劉 穎

（中共樅陽縣委黨校，安徽 樅陽 246700）

我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，逢 “百年未有之大變局”。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，基層少數(shù)黨員干部卻存在“躺平”心態(tài)?！疤善绞礁刹俊庇绊懜刹空w作風(fēng)取向，制約行政效能。長此以往，基層干部 “躺平”作風(fēng)將嚴(yán)重破壞黨的形象、阻礙事業(yè)發(fā)展、影響干群關(guān)系，嚴(yán)重威脅黨的執(zhí)政根基，應(yīng)引起十分警惕。

1 基層干部作風(fēng)上的“躺平”現(xiàn)象及危害性

1.1 “躺平”的內(nèi)涵

何謂 “躺平”？就是指一些人面對人生磨難、世界變幻、激烈競爭時，不愿憂慮，傾向于對現(xiàn)實妥協(xié)，放棄奮斗，選擇不“內(nèi)卷”，“輕松”過生活，工作敷衍?！疤善健彪m能暫時緩解人們的現(xiàn)實壓力，但逃避不能解決問題，總的來說，“躺平”是一種自我安慰或自我放棄的消極心理和行為方式。在整個中國社會需奮力“爬坡”、“過坎”的關(guān)鍵期，基層干部中也不乏“躺平”的干部。

1.2 基層干部“躺平”的表現(xiàn)及危害性

基層干部“躺平”的實質(zhì)是干部作風(fēng)存在問題，是老問題新提法，是黨內(nèi)面臨精神懈怠風(fēng)險的顯像。因基層遠(yuǎn)離“天氣”，消極懈怠型的“躺平式干部”在基層更為多見，這一群體是阻礙工作推動，導(dǎo)致單位工作氛圍消極，行政效率低下的重要因素。目前，基層干部“躺平”，有以下表現(xiàn)：

一是推而不動。有的干部臨近退休或升遷無望，嘴里心里都是“船到碼頭車到站”，擺譜第一名，工作卻愛躲后面。學(xué)習(xí)活動常請假，重要會議總?cè)毕呗鋵嵤虏魂P(guān)己、高高掛起。美其名曰：淡泊名利，給年輕人機(jī)會。作為前輩，不良作風(fēng)帶來不良示范。有的地方，“躺平”呈現(xiàn)年輕化趨勢，實在讓人擔(dān)憂。少數(shù)年輕人人未老心已老，以安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取為榮，樂于庸碌無為“混日子”。干部不愿干事，單位和部門目標(biāo)任務(wù)難以完成，工作后進(jìn)。

二是推而難動。個人利益至上，沒有好處不干事。面對工作，特別是急難險重的工作，怕?lián)?zé)任怕?lián)L(fēng)險，用拖延來應(yīng)付，找理由躲開繞開，追求明哲保身，喜當(dāng)“太平官”；看到有利可圖、有權(quán)可握的工作，如同蜜蜂見到蜜，削尖腦袋往前沖。各種想辦法，各種拉關(guān)系，為晉升鋪路搭橋。這類干部漠視群眾訴求，只看重自身前程。主要領(lǐng)導(dǎo)重視的工作就快馬加鞭，不怎么重視的就忽視無視。[1]工作來了，面露難色，“不會干不愿干不敢干”。干部過度追求個人利益，輕視集體和群眾的利益，民怨隨之而至。

三是推而假動。看上去忙忙碌碌，實際盡做表面文章。口號喊得震天響，落實起來輕飄飄。這類干部慣于搞形式主義，文件發(fā)了不少，會議開了不少，就是沒有行動。面對群眾關(guān)注的焦點(diǎn)事件，表態(tài)很是積極，“表態(tài)”之后無“表現(xiàn)”，易虎頭蛇尾。面對群眾訴求，“真心實意”地開些空頭支票，只為暫時安撫群眾情緒、平息事態(tài)。群眾空歡喜一場，嚴(yán)重傷害政府公信力。

基層干部是基層工作的“領(lǐng)頭羊”，是黨的路線、方針、政策的傳遞者和執(zhí)行者，必須密切聯(lián)系群眾，主動服務(wù)群眾。若“躺平”成風(fēng)，基層干部不想奮斗、不愿作為，工作推動不暢、推動不了，群眾利益定會受損，整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展必然受阻。

2 基層干部產(chǎn)生“躺平”心態(tài)原因剖析

解決問題，首先要理清根源?；鶎痈刹俊疤善健毙睦淼漠a(chǎn)生，是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，主要包括外部大環(huán)境的變化，監(jiān)督制度不完善，制度執(zhí)行不力，激勵不到位以及干部自身信念不堅定、能力欠缺等方面原因。

2.1 社會大環(huán)境變化

隨著中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，行業(yè)競爭加劇，疫情防控常態(tài)化，人們改變境況的難度更大，“躺平”之說越發(fā)流行。

“上面千條線、下面一根針”。一直以來，基層工作內(nèi)容多，涉及面廣，工作環(huán)境復(fù)雜?；鶎庸ぷ髡呒纫谵k公室里處理日常事務(wù)，又要經(jīng)常性入戶走訪，在田間地頭跟群眾面對面做工作。他們承受著上級政府、基層群眾等多方面的壓力。特別在新形勢下，具有挑戰(zhàn)性的新事物、新任務(wù)、新目標(biāo)不斷出現(xiàn)，人民群眾對干部的要求更加“千姿百態(tài)”，上級考核頻次變多，基層干部任務(wù)更重，承受壓力更大。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即使地方政府積極落實基層減負(fù)政策，意圖給基層干部松綁減負(fù)，甚至主動讓基層干部休假，然而，在重壓重負(fù)之下，許多干部也還是免不了“5+2”“白+黑”。有的年輕干部私下吐槽自己“領(lǐng)導(dǎo)罵完群眾罵，流血流汗又流淚”。工作賣力，結(jié)果無功勞亦無苦勞。這些難免導(dǎo)致部分干部心態(tài)轉(zhuǎn)變，從主動去干活到被動接活干，從“勤政”到“懶政”。

2.2 理想信念滑坡

理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。[2]黨員干部理想信念不堅定，政治變色、經(jīng)濟(jì)腐敗、道德淪喪便接踵而至。這些年來，侵犯群眾利益的“微腐敗”時有發(fā)生，有的年輕干部工作年限雖短，也發(fā)生了腐敗，正是源于少數(shù)基層干部沒有把好思想關(guān)。無數(shù)事實表明，干部一旦失去作為共產(chǎn)黨人的初心，忘記作為共產(chǎn)黨人的使命，就會對群眾冷暖不在乎、對事業(yè)成敗無所謂，就會“利”字當(dāng)先，追逐私利。只要遇到難辦的事、吃苦的事、無利可圖的事，“躺平”就是最利己的選擇。

2.3 干部本領(lǐng)恐慌

基層工作越來越需要博學(xué)多識、技能多面的通才和專才?；鶎庸ぷ鹘?jīng)常要身兼數(shù)職，群眾哪里需要他們就要去哪里。年輕干部初到基層，面對涉及到方方面面的大事、小事，不能全面了解情況，工作吃力，工作效率不高。

不僅如此，一些在基層深耕多年經(jīng)驗豐富的老干部，作為單位骨干，在面對新時代的“重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾”時，也難免感到工作做好難，知識不夠，本領(lǐng)不夠。也因此，有的干部滿腹為民情懷，卻苦于缺乏干事?lián)?dāng)?shù)哪芰?，無奈放棄作為。然而，在其位須擔(dān)其責(zé)，基層干部權(quán)力不大責(zé)任不小。一些上級領(lǐng)導(dǎo)不能實事求是，“只派任務(wù)不管問題”，“只要結(jié)果不看過程”，致使干部不得不搞推拖繞，消極應(yīng)對。加上考核頻繁，為免于問責(zé)，干部只能以形式應(yīng)付形式。[3]

2.4 正向激勵不到位

缺乏正向激勵，最容易挫傷干部積極性。對基層干部而言，正向激勵不夠最顯著的表現(xiàn)在晉升渠道不暢。

基層晉升機(jī)會偏少，有的干部不到四十，提拔無望，感覺找不到施展才能、實現(xiàn)抱負(fù)的平臺，工作動力減弱，便放松要求，選擇“躺平”。與此同時，干部綜合評價和考核的機(jī)制仍不夠完善，制度落實軟弱。一些地方年終考核流于形式，不能起到引導(dǎo)、促進(jìn)干部作為的作用，甚至導(dǎo)致干與不干一個樣，“鞭打快?！睍r常干，遇到問題“槍打出頭鳥”，評優(yōu)評先論資排輩，年輕干部積極性遭受挫折。有的能力強(qiáng)的年輕人傾向于通過選調(diào)和遴選“逃離”基層，有的留下的年輕人傾向于“做一天和尚撞一天鐘”。

2.5 監(jiān)督問責(zé)不落實

干部能夠躺平，最直接的原因就是公務(wù)員手捧“鐵飯碗”。只要不違反黨紀(jì)國法，又無剛性監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制約束，基本可以高枕無憂。

當(dāng)前，干部懶政、怠政監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不夠完善。存在監(jiān)督問責(zé)過程“走過場”，對問責(zé)對象“睜一只眼閉一只眼”，“因人而異”。此外，沒有完全發(fā)揮群眾力量，存在群眾監(jiān)督渠道不暢，舉報人保密、反饋制度不完善，監(jiān)督問責(zé)過程結(jié)果不公開透明等問題。制度落實不嚴(yán)格，監(jiān)督問責(zé)不痛不癢，再完美的制度也只能成為一紙空文。

3 應(yīng)對基層干部“躺平”的對策建議

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，存在“躺平”、“佛系”等消極心態(tài)的干部不一定會出現(xiàn)“躺平”作風(fēng)。存在“躺平”思維的干部有的確已躺平，但大多數(shù)經(jīng)常在工作中處于“兩難”，即想“躺平”卻“躺不平”，想“擺爛”也“擺不爛”的狀態(tài)。因此，應(yīng)對基層干部“躺平”，就要讓干部不愿躺平、不敢躺平、不用躺平、不會躺平。

3.1 筑牢思想根基，堅定理想信念

堅定信心，補(bǔ)足理想信念之鈣。不少基層干部偏向務(wù)實不愿務(wù)虛，認(rèn)為務(wù)虛有些浪費(fèi)時間，覺得自己沒有精力搞政治理論學(xué)習(xí)。政治過硬源于理論清醒?！昂酶刹俊弊呦蛏顪Y，第一步就是忽視政治思想素質(zhì)的提升，思想松懈則根基搖晃。

基層干部對黨的理論，黨的路線、方針、政策應(yīng)把握到位。將集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，不能僅僅依靠集中學(xué)習(xí)，忽視個人自主學(xué)習(xí)。革命前輩毛澤東同志在長征路上手不釋卷，鄧小平同志被下放到江西監(jiān)管勞動時仍不忘讀書。要抽空學(xué)習(xí)、長期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，逐步養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)的生活方式和習(xí)慣。要多學(xué)經(jīng)典、常讀原著，勤思考、深研究，不斷提升認(rèn)知水平，堅定共產(chǎn)主義信念。重點(diǎn)研學(xué)馬克思主義中國化的理論成果，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。要將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為政治自覺、思想自覺、行動自覺，將捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”融入自己的思想和言行。

基層干部要胸懷“國之大者”，關(guān)注有關(guān)民生的“小事小情”，努力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。[4]以習(xí)近平總書記為榜樣，學(xué)習(xí)他為民用權(quán)、為民用情、為民謀利的高尚情懷，學(xué)習(xí)他“我將無我，不負(fù)人民”的精神境界。立足崗位職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)政治智慧、政治勇氣、政治能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題，能夠解決問題，爭做老百姓的“知心人、貼心人、暖心人”。立志付出更艱巨、更艱苦的努力，助力鄉(xiāng)村振興、助推基層社會治理、圓夢中華民族復(fù)興。

3.2 改進(jìn)工作作風(fēng)，倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)實干

永葆初心，涵養(yǎng)服務(wù)為民情懷。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)沒有休止符。人民群眾對少數(shù)干部有意見，主要是工作中抓落實不力，為群眾辦實事不夠，其實就是工作作風(fēng)存在問題。

一方面，大力整治“懶散軟慢浮”等不良作風(fēng)。打鐵還需自身硬?；仡櫚倌挈h史，全黨多次開展整風(fēng)運(yùn)動，統(tǒng)一了思想，團(tuán)結(jié)了隊伍，改善了隊伍整體精神風(fēng)貌。好的作法不能丟，也要與時俱進(jìn)。針對基層工作中的“懶散軟慢浮”，要主動出擊，積極作為。治“懶”以增強(qiáng)勤政意識，剪除無所事事；治“散”以強(qiáng)化服從意識，減少“各掃門前雪”；治“軟”以激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，提振奮勇爭先精氣神；治“慢”以提升宗旨意識，提高服務(wù)水平；治“浮”以增強(qiáng)實干意識，驅(qū)除形式主義。

另一方面，弘揚(yáng)群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持人民至上。要常下基層察民情?！爸萋┱咴谟钕隆！被鶎痈刹砍恋揭痪€，甘做小學(xué)生，拜人民為師，才能精準(zhǔn)地問需于民、問計于民、問效于民，從而知對錯、明得失。基層干部合不合格，要看他對基層情況了不了解。作為基層干部不下基層，不去一線，如何能掌握群眾訴求、聽取人民心聲呢？少數(shù)基層干部躲在辦公室里，喜歡“鍵對鍵”，不愿“面對面”，身上沒有泥土氣息。群眾對他不了解，群眾有事他不知道，群眾跟他不親，群眾工作必然做不好。要為民解憂暖民心，既要錦上添花千回，也要雪中送炭一次。重點(diǎn)解決群眾急難愁盼的問題，為群眾做好事、解難事。面對全球疫情蔓延，基層干部應(yīng)繼續(xù)做好“六穩(wěn)六?！惫ぷ鳎貏e重視幫助困難群體解決實際困難，解決當(dāng)前人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。如對因疫情陷入困境的群體要加大救助和幫扶的力度。落實政策，幫助失業(yè)者度過擇業(yè)期，推動勞動者就業(yè)，鼓勵勞動者大膽嘗試新形態(tài)就業(yè)方式，突出做好新就業(yè)形態(tài)勞動者的維權(quán)服務(wù)工作。保障新業(yè)態(tài)就業(yè)者與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動者享受同等勞動權(quán)利，如獲得報酬、參與社會保險、正常休息休假以及職業(yè)安全等基本權(quán)利，幫助他們解決后顧之憂。

良好的作風(fēng)不能只停在心上、掛在墻上。正所謂“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”。任何事情想得再好，都是紙上談兵，不如邁開步子俯下身子立馬干。踏實干事，是新時代干部最優(yōu)良的作風(fēng)。習(xí)近平總書記提出“干在實處、走在前列”。黨員干部應(yīng)以干在實處為途徑，走在前列為目標(biāo)，保持積極向上的精神風(fēng)貌和“敢叫日月?lián)Q青天”的昂揚(yáng)斗志，主動扛起責(zé)任，用實績回報國家和人民。

3.3 增強(qiáng)能力素質(zhì)，克服本領(lǐng)恐慌

恪守匠心，堅持學(xué)習(xí)工作一體。周恩來同志指出，“工作和學(xué)習(xí)是分不開的。如今我們只有在不斷地學(xué)習(xí)中，我們的工作才能夠順利地展開。”[5]習(xí)近平總書記從治國理政的高度，提出干部需具有“八項本領(lǐng)”，從解決具體問題的角度，對青年干部提出要提高“七種能力”。無論是“本領(lǐng)”還是“能力”，都需黨員干部長期積累。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)黨員干部思維能力和知識結(jié)構(gòu)與時俱進(jìn)。學(xué)深悟透總書記講話精神，培養(yǎng)科學(xué)思維方式和能力，特別是總書記在多種場合多次強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維等“七大思維”；更新業(yè)務(wù)知識，了解互聯(lián)網(wǎng)知識以及其他科學(xué)前沿知識，把握住時代脈搏。[6]

注重在工作實踐中增強(qiáng)解決問題、破解難題的底氣。真正做到既在在學(xué)中干，又在干中學(xué)。實踐是最好的老師，基層是年輕人磨煉心性、鍛煉能力的最好平臺。年輕干部要把心胸打開，相信是金子在哪里都會發(fā)光，善于把在基層一線面對的急難險重之事轉(zhuǎn)化為自己快速成長進(jìn)步的人生機(jī)遇，立足日常崗位、注重細(xì)節(jié)，把每件小事做好，不斷實現(xiàn)從小目標(biāo)到大目標(biāo)，小作為到大作為。

3.4 營造制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰

保持耐心，推動干部“上”“下”成為常態(tài)。為“能者上、‘錯者’容、庸者下”形成良性機(jī)制。

一要深化人事分配制度改革。將年終考核結(jié)果與升遷、獎勵掛鉤，把定期考核與平時考核相結(jié)合。實現(xiàn)干與不干不一樣，干好干壞有區(qū)分，絕不能讓“躺平”干部“躺贏”。

二要堅持用好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀干部。組織人事部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)遵循總書記要求，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和選拔國家需要、組織放心、人民滿意的優(yōu)秀干部。健全干部任期目標(biāo)崗位責(zé)任制以及相關(guān)配套考評制度，依據(jù)完成目標(biāo)任務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾滿意度等情況，把干部能上能下落到實處。打破“天花板”，推薦不唯票，公選不唯分，任用不唯齡。對常挑重?fù)?dān)、善解難題的同志，高看一眼、厚愛一分。

三要健全容錯糾錯機(jī)制。劃清干部免職、降職與犯錯誤受處分的界限，教育引導(dǎo)干部克服“不犯錯誤不會下，下了必定犯錯誤”的慣性思維，樹立職務(wù)去留服從事業(yè)發(fā)展需要，職務(wù)升降德才表現(xiàn)才是根本的理念。[7]完善和推行干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯相關(guān)制度，要細(xì)化容錯情形，厘清哪些錯誤能容、哪些不能容，明確免責(zé)措施，制定可行的詳細(xì)清單。

四要完善公務(wù)員退出制度。健全考核評價制度，強(qiáng)化引咎辭職等約束機(jī)制，反向激勵，打碎 “鐵飯碗”。只有公務(wù)員不再“一勞永逸”，公務(wù)員隊伍才能從內(nèi)部緊張起來，提升工作積極性。

公務(wù)員退出難，原因復(fù)雜，有歷史和現(xiàn)實的原因，完善和貫徹退出制度，其中的阻力、矛盾可想而知。但讓公務(wù)員職位始終處于“保險柜”中，最廣大人民的利益就不“保險”，讓不合格的公務(wù)人員及時退出，才能為人民利益及時止損，這也是符合社會發(fā)展規(guī)律的，因此，必須刀刃向內(nèi)，大力推進(jìn)。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)督，倒逼干部作為

痛下決心，落實責(zé)任追究制度。讓干部身在崗位，心懸利劍，必須不折不扣的落實中央決策部署，積極主動回應(yīng)民眾的訴求期盼。

落實監(jiān)督問責(zé)制度。一方面，執(zhí)紀(jì)問責(zé)要實事求是。目前，改革往縱深推進(jìn)，工作督查問責(zé)機(jī)制日趨完善，黨員干部工作責(zé)任和壓力也倍增。對基層干部的監(jiān)督和問責(zé)應(yīng)當(dāng)更要注重適度、精準(zhǔn)和規(guī)范。對同一工作，短期內(nèi)不得頻繁督查，要有統(tǒng)籌和計劃。上級督查工作要充分調(diào)研，了解事情原委，掌握情況的復(fù)雜性和客觀性，區(qū)別對待，不得動輒問責(zé)，保護(hù)干部干事積極性。還要認(rèn)識到督查工作不能停留于督促進(jìn)度，也要幫助基層解決難題。另一方面，執(zhí)紀(jì)問責(zé)要嚴(yán)格。促進(jìn)監(jiān)督手段多樣化，推進(jìn)主管部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，織密監(jiān)督網(wǎng)，讓“躺平”無所遁形。對違反中央八項規(guī)定精神和黨紀(jì)國法的行為，露頭就打，堅決懲治，保持高壓態(tài)勢。

暢通群眾舉報渠道。第一，高度重視群眾投訴、舉報。對投訴、舉報案件設(shè)專人負(fù)責(zé)，立即受理、依法查處、及時反饋。[8]第二，完善保護(hù)舉報人制度。首先，嚴(yán)格為舉報人保密。保護(hù)實名舉報人及其近親屬生命財產(chǎn)安全。結(jié)合實際情況，靈活采取合適方式與舉報人取得聯(lián)系。規(guī)范執(zhí)行保密條例，嚴(yán)禁泄露舉報內(nèi)容、舉報人個人情況等相關(guān)信息。其次，依法嚴(yán)懲打擊報復(fù)舉報人的行為。明確打擊報復(fù)行為的情形和處罰，為打擊和處理隱性、間接、延時的報復(fù)行為提供制度支撐。還可曝光打擊報復(fù)典型案件，使心存報復(fù)者望而生畏。第三，兌現(xiàn)對舉報人獎勵措施，維護(hù)舉報人合法權(quán)益。對查證屬實的有關(guān)線索，依法對實名舉報人給予適當(dāng)?shù)木窦拔镔|(zhì)獎勵。

推進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化。加強(qiáng)日常監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)，重視抓早抓小、抓在經(jīng)常。重點(diǎn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)中的第一、二種形態(tài)，落實“三會一課”等制度，過好黨內(nèi)組織生活。黨員干部之間要開展批評與自我批評，經(jīng)常對干部“咬耳扯袖”，讓其“紅臉出汗”，使其對“躺平”心態(tài)保持警惕。在日常監(jiān)督檢查內(nèi)容上，要有方向有重點(diǎn)。在日常動態(tài)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)隱患，對工作不規(guī)范、制度不落實、管理不到位、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題，及時督促整改。在日常監(jiān)督方式上，以隨機(jī)督查為主，結(jié)合專項督查，主要依靠談心談話、日常觀察、側(cè)面了解、組織考察等方法開展監(jiān)督活動。運(yùn)用多種監(jiān)督方法，對黨員干部的思想情況、履職能力、工作作風(fēng)等深入了解，對不良苗頭早發(fā)現(xiàn)早處置，防患于未然。