楊榮斌

（北方民族大學(xué) 民族學(xué)學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源。”[1]在新的歷史時(shí)期，各地區(qū)積極貫徹黨的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求，全面響應(yīng)習(xí)近平總書記“擇天下英才而用之”的號(hào)召，從人才強(qiáng)?。▍^(qū)）做起，逐步實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)。縱觀近年海外人才引進(jìn)的相關(guān)研究成果，有學(xué)者從國(guó)家戰(zhàn)略層面分析人才是最有價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源，爭(zhēng)奪人才和智力資本是當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)最根本的特征之一[2]；有學(xué)者從國(guó)際關(guān)系的高度分析人才的價(jià)值，地緣政治已衰落于信息社會(huì)，日漸為智緣政治所取代[3]；充分發(fā)揮海外人才的功能及作用是世界強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力[4]，能否科學(xué)、合理地引進(jìn)和使用優(yōu)秀人才，將成為發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展、發(fā)展中國(guó)家蓄勢(shì)崛起的核心驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵制勝因素[5]。還有學(xué)者從區(qū)域發(fā)展層面對(duì)海外人才引進(jìn)的作用和政策展開分析，如海外引進(jìn)高層次人才對(duì)廣東助推產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新型廣東的意義[6]；從創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員同其經(jīng)濟(jì)收入對(duì)接等方面，深入推進(jìn)重慶海外人才聚集與產(chǎn)業(yè)深度融合[7]。目前學(xué)界關(guān)于海外人才引進(jìn)的成果側(cè)重于政策研究，區(qū)域性研究多集中于發(fā)達(dá)地區(qū)，鮮有對(duì)西部地區(qū)的個(gè)案分析。鑒于此，本文以寧夏為考察區(qū)域，結(jié)合當(dāng)前寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)及區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，解析海外人才引進(jìn)中的突出問題，提出對(duì)策建議，以期推進(jìn)西部人才戰(zhàn)略發(fā)展。

一、寧夏引進(jìn)海外人才的現(xiàn)狀

（一）人才基本情況

1.海外人才的來源分布。寧夏外國(guó)專家局、寧夏專家服務(wù)中心海外人才引智情況（2017～2021）匯總數(shù)據(jù)①本文所使用的數(shù)據(jù)均為筆者前往寧夏海外高層次科技人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室、寧夏外國(guó)專家局、寧夏專家服務(wù)中心、寧夏歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)等處調(diào)研所得相關(guān)資料匯總整理。顯示，近年來，寧夏引進(jìn)的海外人才遍及世界各大洲。近五年，來自美國(guó)、意大利、法國(guó)、德國(guó)及加拿大等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的海外人才最多，共1 841人，占引進(jìn)總?cè)藬?shù)的53.77%。其中，從美國(guó)引進(jìn)的海外人才688 人，占比20.08%。受地緣因素的影響，來自韓國(guó)、日本等亞洲國(guó)家的海外人才也較多，共747 人，占引進(jìn)總?cè)藬?shù)的21.8%。此外，從澳大利亞、新西蘭等大洋洲國(guó)家引進(jìn)海外人才303人，占引進(jìn)總?cè)藬?shù)的8.84%；從埃及、南非及阿爾及利亞等非洲國(guó)家引進(jìn)海外人才177人，占引進(jìn)總?cè)藬?shù)的5.17%。從近五年所引進(jìn)海外人才的國(guó)家分布來看，美國(guó)、澳大利亞、意大利、日本、法國(guó)和韓國(guó)是寧夏引進(jìn)人才數(shù)量最多的六個(gè)國(guó)家。

2.海外人才的行業(yè)分布。近年來，寧夏逐步加大海外人才引進(jìn)力度，無論是引進(jìn)人才的數(shù)量還是質(zhì)量都呈上升趨勢(shì)。就行業(yè)分布而言，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的影響，寧夏引進(jìn)海外人才行業(yè)分布不均衡的問題比較突出。寧夏外國(guó)專家局、寧夏專家服務(wù)中心海外人才引智情況（2017～2021）匯總數(shù)據(jù)顯示，近五年，寧夏共引進(jìn)海外人才3 426 人，引智項(xiàng)目516 個(gè)。其中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理類2 646人，占引才總數(shù)的77.23%；教科文衛(wèi)類780人，占引才總數(shù)的22.77%。2017～2021年，寧夏引進(jìn)海外人才的數(shù)量居前5位的行業(yè)及占比情況如下：農(nóng)林牧漁業(yè)引進(jìn)1 566人，占比45.71%；醫(yī)療、衛(wèi)生業(yè)引進(jìn)522 人，占比15.24%；食品加工業(yè)引進(jìn)300 人，占比8.76%；紡織業(yè)等輕工業(yè)引進(jìn)234人，占比6.83%；機(jī)械制造業(yè)引進(jìn)216人，占比6.31%。

3.海外人才的地區(qū)分布。寧夏引進(jìn)海外人才存在巨大的地區(qū)差異，引進(jìn)人才主要集中在寧夏經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市銀川市。寧夏外國(guó)專家局、寧夏專家服務(wù)中心海外人才引智情況（2017～2021）匯總數(shù)據(jù)顯示，銀川市引進(jìn)海外人才的數(shù)量居全區(qū)之首，共3 234人，占引進(jìn)人才總數(shù)的94.4%，引智項(xiàng)目數(shù)量465 個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的90.12%。吳忠、石嘴山、青銅峽等市引進(jìn)海外人才174 人，固原市引進(jìn)海外人才18人。

（二）人才滿意度調(diào)查

“只有切實(shí)提高引進(jìn)人才的滿意度，才能確保人才引進(jìn)來、用得好、留得住?！盵8]為了全面深入地了解海外人才在寧工作、生活的真實(shí)狀況，筆者通過滿意度問卷調(diào)查分析，客觀呈現(xiàn)了寧夏現(xiàn)有引才政策的實(shí)施效果。

寧夏引進(jìn)海外人才滿意度調(diào)查問卷采用Likert五點(diǎn)量表形式，從1～5的計(jì)分?jǐn)?shù)值，對(duì)應(yīng)“很不滿意”“不滿意”“一般”“滿意”“很滿意”的量化指標(biāo)，以衡量受訪者對(duì)問卷所設(shè)涉及問題的滿意程度。調(diào)查問卷主要面向?qū)幭钠笫聵I(yè)單位、高等院校及科研機(jī)構(gòu)發(fā)放，共發(fā)放問卷900 份，收回有效問卷870份，有效率為96.67%。

調(diào)查運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析（Descriptive），針對(duì)回收樣本的數(shù)據(jù)，概括分析各個(gè)變量的平均數(shù)、方差、標(biāo)準(zhǔn)差等。采用Cronbach’s α對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行信度檢驗(yàn)，以檢查各變量衡量項(xiàng)目的內(nèi)在一致性。Cornbach α 值大于0.7視為代表因子具有高信度，Cornbach α 值在0.8以上則表示量表具有高度的信度。此次滿意度調(diào)查的信度是對(duì)問卷所列出的題項(xiàng)采用克隆巴赫一致性系數(shù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)，根據(jù)測(cè)量要求信度（0.7）設(shè)為可接受。結(jié)果顯示，基于標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)的Cronbach α 的總體信度達(dá)到0.845，表明測(cè)量的結(jié)果具有較高信度，可用來進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

表1 呈現(xiàn)了寧夏引進(jìn)海外人才滿意度調(diào)查結(jié)果，可以看出，總體滿意度中等偏上，平均值達(dá)到2.54，說明目前來寧工作的海外人才對(duì)寧夏人才引進(jìn)工作滿意度較高。其中，對(duì)人才公共服務(wù)平臺(tái)和落戶流程等政策的滿意度最高，寧夏的海外人才引進(jìn)工作相關(guān)服務(wù)及保障機(jī)制逐年完善。然而，調(diào)查結(jié)果也顯示，引進(jìn)海外人才對(duì)寧夏融資環(huán)境、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)舉措等方面滿意度最低。

表1：寧夏與海外人才引進(jìn)滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)排名

近年來，寧夏老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興及九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利推進(jìn)，能源化工、電子信息科技、材料制造及食品加工等領(lǐng)域的海外人才更加看重產(chǎn)業(yè)資金支持、行業(yè)保障推進(jìn)及個(gè)人和產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)發(fā)展，然而現(xiàn)實(shí)的引才配套政策及人才生態(tài)環(huán)境還不完備。此外，海外人才對(duì)寧夏的工作環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及倉儲(chǔ)、物流、交通、運(yùn)輸水平等的滿意度均不高。隨著寧夏九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展理念不斷深入人心，寧夏在經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理、教科文衛(wèi)領(lǐng)域的進(jìn)步顯著，但海外引進(jìn)人才對(duì)軟硬件條件及可利用資源提出了更高的訴求，寧夏在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施及配套資源相對(duì)薄弱的問題仍然存在。

二、寧夏引進(jìn)海外人才存在的主要問題

（一）人才行業(yè)分布和區(qū)域分布有待調(diào)整

寧夏外國(guó)專家局、寧夏專家服務(wù)中心海外人才引智情況（2017～2021）匯總調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段寧夏引進(jìn)海外人才的行業(yè)分布并不合理。近五年，寧夏共引進(jìn)海外人才3 426 人，其中農(nóng)林牧漁業(yè)、能源化工業(yè)及制造業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理類人才2 646 人，占海外引才總數(shù)的77.23%，而教育、文化及科研領(lǐng)域引進(jìn)海外人才共258人，僅占引才總數(shù)的7.5%。引進(jìn)人才行業(yè)分布不均的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，文化支撐和科教創(chuàng)新的重要性未能凸顯。

寧夏引進(jìn)海外人才的地區(qū)分布不均，銀川市作為寧夏最發(fā)達(dá)的城市，引進(jìn)海外人才3 234人，占總數(shù)的94.4%；吳忠、石嘴山、青銅峽等市引進(jìn)海外人才174 人，占總數(shù)的5.08%；固原市引進(jìn)海外人才僅18 人，占比不足1%。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、可支配資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、生產(chǎn)生活環(huán)境等方面的不均衡導(dǎo)致寧夏各市對(duì)人才的吸引力差距明顯，進(jìn)而形成了寧夏各區(qū)域引進(jìn)海外人才分布不合理的局面。

（二）人才引進(jìn)和宣傳渠道有待充實(shí)

目前，寧夏引進(jìn)海外人才的主要方式是政府搭建平臺(tái)，各行業(yè)單位進(jìn)行招聘和宣傳。2017年和2018年寧夏舉辦了兩屆“中國(guó)（銀川）國(guó)際人才交流洽談會(huì)”，2017年舉辦了首屆“海外高層次人才走進(jìn)寧夏暨寧夏籍海外人才歸巢行動(dòng)”。引才渠道、宣傳方式較為單一，尚未形成結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制和單位實(shí)際需求的長(zhǎng)效、多渠道政企聯(lián)合模式。海外引才常設(shè)機(jī)構(gòu)、獵頭公司、國(guó)際人才信息網(wǎng)絡(luò)還未能與寧夏引進(jìn)海外人才工作充分對(duì)接。《外專局落實(shí)自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要情況總結(jié)》和《2021年外專局關(guān)于開展宣傳推介深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)》顯示，截至2021年年底，寧夏還沒有一家獵頭公司開展海外引才工作，可提供海外引才服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)僅4 家，還都以勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)為主。此外，寧夏雖已創(chuàng)設(shè)海外人才工作站24家，但均為虛擬設(shè)置，非常設(shè)機(jī)構(gòu)。近五年，政府組織的赴境外海外引才宣傳活動(dòng)僅有4次，并以美國(guó)、加拿大、德國(guó)、法國(guó)等歐美國(guó)家為主，針對(duì)亞非及發(fā)展中國(guó)家的海外引才宣傳還未開展。海外人才無法通過多元渠道了解寧夏的引才政策，無形中造成了人才資源的流失。

（三）人才信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)

海外人才引進(jìn)工作中，引進(jìn)人才信息的發(fā)布、國(guó)家和地方的相關(guān)政策、引進(jìn)人才及引智項(xiàng)目實(shí)施狀況及成效，以及系列引智活動(dòng)的報(bào)道等都需要專業(yè)化、系統(tǒng)化的信息服務(wù)平臺(tái)支撐，但是現(xiàn)階段寧夏的海外人才信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，寧夏唯一一家涉及海外人才引進(jìn)工作的“中國(guó)寧夏海外高層次人才合作網(wǎng)”創(chuàng)建于2017 年，長(zhǎng)期處于系統(tǒng)維護(hù)中，無法正常使用。加之寧夏海外人才信息庫建設(shè)遲遲未能完成，導(dǎo)致急需人才的單位和有意向來寧創(chuàng)業(yè)的海外人才無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)的信息交流，錯(cuò)失人才引進(jìn)的機(jī)會(huì)。此外，寧夏各職能部門之間的信息渠道不夠暢通，未能及時(shí)有效地溝通、協(xié)調(diào)、解決來寧海外人才遇到的各類問題，難以形成合力為他們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，寧夏海外引才工作進(jìn)展和成果的社會(huì)信息公布不夠及時(shí)和全面，未能實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效關(guān)注和監(jiān)督。

（四）人才工作和生活環(huán)境有待完善

從城市發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、薪資水平、人文氛圍及氣候條件等多種因素考量，寧夏為引進(jìn)海外人才提供的工作和生活環(huán)境稱不上優(yōu)越，有些方面甚至不夠理想。滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段海外人才對(duì)寧夏工作和生活環(huán)境的滿意度數(shù)值為2.19 和2.13，均低于平均值2.54（見表1），總體滿意度偏低。就生活環(huán)境而言，寧夏海外人才分布較為分散，沒有相對(duì)固定的生活社區(qū)和社交網(wǎng)絡(luò)。據(jù)寧夏歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)的調(diào)查，在文教行業(yè)海外人才相對(duì)集中的銀川市西夏區(qū)，僅有一家酒吧定期舉辦活動(dòng)，滿足海外人才的聯(lián)誼需求。2017 年，寧夏建立了一家涉外醫(yī)療服務(wù)中心和一所國(guó)際學(xué)校，但與寧夏海外人才多元的生活需求相比仍有較大差距。從工作環(huán)境來看，資金投入不足、資金申請(qǐng)困難等融資環(huán)境問題最為突出。滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，寧夏海外人才對(duì)融資環(huán)境的滿意度數(shù)值為2.01，在13 個(gè)變量中排在最后（見表1），可見融資環(huán)境成為影響寧夏海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)拓展的重要因素。在具體工作過程中，有些人才因生產(chǎn)和科研設(shè)備狀況、生產(chǎn)環(huán)境及實(shí)驗(yàn)條件等因素，中途放棄了在寧夏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或?qū)㈨?xiàng)目帶走，造成人才及資源的流失。

（五）人才激勵(lì)機(jī)制有待健全

完善的激勵(lì)機(jī)制可以進(jìn)一步激發(fā)海外人才的科研動(dòng)力和學(xué)術(shù)潛力，然而當(dāng)前寧夏引進(jìn)海外人才的激勵(lì)機(jī)制并不健全。面向?qū)幭囊M(jìn)海外人才的常設(shè)激勵(lì)政策僅有“六盤山友誼獎(jiǎng)”，相關(guān)政策包括可優(yōu)先入選“塞上英才”稱號(hào)等?！锻鈱＞致鋵?shí)自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要情況總結(jié)》和《關(guān)于寧夏引進(jìn)國(guó)外智力工作的匯報(bào)》顯示，2017～2021 年，“六盤山友誼獎(jiǎng)”正常評(píng)選兩次，僅有20 人獲得獎(jiǎng)勵(lì)，另有3人入選“塞上英才”稱號(hào)。科學(xué)、合理、長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制不僅可以增加海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，而且能增加其扎根寧夏的信心和決心。

三、寧夏引進(jìn)海外人才的優(yōu)化建議

（一）強(qiáng)化政府戰(zhàn)略決策能力

寧夏政府應(yīng)充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、西部開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，合理制定海外人才引進(jìn)目標(biāo)，根據(jù)寧夏各類城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)海外人才的實(shí)際需求進(jìn)行有效評(píng)估和規(guī)劃，具體細(xì)致地制定引進(jìn)工作細(xì)則。綜合采取培育高精尖研究項(xiàng)目、引進(jìn)“二高一急”人才、柔性引進(jìn)等多種方式，逐步改善寧夏引進(jìn)的海外人才在區(qū)域和行業(yè)分布失衡狀況，解決高層次人才緊缺的突出問題。

（二）創(chuàng)建多元引進(jìn)宣傳渠道

“海外人才引進(jìn)的首要任務(wù)是用何種方式、何種渠道去找到人才的問題。”[9]相關(guān)部門應(yīng)以寧夏“十四五”期間九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，充分運(yùn)用及時(shí)便捷的互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)及研究論壇等渠道，開拓多元宣傳渠道，讓更多的人才了解寧夏，吸引更多的人才來到寧夏。應(yīng)在國(guó)外長(zhǎng)期設(shè)立招聘海外人才的工作站，與國(guó)際知名人才中介組織、獵頭公司和人才信息機(jī)構(gòu)合作，疏通國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)的供需渠道。

（三）打造長(zhǎng)效信息服務(wù)平臺(tái)

人才信息服務(wù)平臺(tái)為人才的引進(jìn)、開發(fā)、管理和協(xié)作提供了有力支撐，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了不懈動(dòng)力[10]。應(yīng)加快建設(shè)寧夏海外人才交流網(wǎng)站，健全全球網(wǎng)絡(luò)化海外人才信息集散、傳輸與反饋系統(tǒng)，及時(shí)公布《寧夏回族自治區(qū)引進(jìn)國(guó)外智力“十四五”規(guī)劃》等海外人才引進(jìn)政策、相關(guān)引智項(xiàng)目、引智活動(dòng)及產(chǎn)出成果；積極建設(shè)寧夏海外人才信息庫，全面及時(shí)掌握引進(jìn)海外人才的學(xué)術(shù)背景、科研動(dòng)態(tài)、效益產(chǎn)出及發(fā)展趨勢(shì)等信息，為引才工作提供系統(tǒng)的信息支撐和動(dòng)態(tài)管理。

（四）優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境

發(fā)揮特設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員的功能，全面深入了解來寧海外人才在工作、生活中遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及時(shí)處理、妥善解決。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)形成合力，加大優(yōu)化海外引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)投入。以海外引進(jìn)人才相對(duì)集中的銀川市西夏區(qū)為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)和完善海外引進(jìn)人才的社保、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)社會(huì)福利，并建立海外人才聯(lián)誼、交流網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)彼此的信任、關(guān)懷和協(xié)助，有效緩解海外引進(jìn)人才因生活環(huán)境轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的不適。

（五）健全人才激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)手段可以減少人才遷移過程中的成本，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，為引進(jìn)海外優(yōu)秀人才奠定基礎(chǔ)[11]（145）。寧夏應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)調(diào)整海外人才和引智項(xiàng)目的優(yōu)惠稅務(wù)政策、個(gè)人薪資，以及高水準(zhǔn)引智項(xiàng)目和高質(zhì)量成果的資金投入等。常年、定期舉行“六盤山友誼獎(jiǎng)”等面向海外引進(jìn)人才的獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，通過授予榮譽(yù)稱號(hào)、媒體報(bào)道等方式表彰和宣傳為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的海外人才。在不斷激發(fā)海外引進(jìn)人才的潛力、提升其工作能力的同時(shí)，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和融入感，使人才有信心留在寧夏，有決心服務(wù)寧夏。

四、結(jié)語

人類社會(huì)已邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技人文及國(guó)際秩序顛覆和重組的新時(shí)代，各國(guó)各地區(qū)為了得到更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，在國(guó)際范圍內(nèi)廣泛參與人才競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)人才資源的儲(chǔ)備、引進(jìn)及運(yùn)用業(yè)已成為事關(guān)地區(qū)發(fā)展和國(guó)家盛衰的第一元素。當(dāng)前，美國(guó)改革H1B 簽證制度、英國(guó)收緊簽證，這都顯示出歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的保守、利己主義及反全球化態(tài)勢(shì)持續(xù)惡化，但這也給包括寧夏在內(nèi)的中國(guó)各省區(qū)廣納國(guó)際人才、實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)?。▍^(qū)）提供了難得的機(jī)遇。而從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等宏觀發(fā)展規(guī)劃，為吸引更多優(yōu)秀海外人才來寧發(fā)展、開創(chuàng)寧夏引才工作新局面創(chuàng)造了有利條件。隨著“不唯地域引進(jìn)人才，不拘一格用好人才”的人才理念不斷深入人心，引才規(guī)劃得以開展，先進(jìn)思想、高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)資源也將不斷涌入寧夏，進(jìn)一步助力寧夏加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展高端信息化產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)科技含量、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)期在“擇天下英才而用之”的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局之下，包括寧夏在內(nèi)的各省區(qū)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、高質(zhì)量發(fā)展期，我們的國(guó)家也將在“大國(guó)崛起”“中華民族復(fù)興”的歷史征程中昂首闊步。