申 仁 洪 李 濤

(重慶師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，重慶 401331)

教育現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基石與基礎(chǔ)性支撐。我國(guó)有8500萬(wàn)殘障人士[1]，涉及近五分之一的家庭，其中有387萬(wàn)0-14歲殘疾兒童，占?xì)埣部側(cè)藬?shù)的4.66%；有6-14歲義務(wù)教育階段殘疾兒童246萬(wàn)，占?xì)埣部側(cè)藬?shù)的2.96%[2]。龐大的殘疾兒童群體意味著以優(yōu)質(zhì)均衡為特征的高質(zhì)量特殊教育發(fā)展是教育現(xiàn)代化不可或缺的有機(jī)構(gòu)成。本文在分析高質(zhì)量特殊教育發(fā)展必然性的基礎(chǔ)上，梳理高質(zhì)量特殊教育的基本內(nèi)涵與基本特征，提出促進(jìn)特殊教育質(zhì)量提升的策略建議，為我國(guó)特殊教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供基本參考。

一、高質(zhì)量是新時(shí)代特殊教育發(fā)展的必然要求

根據(jù)黨中央的部署，到2035年我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告明確提出，將教育事業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的地位，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，讓每個(gè)孩子都能夠享受公平而有質(zhì)量的教育[3]。第十四個(gè)五年規(guī)劃提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平[4]。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本策略。在整個(gè)教育體系之中，特殊教育無(wú)疑是教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的短板與弱項(xiàng)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是辦好特殊教育的主體戰(zhàn)略，也是辦好特殊教育的基本路徑和主要策略。加快推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化已成為新時(shí)代我國(guó)特殊教育改革與發(fā)展的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)[5]。發(fā)展高質(zhì)量特殊教育是特殊教育領(lǐng)域積極應(yīng)對(duì)教育現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)。“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃提出，到2025年初步建立高質(zhì)量的特殊教育體系[6]。

十八大以來(lái)，兩期特殊教育提升計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)的順利達(dá)成使得我國(guó)特殊教育普及水平和教育質(zhì)量得到顯著提升。但從整體上看，發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然不同程度地存在，特殊教育依然是各級(jí)各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，面臨著新的困難和挑戰(zhàn)[7]。一是特殊教育普及工作進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段。在兩期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施的七年時(shí)間里，特殊兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高?！笆奈濉碧厥饨逃l(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃提出，到2025年，特殊兒童入學(xué)率及適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率要達(dá)到97%。教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)送教上門(mén)在校生20.26萬(wàn)人，占特殊教育在校生的23.00%[8]。在缺少專業(yè)支持和規(guī)范制度的情況下，僅靠每月一到兩次的送教上門(mén)，對(duì)殘疾兒童是很難有發(fā)展可言的[9]。保證這部分特殊兒童能進(jìn)入學(xué)校接受教育成為特殊教育普及工作的重難點(diǎn)，即提高特殊兒童入學(xué)率進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段。二是提高在校特殊學(xué)生受教育水平刻不容緩。在入學(xué)率得到保證，特殊兒童有學(xué)可上的基礎(chǔ)上，如何讓在校特殊學(xué)生上好學(xué)、學(xué)得好成為特殊教育發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前特殊教育學(xué)校存在的突出問(wèn)題之一就是教育質(zhì)量不高，難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展人才培養(yǎng)的新要求[10]。三是特殊教育師資供給問(wèn)題。特殊教育學(xué)校師資隊(duì)伍整體素養(yǎng)及能力不足是影響我國(guó)特殊教育發(fā)展的重要因素之一[11]。對(duì)于有特殊教育需求的殘疾兒童而言，特教教師的各方面條件不能滿足當(dāng)前的需求[12]。四是特殊教育保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在校特殊學(xué)生經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步提高，家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助問(wèn)題仍需大力推進(jìn)。由于我國(guó)在特殊教育發(fā)展保障機(jī)制方面不夠完善,殘疾人接受教育的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常人[13]。五是特殊教育法律體系的完善不容忽視。從全球特殊教育發(fā)展趨勢(shì)以及人權(quán)發(fā)展的立場(chǎng)來(lái)看，通過(guò)立法來(lái)實(shí)施特殊教育已是各國(guó)教育決策的重要內(nèi)容[14]。我國(guó)特殊教育事業(yè)起步較晚，相關(guān)法律比較零散，法律效果未能得到全部發(fā)揮[15]。六是特殊教育各學(xué)段發(fā)展不均衡，殘疾兒童學(xué)前教育和中等職業(yè)教育較薄弱。當(dāng)前，學(xué)前殘疾兒童的入園率較低，特殊教育學(xué)校和普通幼兒園接納殘疾兒童的數(shù)量較少[16]。殘疾人職業(yè)教育規(guī)模小、專業(yè)窄，硬件條件、保障水平和辦學(xué)水平仍有待提高[17]。

二、高質(zhì)量特殊教育發(fā)展的基本內(nèi)涵

隨著人類物質(zhì)與精神文明的提高，教育消費(fèi)者的教育需求開(kāi)始由過(guò)程性發(fā)展均等轉(zhuǎn)向更高一級(jí)的優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展均衡[18]。質(zhì)量成為受教育權(quán)保障的實(shí)質(zhì)內(nèi)核[19]。所謂“高質(zhì)量教育體系”是指能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)需要的更高質(zhì)量、更加公平、更有效率，以及更加完備、更加豐富多樣、更可持續(xù)發(fā)展、更為安全可靠的教育體系[20]。在殘疾兒童入學(xué)問(wèn)題基本解決，義務(wù)教育獲得基本保障的起點(diǎn)上，優(yōu)質(zhì)均衡成為高質(zhì)量特殊教育的重要表征。我國(guó)現(xiàn)階段特殊教育發(fā)展正處于從規(guī)模擴(kuò)大向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期[21],特殊教育對(duì)象的擴(kuò)展和教育水平的提升都是優(yōu)質(zhì)均衡的特殊教育的外延表達(dá)。優(yōu)質(zhì)均衡的特殊教育發(fā)展首先是政府“辦好特殊教育”和“完善特殊教育保障機(jī)制”的內(nèi)在需要，同時(shí)也是特殊教育需要的兒童受教育權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求。高質(zhì)量特殊教育是特殊教育在質(zhì)量層面上的更高表現(xiàn)形式，高質(zhì)量特殊教育以底線對(duì)標(biāo)為基礎(chǔ)，以適應(yīng)差異為原則，以動(dòng)態(tài)均衡為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)特殊教育發(fā)展地區(qū)間、特殊個(gè)體間、以及個(gè)體內(nèi)部不同學(xué)段間的優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)。持續(xù)提質(zhì)是高質(zhì)量特殊教育的發(fā)展原則，優(yōu)質(zhì)均衡是高質(zhì)量特殊教育的發(fā)展特點(diǎn)和目標(biāo)。高質(zhì)量特殊教育發(fā)展所追求的優(yōu)質(zhì)均衡既是一個(gè)作為發(fā)展結(jié)果的靜態(tài)目標(biāo)，更是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過(guò)程。

(一)作為靜態(tài)結(jié)果的特殊教育優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)

“均衡”關(guān)注更多的是學(xué)生有學(xué)可上，“優(yōu)質(zhì)均衡”則強(qiáng)調(diào)在有學(xué)可上的基礎(chǔ)上，要“上好學(xué)，學(xué)得好”。推進(jìn)特殊教育質(zhì)量公平是幫助殘疾人全面發(fā)展和更好融入社會(huì)的根本途徑[22]。作為靜態(tài)結(jié)果的高質(zhì)量特殊教育主要體現(xiàn)在特殊教育發(fā)展目標(biāo)所要達(dá)成的以優(yōu)質(zhì)均衡為特征的最終結(jié)果。包括特殊教育事業(yè)發(fā)展的地區(qū)間的優(yōu)質(zhì)均衡，不同個(gè)體之間所要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展水平間的優(yōu)質(zhì)均衡，以及個(gè)體內(nèi)部不同學(xué)段間的優(yōu)質(zhì)均衡。

我國(guó)現(xiàn)行基礎(chǔ)教育的教育治理實(shí)行的是縣級(jí)統(tǒng)籌，因此在多數(shù)場(chǎng)域下，人們關(guān)注的優(yōu)質(zhì)均衡都是縣域的優(yōu)質(zhì)均衡，這無(wú)可厚非。但是，與“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”上升為我國(guó)新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾一樣，我國(guó)的特殊教育事業(yè)發(fā)展同樣存在著東中西部、不同省市、不同地市、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的失衡。如，西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，特殊教育發(fā)展缺少經(jīng)濟(jì)保障，最終導(dǎo)致整個(gè)西部地區(qū)特殊教育發(fā)展緩慢[23]。高質(zhì)量的特殊教育需要在西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)加大資源注入、政策保障以及經(jīng)費(fèi)投入，使之獲得跨越式發(fā)展，從而形成城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的特殊教育格局。

教育公平的內(nèi)涵一般分為三類, 即教育起點(diǎn)的公平、教育過(guò)程的公平以及教育結(jié)果的公平[24]。不同個(gè)體間發(fā)展水平的優(yōu)質(zhì)均衡內(nèi)含特殊學(xué)生的教育公平問(wèn)題，包括作為發(fā)展起點(diǎn)的同等入學(xué)機(jī)會(huì)、作為發(fā)展過(guò)程享受同等的優(yōu)質(zhì)教育資源支持、最終達(dá)成發(fā)展水平和程度的優(yōu)質(zhì)均衡。高質(zhì)量特殊教育發(fā)展所追求的個(gè)體間發(fā)展水平和程度的優(yōu)質(zhì)均衡絕對(duì)不是違背個(gè)體發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，要求所有個(gè)體都達(dá)到同一水平，而是通過(guò)優(yōu)質(zhì)課程資源的有效供給，幫助特殊教育需要學(xué)生在原有基礎(chǔ)上最大程度補(bǔ)償缺陷，開(kāi)發(fā)潛能，通過(guò)核心素養(yǎng)的養(yǎng)成，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)，充分融入社會(huì)，有效達(dá)成自我適應(yīng)、社會(huì)適應(yīng)和職業(yè)適應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上恰當(dāng)履行自己的社會(huì)責(zé)任，從而發(fā)展成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

個(gè)體內(nèi)不同學(xué)段之間的優(yōu)質(zhì)均衡表現(xiàn)為遵循個(gè)體生涯發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)特殊教育需要兒童早期教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、義務(wù)后教育、職業(yè)教育、高等教育等不同學(xué)段之間的相互貫通與銜接，從而形成以生涯發(fā)展和生活質(zhì)量為導(dǎo)向的從學(xué)前到高等教育的一體化教育體系。當(dāng)前特殊幼兒的教育主要由家庭、康復(fù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院承擔(dān)，但由于不同主體存在的差異較大，難以保證教育質(zhì)量，特殊教育應(yīng)逐步向?qū)W前教育階段延伸，保證學(xué)前特殊兒童的受教育質(zhì)量。隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)要求逐步提高，九年義務(wù)教育畢業(yè)后的殘疾兒童追求更高層次教育的需求逐步增加，殘疾人高中階段教育、高職教育、本科教育甚至研究生教育應(yīng)擴(kuò)大對(duì)殘疾人的招收，使得殘疾人接受義務(wù)教育階段后的受教育機(jī)會(huì)均等。

(二)作為動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程的特殊教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

動(dòng)態(tài)演進(jìn)的高質(zhì)量特殊教育包括特殊教育發(fā)展過(guò)程中的底線對(duì)標(biāo)、適應(yīng)差異、動(dòng)態(tài)均衡、持續(xù)提質(zhì)。底線思維是指在底線范圍內(nèi)把控事物發(fā)展的最低限度，同時(shí)又積極主動(dòng)向最好的方向爭(zhēng)取最大期望值的一種科學(xué)主動(dòng)的思維方式，本質(zhì)上是一種憂患意識(shí)[25]。底線對(duì)標(biāo)強(qiáng)調(diào)基本的政策兜底，既要給予特殊教育入學(xué)率和鞏固率的最低水平要求，也要給予特殊教育質(zhì)量提升的各方面資源投入底線，包括經(jīng)費(fèi)投入，園校數(shù)量，師資力量和師生比，以及課程資源即國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成。這需要從保障機(jī)制上下功夫，從政策上保證殘疾兒童受教育的權(quán)利，通過(guò)政策的強(qiáng)制性以實(shí)現(xiàn)保障所有殘疾兒童能夠順利接受學(xué)校教育的目的。

適應(yīng)差異就是針對(duì)不同個(gè)體，在底線保障基礎(chǔ)上給予差異化支持。由于遺傳素質(zhì)、家庭背景、文化氛圍、資源富足、教育資源、發(fā)展進(jìn)程等方面的不同，差異是特殊教育所必須面對(duì)的基本主題。特殊教育需要兒童與普通兒童、不同障礙類型之間的特殊教育需要兒童、同一障礙類型不同特殊教育需要兒童個(gè)體之間、以及同一個(gè)體內(nèi)部的各種能力側(cè)面都必然存在差異。差異的客觀存在要求我們承認(rèn)差異、尊重差異、適應(yīng)差異。特殊學(xué)生作為普遍性和特殊性的統(tǒng)一體, 進(jìn)行教育時(shí)既要根據(jù)他們身心發(fā)展的生理基礎(chǔ), 又要采取適合他們特點(diǎn)的不同于一般的方式方法[26]。針對(duì)不同孩子的特殊教育需要，根據(jù)個(gè)體不同方面的能力水平制定個(gè)別化的發(fā)展計(jì)劃，給予相應(yīng)的學(xué)習(xí)與教育支持，滿足不同個(gè)體的特殊教育需求，尋求個(gè)體能力的更高發(fā)展水平，是優(yōu)質(zhì)均衡的本真意涵。

高質(zhì)量特殊教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡的過(guò)程。嚴(yán)格意義上講，優(yōu)質(zhì)均衡永遠(yuǎn)都不可能有一個(gè)最佳狀態(tài)。優(yōu)質(zhì)均衡的標(biāo)準(zhǔn)是隨著人們認(rèn)識(shí)的演進(jìn)和觀念的進(jìn)步持續(xù)深化調(diào)整的。教育的過(guò)程均衡和結(jié)果均衡都并非一蹴而就，教育優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)的達(dá)成是一個(gè)螺旋上升的狀態(tài)。從這個(gè)意義上說(shuō)，優(yōu)質(zhì)均衡是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。特殊教育優(yōu)質(zhì)均衡的動(dòng)態(tài)均衡需要在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)發(fā)力，是一個(gè)“差異-失衡-支持-發(fā)展-相對(duì)均衡-更高標(biāo)準(zhǔn)下的差異-失衡-支持-發(fā)展-均衡”的不斷循環(huán)往復(fù)，螺旋上升的過(guò)程。

持續(xù)提質(zhì)意味著優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的[27]。特殊教育的優(yōu)質(zhì)均衡是一種理想境界，是特殊教育發(fā)展的方向。社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展內(nèi)含對(duì)人的素質(zhì)要求不斷提高，沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的優(yōu)質(zhì)均衡的標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)。社會(huì)進(jìn)步催生對(duì)特殊教育的更高質(zhì)量的要求，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的特殊教育是為了更好地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，二者相輔相成推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步。所以絕對(duì)的優(yōu)質(zhì)均衡很難實(shí)現(xiàn)，要將優(yōu)質(zhì)均衡看做過(guò)程性的目標(biāo)，在相對(duì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)下的優(yōu)質(zhì)均衡。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量特殊教育的發(fā)展需要持續(xù)提質(zhì)，要在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)發(fā)力，從而促使特殊教育向更高質(zhì)量的臺(tái)階不斷邁進(jìn)。

(三)高質(zhì)量特殊教育的基本特征

質(zhì)變建立在量變基礎(chǔ)上。特殊教育的高質(zhì)量發(fā)展建立在特殊兒童入學(xué)機(jī)會(huì)均等的基礎(chǔ)上。特殊教育作為社會(huì)基本公共服務(wù)產(chǎn)品，基本原則就是保證所有特殊教育需要兒童和普通兒童一樣享有接受學(xué)校教育的權(quán)利，構(gòu)建囊括所有適齡殘疾兒童的零拒絕特殊需要兒童入學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)特殊需要兒童接受學(xué)校教育全覆蓋，因而高質(zhì)量特殊教育的定位具有公益普惠性。特殊教育入學(xué)率和鞏固率得到提升的下一步發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)特殊教育整體的質(zhì)變，即在保證入學(xué)機(jī)會(huì)均衡的基礎(chǔ)上提高特殊教育的教育教學(xué)質(zhì)量，追求量變基礎(chǔ)上的質(zhì)變,實(shí)現(xiàn)特殊教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)均衡既是高質(zhì)量特殊教育發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是高質(zhì)量特殊教育的發(fā)展過(guò)程。均衡發(fā)展是特殊教育現(xiàn)代化的基本要求，其中，起點(diǎn)均衡是基礎(chǔ)，過(guò)程均衡是保證，結(jié)果均衡是方向；優(yōu)質(zhì)是均衡的發(fā)展目標(biāo)，因而高質(zhì)量特殊教育的發(fā)展帶有優(yōu)質(zhì)均衡性。此外，過(guò)程的均衡需要實(shí)現(xiàn)特殊需要兒童的動(dòng)態(tài)安置，因而高質(zhì)量特殊教育的安置形式帶有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。特殊教育人才培養(yǎng)適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)要求，注重特殊兒童個(gè)體的發(fā)展全面性，因而高質(zhì)量特殊教育下的特殊教育個(gè)體具有全面發(fā)展性。

1.特殊教育定位的公益普惠性

新中國(guó)成立后特殊教育成為了國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，其原有的社會(huì)救濟(jì)、慈善的福利性質(zhì)得到改變[28]。隨著特殊教育事業(yè)不斷發(fā)展，在保障特殊教育公益性基本底色的基礎(chǔ)上，特殊教育普惠性特征逐步明顯。從關(guān)心、支持到辦好特殊教育，從完善保障機(jī)制到完善普惠性保障機(jī)制，特殊教育的公益性愈加突出。在特殊教育公益性特征彰顯之余，特殊教育對(duì)象逐步擴(kuò)展，零拒絕、全覆蓋的教育服務(wù)體系也逐步建立，包括特殊需要兒童入學(xué)機(jī)會(huì)均等在內(nèi)的特殊教育普惠性水平逐步提高。新中國(guó)成立之初，聾啞和盲是我國(guó)特殊教育的主要對(duì)象；1978年以后我國(guó)特殊教育對(duì)象從傳統(tǒng)的聾啞和盲開(kāi)始轉(zhuǎn)向盲、聾啞和智力障礙三大類；隨著兒童受教育權(quán)益的法定要求不斷落實(shí)，各級(jí)各類學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始大量接觸到三類殘障之外的學(xué)生[29]，特殊教育的對(duì)象從傳統(tǒng)三類走向發(fā)展性障礙兒童；融合教育的發(fā)展進(jìn)一步將特殊教育的對(duì)象從特殊兒童擴(kuò)展到特殊需要兒童。政策、理念倡導(dǎo)的教育對(duì)象擴(kuò)大的落地需要國(guó)家保障機(jī)制的 “保駕護(hù)航”，需要在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)全覆蓋、零拒絕的特殊教育教育服務(wù)體系以保證特殊需要兒童受教育權(quán)利。以義務(wù)教育為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)零拒絕，所有殘疾兒童都能夠?qū)嵜频怯?，擁有學(xué)籍，相關(guān)部門(mén)落實(shí)一人一案，解決教育機(jī)會(huì)問(wèn)題，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平[30]。在保障義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，特殊教育普及逐步向?qū)W前和高中階段推進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“到2030年全國(guó)殘疾人兒童享有從義務(wù)教育到高中階段的12年免費(fèi)教育”的特殊教育現(xiàn)代化目標(biāo)。

2.特殊教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡性

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院的部署，教育現(xiàn)代化要在實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)質(zhì)均衡是中國(guó)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的基本表征和價(jià)值導(dǎo)向，普、特融合的一元化發(fā)展使得普通教育和特殊教育間的界限被打破，二者的教育目標(biāo)趨向一致，優(yōu)質(zhì)均衡也將成為特殊需要兒童受教育的目標(biāo)。特殊教育發(fā)展要在保證均衡的基礎(chǔ)上促進(jìn)質(zhì)量更上一層臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，其“地基”是保證起點(diǎn)均衡，過(guò)程均衡則為目標(biāo)達(dá)成“保駕護(hù)航”，最終抵達(dá)優(yōu)質(zhì)均衡的彼岸。首先，起點(diǎn)均衡是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)所有特殊需要兒童全面發(fā)展目標(biāo)的前提是保證所有特殊需要兒童在特殊教育的對(duì)象范圍之內(nèi)，要真正將特殊需要兒童受教育全覆蓋、入學(xué)零拒絕落到實(shí)處，消除特殊需要兒童入學(xué)機(jī)會(huì)在東中西部、不同省市、不同地市、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的失衡，確保所有適齡特殊需要學(xué)生能夠有學(xué)可上，同時(shí)要通過(guò)保證殘疾兒童升學(xué)機(jī)會(huì)均等實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)段發(fā)展的連續(xù)性和均衡性。其次，過(guò)程均衡是保證。在入學(xué)機(jī)會(huì)均等的基礎(chǔ)上要保證特殊需要兒童在受教育過(guò)程中的均衡，營(yíng)造融洽、接納、可參與的無(wú)障礙校園環(huán)境，提供多樣化、個(gè)性化的輔助技術(shù)，構(gòu)建多學(xué)科、合作型的教師團(tuán)隊(duì)。為特殊需要兒童進(jìn)入學(xué)校環(huán)境的生活和學(xué)習(xí)提供最少受限制環(huán)境，學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)、接納特殊需要兒童，給予在校特殊需要兒童多樣化的支持以滿足其個(gè)性化的需求，幫助特殊兒童在“有學(xué)可上”同時(shí)能夠“上好學(xué)”，爭(zhēng)取個(gè)體發(fā)展可能的最大化，通過(guò)學(xué)段內(nèi)的過(guò)程均衡實(shí)現(xiàn)學(xué)段間特殊教育的連續(xù)發(fā)展。最后，結(jié)果均衡是方向，要讓特殊需要學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校、適應(yīng)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)體在不同學(xué)段里的全面發(fā)展，真正“學(xué)得好”。以殘疾兒童社會(huì)融入和終身生涯發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)段間教學(xué)結(jié)果的均衡發(fā)展。特殊需要學(xué)生“學(xué)得好”，既要補(bǔ)償缺陷，更要開(kāi)發(fā)潛能，持續(xù)不斷地填補(bǔ)和拓展特殊需要兒童的最近發(fā)展區(qū)，通過(guò)個(gè)體能力水平的縱向?qū)Ρ?，追求特殊需要兒童個(gè)體在自身原有基礎(chǔ)上的最大進(jìn)步，通過(guò)個(gè)體能力的螺旋上升最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體德智體美勞的全面發(fā)展，從而推動(dòng)特殊教育整體的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特殊教育的優(yōu)質(zhì)均衡。

3.特殊教育安置的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性

所謂教育安置 (placement)，是指根據(jù)個(gè)體在教育情況中學(xué)習(xí)的特殊性與本身的障礙程度, 將學(xué)生安置在最適當(dāng)?shù)氖芙汰h(huán)境中學(xué)習(xí)[31]。普通教育優(yōu)先的安置原則和融合教育的發(fā)展促進(jìn)特殊需要兒童安置形式的多元化和動(dòng)態(tài)化發(fā)展。特殊需要兒童安置形式的多元化主要體現(xiàn)在根據(jù)其障礙類型、障礙程度、學(xué)習(xí)需求、現(xiàn)有能力水平、家庭因素和社會(huì)環(huán)境等多方面因素為其選擇最適合的安置環(huán)境。隔離環(huán)境對(duì)殘疾人適應(yīng)生活和融入社會(huì)等各方面都有不可避免的限制，因此優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的教育安置方式成為近年來(lái)我國(guó)特殊需要兒童安置的原則；同時(shí)特殊教育學(xué)校也并非完全被取締，對(duì)障礙類別多、程度重的特殊需要兒童來(lái)說(shuō)，特殊教育學(xué)校經(jīng)過(guò)特別設(shè)計(jì)的課程更適合這部分特殊需要兒童的發(fā)展需求。值得注意的是，實(shí)現(xiàn)特殊教育的地區(qū)均衡需要一定的時(shí)間。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，仍有部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾兒童在入學(xué)上存在一定的交通不便問(wèn)題，以及部分殘疾兒童由于障礙程度較重或存在生活自理困難無(wú)法到校學(xué)習(xí)。對(duì)于這部分殘疾兒童來(lái)說(shuō)，安置形式更多以居家安置為主，通過(guò)學(xué)校教師的送教上門(mén)為其提供一定的教育機(jī)會(huì)，如重度腦癱兒童可能需要居家或在醫(yī)院為主。國(guó)家、社會(huì)和相關(guān)部門(mén)要盡可能為特殊需要兒童提供條件，滿足其不同安置形式的需求，力求給予每個(gè)特殊需要兒童最適合其自身需求的安置形式。同時(shí)，多元的安置形式并不意味著特殊需要兒童安置環(huán)境的不可變，避免“一安置定終身”的僵化安置，各安置主體間要主動(dòng)打破彼此間的制度藩籬，保證溝通機(jī)制暢通，實(shí)現(xiàn)特殊需要兒童安置動(dòng)態(tài)化。如，部分隨班就讀自閉癥兒童在普通學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)各半天的安置方式，在特殊教育學(xué)校就讀的學(xué)生在達(dá)到融合的入學(xué)條件后也能夠進(jìn)入普通學(xué)校。因此，要依據(jù)個(gè)體能力水平和需求變化安置形式，找到當(dāng)前階段最適應(yīng)學(xué)生的安置形式，實(shí)現(xiàn)特殊兒童安置動(dòng)態(tài)化，做到不同安置主體的銜接，發(fā)揚(yáng)特教特辦精神，滿足個(gè)體的高質(zhì)量發(fā)展需求。

4.特殊教育個(gè)體的全面發(fā)展性

在國(guó)家的教育發(fā)展大計(jì)中，特殊教育的目的本質(zhì)上與普通教育是一樣的，同樣是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，使他們能夠成為自力更生、能為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人才[32]。特殊教育個(gè)體的全面發(fā)展包括學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的全面性、課程內(nèi)容的育人性和教育評(píng)價(jià)的多元化。一是學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的全面性。特殊需要兒童的教育要貫徹“教育全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”，堅(jiān)持人才培養(yǎng)的政治方向，將特殊需要兒童培養(yǎng)為全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。殘疾人也是社會(huì)公民的組成部分，是社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，以德為先、立德樹(shù)人是我國(guó)教育的本質(zhì)特征。培養(yǎng)有道德、有能力、有知識(shí)、有良好身體素質(zhì)的全面發(fā)展的殘疾人是未來(lái)高質(zhì)量特殊教育發(fā)展的目標(biāo)追求。高質(zhì)量特殊教育要實(shí)現(xiàn)特殊教育醫(yī)學(xué)治療、康復(fù)訓(xùn)練、德育浸潤(rùn)、智力開(kāi)發(fā)、體育健康、美育養(yǎng)成、勞動(dòng)教育融合發(fā)展，協(xié)同育人。二是課程內(nèi)容的育人性。普教優(yōu)先的安置原則和融合教育的不斷推進(jìn)要求隨班就讀學(xué)生的課程與教學(xué)緊跟普通教育。特殊教育課程與教學(xué)要堅(jiān)持教育課程教學(xué)的通用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用普通教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上要根據(jù)特殊教育對(duì)象的特殊性做適當(dāng)調(diào)整，堅(jiān)持特殊教育的個(gè)別化培養(yǎng)，培養(yǎng)特殊兒童融入社會(huì)、參與社會(huì)所需要的基本的素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)課程育人的社會(huì)性。同時(shí)，特殊教育課程與教學(xué)也要注重特殊需要兒童育人的特殊性，要根據(jù)特殊需要兒童的不同需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼n程調(diào)整以做到面向特殊需要兒童的個(gè)別化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)課程的個(gè)別育人。三是教育評(píng)價(jià)的多元化。《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》明確提出，教學(xué)評(píng)價(jià)要改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)[33]。特殊教育的教學(xué)評(píng)價(jià)要堅(jiān)持發(fā)展取向的評(píng)價(jià)理念和多元化的評(píng)價(jià)方式。發(fā)展取向的評(píng)價(jià)理念要求評(píng)價(jià)主體將促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的發(fā)展作為評(píng)價(jià)理念，而不以評(píng)價(jià)為目的。不僅要關(guān)注特殊學(xué)生目前各方面能力的發(fā)展水平，更要能夠借助評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)其未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)和可能，初步評(píng)定下一步教學(xué)內(nèi)容，給予相關(guān)教學(xué)方法的建議。其次，教育評(píng)價(jià)要采用多元化的評(píng)價(jià)方式。在階段性結(jié)果評(píng)價(jià)的同時(shí)要提高過(guò)程性評(píng)價(jià)在個(gè)體評(píng)價(jià)中的比重，形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)在個(gè)體發(fā)展中起到的作用同樣重要，要綜合使用過(guò)程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)學(xué)生，以教學(xué)評(píng)價(jià)為指揮棒促進(jìn)特殊需要兒童德智體美勞全面發(fā)展。

四、高質(zhì)量特殊教育的發(fā)展路徑

(一)提高特殊教育普及程度

“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)之一就是特殊教育普及程度的顯著提高。在保證適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率的基礎(chǔ)上，提高非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)的可能性，包括義務(wù)教育階段入學(xué)率的進(jìn)一步增長(zhǎng)，從義務(wù)教育階段向?qū)W前和高中階段延伸，以及學(xué)生入學(xué)需求增長(zhǎng)帶來(lái)的特教學(xué)校建設(shè)。首先，義務(wù)教育階段入學(xué)率的進(jìn)一步增長(zhǎng)既體現(xiàn)在向更多障礙類型的拓展，也包括重視解決更高障礙程度兒童的入學(xué)問(wèn)題。我國(guó)特殊教育對(duì)象從傳統(tǒng)的老三類走向視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神、多重殘疾的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓展到自閉癥、學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙及其他有特殊教育需求的兒童上來(lái)。進(jìn)一步擴(kuò)大特殊兒童的招生規(guī)模, 擴(kuò)展特殊兒童類型將成為特殊教育發(fā)展的重點(diǎn)[34]。同時(shí)，目前仍有部分障礙程度較高的兒童以送教上門(mén)的形式接受教育。在規(guī)范送教上門(mén)制度和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更重要的是通過(guò)支持系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)用和保障機(jī)制的作用幫助其進(jìn)入到學(xué)校環(huán)境接受教育。其次，拓展特殊教育學(xué)段服務(wù)，推動(dòng)特殊教育學(xué)前和高中階段教育不斷發(fā)展。早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)對(duì)特殊兒童個(gè)體發(fā)展具有重要意義。社會(huì)發(fā)展對(duì)人的要求的逐步提高也使得義務(wù)教育階段后的特殊兒童受教育問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，通過(guò)特殊教育向兩端拓展，建立起縱向、貫通的特殊教育體系，保證特殊學(xué)生在不同年齡階段都能享受到合適的、有針對(duì)性的教育，滿足其自身發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步需要。隨著義務(wù)教育階段入學(xué)率增高和特殊教育向兩端拓展而來(lái)的即是特殊教育的學(xué)校建設(shè)問(wèn)題。專門(mén)的特教學(xué)校的建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合教育學(xué)校的發(fā)展和完善，能夠?yàn)樘厥鈨和@得入學(xué)機(jī)會(huì)和享受入學(xué)便利提供更多的可能。特殊兒童未來(lái)走向社會(huì)生活的終身發(fā)展需要要求在受教育階段獲得相應(yīng)的職業(yè)教育。職業(yè)教育與普通教育具有同等地位而分屬不同教育類型，其在特殊教育不同學(xué)段的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)予以重視。推動(dòng)特殊教育學(xué)校職教部、普通中職學(xué)校特教班和特殊教育高職教育的不斷發(fā)展。

(二)推進(jìn)融合教育不斷發(fā)展

融合教育全面發(fā)展是高質(zhì)量特殊教育的重要特征之一。在當(dāng)前階段，融合教育的全面推進(jìn)表現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量的同步發(fā)展兩方面。首先，融合教育發(fā)展的數(shù)量推進(jìn)既包括學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，也包括融合教育學(xué)校數(shù)量的增加。融合的教育環(huán)境有利于特殊學(xué)生學(xué)習(xí)主流社會(huì)的行為規(guī)范，有利于特殊學(xué)生與普通學(xué)生的互動(dòng)，有利于他們?cè)趯W(xué)業(yè)上取得更好的成就，有利于他們對(duì)自身身份的認(rèn)同，這對(duì)他們將來(lái)離開(kāi)學(xué)校環(huán)境，迅速適應(yīng)主流社會(huì)具有重要意義[35]。在考慮特殊學(xué)生的障礙情況、家庭及社區(qū)便利、以及未來(lái)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，盡可能保證特殊學(xué)生能夠就近進(jìn)入普通學(xué)校接受教育。接收融合教育學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是融合教育學(xué)校數(shù)量的增加。要讓不同學(xué)段的普通教育學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校有意愿、有能力接收特殊學(xué)生和特殊教育需求學(xué)生入學(xué)，將特殊兒童受教育的體系從特殊教育單一體系擴(kuò)展到整個(gè)教育系統(tǒng)當(dāng)中。其次，高質(zhì)量特殊教育下的融合教育發(fā)展在量的基礎(chǔ)上更注重質(zhì)的發(fā)展。融合教育質(zhì)量的提高依靠學(xué)校融合氛圍的建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提高，融合教育學(xué)校在接收的基礎(chǔ)上更要保證特殊學(xué)生在融合學(xué)校能夠“待得住”“學(xué)得好”。要營(yíng)造尊重、接納、幫助特殊學(xué)生的良好校園環(huán)境和班級(jí)氛圍，保證教師和普通學(xué)生及其家長(zhǎng)能夠尊重特殊學(xué)生差異的存在，在學(xué)習(xí)、生活上互相幫助，共同成長(zhǎng)。融合教育的質(zhì)量追求不僅要關(guān)注學(xué)生數(shù)量與類型的變化，學(xué)生自身發(fā)展更是判斷融合教育質(zhì)量的重要指標(biāo)[36]。融合教育教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵在課程。融合教育的教學(xué)優(yōu)先使用普通教育教材，為適應(yīng)特殊學(xué)生的個(gè)體差異，也要根據(jù)學(xué)生的能力水平進(jìn)行相應(yīng)的課程調(diào)整。同時(shí)也要借助支持系統(tǒng)的幫助為特殊學(xué)生的學(xué)習(xí)提供最大程度的可能。此外，融合教育的不斷推進(jìn)帶來(lái)的是特殊教育學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著障礙類型的增多和障礙程度的加重，特殊教育學(xué)校要更加走向?qū)I(yè)化、針對(duì)性，如“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃提出鼓勵(lì)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及較大城市建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。同時(shí)，隨著區(qū)域內(nèi)融合教育學(xué)校的發(fā)展，特教資源中心在自身發(fā)展的同時(shí)更要為區(qū)域融合教育發(fā)展“保駕護(hù)航”。

(三)加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)

特殊教育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)特殊教育教師的培養(yǎng)，建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格的特殊教育教師隊(duì)伍是辦好特殊教育的關(guān)鍵[37]。首先，高質(zhì)量特殊教育發(fā)展要保證特殊教育教師供給的數(shù)量。當(dāng)前我國(guó)有相當(dāng)部分的高校在進(jìn)行特殊教育師范生培養(yǎng)，但教師供給和一線教學(xué)需求仍存在一定的差距，這就要求我們考慮從專業(yè)招生的源頭處增加招生數(shù)量，擴(kuò)大特殊教育師范生培養(yǎng)規(guī)模。特殊教育教師的師資不足也表現(xiàn)為學(xué)科、學(xué)段和類型的師資數(shù)量不足。隨著聾生和聾生數(shù)量的下降和融合教育的發(fā)展，特殊教育整體變革對(duì)特殊教育教師個(gè)人的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供契機(jī)，原有的局限于傳統(tǒng)特殊教育教學(xué)的教師可以通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式拓寬自己的教學(xué)方向，向?qū)W科、學(xué)段或類型等不同方向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，隨班就讀學(xué)生的增多，使得相當(dāng)程度的普通學(xué)校教師面臨特殊教育教學(xué)的任務(wù)，我們?cè)谔厥饨逃處煿┙o的同時(shí)，也要注重普通教育教師融合素養(yǎng)的培養(yǎng)。《殘疾人教育條例》明確要求：“普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置特殊教育課程，使學(xué)生掌握必要的特殊教育的基本知識(shí)和技能，以適應(yīng)對(duì)隨班就讀的殘疾學(xué)生的教育教學(xué)需要?！盵38]其次，高質(zhì)量特殊教育的特征之一是擁有高質(zhì)量特殊教育教師隊(duì)伍。特殊教育教師培養(yǎng)的路徑分為職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)兩部分。職前專業(yè)化培養(yǎng)主要面向高等教育中的特殊教育專業(yè)師范生培養(yǎng):重構(gòu)特殊教育專業(yè)人才素養(yǎng)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)有各學(xué)校特殊教育專業(yè)培養(yǎng)確定有限目標(biāo)；以時(shí)間換空間，探索本碩一體化培養(yǎng)。與職前培養(yǎng)相呼應(yīng)的，職后培訓(xùn)也是一條提高特殊教育教師素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)突破路徑，即建構(gòu)一個(gè)指向高質(zhì)量特殊教育發(fā)展需要的教師終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。建立健全全覆蓋的特殊教育教師培訓(xùn)機(jī)制, 建構(gòu)起特殊教育教師終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系, 建立專業(yè)化、具有銜接性的培訓(xùn)內(nèi)容體系。

(四)完善特殊教育保障機(jī)制

特殊教育是基本公共教育服務(wù)制度體系的重要組成部分，具有權(quán)利性、全民性、公共性和公益性等特點(diǎn)[10]。需要國(guó)家提供相應(yīng)的制度、人力、物力、財(cái)力等資源以保障并促進(jìn)特殊教育發(fā)展。保證教育資源支持是促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展的條件保障。特殊需要兒童優(yōu)先選擇普通教育安置的向前推進(jìn)和融合教育的深入發(fā)展需要國(guó)家政策的保障。當(dāng)前我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要政策依據(jù)僅有一部由國(guó)務(wù)院頒布的《殘疾人教育條例》，相比于國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律，其法律效力較弱。未來(lái)發(fā)展特殊教育首先就是要完善特殊教育法律體系，提高特殊教育立法層次。隨著特殊教育的不斷向前和深入發(fā)展，特殊教育法律體系的可操作性要不斷提高。特殊教育的資源供給和支持屬于政府服務(wù)資源，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，殘疾人事業(yè)要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，由縣級(jí)以上政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。此外，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保障，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。特殊教育發(fā)展除基本的教育經(jīng)費(fèi)投入之外，還需要特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金、特殊教育生均公用費(fèi)用、特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、無(wú)障礙校園環(huán)境建設(shè)、康復(fù)輔助費(fèi)用等相關(guān)資源。