張海定

(鄭州市成人教育教研室，河南 鄭州 450000)

鄭州，作為河南省省會(huì)、國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的中心城市， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平在中原崛起和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要?？缛胄率兰o(jì)，鄭州從中部中心城市到國(guó)家中心城市， 以 “GDP破萬(wàn)億、人口過(guò)千萬(wàn)、人均超十萬(wàn)”為標(biāo)志進(jìn)入特大城市行列。展望2035年，鄭州將基本實(shí)現(xiàn)“兩化五強(qiáng)” (“兩化”：現(xiàn)代化和國(guó)際化，“五強(qiáng)”：創(chuàng)新強(qiáng)、樞紐強(qiáng)、生態(tài)強(qiáng)、文旅強(qiáng)、法治強(qiáng))奮斗目標(biāo)，建成具有顯著國(guó)際影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中心城市。錨定 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，鄭州提出了“十四五”時(shí)期“五新”的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成新布局、中心城市功能實(shí)現(xiàn)新提升、社會(huì)文明程度達(dá)到新水平、市域治理能力得到新增強(qiáng)[1]。圍繞鄭州市“十四五”規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，學(xué)習(xí)型城市如何布局、規(guī)劃、實(shí)施，服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、城市形象提升等，是值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。分析了鄭州市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)現(xiàn)狀，提出了未來(lái)發(fā)展策略。

一、鄭州市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)現(xiàn)狀分析

(一)鄭州市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)

鄭州市自2004年提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市以來(lái)，先后經(jīng)歷全面推進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展兩個(gè)階段。

第一階段：2004—2012年，以宣傳部門主導(dǎo)的全面推進(jìn)階段。這一時(shí)期的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作由市委宣傳部牽頭， 以鄭州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)文件和工作方案，以學(xué)習(xí)型區(qū)縣和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作，涌現(xiàn)了一些先進(jìn)典型。例如，鞏義市、新鄭市、登封市、滎陽(yáng)市，都結(jié)合自身實(shí)際，研究制定了貫徹意見(jiàn)，成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了推進(jìn)措施，建立了學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，營(yíng)造了良好氛圍，促進(jìn)了全民學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

主要事件：2004年10月，《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的意見(jiàn)》下發(fā)，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作正式開(kāi)啟；2005年6月，鄭州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作會(huì)，下發(fā)各類創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織文件，個(gè)別縣區(qū)和單位介紹創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。8月，市委組織部、教育局等聯(lián)合下發(fā)《鄭州市建設(shè)終身教育體系實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)劃了終身教育體系藍(lán)圖；2010年4月，市委辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于推進(jìn)我市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)全面鋪開(kāi)[2]。

第二階段：2013—2022年，以教育部門主導(dǎo)的以社區(qū)教育發(fā)展為重點(diǎn)的推進(jìn)階段。這一時(shí)期的鄭州市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作轉(zhuǎn)為以市教育局主導(dǎo)的社區(qū)教育發(fā)展為重點(diǎn)，先后以政府名義頒布了關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)教育、現(xiàn)代職業(yè)教育、繼續(xù)教育等三個(gè)文件，成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心，開(kāi)展了規(guī)范性性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、示范性街道社區(qū)學(xué)校、規(guī)范性社區(qū)學(xué)院評(píng)比、社區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、教師培訓(xùn)、社區(qū)教育先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)選等活動(dòng)，開(kāi)通全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)站，舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周等，構(gòu)建社區(qū)教育四級(jí)辦學(xué)體系，有力地推動(dòng)了全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作。

主要事件：2013年，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)教育加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》，這是鄭州市頒布的首個(gè)社區(qū)教育專項(xiàng)文件，具有里程碑意義。隨后成立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組、鄭州社區(qū)大學(xué)，開(kāi)通全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)——鄭州學(xué)習(xí)在線，舉辦活動(dòng)周等，社區(qū)教育全面推開(kāi)；2015年，市政府辦公廳將社區(qū)教育工作列入縣級(jí)政府教育督導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)每個(gè)縣市區(qū)至少建立1所社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院要有專職教師，人均社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不少于2元；2016年，市政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，提出健全社區(qū)教育管理體制，完善四級(jí)辦學(xué)體系,評(píng)選表彰各類學(xué)習(xí)型組織,加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)；2021年4月，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展繼續(xù)教育加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的通知》，列出了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的八大任務(wù)和五條保障措施，為“十四五”時(shí)期學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供了政策支持；2022年，《鄭州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025)》發(fā)布，提出“到2025年……初步形成技能型社會(huì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，為進(jìn)入人力資源強(qiáng)市和教育強(qiáng)市、服務(wù)鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家中心城市建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)”[3]，首次提出建設(shè)技能型社會(huì)。

梳理鄭州市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的有關(guān)政策文件可以發(fā)現(xiàn)，鄭州市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)啟動(dòng)在黨的十六大之后，響應(yīng)中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的號(hào)召，與全國(guó)大部分地區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作同步，并且先后納入“十二五”“十三五”“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)體系。從頒布的文件和實(shí)踐看，市委、市政府和相關(guān)部門是比較重視學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)制定政策，成立組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)學(xué)習(xí)網(wǎng)站，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織，完善終身教育體系，夯實(shí)學(xué)習(xí)型城市基礎(chǔ)。從主導(dǎo)部門效果來(lái)看，宣傳部門力量覆蓋了全市各個(gè)部門、行業(yè)、系統(tǒng)，黨委政府和有關(guān)部門比較重視，資源統(tǒng)籌能力強(qiáng)，區(qū)域推進(jìn)和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)效果較為明顯。教育部門在教育領(lǐng)域資源豐富，有完善的組織體系和學(xué)習(xí)資源，開(kāi)展家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育、老年教育得天獨(dú)厚，成效也比較顯著，但是協(xié)調(diào)部門開(kāi)展繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)難度比較大，這也是2013年以來(lái)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)進(jìn)展緩慢的主要原因。

(二)鄭州市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

鄭州市啟動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作以來(lái)，堅(jiān)持“建設(shè)學(xué)習(xí)綠城，打造幸福商都”的惠民目的，秉承“科學(xué)引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、品牌打造、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些可喜成績(jī)，鑄造了“學(xué)在鄭州”的特色品牌，譜寫了美好教育的新篇，推動(dòng)了國(guó)家中心城市建設(shè)。

1.黨委政府重視，不斷完善政策制度，保障了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。2004—2022年，鄭州市先后出臺(tái)十幾份社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)文件，既充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的重視，也為不同時(shí)期學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作指明了方向、明確了任務(wù)、提供了保障，有力地推動(dòng)了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。例如，2021年市政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展繼續(xù)教育加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的通知》提出：成立市、縣兩級(jí)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各部門推進(jìn)繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)情況匯報(bào)；按照轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)撥付繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)；縣級(jí)教育行政部門要按照不低于當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谌f(wàn)分之一的比例配備繼續(xù)教育專職教師，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社區(qū)(老年)學(xué)校每校不少于3人，專職人員既可以在區(qū)域內(nèi)事業(yè)編制中統(tǒng)籌安排，也可以在編制外以政府購(gòu)買服務(wù)方式聘用；把繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作納入各級(jí)、各部門綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，建立各部門、各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)責(zé)任制，納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。這些措施進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)部門職責(zé)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、人員隊(duì)伍、督導(dǎo)考核等四個(gè)保障，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市提供了政策保障。2013年至今，連續(xù)舉辦了九屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，極大地宣傳和推廣了全民終身學(xué)習(xí)理念，引起了社會(huì)各界的廣泛重視。2019年11月，成功組織第十五屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國(guó)總開(kāi)幕式活動(dòng)，得到了教育部、中成協(xié)、省教育廳、市政府領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)專家、代表的一致肯定，認(rèn)為是一屆非常有特色的開(kāi)幕式。

2.大力發(fā)展各類教育，完善終身教育體系，滿足人民群眾學(xué)習(xí)就業(yè)需求。黨的十八大以來(lái)，鄭州市以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，努力完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，職業(yè)教育特色發(fā)展，在職人員繼續(xù)教育、農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育、老年教育加快發(fā)展，打造了鄭州“美好教育”特色品牌。截至2021年年末，全市研究生培養(yǎng)單位13個(gè)，在校研究生57584人；普通高校68所，在校學(xué)生127.4萬(wàn)人；中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校109所，在校學(xué)生35.34萬(wàn)人；普通高中134所，在校學(xué)生22.59萬(wàn)人；普通初中404所，在校學(xué)生46.32萬(wàn)人；普通小學(xué)981所，在校學(xué)生105.99萬(wàn)人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；幼兒園在園幼兒45.45萬(wàn)人[4]。全市職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)200多所，每年10多萬(wàn)名職業(yè)院校畢業(yè)生走上生產(chǎn)一線，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新鮮血液。推進(jìn)全民技能振興工程，市財(cái)政每年投入1億元專項(xiàng)資金，規(guī)劃建設(shè)了國(guó)家、省、市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地以及高技能人才培訓(xùn)示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地、技能大師工作室等項(xiàng)目200多個(gè)。持續(xù)舉辦鄭州市百萬(wàn)職工技能比武活動(dòng)和鄭州市職業(yè)技能競(jìng)賽，年均參與人數(shù)近140萬(wàn)[5]。全市現(xiàn)有社區(qū)大學(xué)1所、縣(市)級(jí)社區(qū)學(xué)院16所，街道社區(qū)學(xué)校143所，社區(qū)教學(xué)點(diǎn)1371所，覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育四級(jí)辦學(xué)體系初步形成，市民年均參與學(xué)習(xí)人數(shù)200多萬(wàn)人次[6]。完善的國(guó)民教育體系和不斷發(fā)展的繼續(xù)教育體系為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，基本滿足了人民群眾對(duì)終身學(xué)習(xí)的多樣化需求。

3.多元主體，打造學(xué)習(xí)品牌，夯實(shí)學(xué)習(xí)型城市基礎(chǔ)。在政府服務(wù)方面，市直部門參與打造的主要學(xué)習(xí)品牌有：市委組織部的“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”達(dá)400多家；市文明辦組織的道德講堂活動(dòng)，涵蓋全市1000多家文明單位、企業(yè)和街道社區(qū)；市委宣傳部等部門聯(lián)合開(kāi)展的綠城讀書節(jié)連續(xù)舉辦18屆，組織各類群眾文化活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)次，受益群眾千萬(wàn)人次，“書香鄭州”微信公眾平臺(tái)有近4萬(wàn)活躍粉絲，年閱讀量26萬(wàn)人次；人社局主辦的全民技能振興工程，每年140萬(wàn)人左右參與技能大賽，近50萬(wàn)人次參加各類技能培訓(xùn)；農(nóng)委實(shí)施的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2014年至今，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民11261人；市科協(xié)組織的社區(qū)科普大學(xué)達(dá)到110家，覆蓋70%街道辦事處，累計(jì)培訓(xùn)社區(qū)居民115萬(wàn)人次；市衛(wèi)生系統(tǒng)組織的“衛(wèi)生健康大講堂”，每年進(jìn)機(jī)關(guān)開(kāi)展講座場(chǎng)數(shù)300次以上，進(jìn)社區(qū)900次以上，進(jìn)學(xué)校300次以上，進(jìn)農(nóng)村600次以上，進(jìn)企業(yè)100次以上，基本做到了健康宣傳教育全覆蓋；鄭州社區(qū)大學(xué)打造的“商都學(xué)堂”，在16個(gè)縣市區(qū)開(kāi)班類型超過(guò)50個(gè)，教學(xué)點(diǎn)40多個(gè)，線下年培訓(xùn)15萬(wàn)人次；鄭州市老干部大學(xué)在縣(市)區(qū)設(shè)立22所分校、28個(gè)教學(xué)點(diǎn)、50多個(gè)專業(yè)、300多個(gè)教學(xué)班，形成市、縣(區(qū))、街道、社區(qū)等四級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，在校學(xué)員有2萬(wàn)余人。在企業(yè)參與方面，河南建業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)辦的本源書院，以書院為教育和傳播形式，以少年國(guó)學(xué)堂和家長(zhǎng)課堂為載體，在社區(qū)開(kāi)展經(jīng)典誦讀、禮儀養(yǎng)成、書法國(guó)畫、茶道圍棋、節(jié)日節(jié)氣、人文講堂、人文沙龍、藝術(shù)交流項(xiàng)目等社區(qū)公益活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)民眾5萬(wàn)余人次，構(gòu)建了以心靈家園為目標(biāo)的社區(qū)“家文化”，密切了鄰里關(guān)系，推動(dòng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承及人文教育在生活中的落地，打造了文化藝術(shù)氣息濃厚的人文社區(qū)，被評(píng)為全國(guó)終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目。在社會(huì)組織方面，鄭州市馨家苑社區(qū)服務(wù)中心采取專業(yè)社工的專業(yè)服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合、便民服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合等多種方式，組建運(yùn)行了22個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，孵化出10多個(gè)品牌社會(huì)組織，年服務(wù)人群10萬(wàn)人次，被民政部評(píng)為“全國(guó)民辦非企業(yè)單位優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)品牌”[6]。

4.縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。在推進(jìn)社區(qū)(老年)教育發(fā)展和學(xué)習(xí)型縣區(qū)建設(shè)方面，各縣市區(qū)積極探索，闖出了特色發(fā)展之路。在政策保障方面：各縣市區(qū)都出臺(tái)了發(fā)展社區(qū)教育的文件。在管理機(jī)構(gòu)方面：中原區(qū)設(shè)立社區(qū)教育科、管城區(qū)設(shè)立社區(qū)教育管理辦公室、登封市設(shè)立社區(qū)教育管理中心，實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立。在經(jīng)費(fèi)保障方面：16個(gè)縣市區(qū)中的90%以上落實(shí)了人均2元的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。在辦學(xué)體系方面：各縣市區(qū)基本形成了縣區(qū)級(jí)社區(qū)學(xué)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)學(xué)校—村居(社區(qū))居民學(xué)校等三級(jí)辦學(xué)體系。社區(qū)學(xué)院形式多樣，靈活辦學(xué)。新密市、登封市社區(qū)學(xué)院?jiǎn)为?dú)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了法人、編制、經(jīng)費(fèi)、校舍、教育教學(xué)“五獨(dú)立”；中原區(qū)依托青少年活動(dòng)中心，上街區(qū)依托中小學(xué)校外實(shí)踐基地，高新區(qū)依托職工文化活動(dòng)中心、經(jīng)開(kāi)區(qū)依托圖書館和藝術(shù)中心、滎陽(yáng)市依托教師進(jìn)修學(xué)校，金水區(qū)、二七區(qū)和航空港區(qū)依托職業(yè)學(xué)校，鞏義市依托電大，管城區(qū)與馨家園社工組織聯(lián)合，有效推動(dòng)了區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展。在資源整合方面：各社區(qū)學(xué)校積極協(xié)同勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、科技、文化等職能部門組織培訓(xùn)活動(dòng)，推進(jìn)全民閱讀、全民健身、全民科普、全民技能振興等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、師資、物力、網(wǎng)絡(luò)、信息等資源共建共享；高新區(qū)、登封市積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育公益教育活動(dòng)，開(kāi)辦公益課堂，設(shè)立實(shí)驗(yàn)基地，為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)教育資源。在隊(duì)伍建設(shè)方面：新鄭市、滎陽(yáng)市、新密市的成人學(xué)校編制單設(shè)，每月組織教師培訓(xùn)，每年進(jìn)行工作考評(píng)，對(duì)優(yōu)秀單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。滎陽(yáng)市、中牟縣、管城區(qū)連年組織成人(社區(qū))學(xué)校教師、社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組單位成員到省內(nèi)外高校培訓(xùn)。二七區(qū)通過(guò)采取委任制、派駐制、聘任制、自愿制相結(jié)合的方式，組建社區(qū)教育管理人員、講師團(tuán)、輔導(dǎo)員、志愿者等四支隊(duì)伍，強(qiáng)化人才支撐。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面：不少區(qū)縣除了活動(dòng)周表彰百姓學(xué)習(xí)之星、品牌項(xiàng)目以外，還組織評(píng)選社區(qū)教育先進(jìn)集體和個(gè)人、學(xué)習(xí)型組織或團(tuán)隊(duì)評(píng)選，調(diào)動(dòng)基層工作積極性。在特色創(chuàng)新方面：新鄭市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年把全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周啟動(dòng)儀式與教師節(jié)表彰會(huì)結(jié)合起來(lái)，加大社區(qū)教育的宣傳推廣力度和影響力。滎陽(yáng)市在中心廣場(chǎng)、植物園、劉禹錫公園等市民聚集場(chǎng)所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，安排專業(yè)人員開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。中牟縣實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)工程，深度挖掘中牟好人、中牟歷史、中牟優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、黃河文化等資源，講好中牟優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事，建設(shè)具有中牟地方特色的市民精神家園。二七區(qū)連續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。管城區(qū)積極開(kāi)展非遺文化、紅色教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，培育了管城黨史館、李丙需河南省抗日戰(zhàn)爭(zhēng)展覽館等愛(ài)國(guó)主義教育基地，接待參觀人員10萬(wàn)人次。上街區(qū)通航社區(qū)開(kāi)發(fā)了紅色黨員宣講課堂、粉色幼兒早教課堂、銀色老人健康課堂、綠色生態(tài)環(huán)保課堂、藍(lán)色國(guó)防航天課堂“5色課堂”。鞏義市依托豐厚的歷史文化資源，每年舉辦詩(shī)圣杜甫誕辰周年、“天下詩(shī)人拜詩(shī)圣”、國(guó)際詩(shī)歌節(jié)等活動(dòng)，將杜甫文化融入學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中，提升了城市文化品位。創(chuàng)建了鞏義市詩(shī)詞文化、魯莊鎮(zhèn)農(nóng)民書畫、葉嶺村孝德文化等特色社區(qū)教育基地，組織河洛剪紙、河洛大鼓、小相獅舞等非遺項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富了居民精神文化生活，促進(jìn)了社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興。

全民學(xué)習(xí)，終身教育，讓人生更出彩，讓城市更美好，讓鄭州發(fā)展跑出了加速度。2015年，入選全國(guó)文明城市。2016年，上榜全國(guó)十大幸福城市。2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值破萬(wàn)億、常住人口破千萬(wàn)、人均生產(chǎn)總值破10萬(wàn)，邁入“世界城市100強(qiáng)”“亞洲城市50強(qiáng)”“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”“中國(guó)特大城市”。2019年，躋身全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力城市100強(qiáng)、全球營(yíng)商環(huán)境友好城市100強(qiáng)、全國(guó)數(shù)字城市10強(qiáng)。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)有力地推動(dòng)了國(guó)家中心城市崛起，為引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務(wù)全國(guó)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

(三)鄭州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市存在的主要問(wèn)題

在各級(jí)黨委政府的重視支持下，鄭州市的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作取得了豐碩成果，但與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)和人民群眾旺盛的學(xué)習(xí)需求相比，整體上還有不少差距，存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.管理運(yùn)行機(jī)制不健全。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，是與城市發(fā)展同步的長(zhǎng)期工作，需要一個(gè)強(qiáng)有力的組織體系和運(yùn)行機(jī)制作保證。2004年至今，市委、市政府出臺(tái)了不少有關(guān)學(xué)習(xí)型城市的文件，但是對(duì)于如何具體落實(shí)沒(méi)有相關(guān)的制度保障，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理辦公室沒(méi)有及時(shí)調(diào)整。市縣新的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立。不少市直部門、企事業(yè)單位、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)并沒(méi)有把學(xué)習(xí)型組織建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃和日常工作中。全市尚未制定專門的社區(qū)教育、繼續(xù)教育、終身教育方面的法規(guī)，法治保障相對(duì)薄弱。學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作沒(méi)有在各領(lǐng)域和部門得到認(rèn)真落實(shí)。

2.繼續(xù)教育基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)教育、老年教育四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系還沒(méi)有真正形成，缺乏明確的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人財(cái)物支持，尤其是缺乏編制和職稱晉升機(jī)會(huì)，從業(yè)人員基本上以兼職為主，隊(duì)伍專業(yè)化堪憂。全市還沒(méi)有建立終身教育和學(xué)習(xí)型城市研究指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)化指導(dǎo)。學(xué)分銀行尚未建立。老舊小區(qū)社區(qū)教育場(chǎng)地有限、設(shè)施設(shè)備不足，無(wú)法滿足轄區(qū)居民學(xué)習(xí)需求。這些問(wèn)題直接制約了鄭州市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和人民群眾對(duì)美好生活的需求。

3.開(kāi)放共享的全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系還沒(méi)有真正建立。目前，全市各級(jí)各類教育資源管理?xiàng)l塊分割的現(xiàn)象仍比較突出，終身教育和學(xué)習(xí)型城市的兩大重點(diǎn)：學(xué)習(xí)型組織和社區(qū)(老年)教育仍處于發(fā)展階段，特別是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、制度標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估認(rèn)定，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)意識(shí)不夠強(qiáng)烈。各級(jí)各類學(xué)校參與社區(qū)教育、老年教育的意識(shí)還比較淡薄，資源沒(méi)有做到對(duì)社會(huì)各界有序開(kāi)放，組織與個(gè)人缺乏整體的學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)體制。

4.全民廣泛參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的良好氛圍還沒(méi)有完全形成。除了每年的綠城讀書節(jié)和全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市宣傳不夠，街頭巷尾宣傳標(biāo)志較少，很多部門和市民對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作缺乏了解，全社會(huì)還沒(méi)有形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念。每年的人大、政協(xié)提案中涉及學(xué)歷教育的內(nèi)容比較多，有關(guān)社區(qū)教育、老年教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的內(nèi)容比較少。由于缺乏宣傳、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)參與社區(qū)教育、老年教育積極性不高。

二、鄭州市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展策略

鄭州，作為一座歷史悠久的國(guó)家歷史文化名城，具有深厚的文化傳承，作為一個(gè)新興的國(guó)家中心城市，具備無(wú)限的發(fā)展?jié)摿ΑＵ雇磥?lái)，其學(xué)習(xí)型城市建設(shè)既要立足鄭州的歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又要吸納借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理念和經(jīng)驗(yàn)，聚焦建設(shè)具有鄭州特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的學(xué)習(xí)型城市定位，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)，為建設(shè)人民滿意的幸福城市和國(guó)家中心城市強(qiáng)基蓄力，培根鑄魂。

(一)明確新時(shí)代鄭州市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)定位

1.總體目標(biāo)：促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化公民，體現(xiàn)以人為本的育人功能；推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，體現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市的社會(huì)功能；滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，建設(shè)人民滿意的幸福城市，體現(xiàn)以人民為中心的宗旨意識(shí)。

2.基本目標(biāo)：到2035年，鄭州市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下基本目標(biāo)：普遍確立了終身學(xué)習(xí)的理念；普及了學(xué)習(xí)型組織建構(gòu)；構(gòu)建起社會(huì)化、開(kāi)放式、多層次的終身教育體系；形成多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系；建立完備的制度保障體制和運(yùn)行機(jī)制；人的素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到全面提升；創(chuàng)新型文化成為城市發(fā)展的重要引擎，人才、科技、教育實(shí)力和貢獻(xiàn)力居于全國(guó)前列；創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念得到全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等五大文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)和要求，進(jìn)一步建立完善高效的管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)正常有序進(jìn)行。在市縣層面，在黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，參照教育部機(jī)構(gòu)設(shè)置，將市、縣教育行政部門的成人教育職能剝離，設(shè)立終身(繼續(xù))教育處室，統(tǒng)籌管理家庭教育、社區(qū)教育、老年教育以及學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等工作。建立學(xué)習(xí)型城市聯(lián)席會(huì)議制度和各類學(xué)習(xí)型組織牽頭單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)例會(huì)，研究部署工作，交流創(chuàng)建情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。市直各部門、各單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門，抓好工作落實(shí)。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)各部門，把工作情況作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，保持學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃的有序推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

出臺(tái)終身教育或終身學(xué)習(xí)的法規(guī)條例，從法制層面保障全民終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的工作職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)城市建設(shè)工作。出臺(tái)家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及人員編制辦法，解決專職教師職稱評(píng)定，明確家庭教育、社區(qū)教育、老年教育等繼續(xù)教育工作經(jīng)費(fèi)基本投入保障標(biāo)準(zhǔn)等，從根本上解決制度瓶頸問(wèn)題。制定學(xué)習(xí)型組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測(cè)辦法，將“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市”納入縣級(jí)政府教育督導(dǎo)和各系統(tǒng)部門工作考評(píng)，納入文明城市、創(chuàng)新型城市、技能型城市考評(píng)體系，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市與其他類型城市共創(chuàng)共贏。

(四)建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代化的終身教育體系

鄭州要建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，就要充分挖掘、整合各種教育資源，構(gòu)筑布局結(jié)構(gòu)合理、各類教育相互銜接、適應(yīng)各類人員學(xué)習(xí)需求的社會(huì)化、多層次、覆蓋面廣的終身教育體系，全面提升教育和培訓(xùn)質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。主要工作：推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展；提高特殊教育和專門教育服務(wù)能力；推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展；推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展；推動(dòng)各級(jí)各類教育相互開(kāi)放、銜接融通，構(gòu)建開(kāi)放靈活的終身教育體系。重點(diǎn)是抓住河南開(kāi)放大學(xué)綜合改革契機(jī)，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)改革，探索開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)大學(xué)、老年大學(xué)三合一的辦學(xué)模式，全面開(kāi)展家庭教育、社區(qū)教育、老年教育和社會(huì)培訓(xùn)，服務(wù)區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會(huì)建設(shè)，形成人人學(xué)習(xí)、人人持證、高質(zhì)量就業(yè)、高品質(zhì)生活的喜人局面。

(五)大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要任務(wù)就是通過(guò)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，樹(shù)立組織共同愿景，喚醒成員終身學(xué)習(xí)意識(shí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制，把組織目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，讓個(gè)人與組織同步成長(zhǎng)，激發(fā)個(gè)人和組織的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，煥發(fā)城市活力。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為引領(lǐng)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型縣(市、區(qū))為骨干，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型企業(yè)等為支撐，積極開(kāi)展各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)小組等學(xué)習(xí)共同體，不斷增強(qiáng)各類團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的凝聚力和創(chuàng)新力。

(六)積極推動(dòng)學(xué)習(xí)資源建設(shè)

鼓勵(lì)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)開(kāi)放專業(yè)、課程、學(xué)習(xí)資源和人才隊(duì)伍信息，開(kāi)發(fā)各類教育培訓(xùn)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)居民終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)。大力開(kāi)展全民閱讀工程，加強(qiáng)城市書房、農(nóng)村書屋、移動(dòng)圖書館、社區(qū)(鄉(xiāng)村)公共電子閱覽室建設(shè)、新媒體與數(shù)字閱讀推廣等活動(dòng)，推動(dòng)書香城市、書香社區(qū)、書香鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)圖書館、博物館、科技館、展覽館、旅游景點(diǎn)和文化活動(dòng)中心等各類文化機(jī)構(gòu)場(chǎng)館開(kāi)設(shè)終身教育公共課堂和市民學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，創(chuàng)設(shè)市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的多樣化學(xué)習(xí)項(xiàng)目活動(dòng)，形成時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)資源環(huán)境。推進(jìn)各級(jí)社區(qū)學(xué)校、成人學(xué)校圍繞社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、人口老齡化等政府中心工作，不斷創(chuàng)新教育載體和學(xué)習(xí)形式，培育優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目，滿足居民多樣化的終身學(xué)習(xí)需求，提升市民素質(zhì)和城市文明程度，努力營(yíng)造家庭和睦、鄰里相親的社區(qū)人文環(huán)境，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，把社區(qū)建設(shè)成美好生活家園。建立市縣兩級(jí)全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)網(wǎng)站，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的智能化、終身化、融合化，推動(dòng)信息技術(shù)與各類教育教學(xué)的深度融合，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)師資、課程、設(shè)施、數(shù)據(jù)等全方位共享，提高教育現(xiàn)代化水平。建設(shè)學(xué)分銀行，促進(jìn)各級(jí)各類教育之間的溝通和銜接，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，搭建人才成長(zhǎng)立交橋。

(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才資源是第一生產(chǎn)力，鄭州市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的主要目的之一就是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市、教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，建立科學(xué)高效的選人、育人、用人機(jī)制，培育各類人才隊(duì)伍，切實(shí)把依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，增強(qiáng)城市創(chuàng)新活力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。著眼國(guó)家中心城市建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，鄭州市在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中要加強(qiáng)五類人才隊(duì)伍建設(shè)：一是抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以“思想能力作風(fēng)建設(shè)”為主旨，組織常規(guī)培訓(xùn)和主題培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力，適應(yīng)現(xiàn)代城市管理；二是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，著力于弘揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化理論武裝，樹(shù)牢實(shí)干精神，造就勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；三是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才等高精尖缺人才，加強(qiáng)青年科技人才儲(chǔ)備，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的整體創(chuàng)新能力；四是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全民技能振興工程，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，培養(yǎng)急需緊缺的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，提升職業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，廣泛開(kāi)展面向進(jìn)城務(wù)工人員、待業(yè)人員、失業(yè)人員等人群的職業(yè)教育培訓(xùn)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)；五是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村干部培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村振興帶頭人，造就一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村管理人才、創(chuàng)業(yè)人才、服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極挖掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、經(jīng)紀(jì)人、文化能人、非遺傳承人、工藝美術(shù)大師等，加強(qiáng)招才引智，引導(dǎo)各類城市人才向農(nóng)村集聚，投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

(八)建立理論研究和宣傳推動(dòng)機(jī)制

依托高校或科研院所成立鄭州市終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究機(jī)構(gòu)，吸納省內(nèi)外知名專家參與研究，形成高端智庫(kù)和理論研究高地，為政府決策和指導(dǎo)實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)。每年舉辦各類學(xué)習(xí)型城市建設(shè)主題研討和培訓(xùn)活動(dòng)，提高理論指導(dǎo)和創(chuàng)建水平。各新聞媒體要加大對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作宣傳力度，開(kāi)辟專欄、專題節(jié)目，跟蹤報(bào)道學(xué)習(xí)型城市中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，介紹推廣建設(shè)各類學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、掌握技能、尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才的輿論氛圍，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)全面深入開(kāi)展。堅(jiān)持辦好綠城讀書節(jié)、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、職業(yè)教育活動(dòng)周、職業(yè)技能大賽、科普宣傳周等大型品牌活動(dòng)，宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，展示全民終身學(xué)習(xí)成果，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成發(fā)展合力。

(九)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)工作

依據(jù)《全國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)性指標(biāo)體系》，制定市直部門和縣區(qū)政府部門工作職責(zé)和督導(dǎo)考評(píng)辦法，定期上報(bào)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，形成科學(xué)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和工作機(jī)制；建立學(xué)習(xí)型城市聯(lián)席會(huì)議制度，形成跨部門協(xié)作的組織方式和工作流程；建設(shè)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)引領(lǐng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展；搭建監(jiān)測(cè)工作信息化交流與服務(wù)平臺(tái)，提升建設(shè)工作智能化水平；建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程和建設(shè)水平的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)有關(guān)部門有序開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)；每年發(fā)布學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測(cè)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，督促黨委政府和各部門扎實(shí)做好學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作，推動(dòng)教育惠民和城市發(fā)展。

總之，通過(guò)梳理鄭州市學(xué)習(xí)型城市發(fā)展脈絡(luò)，分析取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)，鄭州市的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成了自己的經(jīng)驗(yàn)特色模式，但是與國(guó)家中心城市和其他先進(jìn)城市相比還有不少差距，還不能滿足市民旺盛的多樣化學(xué)習(xí)需求。根據(jù)鄭州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，鄭州市的學(xué)習(xí)型城市要堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的思想理念，以培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化公民、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和人民滿意的幸福城市為目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善組織架構(gòu)，制定政策法規(guī)，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，開(kāi)展監(jiān)測(cè)考評(píng)，參與國(guó)內(nèi)外交流，真正把鄭州建設(shè)成為學(xué)習(xí)之城、文明之城、創(chuàng)新之城、幸福之城，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、城市高品質(zhì)建設(shè)、人民高素質(zhì)幸福生活，引領(lǐng)中原崛起，服務(wù)全國(guó)發(fā)展。