范凡敏

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117)

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》)鮮明指出，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，并將“堅持人民至上”總結(jié)為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要歷史經(jīng)驗之一。中國共產(chǎn)黨百年以來的發(fā)展歷程證明，黨之所以能夠在中國革命、建設(shè)、改革開放和新時代中不斷取得勝利，最大的底氣來自于中國人民，最磅礴的力量來源于人民群眾。正如馬克思、恩格斯在《神圣家族》一文中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵1]中國共產(chǎn)黨成立一百年來波瀾壯闊的發(fā)展歷程，始終注重將馬克思主義群眾觀與中國具體實際相結(jié)合，逐漸形成了具有鮮明特點的中國共產(chǎn)黨群眾觀。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對中國共產(chǎn)黨群眾觀這個主題開展了多元化的研究，指出中國共產(chǎn)黨群眾觀具有鮮明的理論特色[2]，豐富和發(fā)展了馬克思主義群眾觀[3]，要把握中國共產(chǎn)黨群眾觀的核心要義[4]。在既有研究成果的基礎(chǔ)上，本文立足回顧百年黨史，從重大人物、重要會議、重大事件等領(lǐng)域?qū)χ袊伯a(chǎn)黨群眾觀進行考察，從黨的第三個歷史決議來觀照，從歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的維度進行探究并進行現(xiàn)實思考。

一、中國共產(chǎn)黨群眾觀在革命、建設(shè)和改革開放新時期的發(fā)展演進

(一)堅持群眾觀點、善做群眾工作是新民主主義革命取得勝利的重要因素

《共產(chǎn)黨宣言》莊嚴指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵5]群眾觀點是無產(chǎn)階級政黨的根本立場和觀點，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨自成立之初就認識到組織和發(fā)動群眾的重要意義。1921年，中共一大通過的綱領(lǐng)明確指出：本黨承認蘇維埃管理制度，把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來。這個論斷表明早期的共產(chǎn)黨人就有了把群眾組織起來的樸素思想。一年后的中共二大提出到群眾中去，組建一個大的“群眾黨”。這次會議對“群眾黨”的論述是極富遠見的，按照黨的二大要求，群眾工作逐漸從理論認識走到了實際中去，各地黨組織率先在工人階級中開展教育、引導(dǎo)和鼓動，很好地調(diào)動了廣大工人的民主意識和進步要求。在黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下，安源路礦工人大罷工、京漢鐵路工人大罷工等群眾性運動先后爆發(fā)，轟動全國，壯大了無產(chǎn)階級的革命影響。

在土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨逐漸培育出了密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，對黨和群眾的關(guān)系也有了一定的認識。在這一時期，面臨著國民黨反動勢力的極限施壓，黨和紅軍處于極為艱苦困難的境遇，“依靠誰”才能生存下去成為了突出的問題。1929年9月，周恩來同志在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提到了“群眾路線”，信中說紅軍的基本任務(wù)就是為了發(fā)動群眾斗爭、實行土地革命、建立蘇維埃政權(quán)等。同年12月古田會議形成決議指出：“紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負擔宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項重大的任務(wù)。”[6]這一表述體現(xiàn)了黨在發(fā)動群眾過程中發(fā)展自身力量的思想。1930年，毛澤東同志在《調(diào)查工作》中強調(diào)人民群眾是認識的主體，又是實踐的主體，要在深入群眾實踐和調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出決策。這篇文章集中體現(xiàn)了“從群眾中來、到群眾中去”的觀點，也被普遍認為是毛澤東群眾觀的真正開始。這一時期黨領(lǐng)導(dǎo)下的打土豪、分田地在各個根據(jù)地逐漸開展起來，原本無地失地的農(nóng)民翻身成了土地的主人，這維護了廣大群眾的切身利益，使群眾真心擁護新生的蘇維埃政權(quán)。他們紛紛踴躍參軍支前、積極捐糧捐款，一定程度上補充了革命的有生力量。黨的群眾工作也從最初的立足軍事斗爭，逐步拓展到黨的經(jīng)濟工作、工會工作、白區(qū)工作等各個方面中去，群眾工作涉及更多的普通百姓，也做到了更多人的心坎上。正是開展群眾工作讓黨找到了“為了誰”“依靠誰”等問題的答案，黨和群眾的關(guān)系越走越親，黨對群眾的認識更趨成熟，這種認識指引著革命斗爭和根據(jù)地建設(shè)蓬勃發(fā)展，為革命實踐提供了更好的力量。

黨在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，深刻認識到人民群眾在戰(zhàn)爭中的主體地位，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾最終取得了全面勝利。這一時期以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，準確洞察人民群眾在戰(zhàn)爭中發(fā)揮的作用，形成了一套關(guān)乎群眾的科學(xué)理論，即毛澤東群眾觀，集中體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)的宗旨上。1939年，毛澤東同志在致信張聞天時第一次提到了“為人民服務(wù)”的概念，五年后毛澤東同志發(fā)表《為人民服務(wù)》演講時指出我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底為人民的利益工作的?！盀槿嗣穹?wù)”的宗旨從此寫在了鮮紅的旗幟上，銘刻在每個黨員的心頭。1943年，毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，全面闡述了黨員干部基本的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，鮮明地指出共產(chǎn)黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，其中之一即領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。黨在革命實踐中創(chuàng)造性地將從群眾中來、到群眾中去總結(jié)成為踐行群眾觀點的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，這是黨結(jié)合實際對馬克思主義群眾觀在中國新民主主義革命中的貫徹和運用。群眾工作方法在實踐中的貫徹執(zhí)行，使人民群眾認識到了自身的力量，革命熱情進一步高漲，對進行全民族的持久作戰(zhàn)起到了極其重要的作用。1945年毛澤東同志在中共七大上說到：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵7]他在這次會議上提到了“全心全意為人民服務(wù)”的論斷，這是對一個歷史時期的深刻總結(jié)，標志著毛澤東群眾觀的最終確立。

(二)黨的群眾觀在社會主義建設(shè)和改革開放新時期展現(xiàn)出新的歷史特點

中華人民共和國成立以來的一個歷史時期里，整頓不良作風(fēng)、密切黨群關(guān)系成為了黨內(nèi)歷次群眾性運動的必要內(nèi)容。面對國內(nèi)各項事業(yè)處于起步的階段，一些地方的黨員干部認為革命勝利便大功告成，脫離群眾的行為和以功臣自居的驕傲自滿情緒逐漸滋生，產(chǎn)生了極為不好的影響。為此黨中央先后組織開展了整風(fēng)運動、“三反”運動和“五反”運動，鞏固了人民群眾的主體地位，黨員干部面貌煥然一新，黨群、干群關(guān)系更為緊密，為鞏固新生的人民政權(quán)發(fā)揮了重要的作用。在這一時期，全心全意為人民服務(wù)的宗旨得到了很好地貫徹落實，集中體現(xiàn)在服務(wù)于國家建設(shè)各項中心任務(wù)，群眾觀點也根植于黨員干部心底。

《決議》指出，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨面臨的主要任務(wù)是，繼續(xù)探索中國建設(shè)社會主義的正確道路，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放新的歷史時期，群眾工作成為了黨的看家本領(lǐng)。以鄧小平同志為主要代表的共產(chǎn)黨人始終恪守群眾觀點，堅持發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，開創(chuàng)性地實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地增強了農(nóng)民的自主權(quán)，大大調(diào)動了他們開展生產(chǎn)的主動性和積極性。1980年，他在中共中央工作會議上的講話中指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”[8]在新的歷史時期，他十分重視動員人民群眾參與到改革開放的各個領(lǐng)域，1992 年在南方考察時提出了三個“有利于”標準，指出凡是有利于提高人民生活水平的措施都可以而且應(yīng)該采用。這個時期國家發(fā)展日新月異，鄧小平同志根據(jù)改革開放的新形勢，對群眾觀進行了系統(tǒng)地理論闡述和實踐探索。

新世紀之交，江澤民同志把群眾觀點提到了更重要的位置上。他審時度勢、高屋建瓴地提出了“三個代表”重要思想，在實踐中逐漸形成了以“代表中國最廣大人民根本利益”為核心內(nèi)容的群眾觀。他鮮明指出馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾，深刻指出：“我們想事情，做工作，想得對不對，做得好不好，要有一個根本的衡量尺度，這就是人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)?！盵9]在我國社會發(fā)生深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進程中，能夠清醒看到在制定政策、開展工作中要注重考慮和滿足最大多數(shù)人的利益，人民群眾的根本利益在這一時期得到了更好的保障。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在實踐探索中形成了以“立黨為公，執(zhí)政為民”和“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”為主體內(nèi)容的群眾觀。胡錦濤同志提出：“堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，是我們做好各項工作的保證，任何時候都不能動搖?！盵10]他在領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大實踐的過程中提出了“科學(xué)發(fā)展觀”這一思想。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，使群眾利益的實現(xiàn)建立在更為直接和現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了黨在人民群眾地位認識上的升華。

二、在實踐中逐漸形成的習(xí)近平群眾觀推動群眾工作進一步走深走實

(一)密切聯(lián)系群眾的基本功是習(xí)近平群眾觀的集中體現(xiàn)

1989年，習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書中指出：提倡干部要練好密切聯(lián)系群眾這個基本功，在今天更具有現(xiàn)實意義。習(xí)近平總書記對群眾工作的科學(xué)認識和獨到思考源于地方工作的積淀，更在于與人民群眾的交往交流交融之中。早在福建工作期間，他就注重密切聯(lián)系群眾，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層群眾，先后倡導(dǎo)開展了“四下基層”和“四個萬家”，身體力行地與群眾交朋友，真心實意地為群眾送溫暖、辦實事。他曾經(jīng)與平潭縣貧困失學(xué)兒童結(jié)對子，此后十二年一直給予資助，圓了學(xué)生的“讀書夢”；他三訪福安市下白石鎮(zhèn)下岐村“連家船民”，從此改變了群眾自古以來就是“海上漂”的命運；2000年，更是來到福州蒼霞棚屋區(qū)，走入居民家中噓寒問暖，積極推動棚屋區(qū)改造工程。這些舉動暖人心，解民憂，密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了改革發(fā)展合力。

《決議》提出，黨中央強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)?！懊裆鸁o小事，枝葉總關(guān)情?！薄读?xí)近平在福建》一書提到，習(xí)近平同志在擔任福建省長期間，曾要求省政府機關(guān)每一位工作人員都要時時刻刻關(guān)注那些關(guān)系到人民群眾冷暖安危的事情，他強調(diào)人民利益高于天、重于天，群眾的事再小也是大事，為人民群眾的利益可以犧牲自己的一切，在所不惜。福建人民親切地稱他為“百姓省長”。

《決議》指出，堅持人民至上。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對堅持群眾觀點、密切聯(lián)系群眾等進行了一系列深入論述，形成了習(xí)近平群眾觀。習(xí)近平群眾觀是習(xí)總書記對群眾史觀的新探索，標志著馬克思主義群眾史觀在中國發(fā)展的新高度。2013年，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習(xí)近平總書記就鮮明指出“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”這個重要論斷。在黨中央的精心組織領(lǐng)導(dǎo)下，近年來全黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，“密切聯(lián)系群眾”始終一以貫之貫穿其中。

習(xí)近平總書記始終注重以上率下、率先垂范，做好“密切聯(lián)系群眾”的基本功。他精心確定歷次教育活動聯(lián)系點，他的足跡遍布革命老區(qū)、貧困山區(qū)。在黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記就深入河北省太行山深處的阜平縣，看望困難農(nóng)戶，與干部群眾促膝長談并發(fā)表重要講話，向全黨全國發(fā)出了脫貧攻堅的動員令。2014年，他深入河南省蘭考縣，了解黃河灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活情況，叮囑當?shù)馗刹恳袑嶊P(guān)心貧困群眾，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，早日脫貧致富。只有密切聯(lián)系群眾，黨員干部才能真正體察民情，幫助解決實際問題，習(xí)近平總書記帶頭要求中央委員會特別是中央政治局的同志帶頭深入群眾，這對各級地方干部深入群眾中去起到了良好的示范作用。這種為人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度和科學(xué)做法深深影響和教育了全國廣大黨員干部，為民辦實事、解難事成為了歷次教育活動不變的重要實踐內(nèi)容。

(二)堅持人民群眾的主體地位是習(xí)近平群眾觀的核心內(nèi)容

在治國理政全過程中注重堅持和維護人民群眾的主體地位是習(xí)近平群眾觀的突出表現(xiàn)?！稕Q議》指出，積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，我國的國家性質(zhì)決定了國家內(nèi)開展的一切活動都要遵循人民的意愿、體現(xiàn)群眾心聲、反映人民意志，將人民群眾的主體地位在治國理政的全部活動中加以保障和體現(xiàn)。十九屆四中全會研究了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問題，確保人民群眾在國家治理中的主體地位，這是習(xí)近平群眾觀的重要體現(xiàn)，更是發(fā)揮我國國家治理優(yōu)勢的必然要求。2020年9月習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動作出重要指示，強調(diào)更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧方面的作用。通過這種方式向全社會征求意見和建議，在我國五年規(guī)劃編制史上尚屬首次，此次網(wǎng)上意見征求活動累計收到網(wǎng)民建言101.8萬多條，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對人民群眾的關(guān)心和愛護，使“十四五”規(guī)劃充分維護了人民群眾的主體地位，較好地反映了群眾意愿，為開好局起好步奠定了堅實的民意基礎(chǔ)。

習(xí)近平群眾觀在保障人民享有的各項權(quán)利上有了新突破。中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，黨的利益就是為人民謀利益，這是黨的最高價值取向。習(xí)近平總書記多次強調(diào)人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，注重人民群眾在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的突出困難和重點關(guān)切，研究相關(guān)政策并抓緊落到實處，通過推動全面深化改革，充分釋放民生福利，讓改革成果真正惠及人民；在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中始終堅持正確的群眾觀，形成了以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾在國家快速發(fā)展的過程中獲得感、幸福感、安全感更加充實。進入新時代，人民群眾的生存權(quán)、生命健康權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利得到了更好地保障；在新冠肺炎疫情防控步入常態(tài)化的當下，我國成為世界上第一個為全體人民免費接種新冠肺炎疫苗的國家，取得了良好的成效，人民群眾的健康得到了充分保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把困難群眾的安危冷暖放在突出位置，國家以前所未有的力度推動脫貧攻堅?！稕Q議》指出，黨的十八大以來，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，十二萬八千個貧困村全部出列，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前十年實現(xiàn)聯(lián)合國二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。上下同欲者勝，脫貧攻堅的生動實踐證明了為了群眾過上好日子，再苦再難共產(chǎn)黨人也會堅持，再難啃的硬骨頭也要啃下來，人民群眾成為脫貧攻堅戰(zhàn)的主人翁，群眾利益得到了充分實現(xiàn)和進一步保障，習(xí)近平群眾觀更是在此過程中不斷豐富和深化。習(xí)近平群眾觀在新時代保障人民享有各項權(quán)利的過程中彰顯了強大的生命力，并在實踐過程中不斷發(fā)展，這將指引我們更好地建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標奮勇前進。

三、中國共產(chǎn)黨群眾觀百年發(fā)展的現(xiàn)實思考

(一)厚植群眾觀點是做好群眾工作的先決條件

《決議》第七部分提出，全黨必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)人民立場，堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神。思想是行為的先導(dǎo)，行為是觀念的外化。要讓廣大黨員干部在了解黨的百年群眾觀點發(fā)展歷程中，真正做到思想尊重群眾，情感認同群眾，心里裝著群眾。只有高度重視群眾工作，把群眾工作和解決群眾實際困難納入日常重大議事日程，才能得到廣大群眾的愛戴和擁護。要引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，努力克服“官本位”思想，在行使公權(quán)的各個環(huán)節(jié)上都充分尊重群眾的意愿和主張。

做到深入群眾，就必須要深入了解群眾需求。體察民情是深入群眾的第一步，廣大黨員干部要走出機關(guān)，走出會場，撲下身子，深入群眾中去做調(diào)查研究。只有重視體察民情，深入群眾，才能了解人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，才能從群眾的實際需要出發(fā)更好地推動工作。與此同時，不僅要“身”入群眾，更要“心”入群眾。只有真心實意人民群眾交流交心，把群眾之事當作家事家業(yè)，才能形成“魚水深情”，建立起良好的干群關(guān)系。進入信息化時代，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲已經(jīng)成為人民群眾意見表達的重要方式，這就要求廣大黨員干部要走好網(wǎng)上群眾路線，實現(xiàn)網(wǎng)上群眾工作制度化、常態(tài)化。

(二)全面踐行群眾路線是推動實際工作的重要抓手

習(xí)近平總書記在2021年黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出：“要把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力和成效，防止學(xué)習(xí)和工作‘兩張皮’。這次黨史學(xué)習(xí)教育要同解決實際問題結(jié)合起來，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動?！盵11]要把“我為群眾辦實事”實踐活動作為推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的突破口，走深走實群眾路線，切實改進工作作風(fēng)。各地黨政機關(guān)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把掛鉤幫扶基層作為一項重要工作，為群眾辦了不少好事實事，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了切實的幫助，各地高等院校也紛紛開展“我為師生辦實事”。這些具體舉措都是結(jié)合各自工作實際創(chuàng)造出的好經(jīng)驗，應(yīng)當加以總結(jié)并推廣。

面對新冠肺炎疫情影響，要緊緊依靠人民群眾做好疫情防控工作。 2022年5月5日召開的中央政治局常委會會議指出，今年3月以來全國上下勠力同心、并肩作戰(zhàn)，我們經(jīng)受住了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)以來最為嚴峻的防控考驗，取得了階段性成效。在各地實際工作過程中，要認真踐行群眾路線，全力做好群眾生活保障工作，做到一切為了群眾。同時還要一切依靠群眾，注重發(fā)動人民群眾的力量，團結(jié)和鼓勵廣大干部群眾堅定信心，眾志成城，為疫情防控多做貢獻。 還要注重輿論走向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，以實實在在的工作成效為人民群眾生命健康保駕護航。

(三)健全評價檢驗群眾工作機制是開展群眾工作的重要保障

“黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價，由實踐來檢驗?！盵12]科學(xué)合理的評價體系和檢驗機制，是踐行群眾觀點、堅持群眾路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在完善健全評價體系的過程中，一方面，在評價標準上要建構(gòu)起科學(xué)全面、客觀高效的評價指標體系，既要注重服務(wù)群眾，又要兼顧發(fā)展與公平的關(guān)系。另一方面，在評價的對象和主體上要突出多方面評價，既要注意考察對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的個人評價，更要注重多元主體的評價，將人民群眾的評價特別是服務(wù)對象的評價引入評價體系之中，注重網(wǎng)絡(luò)和社會輿論的評價和參與。此外還可以對公職人員定期開展有關(guān)培訓(xùn)，通過多種手段不斷提升各級黨員干部正確處理黨群關(guān)系和密切聯(lián)系群眾的基本素質(zhì)。檢驗政策成效的不是金杯銀杯，而是人民群眾的口碑，在開展群眾工作中，要健全評價檢驗群眾工作的體制機制，努力使群眾的滿意度成為評價工作成效的重要尺度，切實提高人民群眾對公共服務(wù)的滿意度。

(四)注重人民群眾對政府的監(jiān)督是筑牢群眾工作的必然之舉

《決議》指出，黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上指出，我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。在新的歷史階段，在與群眾打交道，開展群眾工作的過程中，如果離開了人民群眾的有效監(jiān)督，形式主義和各種不正之風(fēng)的土壤就可能滋生和蔓延。面對百年未有之大變局，外部風(fēng)險考驗增大的背景下，黨和政府加強自身建設(shè)更為重要，接受民主監(jiān)督更應(yīng)成為常態(tài)。同時更應(yīng)耳聽八方，廣開言路，通過不同渠道聽取人民群眾對國計民生、社會建設(shè)等大事小情的意見和建議，切實保障人民群眾對于正常社會生活的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這是筑牢群眾工作的應(yīng)有之意也是必然之舉。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)過百年恢弘歷史，一代又一代共產(chǎn)黨人始終堅持群眾觀點，在實踐中逐漸形成了中國共產(chǎn)黨群眾觀，這為黨在前進的道路上不斷取得新勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。在新的歷史時期，更應(yīng)該回顧、繼承并弘揚做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，觀照現(xiàn)實，更好地全心全意為人民群眾服務(wù)。