●姜麗莉，譚琳

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》[1]，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。“雙減”政策核心是減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，但從本質(zhì)看，是要解決培養(yǎng)人才規(guī)格的問(wèn)題。人才，關(guān)系到民族興衰與國(guó)家危亡， 是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。從教育視角上看，“雙減”工作不僅要在形式上、數(shù)量上把學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)真正地減下來(lái)，更要在正確育人導(dǎo)向下，真正思考教育的本質(zhì)、規(guī)律和核心，進(jìn)行育人格局的重構(gòu)。在這樣的育人格局中，學(xué)校毋庸置疑要成為育人主陣地、主渠道。學(xué)生能夠自覺(jué)自愿地留在學(xué)校接受教育，是“雙減”工作是否成功的標(biāo)志， 也是學(xué)校是否完成教育使命的依據(jù)，因此，學(xué)生參與率、課后服務(wù)滿意率成為“雙減”工作的核心指標(biāo)。提升學(xué)生參與率和課后服務(wù)滿意率，需要在課后服務(wù)質(zhì)量上下功夫，要通過(guò)高水平的課后服務(wù)將學(xué)生吸引在學(xué)校之中，通過(guò)高質(zhì)量的課后服務(wù)讓家長(zhǎng)真正放心地將孩子留在學(xué)校。隨著政策頒布到逐步深入落實(shí)，學(xué)校及教師對(duì)“雙減”工作的認(rèn)識(shí)不斷深化，社會(huì)環(huán)境和教育生態(tài)不斷變化，家長(zhǎng)和學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)不斷變化，課程服務(wù)工作的重點(diǎn)、思路和舉措需要不斷調(diào)整和更新，才能滿足家長(zhǎng)、學(xué)生的需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的育人使命。

一、課后服務(wù)發(fā)展階段分析

學(xué)生參與率、課后服務(wù)滿意率提高的核心在于學(xué)生和家長(zhǎng)的獲得感，即需求的不斷滿足。這種需求在不斷增長(zhǎng)變化，根據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)需求的變化，基本可以將課后服務(wù)的發(fā)展劃分為以下三個(gè)階段。

（一）豐富供給階段

該階段集中在落實(shí)“雙減”政策的初期，“雙減”工作成為廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)， 學(xué)生能夠獲得針對(duì)性指導(dǎo)和能夠參加各種素質(zhì)拓展課程是此時(shí)家長(zhǎng)和學(xué)生的主要需求。此時(shí)課后服務(wù)的重點(diǎn)一是要能夠落實(shí)“5+2”全覆蓋，二是能夠提供有針對(duì)性的輔導(dǎo)，三是能夠提供豐富的課程，其中，豐富的課程門類是吸引學(xué)生和家長(zhǎng)的關(guān)鍵。

（二）精品供給階段

如果說(shuō)第一階段關(guān)注的是課程的門類和設(shè)置，在第二階段關(guān)注的就是課程的品質(zhì)和效果。家長(zhǎng)在學(xué)生完成一段時(shí)間的課程學(xué)習(xí)后， 將對(duì)課程質(zhì)量提出較高需求， 特別會(huì)對(duì)課程實(shí)施效果與原有的社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比。這一階段，學(xué)校在原有課程門類豐富的基礎(chǔ)上，必須圍繞課程質(zhì)量開(kāi)展卓有成效的工作，提升學(xué)生和家長(zhǎng)的對(duì)課程的滿意率和獲得感。

（三）整體供給與個(gè)性供給階段

在這一階段，將是學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)育人效果的深刻關(guān)注階段，歸根到底落實(shí)到了學(xué)校的整體育人效果。教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，課后兩小時(shí)就僅僅是學(xué)校教育的一部分，如何將課后服務(wù)納入學(xué)校整個(gè)課程體系之內(nèi)，成為學(xué)校課程的有機(jī)組成部分，協(xié)同發(fā)揮育人功能，成為學(xué)校育人體系的新樣態(tài)，這將是整體供給階段解決的重要問(wèn)題。同時(shí)，眾所周知，學(xué)生個(gè)體是有差別的，如果學(xué)校能夠依據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)與興趣特長(zhǎng)，從學(xué)生入校到離校，給學(xué)生提供個(gè)性化的教育資源，表現(xiàn)在學(xué)生們有了適合于自己的個(gè)性化課表，這將是教育進(jìn)入到以學(xué)生個(gè)體為著眼點(diǎn)，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康發(fā)展的高級(jí)階段，標(biāo)志學(xué)校課程進(jìn)入個(gè)性供給階段。整體供給和個(gè)性供給是學(xué)校課程發(fā)展的新階段，是學(xué)校課程改革走向深入的標(biāo)志，是“雙減”工作走向深入的必然階段。

二、各階段課后服務(wù)建設(shè)策略

針對(duì)每一階段的特點(diǎn)，學(xué)校的工作重心應(yīng)不斷調(diào)整，采用的實(shí)施策略應(yīng)不斷變化，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的課后服務(wù)形勢(shì)的需要。

（一）豐富供給階段建設(shè)重點(diǎn)

一是關(guān)注課程設(shè)置的豐富性。學(xué)校提供豐富的興趣類課程、素養(yǎng)發(fā)展類課程供學(xué)生選擇，不僅僅要看門類，更要根據(jù)學(xué)生人數(shù)綜合思考實(shí)際開(kāi)班數(shù)。例如，一個(gè)學(xué)校700 人，按照每班20 人建制，每天大約需要35 個(gè)班級(jí)同時(shí)開(kāi)設(shè)。當(dāng)然，隨著課程類別不同，班級(jí)建制也會(huì)有較大的不同。但歸根到底要有滿足全體學(xué)生需要的充足課程門類供學(xué)生選擇。由于每周5 天都要提供課程，每類課程需求量大，學(xué)校要盡可能依據(jù)學(xué)校實(shí)際情況， 盡量設(shè)立制度深挖學(xué)校內(nèi)部資源，同時(shí)整合“宮、館、家”、中學(xué)、高校、外聘資源及家長(zhǎng)資源，豐富課程供給門類，確保課程的門類涉及體育、藝術(shù)、技術(shù)、思維、科技等領(lǐng)域。例如，北京市西城區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)“宮、館、家”資源，提供200 多門課程形成課程菜單，供學(xué)生選擇使用；還有一些學(xué)校構(gòu)建“1+X”課后服務(wù)體系，每周五下午第1 節(jié)課邀請(qǐng)家長(zhǎng)輪流走進(jìn)校園為學(xué)生傳授生活技能， 開(kāi)闊學(xué)生眼界。這些都是資源的補(bǔ)充和挖掘，是增加課程設(shè)置豐富性的有力舉措。

二是關(guān)注學(xué)生的意愿達(dá)成度。要依據(jù)學(xué)生意愿進(jìn)行課程實(shí)際供給?？梢栽谡n程設(shè)置前進(jìn)行意向調(diào)查，為學(xué)校課程門類設(shè)置提供依據(jù)，對(duì)于意向較強(qiáng)的課程，需要在學(xué)校論證的基礎(chǔ)上整合資源開(kāi)設(shè)。也可以在學(xué)生申報(bào)后增設(shè)熱門課程。例如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校學(xué)生對(duì)于體育課程需求量大， 于是學(xué)校開(kāi)設(shè)平行班，將操場(chǎng)進(jìn)行合理劃分，輪流使用，保證學(xué)生意愿最大達(dá)成，這些都是行之有效的策略方法。

三是關(guān)注課業(yè)輔導(dǎo)的實(shí)效性。在課業(yè)輔導(dǎo)階段，有兩個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向：首先是讓所有孩子能夠享受優(yōu)質(zhì)教師資源，此時(shí)，特級(jí)教師、骨干教師答疑輔導(dǎo)成為主要方式，打通年級(jí)班級(jí)邊界，設(shè)立特級(jí)教師講壇、骨干教師答疑室等都是有效的方法；其次是所有孩子有更多的針對(duì)性輔導(dǎo)的機(jī)會(huì)，設(shè)立雙師制、分層次輔導(dǎo)等也是學(xué)校實(shí)施的行之有效的措施。一些區(qū)域提出了課后作業(yè)的完成率指標(biāo)，一些區(qū)域統(tǒng)一要求要有一小時(shí)的輔導(dǎo)答疑時(shí)間，同時(shí)為學(xué)生提供針對(duì)性輔導(dǎo)，這些都是提升課業(yè)輔導(dǎo)實(shí)效的保障。但輔導(dǎo)時(shí)間設(shè)置，主要基于學(xué)生的生理心理特點(diǎn)確定，也要兼顧考慮學(xué)校場(chǎng)地資源、教師資源等相關(guān)因素。

（二）精品供給階段建設(shè)重點(diǎn)

該階段是學(xué)生經(jīng)歷一段課后服務(wù)后，開(kāi)始盤點(diǎn)收獲的階段，也是總體參與率和滿意率分化的階段。學(xué)生和家長(zhǎng)不再滿足于“有服務(wù)”，不再滿足于能夠參加課后服務(wù)課程的學(xué)習(xí)，更多的需求在于要有“好服務(wù)”，經(jīng)歷課后服務(wù)后，學(xué)生有了切實(shí)的成長(zhǎng)和收獲。為此，學(xué)校課后服務(wù)必須有質(zhì)量提升。

一是提升課后輔導(dǎo)部分的專業(yè)品質(zhì)，形成品牌。專業(yè)的力量是獨(dú)具魅力的，學(xué)校教育的專業(yè)性才真正具有吸引力。例如，學(xué)校要以完成作業(yè)任務(wù)為載體，對(duì)關(guān)鍵能力、策略進(jìn)行培養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)，從北京市學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)反饋的數(shù)據(jù)看， 元認(rèn)知策略與學(xué)業(yè)成績(jī)顯著相關(guān)。學(xué)生的元認(rèn)知策略的三個(gè)維度分別是計(jì)劃策略、監(jiān)控與調(diào)節(jié)策略、反思策略?？梢砸劳凶鳂I(yè)完成的載體分階段、分層次落實(shí)和培養(yǎng)學(xué)生的元認(rèn)知策略的三個(gè)維度，從專業(yè)性上獲得家長(zhǎng)和學(xué)生的關(guān)注和認(rèn)可。也可以統(tǒng)籌安排骨干力量研究如何將課業(yè)輔導(dǎo)與課堂教學(xué)、教學(xué)設(shè)計(jì)貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教—學(xué)—練—輔—評(píng)一體化，使之成為一個(gè)教學(xué)質(zhì)量提升的完整鏈條。還可以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的分類指導(dǎo)和個(gè)案研究。這樣的專業(yè)性是校外機(jī)構(gòu)很難落實(shí)的，指向的也是學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵要素， 勢(shì)必會(huì)有大的吸引力。

二是完善課后輔導(dǎo)課程評(píng)價(jià)體系。相對(duì)于國(guó)家課程，學(xué)校眾多新設(shè)置的輔導(dǎo)課程沒(méi)有課程標(biāo)準(zhǔn)、教材，也沒(méi)有類似于期中、期末考試等統(tǒng)一的修習(xí)情況測(cè)查，教師及課程來(lái)源多樣，如何保證課后服務(wù)課程的質(zhì)量，這成為本階段的思考重點(diǎn)。學(xué)校要致力于建立課后輔導(dǎo)課程評(píng)價(jià)的維度指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程、相關(guān)制度。可以建立課程實(shí)施過(guò)程中的反饋機(jī)制，從教師自身、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)等各主體獲取相關(guān)課后評(píng)價(jià)信息，經(jīng)過(guò)平臺(tái)整合后及時(shí)反饋授課教師，幫助老師調(diào)整優(yōu)化課程實(shí)施；也可以在學(xué)期初，通過(guò)課程評(píng)審委員會(huì)對(duì)課程進(jìn)行論證，在學(xué)期末，結(jié)合各類信息和教師自述，對(duì)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)。要把課程評(píng)價(jià)與課程的準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，保證學(xué)校課程群落成為活水，不斷更新、生長(zhǎng)、完善。需要強(qiáng)調(diào)的是，在進(jìn)行課程論證評(píng)價(jià)過(guò)程中，一要多角度獲取課程實(shí)施現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，其中學(xué)生素養(yǎng)提升、學(xué)生滿意率評(píng)價(jià)應(yīng)成為關(guān)注的重點(diǎn)，二要關(guān)注課程的育人功能和在學(xué)校課程體系中的定位，對(duì)于育人效果明顯的課程以及育人體系中的關(guān)鍵課程要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和培育。

三是形成以學(xué)校育人目標(biāo)為核心的課后服務(wù)課程體系。例如，很多學(xué)校提出要培養(yǎng)“全面發(fā)展、學(xué)有特長(zhǎng)”的學(xué)生，這就需要學(xué)校課程的門類涉及體育、藝術(shù)、技術(shù)、思維、科技、勞動(dòng)等領(lǐng)域，并且進(jìn)行基礎(chǔ)水平、中級(jí)水平甚至高級(jí)水平的課程設(shè)置，通過(guò)興趣培養(yǎng)、專項(xiàng)發(fā)展、專業(yè)提升等滿足不同發(fā)展程度的學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的育人目標(biāo)指向。另外，一些學(xué)校強(qiáng)調(diào)美育的育人功能或者強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的育人功能，這些都可以在學(xué)校課后服務(wù)體系中，在相應(yīng)的課程設(shè)置、實(shí)施、課程內(nèi)容方面有所體現(xiàn)?？傊?，在這一階段，學(xué)?？梢砸罁?jù)學(xué)校各自的育人目標(biāo)，對(duì)各類課程從類別上、層次上進(jìn)行整體架構(gòu)，做到縱向有梯度、橫向有廣度，形成“體系相對(duì)完整、學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)、凸顯學(xué)校特色”的課后服務(wù)課程體系。

（三）整體供給與個(gè)性供給階段建設(shè)重點(diǎn)

該階段是學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)育人效果的深刻關(guān)注階段，學(xué)生和家長(zhǎng)的需求在于通過(guò)學(xué)校教育能夠獲得超越原有社會(huì)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)效果，這是對(duì)學(xué)校工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在學(xué)生可以更長(zhǎng)時(shí)間接受學(xué)校教育的時(shí)候，需要審慎思考和總體構(gòu)想，依據(jù)辦學(xué)定位和育人目標(biāo)，從本質(zhì)上、規(guī)律上作出全面、深入、系統(tǒng)的思考和探索，構(gòu)建學(xué)校育人體系，借勢(shì)于“雙減”工作，真正促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)社會(huì)的棟梁之材。

一是著眼于關(guān)鍵素養(yǎng)的培養(yǎng)。這是思考課程功能和價(jià)值的核心，也是工作的邏輯起點(diǎn)。人的素養(yǎng)是很多的，從不同角度可以進(jìn)行不同的分類，但從素養(yǎng)遷移和人的發(fā)展貢獻(xiàn)上，可以找出比較核心素養(yǎng)，如閱讀素養(yǎng)、邏輯思維、批判思維、勞動(dòng)素養(yǎng)的培養(yǎng)；從經(jīng)濟(jì)文化地域等可以找到學(xué)生優(yōu)勢(shì)素養(yǎng)，例如，部分地域?qū)W生的全球素養(yǎng)、科技素養(yǎng)的培養(yǎng)等。學(xué)校結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，需要對(duì)關(guān)鍵素養(yǎng)進(jìn)行分析，基于關(guān)鍵素養(yǎng)的形成規(guī)律，整合學(xué)校課程，對(duì)各課程進(jìn)行分權(quán)賦能，思考它在學(xué)校課程體系框架圖中的位置、布局以及價(jià)值承載，最終形成功能協(xié)同的學(xué)校課程體系。

二是思考課與課之間的協(xié)同關(guān)系。目前，學(xué)生一天上8 節(jié)課，每節(jié)課都作用在學(xué)生身上，從學(xué)生接受每節(jié)課后知識(shí)、能力與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀角度看，課與課作用到學(xué)生的效果可能是形成合力相互促進(jìn)，可能是孤立沒(méi)有關(guān)系，也可能是相互抵消。如何圍繞某項(xiàng)素養(yǎng)或者圍繞某一背景任務(wù)，整體設(shè)計(jì)某天或某周或某個(gè)時(shí)間段的課程，使得課與課之間形成合力，也是課程研究的方向之一。

三是著眼于學(xué)生個(gè)體特征研究及相匹配的課程供給研究。學(xué)生個(gè)體不同是共識(shí)，但是這些不同點(diǎn)具體體現(xiàn)在哪些方面？ 哪些不同點(diǎn)可以作為課程資源分類供給的依據(jù)？在學(xué)?，F(xiàn)有資源條件下，在保證學(xué)生通識(shí)教育的基礎(chǔ)上，如何最大限度地讓學(xué)生享有個(gè)性化教育資源？ 學(xué)生入校開(kāi)始，到離校，每個(gè)學(xué)生的課表是否相同，能否有個(gè)性化的課表，能否給予有針對(duì)性的指導(dǎo)？ 這些都是可以思考的空間。

四是關(guān)注特色課程的開(kāi)發(fā)。特色課程是學(xué)校在一定辦學(xué)思想指導(dǎo)下,在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中逐步創(chuàng)建的具有一定特征和影響力的課程。特色課程開(kāi)發(fā)與設(shè)置的初衷是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育理念和對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生修習(xí)了該課程后，達(dá)到了學(xué)校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)指向的要求，常表現(xiàn)為學(xué)生完成規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)后，從群體角度看，整體學(xué)業(yè)水平、整體形象氣質(zhì)、整體行為傾向、整體品質(zhì)能力中的某一方面在同齡人中有相對(duì)突出的表現(xiàn)。如北京小學(xué)的四季課程，就是以四季劃分學(xué)習(xí)的進(jìn)程，采用四季學(xué)科課程加四季實(shí)踐課程的方式推進(jìn)，學(xué)生每學(xué)習(xí)一兩個(gè)月學(xué)科課程，就換一種學(xué)習(xí)方式進(jìn)行綜合實(shí)踐，動(dòng)靜結(jié)合、手腦并用、合作探究，貼近兒童，富于生命的節(jié)奏感。另外，目前普遍認(rèn)為具有較高育人價(jià)值的課程形態(tài)也可以開(kāi)發(fā)成為學(xué)校的特色課程，如STEAM 課程、戲劇課程、編程課程等，這些課程如果育人效果顯著，在學(xué)校課程體系中穩(wěn)定地存在， 就可以成為學(xué)校的特色課程。當(dāng)然，還有學(xué)校結(jié)合學(xué)校地域、文化、生源特點(diǎn)開(kāi)發(fā)的校本課程也同樣可以成為特色課程。很多這樣的課程都融合大量的實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生學(xué)習(xí)方式開(kāi)放多元，用時(shí)較長(zhǎng)，在目前的課程整體建設(shè)階段，這類課程開(kāi)發(fā)具有了充裕時(shí)間保障。學(xué)校要在對(duì)每類課程育人功能進(jìn)行精準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行課程的開(kāi)發(fā)與嘗試，真正建立課程育人的思想并成為習(xí)慣。

“雙減”背景下，學(xué)生可以在校接受教育的時(shí)間明顯增加，為學(xué)校育人體系提供了新要素、新要求和新動(dòng)力，學(xué)校育人體系必然要發(fā)生新的變化。不可否認(rèn)的是，這種變化不是瞬時(shí)的天翻地覆的變化，而是不斷迭代更新的過(guò)程，需要教育者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)著奉獻(xiàn)、潛心研究和改進(jìn)創(chuàng)新，這是學(xué)校課程建設(shè)不斷進(jìn)步的動(dòng)力，也是“雙減”工作成功的重要因素。