邵華勝 鄭 念

（中國科普研究所，北京 100081）

評(píng)估是與人類歷史一樣悠久的基本活動(dòng)，其目的是衡量事務(wù)的效果、效益和影響，已被廣泛應(yīng)用于政策、公共事務(wù)等領(lǐng)域[1]。目前，評(píng)估經(jīng)歷了測量、描述、判斷和建構(gòu)四個(gè)發(fā)展階段[2]4-7，建立起成熟、完備的評(píng)估理論、原則和方法，正日益成為各類項(xiàng)目決策者、設(shè)計(jì)者、管理者不可或缺的強(qiáng)大武器?？破赵u(píng)估通常指對科普組織、計(jì)劃、活動(dòng)等，通過系統(tǒng)地整理和分析有關(guān)資料，判斷其績效和優(yōu)劣，給出評(píng)價(jià)和改進(jìn)建議，以促進(jìn)和引領(lǐng)科普事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的評(píng)估活動(dòng)[3]。近年來，在“以評(píng)促建、以評(píng)提質(zhì)”理念的指導(dǎo)下，眾多學(xué)者從科普效果[4]、科普項(xiàng)目[5]、科普能力[6]、科普場館[7]等角度開展了較為豐富的評(píng)估理論和實(shí)踐研究，有力地推動(dòng)了我國科普評(píng)估的發(fā)展。

2014年，有學(xué)者系統(tǒng)總結(jié)了我國科普評(píng)估研究的發(fā)端與發(fā)展，認(rèn)為其存在理論與實(shí)踐研究并行、方法論探討熱烈、效果評(píng)估最受關(guān)注的特點(diǎn)，并根據(jù)科普事業(yè)發(fā)展需要提出外延研究有待于豐富與充實(shí)、著眼于科普評(píng)估的發(fā)展性和決策性功能、加強(qiáng)形成性科普評(píng)估研究的建議[8]。2021—2022年，國家先后出臺(tái)了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》［以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》］、《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《“十四五”科普規(guī)劃》）、《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》（以下簡稱《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見》）等關(guān)乎科普事業(yè)發(fā)展全局的綱領(lǐng)性文件，明確提出強(qiáng)化監(jiān)督與評(píng)估、完善科普工作標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估評(píng)價(jià)體系。

面對我國科普事業(yè)迅速發(fā)展的新形勢、新要求，本文將梳理科普評(píng)估的形成背景，歸納我國科普評(píng)估研究的發(fā)展歷程、重點(diǎn)領(lǐng)域和不足，探討科普評(píng)估研究的發(fā)展方向，以期為建立與新時(shí)代科普高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的科普評(píng)估體系提供參考。

1 科普評(píng)估背景

1.1 評(píng)估研究概況

第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家實(shí)施了眾多社會(huì)項(xiàng)目。出于對項(xiàng)目效果和影響的重視，投資方和管理者開始逐步引入評(píng)估機(jī)制。20世紀(jì)50年代末，評(píng)估研究迎來了繁榮發(fā)展期，這一時(shí)期的美國在課程教育領(lǐng)域形成了4種評(píng)估方法：泰勒（Tyler）評(píng)估法、全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化考試法、專家評(píng)判法、現(xiàn)場對照試驗(yàn)法[9]。此后，評(píng)估逐步向職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。20世紀(jì)70年代，評(píng)估已成為社會(huì)科學(xué)的重要研究領(lǐng)域。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，評(píng)估工作變得日益復(fù)雜，其地域性、全球性和國際性特征日益明顯，西方國家開始建立專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)[10]3-4。當(dāng)前，人類社會(huì)已處于全球評(píng)估時(shí)代[2]14，評(píng)估活動(dòng)充斥于人類生活的方方面面。

在我國，評(píng)估研究始于20世紀(jì)50年代，但直至20世紀(jì)80年代才受到重視。1984年我國加入國際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)，1987年國家教委頒布《關(guān)于正式開展高等教育評(píng)估試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》，1988年我國政府下發(fā)《關(guān)于委托進(jìn)行利用國外貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的通知》，拉開了我國大規(guī)模公共事務(wù)評(píng)估的序幕。此后，科技部于1997年正式成立國家科技評(píng)估中心，2000—2003年又先后頒布了《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》《科技評(píng)估管理暫行辦法》《科技評(píng)估規(guī)范》等政策文件，初步建立了科研項(xiàng)目評(píng)估的規(guī)范和制度。財(cái)政部于2003年開展項(xiàng)目績效評(píng)估試點(diǎn)工作，并于2005年頒布了《中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績效考評(píng)管理辦法》[10]5-6。至此，我國在科技、教育等領(lǐng)域的評(píng)估制度基本成形。

1.2 從評(píng)估研究到科普評(píng)估研究

科技和教育評(píng)估被認(rèn)為是科普評(píng)估的萌芽。20世紀(jì)初，美國的國會(huì)研究服務(wù)部（Congressional Research Service，CRS） 就 開始對科技問題進(jìn)行評(píng)估研究，這種評(píng)估研究已具備一些科普評(píng)估研究的特征。20世紀(jì)20年代，美國華盛頓大學(xué)便創(chuàng)立了教育評(píng)估系統(tǒng)（The Instruction Assessment System，IAS），由于科普的教育屬性，其中便包含了科普評(píng)估系統(tǒng)[11]250-251。隨著科技的迅速發(fā)展，知識(shí)的流動(dòng)和傳播也變得越來越廣泛，科普評(píng)估便逐漸獨(dú)立出來，科技發(fā)達(dá)的美、英等國也較早地開展了科普評(píng)估研究。1957年，美國國家科學(xué)作家協(xié)會(huì)（National Association of Science Writers，NASW）為了解公眾的科學(xué)素質(zhì)及其對科學(xué)技術(shù)的興趣、態(tài)度，定量化掌握潛在科普讀者的情況，首次開展了有關(guān)公眾對科技知識(shí)掌握情況的調(diào)查評(píng)估研究[11]251。1983年，英國皇家學(xué)會(huì)成立了一個(gè)特別小組，評(píng)估公眾理解科學(xué)對工業(yè)化國家的重要性，研究影響公眾理解科學(xué)的機(jī)制及其在社會(huì)中的作用。1991年，美國國家航空航天局（NASA）負(fù)責(zé)科普活動(dòng)的教育處成立了科技與評(píng)估分部，要求科普項(xiàng)目申請人在申請階段就提供有關(guān)項(xiàng)目績效和影響力評(píng)估研究計(jì)劃。1994年起，英國評(píng)估協(xié)會(huì)公司每年都會(huì)對科技周的效果進(jìn)行評(píng)估，英國公眾理解科學(xué)委員會(huì)專門編寫了評(píng)估手冊，用于指導(dǎo)科普執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展科普項(xiàng)目評(píng)估研究[12]。

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)于1992年借鑒美國“米勒體系”開展了第一次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查[13]，是我國首次嘗試開展科普領(lǐng)域的評(píng)估研究。2002年，以《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱《科普法》）的頒布為標(biāo)志，我國科普的地位和重要性顯著提升。隨后，大量的科普項(xiàng)目開始實(shí)施，要求建立相應(yīng)的評(píng)估制度以提高管理和運(yùn)營效率，同時(shí)得益于我國科技、教育等領(lǐng)域評(píng)估制度的建立和完善，我國科普評(píng)估研究于此時(shí)系統(tǒng)、全面地展開。

2 我國科普評(píng)估的發(fā)展歷程、重點(diǎn)和不足

2.1 發(fā)展歷程

2.1.1 借鑒引入階段

《科普法》頒布前后，科普管理和研究人員對評(píng)估在科普工作中的重要性和意義已經(jīng)有了較為充分的認(rèn)識(shí)，開展科普評(píng)估研究、建立科普評(píng)估制度成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。由于國外較早地開展了評(píng)估及科普評(píng)估研究，這一時(shí)期我國的科普評(píng)估研究主要是通過借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，歸納出科普評(píng)估研究的基礎(chǔ)理論。相關(guān)研究取得了重要成果，為我國科普評(píng)估工作體系化、規(guī)范化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

一是明確了相關(guān)基本概念和類型。這一時(shí)期的研究首先對科普評(píng)估等概念進(jìn)行了深入的探討和界定，指出科普評(píng)估研究是對科普的理論性（科學(xué)性）、過程、效果進(jìn)行度量和評(píng)價(jià)的過程，目的是了解科普項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、活動(dòng)過程中各要素的狀態(tài)和存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施的效果，達(dá)到學(xué)習(xí)和提高的目標(biāo)，而且為科普政策、法規(guī)、規(guī)劃、項(xiàng)目的制定和實(shí)施提供決策參考依據(jù)，以促進(jìn)和引領(lǐng)科普事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還闡釋了不同角度下科普評(píng)估研究的類型。從時(shí)間順序角度，將其分為預(yù)評(píng)估、形成性評(píng)估和總結(jié)性評(píng)估；從評(píng)估內(nèi)容角度，將其分為科普項(xiàng)目評(píng)估、科普計(jì)劃評(píng)估、科普執(zhí)行機(jī)構(gòu)評(píng)估等；從評(píng)估者角度，將其分為自我評(píng)估、外部專家評(píng)估和參與式評(píng)估[14]5-6,9。

二是確立了科普評(píng)估的原則[14]18-19,33-34。基于科普評(píng)估具有發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)缺失和指導(dǎo)未來的決策或行動(dòng)的功能，將以問題為導(dǎo)向作為科普評(píng)估研究的基本準(zhǔn)則，同時(shí)結(jié)合系統(tǒng)性與靈活性、全面性與可行性的思想，以及服務(wù)科普事業(yè)健康、全面發(fā)展的最終目的，確立了科普評(píng)估研究的原則。在此基礎(chǔ)上，研究人員認(rèn)識(shí)到，在構(gòu)建科普評(píng)估指標(biāo)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)導(dǎo)向性、突出重點(diǎn)、側(cè)重效果評(píng)估、綜合運(yùn)用定性定量指標(biāo)、適時(shí)修改指標(biāo)體系等原則。

三是歸納了科普評(píng)估研究的程序與方法[14]63,66。借鑒國外科普評(píng)估的實(shí)踐研究經(jīng)驗(yàn)，研究人員歸納出確定評(píng)估目的、找出評(píng)估重點(diǎn)、選擇評(píng)估指標(biāo)、敲定評(píng)估方式、編制執(zhí)行計(jì)劃、處理分析數(shù)據(jù)、撰寫評(píng)估報(bào)告、交流評(píng)估結(jié)果并制定后續(xù)計(jì)劃的通用科普評(píng)估程序，并從評(píng)估調(diào)查屬于社會(huì)調(diào)查范疇的基本認(rèn)識(shí)出發(fā)，歸納出文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法、訪談法等科普評(píng)估研究的基本方法。

2.1.2 應(yīng)用發(fā)展階段

評(píng)估是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，國外的經(jīng)驗(yàn)表明，科普評(píng)估研究是建立在大量科普評(píng)估實(shí)踐基礎(chǔ)上的?；A(chǔ)的方法理論建立后，我國研究人員便圍繞科普效果、科普項(xiàng)目、科普能力等內(nèi)容開展相關(guān)的實(shí)踐應(yīng)用研究，并在這一過程中不斷創(chuàng)新發(fā)展。

定量評(píng)估是我國科普評(píng)估實(shí)踐研究的主要特征之一。隨著評(píng)估實(shí)踐研究的逐步展開，我國衍生出獨(dú)具特色的科普能力評(píng)估，這是一個(gè)更加綜合、立體的評(píng)估角度，以客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，評(píng)估國家或地區(qū)向公眾提供科普產(chǎn)品和服務(wù)的能力。由于存在大量數(shù)據(jù)，各種定量評(píng)估方法在科普能力評(píng)估過程中得到廣泛應(yīng)用，如層次分析法[15]、灰色關(guān)聯(lián)度分析法[16]，極大提升了評(píng)估結(jié)果的直觀性。

隨著科普評(píng)估實(shí)踐研究的進(jìn)一步深入，與其他領(lǐng)域的交叉融合愈發(fā)明顯，一些新的理論模型也被引入科普評(píng)估研究領(lǐng)域，如分形模型[17]、吸引子視角[18]、投影尋蹤模型[19]、扎根理論[20]、“ 4E”績效評(píng)價(jià)模型[21]等。特別是“4E”績效評(píng)價(jià)模型，其從經(jīng)濟(jì)性（economy）、效率性（efficiency）、效果性（effectiveness）和公平性（equity）的角度對科普工作展開評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在科普人員、場地、經(jīng)費(fèi)等投入方面，效率性主要體現(xiàn)在科普場地的年接待人次、科普活動(dòng)的單次參加人次、科普圖書期刊的單品種發(fā)行數(shù)量等方面，效果性主要體現(xiàn)在科普場地的數(shù)量、科普活動(dòng)的舉辦次數(shù)、科普讀物的發(fā)行量、科普活動(dòng)參加人次等，公平性主要體現(xiàn)在每萬人擁有的科普人員數(shù)、科普志愿者數(shù)、人均科普經(jīng)費(fèi)等方面。這一模型的引入為科普工作的整體效果評(píng)估提供了研究思路。

2.1.3 體系構(gòu)建階段

隨著科普高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國科普工作面臨的深層次問題逐漸凸顯?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》《“十四五”科普規(guī)劃》《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見》明確指出當(dāng)前科普工作存在重要性認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排尚不完善、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、社會(huì)力量的作用發(fā)揮不夠充分、長效工作機(jī)制尚未建立、投入相對較低、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、網(wǎng)絡(luò)偽科普流傳、覆蓋面與影響力仍然有限等問題，并針對這些問題明確了一系列促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展的措施和目標(biāo)任務(wù)，主要包括：強(qiáng)化全社會(huì)科普責(zé)任、提升基層科普服務(wù)能力、完善科普基礎(chǔ)設(shè)施布局、壯大科普人才隊(duì)伍、推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化科普在終身學(xué)習(xí)體系中的作用、提升公民科學(xué)素質(zhì)水平、構(gòu)建“大科普”格局等。

基于目標(biāo)導(dǎo)向原則，我國科普評(píng)估研究的內(nèi)容正依據(jù)上述措施和目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)變，致力于構(gòu)建覆蓋范圍更廣的科普評(píng)估體系。為了促進(jìn)科普人員隊(duì)伍建設(shè)，研究人員已開始嘗試構(gòu)建科普專業(yè)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)[22]，同時(shí)建議對科普研學(xué)導(dǎo)師的科學(xué)素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估研究[23]。2021年，中國科普研究所與《人民論壇》雜志社共同開展了我國科普生態(tài)的評(píng)估研究，從公眾的整體認(rèn)知、態(tài)度與行為、信任度和參與意愿、對科普主體實(shí)踐及效果評(píng)估方面，研究當(dāng)前我國科普環(huán)境的狀況[24]。相關(guān)研究拓展了科普評(píng)估的內(nèi)容，為構(gòu)建體系化的科普評(píng)估機(jī)制做出了有益嘗試。

2.2 重點(diǎn)研究領(lǐng)域

科普效果評(píng)估是科普引入評(píng)估手段的最初目的之一[25]，目前仍是科普評(píng)估研究的重點(diǎn)，以評(píng)估科普活動(dòng)和科普展覽效果為主，目的是衡量科普的教育效果。最初，我國科普活動(dòng)效果評(píng)估借助了教育評(píng)估的理論模型，如泰勒的目標(biāo)模式，以及社會(huì)公共項(xiàng)目評(píng)估理論[26]。后來，建構(gòu)主義理論也被引入[27]，主要評(píng)價(jià)科普活動(dòng)的內(nèi)容、組織實(shí)施、宣傳、影響和效果等方面。例如，全國科普日期間，活動(dòng)主辦單位從組織動(dòng)員、數(shù)量規(guī)模、宣傳、亮點(diǎn)等方面評(píng)估研究其效果?？破照褂[效果評(píng)估可分為常設(shè)展覽效果評(píng)估、短期展覽效果評(píng)估和巡回展覽效果評(píng)估，是在考查其互動(dòng)性、開放性、趣味性和綜合性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究其教育的功能[28]，如對中國科技館常設(shè)展覽“華夏之光”展廳中展品教育效果的評(píng)估[29]。

2007年，科技部等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的若干意見》，科普能力評(píng)估開始成為科普評(píng)估研究的重要組成部分。通常來講，科普能力是一個(gè)國家或地區(qū)向公眾提供科普產(chǎn)品和服務(wù)的綜合實(shí)力，主要包括科普創(chuàng)作、科技傳播渠道、科學(xué)教育體系、科普工作社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)、科普人才隊(duì)伍以及政府科普工作宏觀管理等方面[30]。對此，研究人員借鑒評(píng)價(jià)科技工作的“投入—產(chǎn)出”模型，將科普人員、科普場館和科普經(jīng)費(fèi)作為科普投入的要素，將科普傳媒、科普活動(dòng)作為科普產(chǎn)出的要素，構(gòu)建了科普能力評(píng)估指標(biāo)體系[31]。自2017年開始，中國科普研究所每年組織出版《國家科普能力發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書，對上一年的科普能力發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估，為國家科普能力發(fā)展提供參考和指引。當(dāng)前，加強(qiáng)科普能力建設(shè)是滿足科普高質(zhì)量發(fā)展要求的重要一環(huán)，科普能力評(píng)估無疑是科普評(píng)估研究的重中之重。

近年來，為提升科普場館的服務(wù)水平和能力，科普場館評(píng)估逐步推廣開來。科普場館包括科技館、科普基地、海洋館、水族館等，是開展科普活動(dòng)的主陣地[2]35。起初，研究人員通過分析科普場館的功能和目的，提出從規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)效果三個(gè)維度對其進(jìn)行評(píng)估研究[32]。2016年，研究人員結(jié)合國內(nèi)外科普基地運(yùn)營管理的特色案例，提出從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營管理、科普活動(dòng)、科普成效等方面對科普基地進(jìn)行研究[33]。目前，我國頒布了《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國科普教育基地認(rèn)定辦法》，為評(píng)估科技館和科普基地提供了基本遵循。新出臺(tái)的《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見》明確了完善科普基礎(chǔ)設(shè)施布局的要求，因此，對科普場館的評(píng)估研究仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 存在的不足

綜上所述，評(píng)估制度引入科普領(lǐng)域以來，相關(guān)理論與實(shí)踐研究均取得了重要進(jìn)展，有力地促進(jìn)了科普事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。但綜合分析發(fā)現(xiàn)，我國的科普評(píng)估在科學(xué)性、全面性、開拓性等方面仍有明顯不足。

第一，科學(xué)性有待加強(qiáng)?？茖W(xué)性是評(píng)估研究的基礎(chǔ)，根本在于原始數(shù)據(jù)資料獲取應(yīng)合理、科學(xué)。目前的科普評(píng)估研究大多執(zhí)著于對數(shù)據(jù)處理方法的介紹，而缺乏對數(shù)據(jù)資料采集依據(jù)和過程的描述，相關(guān)研究結(jié)果是否科學(xué)，無從談起。數(shù)據(jù)處理方法僅是一套標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的程序，不應(yīng)成為科普評(píng)估研究的重點(diǎn)，而數(shù)據(jù)資料采集依據(jù)和過程是決定評(píng)估研究是否有效的關(guān)鍵，理應(yīng)成為研究過程的關(guān)鍵一環(huán)。在未保證數(shù)據(jù)資料是科學(xué)獲取的情況下，做任何數(shù)據(jù)處理方法上的創(chuàng)新都是徒勞，也不利于科普評(píng)估理論的發(fā)展。

第二，存在以偏概全的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，科普評(píng)估研究存在重視定量評(píng)估研究而忽視定性評(píng)估研究的趨勢。從評(píng)估流程看，定量評(píng)估研究的關(guān)鍵在于相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和處理，而定性評(píng)估研究需要評(píng)估者開展大量的調(diào)研，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而做出合理的評(píng)估。定量評(píng)估研究比定性評(píng)估研究更加方便易行，并且其結(jié)果相對直觀、簡潔。隨著近年數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念的貫徹實(shí)施，科普的定量化評(píng)估趨勢愈發(fā)明顯，尤其是在科普能力評(píng)估領(lǐng)域。當(dāng)前重視數(shù)據(jù)處理方法的研究思路，正是過度重視定量評(píng)估研究的表現(xiàn)，貌似豐富了科普評(píng)估研究的方法，實(shí)際上可能只是得到了重復(fù)的、無意義的研究成果。更重要的是，進(jìn)行定量評(píng)估研究的前提是評(píng)估要素可量化，但科普實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，科普中的許多要素是難以量化的，如科普活動(dòng)對弘揚(yáng)科學(xué)精神的促進(jìn)作用。因此，過度重視或強(qiáng)調(diào)定量評(píng)估會(huì)使得評(píng)估結(jié)果存在以偏概全的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，開拓性亟須增強(qiáng)。在以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等為代表的“新基建”快速發(fā)展的新時(shí)代，評(píng)估行業(yè)呈現(xiàn)出與現(xiàn)代信息技術(shù)逐步融合的新趨勢[34]。當(dāng)前，科普評(píng)估研究的數(shù)據(jù)獲取方式以抽樣調(diào)查、資料收集、專家訪談等為主，容易受到人為因素的影響，誤差較大。從未來發(fā)展角度看，開拓大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在科普評(píng)估領(lǐng)域的應(yīng)用，是科普評(píng)估研究亟須關(guān)注的重點(diǎn)。

3 未來研究建議

2021—2022年，國家先后出臺(tái)了《科學(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》《“十四五”科普規(guī)劃》《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見》等關(guān)乎科普事業(yè)發(fā)展全局的綱領(lǐng)性文件，明確提出強(qiáng)化監(jiān)督與評(píng)估、完善科普工作標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估評(píng)價(jià)體系，以支撐科普高質(zhì)量發(fā)展，對科普評(píng)估研究提出新的要求。面對新形勢，未來科普評(píng)估研究應(yīng)集中于發(fā)展理論、細(xì)化舉措、加強(qiáng)創(chuàng)新，以增強(qiáng)其科學(xué)性、全面性和開拓性。

首先，加強(qiáng)科普評(píng)估理論研究，提升科普評(píng)估的科學(xué)性和權(quán)威性。如前文所述，當(dāng)前科普評(píng)估研究忽視了數(shù)據(jù)資料采集過程，而執(zhí)著于數(shù)據(jù)資料的處理，不僅無法保證評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性，也不利于科普評(píng)估理論的發(fā)展。未來的科普評(píng)估研究應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，重視評(píng)估數(shù)據(jù)采集相關(guān)的調(diào)查實(shí)踐過程，保證評(píng)估研究的科學(xué)性，在實(shí)踐中尋求科普評(píng)估方法和理論的突破。簡單引入新的數(shù)據(jù)處理方法稱不上理論突破。此外，應(yīng)重視專業(yè)科普評(píng)估研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鑒于理論研究往往需要雄厚的專業(yè)積累并耗費(fèi)大量的精力，且當(dāng)前各類研究的趨勢是多學(xué)科、多領(lǐng)域的交叉研究，加之科普本身具備多學(xué)科交叉的特征，設(shè)置專門的科普評(píng)估研究機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)的科普評(píng)估研究人才，將有力增強(qiáng)科普評(píng)估研究的科學(xué)性和權(quán)威性，推動(dòng)科普評(píng)估研究理論創(chuàng)新?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》中也明確提及要深入開展科普對象、手段和方法等研究，打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高端智庫。

其次，圍繞科普實(shí)踐需要，全面細(xì)化科普評(píng)估舉措?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要（2021—2035年）》《“十四五”科普規(guī)劃》《新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見》對科普高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求和目標(biāo)，主要包括：形成科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排、構(gòu)建全社會(huì)共同參與的“大科普”格局、提高科普公共服務(wù)覆蓋率和科研人員參與率、加強(qiáng)科普能力建設(shè)、突出科普價(jià)值引領(lǐng)作用、推動(dòng)科普融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)等。顯然，準(zhǔn)確評(píng)估上述要求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否是接下來一段時(shí)期科普評(píng)估研究的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國科普評(píng)估的內(nèi)容仍主要集中在科普能力、科普效果等方面，無法有效覆蓋科普涉及的各個(gè)方面，無法順應(yīng)科普高質(zhì)量發(fā)展的要求。近期，為服務(wù)和引領(lǐng)科普高質(zhì)量發(fā)展，研究人員嘗試從科普生態(tài)、科普人才等新角度進(jìn)行評(píng)估探索，取得了良好的效果。接下來，仍需研究如何進(jìn)一步細(xì)化科普評(píng)估，重視定性評(píng)估，以使評(píng)估全面反映科普工作實(shí)際。

最后，順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，開拓科普評(píng)估方法。當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)高速發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的“新基建”正推動(dòng)評(píng)估行業(yè)發(fā)生顛覆性變革，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。首先，在人工智能技術(shù)的加持下，數(shù)據(jù)挖掘能力大幅提升，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)等實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)共建共享，催生了一系列評(píng)估數(shù)據(jù)平臺(tái)，衍生出了云評(píng)估服務(wù)等新形態(tài)。其次，經(jīng)大數(shù)據(jù)訓(xùn)練后的人工智能擁有更加準(zhǔn)確科學(xué)的評(píng)估算法，在很大程度上可以替代人力勞動(dòng)，改善了評(píng)估方法的科學(xué)性。最后，面對當(dāng)前評(píng)估高度多維化的趨勢，人腦已無法高效處理海量的數(shù)據(jù)，而人工智能則能極大提高數(shù)據(jù)的處理效率[35]。在大力推動(dòng)科普信息化發(fā)展的背景下，科普評(píng)估的信息化研究無疑是重要配套保障。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能、5G等信息技術(shù)與科普評(píng)估的融合研究，創(chuàng)新科普評(píng)估方法，探索科學(xué)有效的新路徑，促進(jìn)科普評(píng)估方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)科普高質(zhì)量發(fā)展。