高晟星 陶麗萍

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，關(guān)鍵在于促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其支撐在于勞動(dòng)者數(shù)字素養(yǎng)和技能的提升。職業(yè)教育作為一種類型教育，其跨界、整合等特征決定了職業(yè)教育與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的孿生關(guān)系。隨著改革的不斷深入，職業(yè)教育適應(yīng)性問(wèn)題成為其發(fā)展的主要矛盾之一，因此揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合新內(nèi)涵，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角探索區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合的演進(jìn)及發(fā)展的關(guān)鍵策略，使職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、耦合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、提高數(shù)字化人才培養(yǎng)的供需匹配度，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的共生共榮具有重要意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合新內(nèi)涵

職業(yè)教育內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，高質(zhì)量的職業(yè)教育應(yīng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足并服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，也是基本路徑，具有宏觀、中觀、微觀三層邏輯內(nèi)涵：宏觀層面，產(chǎn)教融合是區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與區(qū)域教育系統(tǒng)相互融合而形成的有機(jī)整體，區(qū)域職業(yè)教育的辦學(xué)模式需根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，能為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾提供教育支持。中觀層面，產(chǎn)教融合是在學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)以及社會(huì)相關(guān)部門不同程度參與下形成的一種新的社會(huì)組織形式。微觀層面，產(chǎn)教融合是生產(chǎn)與教學(xué)的融合，是教育界與產(chǎn)業(yè)界為推動(dòng)技能養(yǎng)成與發(fā)展而進(jìn)行的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作活動(dòng)及合作關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦予了新的時(shí)代特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)教融合的新內(nèi)涵在于以區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)要素為核心，以數(shù)字技術(shù)為手段，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)內(nèi)外部、縱橫向的數(shù)據(jù)連接，利用產(chǎn)教融合集成化大數(shù)據(jù)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間建立有效的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的供需對(duì)接、生產(chǎn)與教學(xué)的深度融合、教學(xué)過(guò)程的全智能化，形成高度耦合、互為反饋、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的數(shù)字化系統(tǒng)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角下區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合的演進(jìn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了職業(yè)教育發(fā)展速度和規(guī)模，也決定了特定時(shí)期產(chǎn)教融合的形態(tài)。本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角對(duì)杭州職業(yè)教育產(chǎn)教融合的演進(jìn)展開梳理。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)萌芽期的職業(yè)教育“產(chǎn)教”弱聯(lián)系

這一階段，杭州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸從勞動(dòng)密集型向資本和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)促使杭州的高等職業(yè)教育進(jìn)入高速發(fā)展期。此時(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的初始階段，高職院校也緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，如各職業(yè)學(xué)院廣泛開設(shè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)等專業(yè)。其間國(guó)有企業(yè)體制改革導(dǎo)致教育功能從國(guó)企剝離，教育部門成為職業(yè)教育辦學(xué)主管單位，此時(shí)的“產(chǎn)”與“教”趨于分離，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、訂單班是產(chǎn)教聯(lián)系的主要表現(xiàn)形式，但部分學(xué)校與原有產(chǎn)業(yè)主管部門或企業(yè)依舊保持的緊密聯(lián)系讓“產(chǎn)”與“教”藕斷絲連。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展期的“產(chǎn)教”協(xié)同推進(jìn)

2006年起在杭的一批高職院校入選國(guó)家和省級(jí)層面的示范校和骨干校建設(shè)項(xiàng)目，標(biāo)志著杭州高等職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)量與質(zhì)共同提升的階段，此時(shí)的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”成為高職教育建設(shè)的關(guān)鍵詞。這一階段，行指委和企業(yè)在產(chǎn)教關(guān)系中的地位穩(wěn)步提升，在杭高職院校紛紛與行業(yè)協(xié)會(huì)及領(lǐng)頭企業(yè)深化合作關(guān)系，但是這個(gè)階段的校企合作出現(xiàn)了全國(guó)職業(yè)教育普遍面臨的“?！睙帷捌蟆崩?、“協(xié)議式”合作、供需錯(cuò)位等問(wèn)題。從杭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，一方面，第三產(chǎn)業(yè)比重的升高使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技能人才需求擴(kuò)大，這類人才相對(duì)流動(dòng)性大、專業(yè)技能需求低；另一方面，杭州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常活躍，意味著校企合作的一方是大量中小企業(yè)，中小企業(yè)具有規(guī)模小、注重短期利益、人員需求量少的特點(diǎn)，導(dǎo)致校企合作關(guān)系不穩(wěn)定、企業(yè)投入少、單一訂單班模式面臨困境。為此，這一階段后期在杭高職院校紛紛開展了多樣化的校企合作探索。其間，杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從“二一三”向“三二一”轉(zhuǎn)變，特別是在2009年的“服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，電商產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展也給杭州打上了電子商務(wù)的標(biāo)簽，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也從互聯(lián)網(wǎng)拓展到其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了商業(yè)模式的創(chuàng)新。

（三）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)期的“產(chǎn)教”融合發(fā)展

《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》（教改〔2013〕1號(hào)）首次提出要“完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度”，這標(biāo)志著“產(chǎn)教結(jié)合”“產(chǎn)教合作”正式進(jìn)階為“產(chǎn)教融合”。這不僅僅是字面上的改變，更是職業(yè)教育從教育問(wèn)題上升到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的改變，也是產(chǎn)業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、技術(shù)與教學(xué)等關(guān)系的重構(gòu)。2015年教育部印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》提出了“優(yōu)質(zhì)校”建設(shè)項(xiàng)目，其核心是深化產(chǎn)教融合，是示范校建設(shè)項(xiàng)目“工學(xué)結(jié)合”和骨干校建設(shè)項(xiàng)目“校企合作”的進(jìn)一步延伸，2019年的“雙高計(jì)劃”和2020年的“提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃”更是將產(chǎn)教融合提升到了國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度。在杭州，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，新制造業(yè)正在數(shù)字技術(shù)的加持下成為杭州產(chǎn)業(yè)的重要一極。這一階段的高職院校產(chǎn)教融合呈現(xiàn)出兩大新特點(diǎn)：一是根據(jù)職業(yè)教育新專業(yè)目錄進(jìn)行專業(yè)數(shù)字化改造，開展基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群建設(shè)。對(duì)接新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新職業(yè)等對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新需求，重點(diǎn)朝向“數(shù)字化”“智能化”轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)機(jī)器人、智慧旅游、智慧建造、新零售、商務(wù)數(shù)據(jù)分析等新興專業(yè)和專業(yè)群。二是深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)新建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈融合，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)圍繞杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維合一。同時(shí)探索混合所有制改革，建設(shè)數(shù)字化開放性公共實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)校企利益、制度、文化的融合，教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)的集成，多元主體的跨界運(yùn)營(yíng)治理，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)作為多元辦學(xué)主體中的一元深度參與職業(yè)教育。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的問(wèn)題表征

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“新制造業(yè)”是近年來(lái)杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特色，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新制造業(yè)“雙引擎”深化融合為杭州發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)能支撐，在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程2.0版的背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不足，特別是制造業(yè)發(fā)展水平和總量規(guī)模與先進(jìn)城市相比仍有較大差距，中小民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢仍是杭州發(fā)展中的一塊突出短板。而產(chǎn)教融合“融而不透、合而不深”、校企合作不規(guī)范、行業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期缺位、中小民營(yíng)企業(yè)參與度低、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、數(shù)字技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)矛盾等問(wèn)題導(dǎo)致人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)。

（一）價(jià)值觀偏離：行業(yè)協(xié)會(huì)缺位

綜觀國(guó)際職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作的發(fā)展樣態(tài)，以德國(guó)、澳大利亞、瑞士為典型代表國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作過(guò)程中加強(qiáng)校企信息溝通和處理雙方復(fù)雜利益關(guān)系上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。不可否認(rèn)，這些國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)之所以能在校企合作中扮演關(guān)鍵角色是因其國(guó)家法律賦予的法律地位、職責(zé)和權(quán)限。德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展歷程中就專門建立了專業(yè)委員會(huì)為數(shù)字化項(xiàng)目資助計(jì)劃提供支持和咨詢并實(shí)施跟蹤、檢查和評(píng)估。相比之下，由于缺乏行會(huì)文化傳統(tǒng)，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)法律地位偏弱，雖然設(shè)有多種類、多層級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)，但協(xié)會(huì)社會(huì)組織力量偏弱，更多在行業(yè)企業(yè)調(diào)研、決策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等方面為會(huì)員單位搭建交流平臺(tái)提供服務(wù)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技合作、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、數(shù)字人才多元培養(yǎng)以及推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育等職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面發(fā)揮的作用不夠顯著。特別是對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的杭州，如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長(zhǎng)期缺位，無(wú)法指導(dǎo)制定實(shí)施行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)并協(xié)調(diào)產(chǎn)教各方的非理性行為，民營(yíng)企業(yè)以個(gè)體點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或者幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合的形式參與產(chǎn)教融合，不僅容易導(dǎo)致企業(yè)對(duì)參與產(chǎn)教融合的價(jià)值判斷產(chǎn)生偏離，更不利于數(shù)字化技術(shù)技能人才人文素質(zhì)的培養(yǎng)、就業(yè)方式與途徑的多元化以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

（二）生態(tài)失衡：中小民營(yíng)企業(yè)缺失

根據(jù)浙江省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告披露的信息，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下在杭高職院校的產(chǎn)教融合校企合作對(duì)象往往首選數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)頭部大中型企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)的關(guān)注度較低。即使有部分中小企業(yè)積極參與校企合作，也僅是試圖通過(guò)在校學(xué)生獲得“人力成本優(yōu)勢(shì)”。究其原因，人力資本需求、社會(huì)責(zé)任、獲得經(jīng)濟(jì)利益、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需要是企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力來(lái)源，無(wú)論是大型天生數(shù)字企業(yè)還是數(shù)字化改造企業(yè)都占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，其用工需求量大、社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)、資金和技術(shù)積累雄厚使企業(yè)有意愿也有能力參與職業(yè)教育并在校企合作中掌握話語(yǔ)權(quán)。反觀中小企業(yè)，本身處于產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)，其社會(huì)地位相對(duì)較低、資金和技術(shù)不足、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理缺陷等問(wèn)題導(dǎo)致校企合作意愿和能力均不強(qiáng)，短期利益導(dǎo)向的中小企業(yè)以獨(dú)立個(gè)體參與產(chǎn)教融合在短期內(nèi)并不能滿足其針對(duì)性數(shù)字化改造或發(fā)展的技術(shù)需求、人才需求和管理需求，這對(duì)杭州大量中小民營(yíng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是極為不利的。當(dāng)然，從產(chǎn)教融合宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次的邏輯分析，大型企業(yè)在產(chǎn)教融合中占據(jù)主導(dǎo)地位是必然的，有利于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)、企業(yè)與學(xué)校、生產(chǎn)與教學(xué)在資本、技術(shù)、人力、管理、文化等方面的整體融合。但是推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)作為杭州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合是構(gòu)建良性職業(yè)教育生態(tài)和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)大背景下的應(yīng)有之義。

（三）職教短板：院校數(shù)字化建設(shè)系統(tǒng)性不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展應(yīng)包含兩層邏輯：一是外在邏輯，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育的重要特征，職業(yè)教育產(chǎn)教融合數(shù)字化發(fā)展即要對(duì)接區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、教學(xué)內(nèi)容與區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)字化人才需求規(guī)模、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的崗位技能相適配。二是內(nèi)在邏輯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展促使職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)發(fā)生重大變革，數(shù)字技術(shù)為職業(yè)院校的數(shù)字化改革提供支持，滿足職業(yè)教育產(chǎn)教融合教學(xué)服務(wù)的需求。對(duì)照第一邏輯，在杭高職院校已根據(jù)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求開設(shè)或升級(jí)了大量數(shù)字化專業(yè)和專業(yè)群，但是在專業(yè)數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)方面不夠系統(tǒng)和深刻。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有區(qū)域性的，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育也必然具有區(qū)域特征，部分學(xué)校僅僅改變了專業(yè)名稱，尚未構(gòu)建“數(shù)字產(chǎn)業(yè)—數(shù)字行業(yè)—數(shù)字企業(yè)—數(shù)字職業(yè)—數(shù)字專業(yè)”鏈條的互動(dòng)耦合機(jī)制，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、人才需求特點(diǎn)和核心能力分析不足，適應(yīng)區(qū)域數(shù)字化發(fā)展的課程體系開發(fā)緩慢，具備地方特色的數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)滯后。對(duì)照第二邏輯，得益于杭州所處的東部區(qū)位優(yōu)勢(shì)及省會(huì)城市地位，相對(duì)充沛的財(cái)政投入和企業(yè)捐贈(zèng)以及豐富且高質(zhì)量的教育資源聚集使在杭高職院校的數(shù)字化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)開展得如火如荼。但是，產(chǎn)教融合數(shù)字化改革的系統(tǒng)性和一體化不足，尚未形成對(duì)接數(shù)字產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的區(qū)域性大數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用平臺(tái)，人才供需信息不暢；院校之間和院校內(nèi)部數(shù)據(jù)信息孤島依舊存在；大數(shù)據(jù)技術(shù)沒(méi)有充分運(yùn)用到為學(xué)生提供虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境和個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)中；企業(yè)與院校之間的數(shù)字化技術(shù)遷移不足，教師數(shù)字技術(shù)和能力提升緩慢等。

四、區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵策略

“連接”“數(shù)據(jù)”“智能”是產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)的三大核心要義，“連接”包含產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)內(nèi)部各自的橫向協(xié)同以及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)之間的縱向協(xié)同，是企業(yè)之間與院校之間縱橫向的完整打通，這是支撐產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)。“數(shù)據(jù)”是通過(guò)“連接”產(chǎn)生的，產(chǎn)教融合大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)與分析，實(shí)現(xiàn)連接端的供需對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，達(dá)到一種共生的狀態(tài)?！皵?shù)據(jù)”是實(shí)現(xiàn)“智能”的前提，數(shù)據(jù)的積累使大數(shù)據(jù)分析和人工智能成為可能，推動(dòng)產(chǎn)教融合系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化和智能化。對(duì)照杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，杭州區(qū)域產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)需要行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌引領(lǐng)發(fā)揮關(guān)鍵“連接”作用、中小民營(yíng)企業(yè)積極參與充實(shí)“數(shù)據(jù)”功能、職業(yè)院校重點(diǎn)推進(jìn)“智能”發(fā)展。

（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的“連接”作用，拓深職業(yè)教育功能

杭州發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特征決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)必須在職業(yè)教育產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)中發(fā)揮至關(guān)重要的“連接”作用。《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》中明確由市發(fā)改委組織牽頭，市教育局、市人力社保局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市科技局、管委會(huì)等部門協(xié)作開展產(chǎn)教融合相關(guān)工作，雖然有職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合整體工作，但在具體工作的落實(shí)中政府部門間的協(xié)調(diào)并非易事。而作為介于政府和企業(yè)之間的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，功能健全的行業(yè)協(xié)會(huì)不僅能承接政府職能并有效地協(xié)調(diào)各政府部門的行動(dòng)，更能尋求學(xué)校教育屬性和企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性的平衡點(diǎn)，發(fā)揮關(guān)鍵的“連接”作用，實(shí)現(xiàn)縱橫向的協(xié)同。在產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的“管家地位”，發(fā)揮產(chǎn)教融合“政策引導(dǎo)者”“標(biāo)準(zhǔn)制定者”“質(zhì)量評(píng)價(jià)者”三重角色。其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)作為政策供給層和需求層的中介者，時(shí)時(shí)關(guān)注并為產(chǎn)教融合其他組織提供最新的法律法規(guī)和政策信息，充分掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、技術(shù)的更迭和數(shù)字人才培養(yǎng)需求，做好上傳下達(dá)，為政府決策提供合理建議，動(dòng)員組織內(nèi)成員融入職業(yè)教育的發(fā)展。其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在產(chǎn)教融合中應(yīng)成為數(shù)字化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定者之一，在專業(yè)建設(shè)、課程教材建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、1+X職業(yè)技能證書等方面提升話語(yǔ)權(quán)。由數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)指導(dǎo)參與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定不但能激發(fā)數(shù)字企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，也能在標(biāo)準(zhǔn)制定和技能培訓(xùn)過(guò)程中融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，一定程度上克服職業(yè)教育落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面的同時(shí)避免個(gè)別企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合帶來(lái)的價(jià)值觀偏差沖擊。其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)機(jī)制的評(píng)價(jià)者，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管體系，創(chuàng)新數(shù)字化評(píng)價(jià)服務(wù)模式，配合政府部門積極參與產(chǎn)教融合政策執(zhí)行效果、教育資源投入產(chǎn)出、教育教學(xué)效果、企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、數(shù)字人才供給、數(shù)字化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

（二）以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮“數(shù)據(jù)”功能

作為杭州經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小民營(yíng)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合是構(gòu)建良性職業(yè)教育生態(tài)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。一方面，產(chǎn)與教的深度融合能為中小民營(yíng)企業(yè)的數(shù)字化升級(jí)提供必要的技術(shù)和人力資源支持。中小民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字化改造過(guò)程中參與產(chǎn)教融合的動(dòng)機(jī)主要來(lái)自其對(duì)技術(shù)資源和人力資源的需求以及對(duì)成本的考量。行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)、頭部企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)教融合機(jī)制能開放場(chǎng)景應(yīng)用，共享數(shù)據(jù)要素，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將數(shù)字工具技術(shù)和數(shù)字智力資源作為產(chǎn)品提供給中小民營(yíng)企業(yè)，切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)困難、降低轉(zhuǎn)型成本、化解人才難題。同時(shí)，高職院校作為職業(yè)教育主體，依托大型企業(yè)利用財(cái)政資金或PPP模式建立理念先進(jìn)、設(shè)備完善的數(shù)字化教學(xué)、實(shí)訓(xùn)和培訓(xùn)中心，不僅能為中小民營(yíng)企業(yè)提供持續(xù)的勞動(dòng)力供給，更能通過(guò)企業(yè)直接采購(gòu)或財(cái)政補(bǔ)助形式為有意愿但沒(méi)有能力的中小民營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化的員工培訓(xùn)、數(shù)字化改造甚至是技術(shù)攻關(guān)，建立緊密的校企合作關(guān)系，提高中小企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。另一方面，產(chǎn)教融合數(shù)字化建設(shè)需要中小民營(yíng)企業(yè)積極參與充實(shí)“數(shù)據(jù)”功能，《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中鼓勵(lì)中小企業(yè)積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。中小民營(yíng)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展的異質(zhì)性使其蘊(yùn)含豐富的產(chǎn)供銷經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、數(shù)字化改造數(shù)據(jù)和數(shù)字化人才素質(zhì)需求數(shù)據(jù)等，多元化細(xì)分場(chǎng)景的數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)?zāi)馨l(fā)展完善區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。通過(guò)結(jié)成跨企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中小民營(yíng)企業(yè)專業(yè)化和協(xié)作能力優(yōu)勢(shì)，積極參與分工，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能為產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)提供廣泛的數(shù)據(jù)積累。

（三）推進(jìn)高職院?！皵?shù)智化”人才培養(yǎng)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整、新崗位新技能的不斷涌現(xiàn)意味著職業(yè)教育應(yīng)緊跟時(shí)代的發(fā)展甚至具有一定的前瞻性，職業(yè)教育的數(shù)字化人才培養(yǎng)不僅要注重?cái)?shù)字技能，更要關(guān)注數(shù)字思維和素養(yǎng)的形成，以便應(yīng)對(duì)未來(lái)的革新和挑戰(zhàn)。因此，高職院校本身的數(shù)智化轉(zhuǎn)型是產(chǎn)教融合數(shù)字化內(nèi)涵建設(shè)的重要一環(huán)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指在引入ICT技術(shù)基礎(chǔ)上開展包括升級(jí)生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系、人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)工程。從高職院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型角度出發(fā)，升級(jí)生產(chǎn)力即用數(shù)字化賦能教育教學(xué)，建立良性產(chǎn)教互動(dòng)，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代核心能力需求特點(diǎn)重構(gòu)數(shù)字化課程體系，對(duì)原有教學(xué)資源進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)場(chǎng)景和實(shí)訓(xùn)過(guò)程的仿真化和智能化。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮高職院校的社會(huì)服務(wù)功能，通過(guò)委托研發(fā)、培訓(xùn)等方式為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和智力支持。變革生產(chǎn)關(guān)系即以數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)要素，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的迭代升級(jí)。高職院校內(nèi)部包含了教學(xué)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、社會(huì)服務(wù)（含科研）等多維數(shù)據(jù)，有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段打破數(shù)據(jù)壁壘，以需求為牽引創(chuàng)建智慧化環(huán)境，為學(xué)生提供目標(biāo)明確的職業(yè)生涯規(guī)劃、個(gè)性化的學(xué)習(xí)分析以及多元化的實(shí)習(xí)就業(yè)推薦等服務(wù)，提升學(xué)校智慧治理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型即人員專業(yè)數(shù)字能力和管理數(shù)字能力的提升，包括數(shù)據(jù)分析思維、ICT技術(shù)運(yùn)用及創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)治理和評(píng)估診斷能力。高職院校應(yīng)依托產(chǎn)教融合型企業(yè)落實(shí)訪問(wèn)工程師、技能大師工作室、脫產(chǎn)掛職鍛煉等項(xiàng)目開展人員輪訓(xùn)，培養(yǎng)教職員工基于數(shù)據(jù)事實(shí)的分析決策導(dǎo)向和系統(tǒng)性思維；增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在教學(xué)、科研和管理中的運(yùn)用能力，使其掌握數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、建模、分析及呈現(xiàn)技術(shù)并實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與教科研管理工作的創(chuàng)新融合；建立適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和政策，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，提升教職員工基于數(shù)據(jù)分析生命周期的數(shù)據(jù)治理和評(píng)估診斷能力。