■ 武漢市硚口區(qū)學前教育科 徐 嵐

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)要“辦好學前教育”，并把實現(xiàn)“幼有所育”作為七大民生之首。推動學前教育服務于民，關(guān)鍵在于以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展主題，辦優(yōu)質(zhì)的學前教育。

如何實現(xiàn)辦優(yōu)質(zhì)學前教育的目標？不同城市、不同地域會有不同的做法。下面，筆者以硚口區(qū)為例，談談基于區(qū)情，該區(qū)從園所體量、隊伍能量、辦園質(zhì)量三個方向發(fā)力，在探索形成體量、能量、質(zhì)量“三個升級”的學前教育發(fā)展突圍模式上的思考與實踐。

一、在布局保障上發(fā)力，體量升級突圍

謀定而后動！學前教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展必須以區(qū)域性的規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，立足實情、科學布點、加大投入，即在綜合考慮人口密度、地理環(huán)境、交通狀況等多種因素的情況下，保證幼兒園在選址、規(guī)模、園區(qū)環(huán)境的合理性，達成頂層設(shè)計與入園需要的相融相通，真正解決老百姓入園難的基本性問題。

一是重方向引領(lǐng)，把力量用在痛處。方向明確，行動才能發(fā)揮效力，學前教育的發(fā)展才能真正服務于民?；仡櫝~口區(qū)學前教育改革發(fā)展的歷程，曾幾何時，僅有9所教辦幼兒園、4所其他部門辦幼兒園，導致大量適齡幼兒在民辦幼兒園、作坊式幼兒園甚至無證幼兒園成長，保教質(zhì)量弱，安全隱患多，險象環(huán)生。這是硚口學前教育的難點、痛處。于是，從我國學前教育第二期行動計劃到第三期行動計劃，從國家教育現(xiàn)代化2035到教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，硚口不斷強化頂層設(shè)計，把學前教育事業(yè)擺在更加突出的位置；著力將“普惠性幼兒園在園幼兒占比達到80%以上”、新增公益普惠性幼兒園學位數(shù)作為“我為群眾辦實事”的硬任務，保障和改善民生的硬承諾，政府工作報告的硬指標，納入年度績效管理，倒逼體量升級。

二是重財力保障，把經(jīng)費花在明處。真金白銀的付出是學前教育發(fā)展最實際的保障。硚口堅持把政府投入作為支撐學前教育發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，切實履行政府投入責任。將學前教育經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政年度預算，并做到逐年增長。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，確保財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，并有明顯提高。2020年，硚口區(qū)財政性學前教育總投入19032.312萬元，其中財政性教育經(jīng)費投入235319.716萬元，財政性學前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費的比例達到8.09%，創(chuàng)歷史新高。

三是重點位和學位增加，把標準落在實處。按照湖北省教育廳、湖北省發(fā)展和改革委員會、湖北省自然資源廳、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖北省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（鄂教幼高〔2019〕4號）》和武漢市人民政府《關(guān)于進一步加強住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》（武政規(guī)〔2017〕63），著力將住宅小區(qū)配套幼兒園作為公辦資源擴容主渠道，將其建設(shè)列入土地招拍掛條件，勇啃“硬骨頭”，實現(xiàn)住宅小區(qū)配建幼兒園“四個100%”，即100%按標準配備建設(shè)、100%按要求無償移交、100%開辦成公辦幼兒園、100%由?。ㄊ校┘壥痉队變簣@品牌托管；將硚口學前教育公辦幼兒園點位擴大至37個，住宅區(qū)配套幼兒園順利回收并舉辦為公辦幼兒園的數(shù)量達到18個；出臺普惠性民辦幼兒園認定和管理實施細則，增加普惠性園區(qū)，辦成公辦和品牌托管。目前，硚口區(qū)共有幼兒園87所，公辦幼兒園在園幼兒占比率達50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達85.5%?！度嗣袢請蟆奉^版、中央電視臺、《湖北日報》頭版相繼報道硚口學前教育惠民工程經(jīng)驗，全國人大和國務院教育督查組對硚口學前教育發(fā)展狀況給予高度評價。

二、在隊伍建設(shè)上發(fā)力，能量升級突圍

幼兒教師的專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)是學前教育品質(zhì)的保證。從園長到教師，其職業(yè)發(fā)展的全過程都需要有力的外部支持去促發(fā)內(nèi)在成長動力，使其具備強烈的責任使命意識，厚筑扎實的育人功底。只有全面建構(gòu)起新時代幼兒園教師隊伍成長的專業(yè)坐標，培養(yǎng)一批專業(yè)化的教師隊伍，我們才有能力支持幼兒度過快樂而有意義的童年。

（一）持續(xù)壯大一支隊伍，為快速發(fā)展蓄力

教師是幼兒園發(fā)展的基石。只有加快教師隊伍引進與培養(yǎng)，才能適應學前教育快速發(fā)展的需要。其中教師引進更是當下工作的第一要務。為此，硚口嚴格落實幼兒園教職工配備標準，健全幼兒園教師公開招聘制度、教師資格定期注冊制度，完善幼兒園教師動態(tài)補充機制，跑出人才隊伍建設(shè)“加速度”。截至2020年，硚口區(qū)幼兒園專任教師學前教育專業(yè)背景比例89.3%，?？萍耙陨蠈W歷占比93.8%，越來越多的教育領(lǐng)域優(yōu)秀人才將硚口作為職業(yè)生涯的起點。

完善的幼兒園教師培訓體系更是學前教育品質(zhì)發(fā)展的保證。硚口區(qū)以《幼兒園教師專業(yè)標準》為基本遵循，集結(jié)多方合力，大力推進“育苗工程”，聚焦青年教師的專業(yè)能力提升，全面推動幼兒園教師職前職后全員培訓，幼兒園骨干教師、民辦幼兒園教師分層培訓全覆蓋，提升科學實施保育教育的關(guān)鍵能力和必備能力，達成“儲備人才、培訓隊伍、提升質(zhì)量、促進發(fā)展”的目標，為學前教育快速發(fā)展蓄力。

（二）持續(xù)實施兩個計劃，為品質(zhì)發(fā)展蓄力

尊重教師專業(yè)發(fā)展的階段性差異，幫助處于不同發(fā)展層級的教師找準其專業(yè)的“最近發(fā)展區(qū)”，支持他們從原有水平向更高水平進階，是教師隊伍建設(shè)的有效舉措。硚口學前教育立足園長和骨干教師兩個群體的專業(yè)發(fā)展需要，重點實施兩個計劃，樹立專業(yè)自信，推動群體成長共進。

一個好園長，幼兒園的品質(zhì)可期。園長在學前教育品質(zhì)發(fā)展中的影響力是不言而喻的。為此，我們以“領(lǐng)航計劃”聚焦園長這一群體，按照“整體規(guī)劃、個性指導、訓用結(jié)合、持續(xù)培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新”的思路，通過一體推進結(jié)構(gòu)化研修、協(xié)同化培養(yǎng)、專業(yè)化提升等方式，以不同的領(lǐng)航項目來著力提升全區(qū)幼兒園園長的領(lǐng)導力，促進一批批園長的成長，助推學前教育高質(zhì)量發(fā)展。在全國創(chuàng)新大會上，硚口區(qū)連續(xù)三屆均有園長在會上發(fā)言，交流分享辦園智慧，充分彰顯了硚口學前教育教師隊伍的深厚實力。

一支骨干梯隊，幼兒園的未來可期。在學前教育品質(zhì)發(fā)展中，骨干教師的中流砥柱力量是令人矚目的，也是管理者需要著力打造的。為此，硚口區(qū)全面實施促進骨干教師專業(yè)成長的“卓越計劃”，以“一月一讀”（一個月一次讀書分享會）、“一期一測”（一學期一次專業(yè)知識水平測查）、“一年一賽”（一學年一次五項技能競賽）、“一人一文”（一人撰寫一篇教育敘事）為載體，通過“四個一”的打造，全面提升骨干教師綜合素養(yǎng)。通過提升骨干教師的整體素質(zhì)，擴大骨干教師的覆蓋面，全面提升辦園質(zhì)量，助力幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進而實現(xiàn)幼兒健康幸福的成長。

三、在辦園品位上發(fā)力，質(zhì)量升級突圍

辦園品位是一個區(qū)域?qū)W前教育文化底蘊、品質(zhì)和特色的綜合展現(xiàn)，更是教育的內(nèi)涵追求，需要從規(guī)范出發(fā)，以共贏為目標，采取適宜區(qū)域的有效措施來提升品質(zhì)，彰顯美譽。

（一）建立“1＋3”質(zhì)量體系，規(guī)范發(fā)展有標準

2018年，中共中央、國務院頒布了《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，強調(diào)了學前教育規(guī)范管理的重要性。對于幼兒園來說，規(guī)范管理，是有序、健康、高效發(fā)展的前提。為此，硚口區(qū)在全面分析本區(qū)幼兒園管理水平和保教質(zhì)量等整體情況后，制定了系統(tǒng)提升幼兒園辦園質(zhì)量的發(fā)展計劃，逐步建立起了“1+3”的學前教育質(zhì)量管理體系?！?”，即一個指南。以《硚口區(qū)幼兒園保教工作指南》為行動綱領(lǐng)而建立的保教質(zhì)量體系，推動全區(qū)幼兒園保教一體、保教并重。全區(qū)各級各類幼兒園對標工作指南，以促進幼兒五大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，科學實施一日保教活動，力促保教質(zhì)量全面提升?！?”，即三個手冊。以《硚口區(qū)幼小銜接指導手冊》《學前教育管理政策制度匯編手冊》《硚口區(qū)幼兒園園務管理工作手冊》為工作標準的管理質(zhì)量體系，推動幼兒園有序管理、精細管理。全區(qū)各級各類幼兒園依據(jù)三個手冊，切實將規(guī)范辦園作為提升質(zhì)量的奠基性工作，建立管理清單，全方位改進幼兒園辦園行為和管理效能，促進幼兒園辦園從規(guī)范走向示范和典范。

（二）形成共進共榮發(fā)展格局，品質(zhì)發(fā)展有美譽

聚焦幼兒園集群發(fā)展，推進學前教育發(fā)展共同體建設(shè)，能增進幼兒園內(nèi)生發(fā)展動力，達成“抱團、眾行、共贏”的發(fā)展目標。硚口學前教育組建了13個市、區(qū)共同體，加強“管理運行、聯(lián)動研究、成果轉(zhuǎn)化”三大制度建設(shè)，常態(tài)開展幼兒園“四優(yōu)”（優(yōu)秀團隊、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)活動、優(yōu)選案例）選樹工作，形成園所創(chuàng)優(yōu)、班級爭優(yōu)、教師做優(yōu)的良性發(fā)展格局；與湖北幼兒師范高等?？茖W校、省幼兒教師培訓中心聯(lián)合構(gòu)建“C-G-K-C”（高?！變簣@—幼兒教師培訓中心）四位一體、協(xié)同育人實驗區(qū)戰(zhàn)略合作模式，推進平臺搭建、品牌打造、資源共享、專家指導、知識培訓和能力建設(shè)等項目，助推硚口區(qū)學前教育高質(zhì)量發(fā)展。

教育的本質(zhì)意味著一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。當主題鮮明的高質(zhì)量發(fā)展模式在深入推進中得以不斷完善，取得實效時，也意味著其行之有效的發(fā)展模式可以引發(fā)更多的思考與探索，惠及更多區(qū)域、更多同行，同走高質(zhì)量發(fā)展之路。