù)性的邊際改善；針對在迎評工作中出現(xiàn)的某些形式主義傾向，在實質上領會師范類專業(yè)認證的目的、要求，有針對性地創(chuàng)新建設和完善二級學院相關機制和模式，對標評價結果制定持續(xù)改進細分目標清單，并建立相應的激勵機制和民主評價機制，形成閉環(huán)，確保對評價結果的應用不流于形式主義。

從教務管理工作“以學生為中心”這一向度來看，通過創(chuàng)新性改進，突破二級學院教務管理模塊的即有框架和范式，才能高效地優(yōu)化課程設置與教學活動，并以此構建師范類專業(yè)教學體系的基礎，使教育教學活動真正以學生為中心，而不是簡單地按學科內(nèi)容和教學周歷進行安排；從優(yōu)化教務管理效率這一向度來看，也須創(chuàng)新改革思路，將管理學的前沿成果引入教務管理改革實踐中，建立學校、學院、專業(yè)等不同層面的教學過程質量常態(tài)化監(jiān)控體系，對主要教學環(huán)節(jié)質量進行監(jiān)控與評價。

3 師范類認證背景下教務管理模式創(chuàng)新路徑

3.1 堅持“以學生為中心”，創(chuàng)新學生工作管理模式

圍繞師范類認證這一核心理念，教務管理人員必須時刻堅持“以學生為中心”，強化服務意識。比如學籍異動的學生，這類學生面臨學分互換或者學分不足的問題。如何讓這些學生清楚地了解自己學業(yè)上的問題，且需要如何處理所遇到的問題，這就需要教務老師清楚地掌握這些學生所存在的問題，并及時告知他們，日后還需要和他們保持密切聯(lián)絡，隨時了解他們的學業(yè)進展情況。又比如學生選課問題、辦理緩考、補考重修等問題，這需要教務老師放下忙碌的工作，給予學生細致耐心地溝通解釋?？傊?，教務管理人員始終要堅持以學生為中心，積極主動去服務學生，盡力讓每一位學生都能順利完成學業(yè)，讓他們真真正正地學到知識。

3.2 以全過程數(shù)據(jù)化為抓手，創(chuàng)新教務檔案管理模式

全過程數(shù)據(jù)化是教務檔案管理模式創(chuàng)新的重要抓手，其涉及靜態(tài)管理和動態(tài)管理兩個方面，而靜態(tài)管理模式的創(chuàng)新是動態(tài)管理模式創(chuàng)新的基礎。

從靜態(tài)而言，教務檔案管理對管理對象是靜態(tài)的教務檔案本身，主要是甄別、分類、索引、提取、歸檔等程式化的操作。教務管理部門要以解放思想、改革創(chuàng)新為驅動力，充分討論和呈現(xiàn)本部門檔案管理的原則、要求和框架和細節(jié)，進而向外部引入的技術提供商提供檔案管理數(shù)據(jù)庫建模的工作草稿內(nèi)容。

從動態(tài)而言，教務檔案管理全過程也是教師、學生、院校各個系部多方協(xié)同和聯(lián)動的動態(tài)過程，這一過程始終是以教務檔案為對象，圍繞“以學生為中心”這一樞紐展開。其數(shù)據(jù)化不只是教務檔案的“上網(wǎng)”，而是教務檔案的提供者、使用者和管理者之間持續(xù)性的互動過程的優(yōu)化，其創(chuàng)新的角度更多的是內(nèi)容面向的而非技術面向的。其數(shù)據(jù)化的創(chuàng)新目標應被定義為“以學生為中心”，不斷提升教務信息輸出和輸入的效率和質量。其創(chuàng)新的框架是以教務檔案的提供者、使用者和管理者的行為為邊界的，而非以靜態(tài)的教務檔案信息為邊界。

3.3 以精益型創(chuàng)新為工具，促進部門協(xié)作，提升教務管理隊伍工作質量

精益型創(chuàng)新體現(xiàn)在“數(shù)據(jù)化”作為可重復可批處理工作的效率工具，極大地提升了檔案管理的效率，將教務管理人員從重復性勞動中解放出來，專注于教務管理工作中的個性化需求并做出創(chuàng)造性勞動，提升了教務管理隊伍的整體工作質量，也提升了日常教務管理工作的分工協(xié)作。二級學院日常的教務管理工作應在既有的管理模式下引入管理學的精益改革理念，持續(xù)性地進行邊際微創(chuàng)新：一是對標師范類專業(yè)認證目標體系，系統(tǒng)整理教學管理文件。當前教學管理文件除了常規(guī)的畢業(yè)實習資料、畢業(yè)論文、教學試卷等等之外，還有教學工作會議記錄等教學活動都需要留痕記錄，對這些資料進行管理保存不能單純依據(jù)年限，要依據(jù)“以學生為中心”理念，從專業(yè)培養(yǎng)方案的修訂到學生成績的體現(xiàn)都需要有佐證材料，并以新的政策為指導對資料進行分門別類地歸納整理。在已有教學管理文件基礎上，充分調(diào)動一線教務工作人員參與到教務管理制度的微創(chuàng)新、微改革，在日常教務管理工作中動態(tài)完善教務管理制度，使制度始終貼合教務管理工作的實際，以達到優(yōu)化部門內(nèi)部的分工與協(xié)作的目的；二是對教務管理體系的金字塔結構在微觀上有所突破，創(chuàng)新二級學院教務管理隊伍建設機制，減輕體系的過度冗余，釋放教務管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性活力。以教務管理人員為機制建設主體，從教務人員的視角和需求出發(fā)，每個教務人員為一業(yè)務單元，從下到上，從微觀個體到機制全體，建立動態(tài)和富有韌性、自我進化的團隊建設機制。通過建立相應的培訓機制以提高教務管理隊伍的業(yè)務技能，通過自下而上的團隊建設機制，充分發(fā)揮教務人員的個體積極性，增強團隊凝聚力［10］。使教務管理人員真正做到對各項教務管理工作深入了解并充分理解專業(yè)認證的理念和標準，使教務管理體系向著結構層級趨于扁平，體系更富有效率和活力的方向演進。三是密切聯(lián)系學生和教師，提升和優(yōu)化教務管理工作對教師和學院的協(xié)同度。教學工作的個性化、差異化、分散化的特點要求教務管理工作必須把學生、教師、教務三者之間的協(xié)同度作為一項重要的考量因素，為提升協(xié)同度，應當搭建一個交流平臺，積極促進平臺各方主體之間信息的共享與溝通，并持續(xù)提升教學管理人員的合作協(xié)同意識。

3.4 以師范類認證目標體系為標尺，打磨教務管理者的專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)認證的核心是培養(yǎng)體制的建設，專業(yè)認證的最終目的是師范生專業(yè)能力和質量的提高。那么在師范類專業(yè)認證這一背景下，教務管理人員不單純只是教育教學系統(tǒng)中的一個服務者，其同時也具備監(jiān)督者的角色。教務管理人員的工作除了管理教學檔案、課程安排等事務性的工作外，在專業(yè)認證這一背景下，教務管理人員同時還應當參與到人才培養(yǎng)和教師隊伍建設等工作中，這就要求教務管理人員需要在充分學習認證理念的基礎上，不斷改進工作意識，要以學生為中心、以市場為導向，能夠跟蹤和監(jiān)督教學活動，將人才的培養(yǎng)實況以及市場對人才的需求，及時有效地反饋到人才培養(yǎng)的過程當中，具體說來教務管理人員需要做到以下幾點：

首先，以教育管理學理論為指導，借鑒商業(yè)管理的前沿理論，引入阿米巴管理模式，創(chuàng)新院二級學院教務管理人員團隊建設機制，從而探索解決方案［11］。以教務管理人員為機制建設主體，從教務人員的視角和需求出發(fā)，從下到上，從微觀個體到全體，建立動態(tài)和富有韌性、自我進化的團隊建設機制。

其次，研究視角自下而上，從教務管理工作者的角度考察院級教務管理模式，將每一位教務工作者定義為教務管理工作中獨立的業(yè)務單元，考察各個業(yè)務單元的互動和銜接，在此基礎上進一步考察作為個體的業(yè)務單元的活動如何在宏觀層面上形成和定義了教務管理工作機制的本質和問題。教務管理人員應緊密結合實踐和教務日常管理經(jīng)驗和第一手的調(diào)研資料，分析對目前教務管理模式中影響師范類專業(yè)認證效果和質量的情況和問題，提出教務管理模式創(chuàng)新的方向、原則、內(nèi)容、路徑等必要性概念。

最后，積極參與專業(yè)的招生工作。師范類專業(yè)認證的最終目的是提高人才的質量，而招生質量是人才最終質量的重要影響因素。教務管理人員應當積極配合學校的招生工作，從源頭上參與到人才培養(yǎng)過程中，仔細核對招生宣傳材料并安排考生和家長來院校參觀，將招生宣傳工作也視為二級學院教務管理工作的重要工作內(nèi)容之一。

綜上，從師范類專業(yè)認證的標準、程序、原則和教務管理的主要職責來看，認證工作與教務管理有著密切的聯(lián)系。一方面，教務管理工作要緊扣師范類專業(yè)認證的需要和工作指標，積極配合專業(yè)認證的工作，根據(jù)專業(yè)認證的理念，以認證為導向，進一步明確和優(yōu)化教務管理工作；另一方面，教務管理工作要始終注重對教學過程和評價機制的監(jiān)控和改進，明確師范類專業(yè)教學的質量要求，而且要定期對師范類專業(yè)課程和教學質量進行綜合考核評價，協(xié)同學生工作、畢業(yè)反饋等綜合考量和評價，分析評價結果并對人才培養(yǎng)方式、標準、要求持續(xù)性改進。院級教務管理工作的質量、效率、價值導向等對師范類專業(yè)認證有重要的作用和影響，因此二級學院教務管理應創(chuàng)新管理模式，主動對標師范類專業(yè)認證要求，根據(jù)專業(yè)發(fā)展要求和趨勢，為專業(yè)認證提供積極、主動、科學、專業(yè)的服務。在教學過程和教學質量的監(jiān)控、教學資源的調(diào)配、師生之間教學信息的交流、畢業(yè)學生反饋信息的傳達、教學檔案的建設和管理等方面發(fā)揮積極作用。