郭羽菲

（北京師范大學教育學部，北京 100875）

中小學生學習負擔過重，不但不利于他們身心健康的發(fā)展，還會引起家長的普遍焦慮?！半p減”政策的出臺或能成為這一問題的“解藥”。共青團中央宣傳部和中國青年報社社會調(diào)查中心開展了“全國義務教育階段學生家長‘雙減’政策態(tài)度”調(diào)查，共有511 043 名家長參與。調(diào)查顯示，在孩子教育問題上，87.0%受訪家長感到焦慮?！半p減”政策實施之后，72.7%受訪家長表示教育焦慮有所緩解[1]。

但是，“望子成龍，望女成鳳”是每一位中國父母對孩子最大的期盼?！半p減”下學生學業(yè)負擔的減輕和校外培訓的減少，使得大部分家長原有焦慮得以緩解的同時產(chǎn)生了新的焦慮。家長們擔心突然松了下來，孩子把握不好學習的力度和節(jié)奏，成績下滑[2]。尤其是在應試教育的背景下，“內(nèi)卷”早已成為教育熱詞，形容一種普遍的惡性競爭局面。電視劇《小歡喜》和《小舍得》又使得教育內(nèi)卷“火”了一把。學生的學習基本依靠校內(nèi)，更加深應試之艱難和內(nèi)卷之嚴重。若教育內(nèi)卷愈演愈烈，家長的焦慮問題自然就不能從根源上得到解決，這顯然不符合雙減政策的初衷。

一、焦慮根源：“雙減”與應試之間的矛盾

“雙減”政策實施的目的本是一方面減輕學生學業(yè)負擔，另一方面減少家長的教育和經(jīng)濟壓力。然而，家長原有的焦慮在得到緩解的同時，卻產(chǎn)生了新的焦慮。

（一）應試教育要求多練習與“雙減”政策提倡少作業(yè)

減輕中小學生過重學業(yè)負擔一直是我國教育改革與發(fā)展關(guān)注的焦點問題，也是全社會關(guān)注的話題[3]。從1955 年教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于減輕中、小學校學生過重負擔的指示》到21 世紀的《小學生減負十條規(guī)定》《關(guān)于開展義務教育階段學?！皽p負萬里行·第二季”活動的通知》等，“減負”政策層出不窮，但是一直沒有看到明顯的減負效果，主要原因就是應試教育的存在和高考唯分選人的標準。統(tǒng)一的考試制度、統(tǒng)一的考試試卷，按照不同的地區(qū)進行分數(shù)的劃分，高考分數(shù)越高，進入的高等院校就越好。所以，為了孩子在競爭中勝出，過度教育、過度競爭的現(xiàn)象普遍存在，即所謂的“雞娃”教育現(xiàn)象。刷題和考試成為中小學生的“家常便飯”，考試成績更是他們進入理想大學的“敲門磚”。在這樣的教育環(huán)境中，學生就需要多做作業(yè)、多練題、多補課，努力提高自己的學業(yè)成績，以爭取贏得優(yōu)質(zhì)的高等教育資源。

長期繁重的學業(yè)給中小學生帶來很大的壓力，因此“雙減”政策應運而生?！半p減”政策重點落實的主要有以下幾個方面：一是減少作業(yè)數(shù)量，對中小學生的作業(yè)時間和難度嚴格把控；二是推行課后服務“5+2”模式，以趣味學習、社區(qū)活動、作業(yè)指導為主；三是嚴格審批課外輔導班，禁止其資本化運作，禁止在假期開展學科補習輔導；四是調(diào)整上學時間，小學生第一節(jié)時間不得早于8:20，初中生最早上課時間不得早于8:00[4]。從這些措施來看，“雙減”政策提倡少作業(yè)、少練題，少補課，中小學生埋頭苦讀的時間將大大縮減，甚至可以實現(xiàn)“書包不回家”。

“雙減”政策實施后，孩子們的學習任務減少了，學業(yè)負擔減輕了，這是我國在減負道路上邁出的一大步。但作業(yè)和培訓都是提高考試分數(shù)的最有效途徑，在強調(diào)“分數(shù)面前人人平等”的今天，誰都不應也不敢對分數(shù)掉以輕心。因此，應試教育的存在和學生學習任務的減少之間形成一對尖銳的矛盾。

（二）家長新焦慮的出現(xiàn)

以往“望子成龍，望女成鳳”是每個父母的期望，然而在當今時代，生娃就要“雞娃”成為大部分家長的常態(tài)。家長加入“雞娃群”后，卷入更加激烈的教育競爭，他們認為孩子的自我學習能力并不足，因此，常常以階段化、指標化、計量化的教育方式，進行超前教育和全天候的密集型教養(yǎng)[5]。正如康德認為在教育當中兒童要服從法則的強制，其中“訓誡”和“培養(yǎng)”是必須的[6]4-13，尤其在如今這樣一個競爭型社會中，學生對學習更是一刻也不能放松。然而，“雙減”政策實施后，中小學生既減少了學校的課內(nèi)任務，也失去家長只能充當課外教師對孩子進行學習監(jiān)管，就連那些平時“佛系”的家長也變得緊張起來。但是管理不當可能會引起孩子的逆反心理，所以“一對一”家教應運而生。住家保姆家教、家長自助式家教的出現(xiàn)，在加大學習競爭的同時，還加重了家長的經(jīng)濟負擔。例如海淀區(qū)有家長表示，一些家長，在一些培訓機構(gòu)關(guān)閉之后，便通過熟人緊急尋找“一對一”培訓，好的老師費用一般是每小時1 000 元，最少的也需要每小時700-800 元，這一價格較此前有一定上漲[7]。

在家長的認知里，學習成績不好的個體將被時代淘汰。大家都不希望自己的孩子被社會淘汰，因此“雙減”政策在他們看來便有些難以接受?！半p減”實施后，一方面學校要落實國家政策給學生減負，另一方面學生又要保證學習時間和質(zhì)量來應對考試，這讓家長感到無所適從，從而產(chǎn)生新的焦慮。所以說，很多家長對“雙減”政策并不接受，主要原因就是高考的存在[8]。

二、老話新提：高考的“指揮棒”作用

減負并非一減了之，而是要有提質(zhì)這一前提?！半p減”政策，明確提出要切實提高學校的教學質(zhì)量，既然如此，為什么會與學生“提分”的初衷成為矛盾呢？

（一）高考改革的“變”與“不變”

自1977年恢復高考以來，為了提高學生的綜合素質(zhì)，高考在很多方面進行了改革。在內(nèi)容上，高考主要以文理分科的形式進行。除此之外，綜合素質(zhì)評價更是被多省納入高考錄取檔案里，作為評判學生的標準之一。在技術(shù)上，命題和閱卷技術(shù)也得到提升。國家和各省會成立了專門的命題小組，對各年的高考試卷進行分析和總結(jié)，旨在為考生設計出“好試卷”，要求既能體現(xiàn)出對學生認知過程的考查，又能完成對學生思維方式和學習水平的區(qū)分。另外，電腦閱卷已經(jīng)在全國普遍實行，考試報名和高校錄取也都可以在網(wǎng)上實現(xiàn)。在考試分數(shù)和題型上，高考改革也在不斷探索和改進，一方面調(diào)整各個科目的分數(shù)占比，另一方面考試題型也在不斷變化。在考試制度上，?？坪捅究品珠_錄取，?？粕€可以在大三時期通過專升本考試進入本科。

可見，高考改革總的趨勢是推動應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，提升學生的綜合素質(zhì)。但是，無論高考怎樣改革，都是以筆試為主要考試形式，以分數(shù)作為選拔人才的唯一標準，這一點從未改變。在內(nèi)容、技術(shù)、制度等方面的改革，針對的是“考什么”，而“怎么考”卻并無明顯變化。例如“3+1+2”模式，將學生的高考成績和自身的學習興趣聯(lián)系在了一起，但是它只是進行了“考什么”的改變，將不同的科目重新組合，以至于出現(xiàn)了學生功利化棄考物理等現(xiàn)象，并沒有發(fā)揮“科學的科目組合”應有的價值，也不會導致學生備考方式的改變，在對學生的學習能力提升上也并沒有起到很好的效果[9]。此外，被很多教育家稱贊的英語“一年兩考”也并未在真正意義上擺脫應試。設想一下，一位學生在經(jīng)歷第一場英語考試后，他還會選擇參加第二場嗎？答案是肯定的。因為無論第一次結(jié)果如何，學生都不會放棄可能提高成績的機會。學生的學習壓力并未因考試機會增多而減少，死記硬背單詞、套用英語作文模板的應試現(xiàn)象也沒有得到緩解。

另外，綜合素質(zhì)評價也沒有得到很好地落實。我國的綜合素質(zhì)評價主要以檔案袋的形式進行，但這需要耗費大量的時間和精力去完成，并且也很難以量化的形式結(jié)果進行統(tǒng)計和批判[10]。這些技術(shù)上存在的不足也使得綜合素質(zhì)評價難以在考試中發(fā)揮作用，這也是高考改革中“不變”的重要體現(xiàn)。

這些“不變”歸根結(jié)底都是為分數(shù)服務的，不管高考如何進行改革，家長和學生最看重的還是考試成績。因而，高考改革想要提升的綜合素質(zhì)，在以分數(shù)為主的考試制度中難以落到實處。高考本身就存在這一矛盾，“雙減”政策的提出又使得綜合素質(zhì)與分數(shù)之間的矛盾更加明顯。

（二）“雙減”政策與高考改革“背道而行”

2018 年全國教育大會上，習近平總書記指出“有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向?！爆F(xiàn)在，教育最突出的問題是中小學生太苦太累，辦學中的一些做法太短視太功利，更嚴重的是大家都知道這種狀況是不對的，但又在沿著這條路走，越陷越深，越深越陷。說到底，是立德樹人的要求沒有完全落實到體制機制上，教育的指揮棒在中小學實際上是考試分數(shù)和升學率[11]348-349。高考雖然一直試圖解決“唯分數(shù)論”的問題，但分數(shù)卻始終都是高考選才最重要的標準。即使是以選拔培養(yǎng)有志于服務國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎學科拔尖的學生為宗旨的“強基計劃”，在錄取時高考成績占比也高達85%，那么學生還是要把重心放到高考上，只有成績好，才能取得與別人競爭的機會。因此，“強基計劃”下高考的指揮棒作用不減小，也就無法真正減輕學生的學習負擔。

不分文理高考也在發(fā)揮分數(shù)的“指揮棒”作用。劉寶劍曾做過一個關(guān)于高中生選擇高考科目的調(diào)查，通過正反兩個問題的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高中生選擇高考選考科目時最在意的是目前成績，學科興趣和學好信心也是影響其科目選擇的重要因素，但與成績也密切相關(guān)[12]?？梢姡M管不分文理的初衷是以學生為本、尊重學生的學習興趣，但現(xiàn)實卻與之不符。目前學生根據(jù)各種成績高低來選擇高考科目，一個流行的比喻是新高考將以往的科目“套餐”變?yōu)榱恕白灾汀?，然而，學生的自主權(quán)實質(zhì)上并未有所增加，而是哪科成績高就選哪科，因此，“套餐”其實還是“套餐”，只是披上了“自助餐”的外衣而已[13]?？梢姡卮蟮母呖几母?，對分數(shù)是相當重視甚至是依賴的。

但是，“雙減”政策似乎與高考改革“背道而行”。一個主張減輕義務教育階段學生的學習負擔，鼓勵學生利用課余時間豐富自己的生活，培養(yǎng)學生的興趣愛好，使學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展；另一個卻十分重視學生的考試成績，并導致了填鴨式教學，片面重視智育，輕視德育、體育、美育和勞動教育等，要求學生不浪費一分一秒的時間抓緊學習，任何事情都要排在學習之后。在這種“魚和熊掌不能兼得”的情況下，家長們普遍產(chǎn)生新的焦慮情緒就不難理解了。

三、同步改革，緩解家長新焦慮

從上文的分析中我們可以得出，家長的焦慮與應試教育及高考有關(guān)。只要有考試存在，就一定會有應試教育。而應試教育不僅是孩子之間的競爭，更是家長之間的較量。當家長受到來自高考和“別人家孩子”的壓力時，焦慮情緒自然就產(chǎn)生了。我們不可能避免和消除應試教育，而是要對“應試主義”進行改良。1982 年教育部發(fā)布的《關(guān)于開展高考研究的通報》，就明確提出要研究“命題、評分怎樣考查考生能力”“使用選擇題的可能性與范圍等課題”[14]167。這就需要從考試入手，讓“雙減”與高考同步改革。

“雙減”政策的出發(fā)點是好的，是為了減輕應試教育下的學生學業(yè)負擔。但是“雙減”政策主要是從供給側(cè)出力，要想從根本上減輕學生的學習負擔，需求側(cè)也要與之響應。9月28日，在北京王府學校舉行的第六屆“新聚合”國際教育高峰論壇上，中國駐美國使館教育處公使銜參贊岑建君結(jié)合自身經(jīng)歷發(fā)表了對教育減負的看法。他認為，落實“雙減”政策，一方面需要校內(nèi)教育保證課堂教學的質(zhì)量；另一方面要做好考試改革，其中高考最為主要[15]。因此，高考改革勢在必行。

（一）革新高考命題技術(shù)

“雙減”政策要想全面落實，家長焦慮要想得到有效緩解，高考改革就要緊跟步伐。除了“考什么”，“怎么考”也是改革的關(guān)鍵。

俗話說“上有政策，下有對策”，高考的命題規(guī)律和套路早已廣為人知?！安挥帽硢卧~，包你過雅思”。雅思如此，高考亦是如此，針對高考的補課班和培訓班層出不窮，大大小小的培訓機構(gòu)已經(jīng)掌握了各種考試的命題技術(shù)，整理出了“走捷徑”的方法。死記硬背、題海戰(zhàn)術(shù)、滿堂灌輸、套用解題模板等捷徑妨礙了學生綜合能力和素質(zhì)的提升，因而，改革命題技術(shù)迫在眉睫。

如2020年高考數(shù)學試題，其命題貫徹了德智體美勞全面發(fā)展的教育方針，設計真實問題情境，突出理性思維，考查關(guān)鍵能力，科學實現(xiàn)高考的選拔功能。其中全國Ⅰ卷理科第21 題學生需要打破常規(guī)思路，利用化歸與轉(zhuǎn)化的思想進行解答，綜合考查了他們的信息整合、推理論證等能力[16]。新高考數(shù)學命題則要求達到如下效果：情景結(jié)合自然，體現(xiàn)出知識的本質(zhì)，可以完成對學生思維方式的區(qū)分，可以體現(xiàn)出對認識問題的層次。

然而，改革命題技術(shù)方面的成功經(jīng)驗還遠遠不足，命題技術(shù)還需要不斷更新和完善才能突破應試技巧。以高考英語為例，英語作文模板已經(jīng)成為眾多考生的“救命稻草”，他們懷著一種“模板在手，成績我有”的心態(tài)，將記敘文、描寫文、說明文、看圖敘事、應用文等每一種類型的模板各背一篇，考試時只需要將關(guān)鍵詞進行替換便可[17]，作文考試轉(zhuǎn)換成了記憶大賽。高考數(shù)學的考試題型、知識點占比等命題規(guī)律早已被部分一線教師熟練掌握，他們將命題明細表作為復習沖刺期的授課標準，并對可得分的固定步驟進行總結(jié)，通過題海戰(zhàn)術(shù)加強學生的解題方法訓練。更有學者對新課程高考理綜卷進行研究總結(jié)，得出生物試題特點，并呼吁注重應試技巧訓練，提升學生解題能力[18]?？梢姡呖紤嚰记杀缺冉允?，學生的學科知識和核心素養(yǎng)能力得不到提升。所以，應加強對命題技術(shù)的關(guān)注和研究，不斷進行改革和完善，創(chuàng)新題目的考查形式，編制出高質(zhì)量的高考試卷，讓學生無法僅根據(jù)各類“模板”背題，無法通過“走捷徑”而獲得高分數(shù)，只有這樣他們的能力才能在考試中得以體現(xiàn)，高考也才能做到真正意義上的選拔人才。

革新高考命題技術(shù)，不但能改善題海戰(zhàn)術(shù)、死記硬背的現(xiàn)狀，使現(xiàn)有的答題模板和解題規(guī)律失去效用，而且應試技巧也會失去其用武之地。這樣“雙減”政策才能真正減輕學生的學習負擔，家長也不必寄希望于培訓機構(gòu)和“一對一家教”，應試教育也才能更好地與素質(zhì)教育接軌，家長們的新焦慮自然就會得到有效緩解。

（二）完善綜合素質(zhì)評價體系

單一的評價模式勢必會助長應試的發(fā)展，教育內(nèi)卷也會加劇。長期以來形成的“劇場效應”，在增大學生學習壓力的同時，更是令家長發(fā)愁。所以無論是改革高考還是消除教育內(nèi)卷，都需要完善綜合素質(zhì)評價體系。

一直以來，綜合素質(zhì)評價都是高考改革的重要內(nèi)容。經(jīng)過20多年的不斷探索，綜合素質(zhì)評價經(jīng)由早期更多作為課程改革的配套任務轉(zhuǎn)向后來作為考試招生制度改革的重要組成部分，不僅對學生的綜合素養(yǎng)有了很大的提升，而且也推進了高考改革的進程[19]。但是，目前我國的綜合素質(zhì)評價還存在很多問題：綜合素質(zhì)的內(nèi)涵不明確，對綜合素質(zhì)評價的意義認識不充分，對綜合素質(zhì)的評價功能定位模糊，實施綜合素質(zhì)評價的相關(guān)技術(shù)發(fā)展不到位等[20]。只要這些問題存在，綜合素質(zhì)評價在高考中就無法落到實處，分數(shù)還是會作為選拔人才的唯一標準。

現(xiàn)如今，應試教育和高考的存在使得考試代替評價，分數(shù)代替能力成為常態(tài)。而教育資源短缺，學校教學質(zhì)量不同，人人都想贏高分、入高校。家長、老師甚至整個社會都是以分數(shù)作為評判“好學生”的唯一標準，學生淪為考試的機器，教育“內(nèi)卷化”日趨嚴重。而完善綜合素質(zhì)評價體系，讓綜合素質(zhì)評價真正加入高考，一方面可以滿足應試需求，實現(xiàn)教育“育人”目標，改善家長和教師的“唯分數(shù)論”。另一方面，還可以為高校招生提供更加豐富、立體、多樣化的選拔信息，有助于高校在人才選拔時更加的科學和全面，做到“見分也見人”“比分也比人”[21]，打破唯分選人的標準，追求學生德智體美勞全面發(fā)展，促進學校教育從“育分”理念向“育分+育人”理念的轉(zhuǎn)變。這樣一來，學校教學質(zhì)量提升的同時對學生的評價也更加多元，從而避免走向“應試主義”的深淵，教育內(nèi)卷和“雞娃”現(xiàn)象也會得到有效改善。

要健全綜合素質(zhì)評價，使其在高考中發(fā)揮作用，真正地將高考和綜合素質(zhì)掛起鉤來。就要加強人們對綜合素質(zhì)評價的認識，提高國家對綜合素質(zhì)評價研究的重視程度。除此之外，還應將人工智能技術(shù)運用到評價體系中來。以大數(shù)據(jù)時代為背景，構(gòu)建中小學生綜合素質(zhì)評價模型，該模型可以從身心健康、思想品德、核心素養(yǎng)、應用能力等多方面對學生進行綜合素質(zhì)評價。大數(shù)據(jù)的應用一方面節(jié)省了評價時間，另一方面評價結(jié)果也更加全面和公平。因此，教育管理部門在宏觀上需要把握好尺度，緊跟新的教育評價理論，運用信息技術(shù)進行教育評價[22]。這樣才能改變以分數(shù)作為選拔人才的唯一標準，“雙減”政策下的課后服務也才能夠更加有效地培養(yǎng)學生的綜合素養(yǎng)，起到“減負提質(zhì)”的效果，家長的新焦慮也才能得到有效緩解。

結(jié)語

面對“雙減”政策，有人歡喜有人憂。通過“雙減”減輕學生過重的學業(yè)負擔是好事，但如果在減輕“有形”負擔的同時，卻因為應試教育的存在和高考帶來的壓力，使部分家長們產(chǎn)生了新的焦慮，甚至由此造成學生們“無形”的負擔劇增，則并非我們的初衷所在[23]。因此，要想緩解家長的新焦慮，我們就要從根本上解決問題。以革新高考命題技術(shù)、完善綜合素質(zhì)評價為主，逐步改變以往題海戰(zhàn)術(shù)、套用模板等應試現(xiàn)象，注重考查學生的綜合能力，將“育人”與“育分”理念相結(jié)合，發(fā)揮高考選拔人才的作用，從而實現(xiàn)減負增質(zhì)的目標，真正促進“雙減”政策的落實。