李翔宇

(北京師范大學(xué)教育學(xué)部，北京 100875)

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出了實(shí)行改革開放的偉大決策，自此開啟了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程。在此期間，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了深刻的國(guó)際化變革，主動(dòng)融入并逐漸步入全球知識(shí)與學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)的中心，對(duì)外開放廣度日益擴(kuò)大，對(duì)外開放水平亦極大提升，為我國(guó)高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)、改革、發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。國(guó)際化是影響和塑造高等教育并使其應(yīng)對(duì)21世紀(jì)挑戰(zhàn)的一大力量，[1]而高等教育對(duì)外開放是我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的重要政策與關(guān)鍵舉措。美國(guó)著名高等教育學(xué)者克拉克·克爾(Clark·Kerr)曾指出，高等教育越來越被視為世界的一個(gè)窗口，而讓這個(gè)窗口進(jìn)一步開放是有利的。[2]因此，堅(jiān)持高等教育對(duì)外開放不動(dòng)搖，不僅是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵引擎，亦是進(jìn)一步提升我國(guó)綜合國(guó)力從而引領(lǐng)世界未來發(fā)展的基本方略。

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)高等教育對(duì)外開放工作無論是政策還是實(shí)踐都得到進(jìn)一步深入。2016年《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》與2018年《關(guān)于印發(fā)〈來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)〉的通知》等一系列文件的頒布，對(duì)高等教育對(duì)外開放的廣度、深度和質(zhì)量等提出了新的更高要求，“推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放”已連續(xù)兩年成為教育部工作要點(diǎn)。2018年，教育部根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法，批準(zhǔn)終止234個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，占到了當(dāng)時(shí)所有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的十分之一，這標(biāo)志著高等教育對(duì)外開放開始注重質(zhì)量管理與內(nèi)涵式發(fā)展。[3]所有這一切都表明，我國(guó)高等教育對(duì)外開放步入了提質(zhì)增效的新階段，“質(zhì)量提升”成為高等教育對(duì)外開放的必然選擇。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”“建成教育強(qiáng)國(guó)”“實(shí)施高水平對(duì)外開放”“全面提高對(duì)外開放水平”等目標(biāo)，這對(duì)實(shí)施更大范圍、更深層次、更高水平、更高質(zhì)量的高等教育對(duì)外開放提出了全新要求。那么，新時(shí)代背景下，我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升具有哪些重要的價(jià)值？面臨哪些艱巨的挑戰(zhàn)？可以采取哪些發(fā)展的路徑？這不僅是新時(shí)代高等教育對(duì)外開放面臨的問題與任務(wù)，更是高等教育實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局、助推構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要命題。

一、我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升的時(shí)代價(jià)值

開放是一個(gè)國(guó)家高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，對(duì)外開放能為高等教育高質(zhì)量發(fā)展帶來新理念、新方式和新動(dòng)力。[4]新時(shí)代的中國(guó)，站在全新的歷史起點(diǎn)與歷史方位上，為了積極發(fā)展教育、建設(shè)國(guó)家、發(fā)展社會(huì)、參與國(guó)際事務(wù)等，不僅需要擴(kuò)大高等教育對(duì)外開放的廣度和深度，更需要提升高等教育對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。

(一)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升是構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系、實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化與建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的有力方式

改革開放是決定中國(guó)發(fā)展的訣要，對(duì)外開放是帶動(dòng)和推進(jìn)改革發(fā)展不斷向前的動(dòng)力。[5]黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出要在“十四五”時(shí)期提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。對(duì)此，我國(guó)高等教育系統(tǒng)從內(nèi)部著手進(jìn)行綜合改革固然重要，但更需要借助對(duì)外開放獲取全球性優(yōu)秀資源來推動(dòng)高等教育發(fā)展。高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，是構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系、實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化與建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的有力方式。

第一，高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，有利于暢通高等教育對(duì)外開放體系，加強(qiáng)合作共享，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際大局，從而構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系。[6]

第二，高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，能夠提供更高水平的人才與智力支撐，促進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制改革，豐富和創(chuàng)新教育生態(tài)，滿足高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

第三，高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，能夠提高人才培養(yǎng)與人才使用的水平，有利于產(chǎn)出世界一流水平的科學(xué)研究成果，增強(qiáng)我國(guó)高等教育國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)高等教育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，對(duì)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

(二)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要保障

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入的新時(shí)代，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。世界高等教育中心從德國(guó)轉(zhuǎn)向美國(guó)的歷史已經(jīng)證明，高等教育中心所在，即是大國(guó)強(qiáng)國(guó)所在，高等教育對(duì)于國(guó)家建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用不言而喻。高等教育對(duì)外開放作為我國(guó)改革開放事業(yè)的重要組成部分，對(duì)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的雙循環(huán)格局與促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，可以引進(jìn)與培育優(yōu)質(zhì)的人才與科技資源，促進(jìn)效率提升與提供優(yōu)質(zhì)供給，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

第一，高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，可以引進(jìn)與培養(yǎng)優(yōu)秀的人才資源，促使國(guó)內(nèi)在人才引進(jìn)與培養(yǎng)制度、環(huán)境、實(shí)踐等方面的改革優(yōu)化，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革與發(fā)展提供磅礴的人才資源與人才力量。

第二，高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，可以引進(jìn)與培育優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)資源，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展制度的改革與創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。

第三，高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，可以借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提升教育發(fā)展效率，并可提供優(yōu)質(zhì)高等教育資源，滿足人民對(duì)更高質(zhì)量高等教育的需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)家建設(shè)贏得民心。

(三)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升是我國(guó)積極參與全球教育治理、引領(lǐng)全球教育發(fā)展與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的深層力量

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。人類命運(yùn)共同體基于共同利益與價(jià)值認(rèn)同，需要各國(guó)尊重彼此、互相理解與尊重、求同存異，達(dá)到合作共贏。教育國(guó)際化的發(fā)展歷程表明，教育是一種全球共同利益，具有人類普遍性問題的共同價(jià)值，對(duì)人類發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用。[7]由此來看，教育國(guó)際化的發(fā)展特點(diǎn)與人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建理念具有高度的契合性，高等教育對(duì)外開放是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要支柱。在高等教育國(guó)際化背景下，提升高等教育對(duì)外開放質(zhì)量，有利于我國(guó)積極參與全球教育治理，展現(xiàn)高等教育大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為世界高等教育發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第一，高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，有利于我國(guó)高校創(chuàng)新知識(shí)傳播的內(nèi)容與方式，加強(qiáng)文明交流互鑒，從而通過更有深度、更有廣度的國(guó)際交流與合作，擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的使命。[8]

第二，高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，有利于培育具有全球視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才，構(gòu)建國(guó)際學(xué)術(shù)共同體與責(zé)任共同體，從而能夠參與、融入并影響、引領(lǐng)全球教育治理與發(fā)展格局。

第三，高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，有利于加強(qiáng)高水平的國(guó)際交流與合作，推介中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，促進(jìn)資源共享，與國(guó)際社會(huì)一道解決共同問題，擔(dān)當(dāng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的引領(lǐng)責(zé)任。

二、新時(shí)代我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

高等教育對(duì)外開放取得巨大成績(jī)進(jìn)入質(zhì)量提升階段的同時(shí)，面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)也多種多樣。不斷肆虐的新冠肺炎疫情、日益激烈的高新科技競(jìng)爭(zhēng)、較難融通的學(xué)科與語(yǔ)言障礙等諸多因素都是我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

(一)不斷肆虐的新冠肺炎疫情

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情擴(kuò)散全球，不斷肆虐，持續(xù)至今。它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深重影響，已然波及到了教育領(lǐng)域，教育國(guó)際化與教育全球化受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，我國(guó)的高等教育對(duì)外開放工作也受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為阻斷新冠肺炎疫情的蔓延與傳播，許多國(guó)家采取了關(guān)閉邊境、關(guān)閉學(xué)校、開展線上教學(xué)、限制跨境教育與人員交流的措施，全球高等教育受到極大沖擊，高等教育國(guó)際化發(fā)展受挫。此次疫情使得全球教育受到的負(fù)面影響在空間和時(shí)間雙向維度上快速擴(kuò)展，其波及范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之久、影響程度之深均為教育史上罕見。[9]在關(guān)閉邊境與限制跨國(guó)流動(dòng)的背景下，留學(xué)教育工作受到嚴(yán)重影響，留學(xué)生成為高等教育領(lǐng)域受疫情影響最為嚴(yán)重的群體之一。由于疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)受到破壞，家庭與個(gè)人的教育支付能力下降，再加上對(duì)于個(gè)人安全與健康的考慮，留學(xué)生的出國(guó)受教育意愿也有所下降。[10]疫情期間，關(guān)閉學(xué)校與實(shí)施線上教學(xué)成為應(yīng)對(duì)疫情開展教育的必要手段。但是，線上教學(xué)存在一定的缺陷，比如，教學(xué)內(nèi)容要少于正常教學(xué)，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活狀態(tài)等，而這對(duì)于各國(guó)的教育信息化水平亦是一次大考。[11]如今，全球已步入“后疫情”時(shí)期，留學(xué)教育、線上教學(xué)等面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)仍將繼續(xù)存在，這會(huì)對(duì)我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升產(chǎn)生不利影響。

(二)日益激烈的高新科技競(jìng)爭(zhēng)

高新科技的掌握與應(yīng)用是一個(gè)國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)、綜合實(shí)力強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，能極大地影響、制約和改變國(guó)家與國(guó)家之間核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)比狀況。歷史證明，每一次大國(guó)的成長(zhǎng)與崛起都與當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)革命的興起和發(fā)展密不可分，高新科技革命將深刻影響和改變世界各國(guó)特別是大國(guó)強(qiáng)國(guó)之間的潛在力量與綜合實(shí)力對(duì)比。[12]科技進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)對(duì)其乃至國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生一定負(fù)面效應(yīng)?？萍碱I(lǐng)域已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略陣地，特別是大國(guó)之間搶占科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等技術(shù)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命，全面深刻地影響了全球分工與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的落腳點(diǎn)。例如，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，使得數(shù)字空間已成為國(guó)家利益的交匯點(diǎn)和國(guó)家沖突新的策源地，大國(guó)圍繞信息和網(wǎng)絡(luò)安全的博弈迅速升溫。站在維護(hù)和保障既定國(guó)際利益分配狀況和國(guó)際關(guān)系權(quán)力格局的角度，目前占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家不斷強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)壟斷核心技術(shù)，這也帶動(dòng)全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都將目光移向了高端要素爭(zhēng)奪和高新科技競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，人才競(jìng)爭(zhēng)是科技競(jìng)爭(zhēng)的核心和實(shí)質(zhì)，科技人才的競(jìng)爭(zhēng)更加顯示出國(guó)家之間對(duì)高端優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)，因此圍繞人才的國(guó)際爭(zhēng)奪戰(zhàn)也愈加激烈。在發(fā)達(dá)國(guó)家的人才“虹吸效應(yīng)”與新興國(guó)家的優(yōu)質(zhì)教育資源爭(zhēng)奪背景下，我國(guó)一方面積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀人才，但另一方面也面臨著人才流失的困境，這也是國(guó)際化進(jìn)程中一直存在的問題和難題，對(duì)我國(guó)高等教育對(duì)外開放提出了一定挑戰(zhàn)。

(三)較難融通的學(xué)科與語(yǔ)言障礙

國(guó)家之間設(shè)置有不完全相同的學(xué)科專業(yè)，有些學(xué)科如教育科學(xué)具有很強(qiáng)的國(guó)別傳統(tǒng)，并且不同學(xué)科的國(guó)際化程度也存在差異。[13]因此，如果留學(xué)生修讀別國(guó)傳統(tǒng)較強(qiáng)的學(xué)科，由于文化差異和歷史傳統(tǒng)的影響，很難學(xué)好學(xué)通。另外，相對(duì)于國(guó)際化程度較淺的學(xué)科，國(guó)際化程度較深的學(xué)科的吸引力要更強(qiáng)，這就會(huì)造成教育國(guó)際化單方面資源的緊張和激烈競(jìng)爭(zhēng)，甚至加劇國(guó)際化學(xué)科設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象，從而產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)影響我國(guó)高等教育對(duì)外開放。由于各國(guó)設(shè)置不一的高等教育制度體系和專業(yè)課程，不同國(guó)家院校、學(xué)歷、學(xué)分之間的認(rèn)證與認(rèn)可可能存在一定難度，如何科學(xué)地促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換就成為一個(gè)亟待解決的問題。學(xué)生跨國(guó)修讀學(xué)分的互認(rèn)工作由于體制障礙、學(xué)分含金量、利益保護(hù)壁壘等各種各樣的原因，遲遲未能實(shí)現(xiàn)全面順利推廣，[14]這就對(duì)我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升造成了消極效應(yīng)。語(yǔ)言是高等教育國(guó)際化的一大挑戰(zhàn)，也是我國(guó)高等教育對(duì)外開放的一個(gè)難點(diǎn)。十九世紀(jì)工業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)期間，英語(yǔ)國(guó)家主導(dǎo)的高等教育體系開始逐漸在世界各地進(jìn)行擴(kuò)散與傳播并產(chǎn)生國(guó)際影響力。由此，英語(yǔ)作為目前的國(guó)際通用語(yǔ)言，一是作為教學(xué)語(yǔ)言被過度使用，二是處于國(guó)際學(xué)術(shù)交流與科研合作的頂端，深刻影響著高等教育國(guó)際化政策和師生培養(yǎng)引進(jìn)工作。在以英語(yǔ)為通用語(yǔ)言而主宰國(guó)際學(xué)術(shù)科研與教育的背景下，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)非英語(yǔ)的發(fā)展中國(guó)家而言，克服語(yǔ)言障礙當(dāng)是高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升的重要任務(wù)。

三、新時(shí)代我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升的路徑選擇

面對(duì)這些艱巨的困難與挑戰(zhàn)，要想促進(jìn)我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，需要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在自主平等、互利共贏、積極引領(lǐng)中促進(jìn)開放；開展國(guó)際化行動(dòng)，強(qiáng)化我國(guó)國(guó)際化服務(wù)、科研、課程等品牌效應(yīng)；深化中外人文交流機(jī)制，做好人才培養(yǎng)與引進(jìn)等國(guó)際化工作，從而為我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)獨(dú)有而巨大的力量。

(一)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，保障自主平等、實(shí)現(xiàn)互利共贏、勇?lián)I(lǐng)責(zé)任

“人類命運(yùn)共同體”是人類社會(huì)發(fā)展的新思想和新理念，是以應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)為目標(biāo)的全球發(fā)展價(jià)值觀，是對(duì)于國(guó)際化與全球化的積極回應(yīng)，其正逐步獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，這為我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升提供了巨大的發(fā)展契機(jī)。提升高等教育對(duì)外開放質(zhì)量，需要積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，保障國(guó)家間自主平等，實(shí)現(xiàn)各國(guó)互利共贏，勇?lián)I(lǐng)國(guó)際高等教育發(fā)展責(zé)任。

1.尊重國(guó)家差異，保障各國(guó)自主性與平等性，維護(hù)世界文明多樣性

承認(rèn)差異、保障平等、文明互鑒是人類命運(yùn)共同體的核心與基石。第一，人類命運(yùn)共同體要求國(guó)家之間要平等交流、相互尊重，這是開展國(guó)際交流與合作的前提。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，尤其是逆全球化現(xiàn)象，我們需要尊重國(guó)家差異，要在高等教育對(duì)外開放過程中保障自身自主性、保證各國(guó)平等性，將差異作為高等教育國(guó)際交流與合作的動(dòng)力[15]。第二，人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)各種文化相互吸引、相互融合，避免文化沖突，消除文化霸權(quán)和文化殖民，保持多元文化共同發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，打造開放包容、共同繁榮的文化世界。面對(duì)逆全球化現(xiàn)象與意識(shí)形態(tài)博弈，我國(guó)高等教育應(yīng)該秉持文化多元主義和文明多彩平等包容的態(tài)度和立場(chǎng)，尋求文化共識(shí)，建立深邃長(zhǎng)久的文化紐帶。第三，人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)世界文明的多樣性，倡導(dǎo)文明的交流互鑒。我國(guó)高等教育對(duì)外開放過程中，要積極從世界先進(jìn)文化中汲取有益營(yíng)養(yǎng)，傳播創(chuàng)新中華文明，增強(qiáng)文化自信，繁榮我國(guó)大學(xué)文化，厚實(shí)我國(guó)高等教育文化底蘊(yùn)。

2.基于自身與整體利益，關(guān)注全球與人類社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏

人類命運(yùn)共同體關(guān)注于全球與人類社會(huì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)的整體利益，倡導(dǎo)各國(guó)基于自身利益與整體利益實(shí)現(xiàn)互利共贏。第一，我國(guó)要通過互利共贏發(fā)揮高等教育對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)功能。賺取利潤(rùn)是高等教育國(guó)際化的主要?jiǎng)訖C(jī)與重要目的，在世界貿(mào)易組織框架的影響和約束下，我國(guó)高等教育對(duì)外開放必須注意到世界經(jīng)濟(jì)利益之間的聯(lián)系與沖突，必須從有利于中國(guó)國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)共同利益的角度實(shí)現(xiàn)盈利目的。第二，我國(guó)要從追求人類共同體利益角度界定高等教育對(duì)外開放的目標(biāo)。以人類命運(yùn)共同體為引領(lǐng)，我國(guó)高等教育對(duì)外開放應(yīng)該關(guān)注國(guó)際社會(huì)的整體利益，以全人類共同利益為前提思考發(fā)展目標(biāo)、作出行為選擇。第三，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)高等教育對(duì)外開放與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的良性循環(huán)。人類命運(yùn)共同體是我國(guó)高等教育對(duì)外開放的價(jià)值坐標(biāo)與價(jià)值引領(lǐng)，高等教育對(duì)外開放是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要力量，實(shí)現(xiàn)二者之間的良性循環(huán)，有利于促進(jìn)我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升。

3.增強(qiáng)學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)筑學(xué)術(shù)共同體，勇?lián)I(lǐng)國(guó)際教育發(fā)展責(zé)任

在高等教育國(guó)際化背景下，我國(guó)要發(fā)揮教育的特有力量推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，就需要勇?lián)I(lǐng)國(guó)際高等教育發(fā)展的責(zé)任與使命。第一，做好學(xué)術(shù)研究，增強(qiáng)學(xué)術(shù)研究的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在人類命運(yùn)共同體引領(lǐng)下開展學(xué)術(shù)研究，要努力創(chuàng)造發(fā)展出有利于人類社會(huì)發(fā)展的知識(shí)成果，開展面向人類共同利益與核心關(guān)切的學(xué)術(shù)研究，積極推動(dòng)我國(guó)科研成果走向世界，增強(qiáng)我國(guó)學(xué)術(shù)研究國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。第二，構(gòu)筑學(xué)術(shù)共同體，促進(jìn)科研成果開放共享。學(xué)術(shù)共同體是產(chǎn)出思想的源泉，是傳播文化的載體，我國(guó)高等教育對(duì)外開放要想更進(jìn)一步，就需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)開放共享的科研平臺(tái)，促進(jìn)不同學(xué)術(shù)共同體之間的對(duì)話與討論，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、科研、學(xué)術(shù)成果的合作與共享。第三，勇?lián)I(lǐng)國(guó)際高等教育發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。在做好學(xué)術(shù)研究與促進(jìn)學(xué)術(shù)成果共享的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮我國(guó)作為高等教育大國(guó)的表率作用，積極擔(dān)當(dāng)國(guó)際高等教育交流與合作的建設(shè)者與牽頭者，為國(guó)際高等教育交流合作搭建橋梁。

(二)開展國(guó)際化行動(dòng)，強(qiáng)化我國(guó)國(guó)際化服務(wù)、科研、課程等品牌效應(yīng)

促進(jìn)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升，關(guān)鍵就在于打造特色品牌，形成品牌效應(yīng)。為此，政府部門和高校可依托相關(guān)戰(zhàn)略措施與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開展國(guó)際化行動(dòng)，強(qiáng)化我國(guó)國(guó)際化的服務(wù)、科研、課程等品牌效應(yīng)。

1.擴(kuò)展自貿(mào)區(qū)的功能，試點(diǎn)開展國(guó)際高等教育服務(wù)

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，除非各國(guó)政府徹底資助，否則凡是收取學(xué)費(fèi)和帶有商業(yè)化盈利性質(zhì)的教育活動(dòng)，都在教育服務(wù)貿(mào)易范疇之內(nèi)。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí)即承認(rèn)了五類教育服務(wù)貿(mào)易部門。在此背景下，可以在既有中外合作辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，考慮在自貿(mào)區(qū)開展中外合作辦學(xué)的試點(diǎn)，一方面可以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的國(guó)際高等教育資源，帶動(dòng)中方合作高校的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展；另一方面亦可完善自貿(mào)區(qū)的多元功能，延攬國(guó)際人才，發(fā)展國(guó)際社區(qū)。同時(shí)，發(fā)揮中國(guó)高等教育的優(yōu)勢(shì)，逐步在“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)施合作辦學(xué)項(xiàng)目，進(jìn)而擴(kuò)展到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，從而擴(kuò)大中國(guó)高等教育的世界影響力。在這一“引進(jìn)”與“輸出”的雙向互動(dòng)中，我國(guó)可規(guī)范并引導(dǎo)對(duì)外合作辦學(xué)，提高其人才培養(yǎng)的國(guó)際認(rèn)可度，提高人才競(jìng)爭(zhēng)力，在全球教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定中發(fā)揮越來越重要的作用。

2.以“雙一流”建設(shè)為抓手，實(shí)施國(guó)際性科研計(jì)劃

“211”工程和“985”工程相繼提出建設(shè)世界一流大學(xué)的高等教育發(fā)展目標(biāo)，有力促進(jìn)了我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之后高等教育對(duì)外開放的工作進(jìn)程?！半p一流”建設(shè)目標(biāo)與實(shí)施路徑也推動(dòng)高等教育對(duì)外開放進(jìn)入到質(zhì)量提升的新階段。從全球高等教育發(fā)展史來看，國(guó)際性是世界一流大學(xué)具有的鮮明特征，這一特征在當(dāng)前表現(xiàn)得尤為明顯，國(guó)際上的高新科技競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)秀人才競(jìng)爭(zhēng)在大學(xué)與科研院所中表現(xiàn)得更加突出?！半p一流”建設(shè)高校需要明確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，將對(duì)外開放作為一流學(xué)科與一流大學(xué)建設(shè)的重要引擎，比照其它國(guó)家發(fā)展水平較高的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，通過強(qiáng)強(qiáng)合作，與世界一流或知名院校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)發(fā)起一系列國(guó)際合作計(jì)劃，面向全球性問題，建立國(guó)際或區(qū)域性合作的大型科學(xué)研究中心，吸引、聚集有國(guó)際視野和國(guó)際水準(zhǔn)的高水平創(chuàng)新隊(duì)伍與高層次智力資源，提升科技發(fā)展水平與競(jìng)爭(zhēng)力，全面推動(dòng)一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)，有效提升我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與世界影響力。

3.利用教育信息化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際性網(wǎng)絡(luò)課程

教育信息化與教育國(guó)際化關(guān)系密切，教育信息化突破了空間地域和時(shí)間因素的限制，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等有力推動(dòng)了教育國(guó)際化。如今，我國(guó)教育信息化工作在人員技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、模式設(shè)置、軟硬件應(yīng)用和國(guó)際影響力上取得重大進(jìn)展，為擴(kuò)大高等教育對(duì)外開放、提升高等教育對(duì)外開放質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。以互聯(lián)網(wǎng)和自媒體為代表的現(xiàn)代傳媒，是推動(dòng)中外人文交流和教育科研合作的重要平臺(tái)，對(duì)于我國(guó)高等教育更高質(zhì)量地對(duì)外開放具有積極作用和重要意義。課程是專業(yè)和學(xué)科的基礎(chǔ)與載體，高等教育是專業(yè)和學(xué)科的集合體，課程國(guó)際化直接有利于促進(jìn)和帶動(dòng)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升。因此，要建立系統(tǒng)性的國(guó)際教學(xué)系統(tǒng)，實(shí)施課程體系的流動(dòng)性，克服語(yǔ)言障礙，增加和提高外語(yǔ)課程的授課數(shù)量和質(zhì)量，積極引進(jìn)和使用質(zhì)量?jī)?yōu)、水平高的國(guó)外原版教材，結(jié)合學(xué)習(xí)需要和實(shí)際可能，配合以相關(guān)人員和設(shè)施，采取全英文教育模式和教學(xué)方式，多層次多類別開發(fā)多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件，根據(jù)師生需求組建配套的電子教案書籍、直播重播精品課程、數(shù)據(jù)資料庫(kù)、在線模擬教學(xué)和評(píng)價(jià)平臺(tái)等。

(三)深化中外人文交流機(jī)制，做好人才培養(yǎng)與引進(jìn)等國(guó)際化工作

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通，人文交流是我國(guó)高等教育對(duì)外開放的根本所在。師生是高等教育國(guó)際化的主體，促進(jìn)我國(guó)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升需要深化中外人文交流機(jī)制，做好人才培養(yǎng)與引進(jìn)以及留學(xué)教育等工作。

1.借助多邊會(huì)議交流機(jī)制，發(fā)揮大學(xué)校長(zhǎng)的引領(lǐng)作用

大學(xué)校長(zhǎng)在以人文交流提升高等教育對(duì)外開放質(zhì)量中具有重要作用。具體而言，大學(xué)校長(zhǎng)可以借助多邊會(huì)議交流機(jī)制，特別是在舉辦國(guó)內(nèi)的國(guó)際性會(huì)議和出外參加國(guó)際性會(huì)議時(shí)，積極闡述我國(guó)高等教育對(duì)外開放提升質(zhì)量的決心和信心，表達(dá)人類命運(yùn)共同體的價(jià)值內(nèi)涵和人文交流的互利共贏、包容共識(shí)的具體追求，并利用國(guó)際性報(bào)刊媒體，通過具有表現(xiàn)力的文字、圖片、視頻等，講述我國(guó)高等教育發(fā)展歷程、高等教育對(duì)外開放理念，宣傳我國(guó)百年來尤其新中國(guó)特別是改革開放以來的高等教育故事，展示我國(guó)高等教育的改革發(fā)展成果，傳播我國(guó)的高等教育聲音，發(fā)揮其提升高等教育對(duì)外開放質(zhì)量的引領(lǐng)作用。

2.以培養(yǎng)-引進(jìn)-支持為主線，提升高校教師國(guó)際化水平

教師是高校實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的核心力量。提升高校教師國(guó)際化水平，需做好培養(yǎng)、引進(jìn)、支持等方面工作。首先，依托人才工程和引智項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新前沿、服務(wù)于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求、實(shí)現(xiàn)知識(shí)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的高層次人才。其次，建立健全國(guó)際化人才引進(jìn)機(jī)制并創(chuàng)新引進(jìn)方式，探索建立高層次人才保障服務(wù)體系，通過海外博士后、長(zhǎng)期在外教學(xué)、海外客座教授等多種形式，利用國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)年會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)，引進(jìn)海內(nèi)外具有權(quán)威性和影響力較大的專家學(xué)者，組建形成跨國(guó)界、多元化、高水平、專業(yè)化的師資團(tuán)隊(duì)。最后，建立教師國(guó)際學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)參與支持制度，完善符合國(guó)際學(xué)術(shù)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將參加重要國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)議與科研課題、參與國(guó)際合作交流項(xiàng)目、指導(dǎo)培養(yǎng)留學(xué)生和教授國(guó)際課程等相關(guān)內(nèi)容納入教師考核評(píng)價(jià)與職稱晉升指標(biāo)體系。

3.構(gòu)建現(xiàn)代化留學(xué)服務(wù)體系，做好高校學(xué)生國(guó)際化工作

學(xué)生國(guó)際化是高等教育國(guó)際化發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。構(gòu)建現(xiàn)代化留學(xué)服務(wù)體系是服務(wù)教育現(xiàn)代化工作、促進(jìn)高等教育對(duì)外開放質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)。第一，充分利用各種資源和渠道，加大海外留學(xué)的力度，開發(fā)學(xué)生短長(zhǎng)期交流項(xiàng)目和實(shí)施高校聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目等。第二，擴(kuò)大海外來華留學(xué)生教育規(guī)模，優(yōu)化海外來華留學(xué)生教育結(jié)構(gòu)，提高海外來華留學(xué)生教育質(zhì)量，改革國(guó)際學(xué)生招生方式與培養(yǎng)機(jī)制，大力吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)生源。第三，與國(guó)際留學(xué)生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)體系接軌，探索改革獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)使用方式，完善獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)使用辦法，提升獎(jiǎng)學(xué)金金額，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋范圍。第四，與各國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)廣泛開展合作交流，不斷完善認(rèn)證辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)歷認(rèn)證專業(yè)性，推動(dòng)解決國(guó)內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位對(duì)應(yīng)關(guān)系中的難題。