黃明濤 吳紺萍

(1.黔南民族師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 都勻 558000；2.韶關(guān)學(xué)院 學(xué)生處，廣東 韶關(guān) 512005)

義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題一直為社會各界所廣泛關(guān)注，我國各級教育行政部門在不同時期出臺過相應(yīng)的政策文件，試圖解決這一難題，然而，義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題并沒有得到解決，校外培訓(xùn)如火如荼，教育內(nèi)卷不斷加劇，導(dǎo)致眾多家長焦慮情緒日益蔓延。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，該意見的出臺標(biāo)志著“雙減”政策已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的高度，是今后我國義務(wù)教育領(lǐng)域必須常抓不懈的一項重要工作。自“雙減”政策實施以來，海南、北京、上海、重慶、吉林、成都、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、長沙等地密集出臺關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案、措施和意見，不斷推進“雙減”政策的落實。學(xué)術(shù)界從服務(wù)國家戰(zhàn)略角度出發(fā)，圍繞“雙減”政策問題展開了一系列的研究，形成了較為豐富的研究成果，但是對“雙減”政策的研究還處于發(fā)展階段，還有許多重大問題亟待研究，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化拓展。運用文獻計量分析工具對 CNKI 數(shù)據(jù)庫中的344篇關(guān)于“雙減”政策研究的文獻進行分析，以期全面呈現(xiàn)當(dāng)前“雙減”問題研究的學(xué)術(shù)版圖和發(fā)展趨勢，同時也為深化拓展“雙減”政策研究提供新思考。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

采集的數(shù)據(jù)來自中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(CNKI)；檢索條件如下：年 between (2021，2022)；題名=雙減 或者 title=中英文擴展(雙減)，題名=雙減政策 或者 title=中英文擴展(雙減政策)，關(guān)鍵詞=雙減 或者 keyword=中英文擴展(雙減)，關(guān)鍵詞=雙減政策 或者 keyword=中英文擴展(雙減政策)(精確匹配)；數(shù)據(jù)庫為學(xué)術(shù)期刊跨庫檢索。共檢索出377篇文獻，去除無效文獻33篇，有效文獻共計344篇。

(二)研究方法

采用當(dāng)前主流的可視化研究軟件CiteSpace，該軟件可視化效果好，是國內(nèi)外文獻研究的重要工具。通過運用CiteSpace軟件對344篇文獻進行處理，輸出作者合作共現(xiàn)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)和研究熱點聚類等信息，可視化呈現(xiàn)最近“雙減”政策研究的熱點和演進趨勢。同時，還輔助運用計量方法，對發(fā)文期刊、高產(chǎn)作者、高引文論文和研究機構(gòu)進行描述和分析。采取定量與定性相結(jié)合的方法，梳理過去十多年“雙減”政策研究的演進路徑、主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢，然后剖析研究的特點和存在的不足。

二、“雙減”政策研究的基本情況

(一)研究機構(gòu)與研究主題

通過中國知網(wǎng)進行分類檢索，輸入篇名“雙減”或含“雙減政策”，發(fā)文時間選擇2021年7月24日至2022年3月12日，共檢索出2402篇文獻，其中報紙1876篇，期刊論文377篇，還有部分會議論文，短短7個多月時間發(fā)文總計超過2400篇，足見“雙減”政策議題的超高關(guān)注度。在這里，主要分析期刊論文的情況，主要發(fā)文機構(gòu)有北京師范大學(xué)(13篇)、華東師范大學(xué)(10篇)、湖南師范大學(xué)(8篇)、華中師范大學(xué)(7篇)、華南師范大學(xué)(7篇)、北京教育科學(xué)研究院(5篇)、人民日報社(4篇)、廣西師范大學(xué)(4篇)、首都師范大學(xué)(3篇)、陜西師范大學(xué)(3篇)和中國教育科學(xué)研究院(3篇)，在發(fā)文量排名前10的機構(gòu)中有8所師范大學(xué)和1家教育科學(xué)研究院，師范類大學(xué)是“雙減”政策研究的主陣地。“雙減”政策的研究主題主要包括“雙減”(123次)、校外培訓(xùn)機構(gòu)(67次)、作業(yè)負(fù)擔(dān)(50次)、義務(wù)教育階段(39次)、校外培訓(xùn)(32次)、作業(yè)設(shè)計(21次)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)(17次)、義務(wù)教育(15次)、課后服務(wù)(11次)、中小學(xué)(11次)和教育出版(8次)等。從研究主題可以發(fā)現(xiàn)，“雙減”、校外培訓(xùn)機構(gòu)、校外培訓(xùn)、作業(yè)負(fù)擔(dān)等主題是研究重點。

(二)發(fā)文期刊與所屬學(xué)科

根據(jù)CNKI顯示，發(fā)文量排名前列的期刊主要有《中國教育學(xué)刊》(16篇)、《人民教育》(14篇)、《教育科學(xué)論壇》(13篇)、《河南教育(教師教育)》(11篇)、《中小學(xué)管理》(7篇)、《寧波通訊》(7篇)、《中國民族教育》(6篇)、《中國社會工作》(6篇)、《出版廣角》(6篇)、《新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》(6篇)、《教學(xué)與管理》(5篇)、《中國經(jīng)濟周刊》(4篇)、《中國考試》(4篇)。從發(fā)文期刊來看，以教育類專業(yè)期刊為主，刊登的研究成果及時反映黨和國家的教育戰(zhàn)略、方針和政策，有的期刊專門開設(shè)“雙減”專題，如《中國教育學(xué)刊》2021年第12期開設(shè)“學(xué)校落實‘雙減’政策研究專題”，《教育科學(xué)論壇》2022年第2期開設(shè)“‘雙減’政策何以高品質(zhì)落地”專欄。也有部分關(guān)注社會熱點問題的期刊對“雙減”政策問題予以高度關(guān)注，如《健康中國觀察》和《中國經(jīng)濟周刊》等。

(三)高下載量文獻情況

高下載量論文說明了論文研究的主題被高度關(guān)注，而高被引論文則說明該論文在學(xué)術(shù)界的影響力。由于“雙減”政策研究起步不久，研究成果處于成長階段，論文的引用量較少，難以通過引用量來評價文獻的影響力，故選取高下載量的論文進行分析。2021年年底，《天津師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》就“雙減”政策問題進行組稿，于當(dāng)年11月刊發(fā)了《“雙減”政策下的教育理念與教育生態(tài)變革(筆談)》，六位專家就“雙減”政策問題進行了探討，下載量將近3萬次，在學(xué)術(shù)界獲得了極高的關(guān)注度(見表1)。排名前10的高下載量論文，研究主題主要有“雙減”政策落地、“雙減”政策與家長焦慮、“雙減”政策的核心問題、“雙減”政策與教育體系變革、“雙減”政策與教師工作負(fù)擔(dān)、“雙減”政策與學(xué)生學(xué)業(yè)等多個方面。

表1 高下載量文獻(排名前15)

三、基于關(guān)鍵詞的研究熱點與內(nèi)容版圖分析

(一)熱點關(guān)鍵詞分析

關(guān)鍵詞是論文的核心詞匯，通過CiteSpace將關(guān)鍵詞頻次量化數(shù)據(jù)輸出為知識圖譜，可以直觀展示“雙減”政策研究的概貌。在CiteSpace界面中，時間區(qū)間選擇2021—2022年，Node type選擇“Keyword”，thresholding(c, cc, ccv)設(shè)置為(2， 2，20)，使用Pathfinder精剪網(wǎng)絡(luò)，輸出關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(見圖1)。從圖1所展示的信息來看，“雙減”政策研究的重要節(jié)點有“雙減”、作業(yè)設(shè)計、作業(yè)負(fù)擔(dān)、作業(yè)管理、雙減政策、校外培訓(xùn) 、課后服務(wù)、義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)生負(fù)擔(dān)、核心素養(yǎng)和教育出版等。將熱點關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜和前述研究主題的量化數(shù)據(jù)對比來看，二者高度重合。

圖1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

(二)以關(guān)鍵詞為基礎(chǔ)的內(nèi)容版圖

圖2是在熱點關(guān)鍵詞共現(xiàn)基礎(chǔ)上形成的關(guān)鍵詞聚類圖譜，從圖2中可以看出，CiteSpace將所有關(guān)鍵詞分為10大知識聚類，分別為#0作業(yè)管理、#1家庭作業(yè)、#2學(xué)生作業(yè)、#3義務(wù)教育、#4雙減、#5“雙減”、#6雙減政策、#7校外培訓(xùn)、#8作業(yè)負(fù)擔(dān)和#9教育出版。這10大知識聚類也可理解為當(dāng)前“雙減”政策研究的知識板塊，每一個板塊都包含若干關(guān)鍵詞，如#0作業(yè)管理包括延時服務(wù)、核心素養(yǎng)、價值導(dǎo)向等關(guān)鍵詞；#1家庭作業(yè)包括綜合防控、教育部、任務(wù)群、作業(yè)功能和主題教研等關(guān)鍵詞；#3義務(wù)教育包括教育改革、基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育、實踐路徑、立德樹人和教育生態(tài)等關(guān)鍵詞。

圖2 關(guān)鍵詞聚類圖譜

(三)基于關(guān)鍵詞聚類圖譜的內(nèi)容板塊解讀

CiteSpace輸出的關(guān)鍵詞聚類圖譜將熱點關(guān)鍵詞分為10個聚類，這10個聚類只包含了聚類關(guān)鍵詞，如果只看關(guān)鍵詞則難以對研究的內(nèi)容進行深入了解。為了挖掘知識圖譜中的關(guān)鍵詞及其聚類隱藏的文獻信息，應(yīng)當(dāng)對關(guān)鍵詞聚類圖譜的內(nèi)容板塊進行深入解讀，以便全面把握“雙減”政策研究的態(tài)勢。在此，將10個聚類分為五個部分內(nèi)容進行解讀。

1.“雙減”政策的價值、目的和實現(xiàn)路徑問題

(1)探討“雙減”政策的邏輯與價值。“雙減”政策的出臺，在于糾正錯誤的教育觀念，回歸教育的價值，其背后隱含一系列的政治、社會和經(jīng)濟等動因，并非單純的教育問題。梁晨認(rèn)為，校外教育培訓(xùn)增加家庭負(fù)擔(dān)，社會資本主導(dǎo)教育培訓(xùn)行業(yè)扭曲了教育的價值，挑戰(zhàn)了社會主義教育“培養(yǎng)什么人”的根本性問題，國家從戰(zhàn)略高度解決這一頑疾，背后蘊含著特定的政治邏輯[1]。余暉認(rèn)為，基礎(chǔ)教育屬于公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有公共性和公平性。當(dāng)前我國的基礎(chǔ)教育的公共性面臨校外培訓(xùn)無序競爭、培訓(xùn)機構(gòu)削弱學(xué)校作用、內(nèi)卷化競爭加劇以及課后托管外包加重學(xué)生家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)等多重挑戰(zhàn)。因此，回歸基礎(chǔ)教育的公共性體現(xiàn)了“雙減”政策的深層邏輯[2]。周洪宇認(rèn)為，“雙減”政策必須強化學(xué)校育人的主體地位，回歸立德樹人的初心[3]。陶蕾和楊欣認(rèn)為，“雙減”的價值證成包括四個方面：一是糾偏觀念錯誤，回歸教育初心；二是具化問題抓手，協(xié)調(diào)教育改革；三是實現(xiàn)知識融合，創(chuàng)新研究范式；四是強化治理效能，夯實課后服務(wù)[4]。

(2)探討“雙減”政策的目的。楊兆山和陳煌認(rèn)為，當(dāng)前我國實施“雙減”政策的目的是引領(lǐng)基礎(chǔ)教育實現(xiàn)“四個回歸”，即回歸“育人為本”的教育本質(zhì)、回歸學(xué)校教育主陣地地位、回歸學(xué)生的全面持續(xù)發(fā)展、回歸促進社會公平正義的價值使命[5]。王黎明認(rèn)為，從學(xué)校層面來看，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)只是表象，根本目的在于破除唯分?jǐn)?shù)論。學(xué)校應(yīng)當(dāng)圍繞破除唯分?jǐn)?shù)論制定配套的評價體系和規(guī)則，建立多元評價機制，引導(dǎo)學(xué)生差異化發(fā)展，滿足學(xué)生的個性化成長[6]。馬陸亭和鄭雪文認(rèn)為，當(dāng)前義務(wù)教育階段以分?jǐn)?shù)為導(dǎo)向，教育目的重篩選而輕成長，導(dǎo)致教育生態(tài)失衡。因此，“雙減”政策出臺，應(yīng)當(dāng)重塑良好教育生態(tài)，以學(xué)生健康成長為根本目的[7]。劉光萍和馬香蓮認(rèn)為，基礎(chǔ)教育“雙減”政策的目標(biāo)取向包括四個方面內(nèi)容：一是扭轉(zhuǎn)教育的功利化和短視化；二是優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài)；三是學(xué)校教育以學(xué)生全面發(fā)展和健康成長為重點；四是提高教學(xué)質(zhì)量[8]。桑安琪認(rèn)為，教育的最終目的在于促進人的發(fā)展，“雙減”政策的目標(biāo)在于切實提高基層教育階段的育人水平，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，消除家長焦慮情緒，回歸教育的初心[9]。

(3)探討“雙減”政策的實現(xiàn)路徑。“雙減”政策出臺后，如何實現(xiàn)政策目標(biāo)，采取何種方式實現(xiàn)，實現(xiàn)政策目標(biāo)的阻礙因素是什么，這些都是學(xué)者們研究的重點議題。楊雪梅和王維認(rèn)為，“雙減”政策的落地，離不開社會、學(xué)校和家庭多方共同凝聚共識，在思想先行的基礎(chǔ)上，明確各方職責(zé)，通過活動助推和科學(xué)管理作業(yè)等方式確保“雙減”取得成效[10]。葛海麗和張廣君從“前理解”的解釋學(xué)出發(fā)研究“雙減”政策的制約因素和實施策略，他們認(rèn)為教育功利化、學(xué)習(xí)競爭化、社會分層和職業(yè)不平等影響“雙減”政策實施的效果，提出了從三個方面推進“雙減”政策的有效實施：一是正視目標(biāo)群體“前理解結(jié)構(gòu)”的存在；二是引導(dǎo)公眾形成正確的教育教學(xué)觀念；三是促進“視域融合”[11]。王紅和陳陟認(rèn)為，當(dāng)前義務(wù)教育體系嚴(yán)重內(nèi)卷，培訓(xùn)市場不斷膨脹，應(yīng)當(dāng)從阻止教育資源過度疊加、滿足學(xué)生多樣化需求、提升教學(xué)水平和拓展教育實踐邊界等方面著手，實現(xiàn)“雙減”政策“破卷”[12]。周洪宇和齊彥磊在分析“雙減”政策落地的焦點和難點的基礎(chǔ)上，提出了完善義務(wù)教育均衡發(fā)展、建立校外培訓(xùn)監(jiān)管機制、完善課后服務(wù)制度、建立多元治理平臺和推進教育評價制度改革等十條落實“雙減”政策的建議[13]。平思情從利益相關(guān)者理論視角分析“雙減”政策存在的問題，認(rèn)為政府對校外培訓(xùn)監(jiān)管困難，教培行業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨困境，教師面對提質(zhì)增效面臨挑戰(zhàn)，針對以上問題提出通過多方合力推進“雙減”政策的落實[14]。

2.“雙減”政策背景下的校外培訓(xùn)與課后服務(wù)問題

(1)探討“雙減”政策落實與校外培訓(xùn)治理。王憲平和程一可認(rèn)為，在國家“雙減”政策的高壓下，當(dāng)前校外培訓(xùn)機構(gòu)的整治取得了一定的成效，但是這種短期的專項整治屬于運動式治理，缺乏科學(xué)化和體系化，未來應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，以生態(tài)系統(tǒng)理論為指引，樹立治理平等和多元的生態(tài)理念，實現(xiàn)從“野蠻生長”到“良性發(fā)展”的轉(zhuǎn)變[15]。著名學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，“雙減”政策出臺后，校外培訓(xùn)機構(gòu)要“營改非”，資本無法繼續(xù)逐利，改為非營利性機構(gòu)如何規(guī)范經(jīng)營，政府應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)。校外培訓(xùn)機構(gòu)減少并不意味著培訓(xùn)需求減少，培訓(xùn)需求存在就可能存在轉(zhuǎn)入地下和家庭的隱性變異的學(xué)科培訓(xùn)，如何監(jiān)管這類培訓(xùn)成為治理的難題[16]。謝欣荷以某校外培訓(xùn)機構(gòu)教師課堂話語為例，研究“雙減”政策實施后校外培訓(xùn)機構(gòu)的教育焦慮販賣問題，指出校外機構(gòu)教師的話語受到政策影響，說明起到一定的抑制焦慮的作用，但是仍舊存在“打擦邊球”的情形，如課堂強調(diào)技巧、規(guī)避檢查、超前教學(xué)和加大思維難度。解決這一問題，要從減少學(xué)校教育不良競爭、豐富教學(xué)內(nèi)容和做好個性化需求等方面進行改革[17]。張茂聰?shù)热苏J(rèn)為，當(dāng)前我國社會組織獨立性不足，專業(yè)性不強，合法地位有待提升，社會組織參與校外教育培訓(xùn)治理存在短板，未來應(yīng)當(dāng)完善社會組織的參與校外培訓(xùn)治理的制度供給，建立參與教育治理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范準(zhǔn)入程序和提升專業(yè)能力[18]。

(2)探討“雙減”政策落實與課后服務(wù)問題。羅梟和侯浩翔對7省市的252名教師進行訪談?wù){(diào)研，發(fā)現(xiàn)“雙減”政策實施有效減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，學(xué)校吸收多種資源進入課后服務(wù)隊伍，如江蘇吸引民間藝人和非物質(zhì)文化傳承人，南京市鼓勵退休教師、社會專業(yè)人士等各類知識分子加入，課后服務(wù)水平不斷提升[19]。黃曉玲認(rèn)為，“雙減”政策背景下的學(xué)校課后服務(wù)課程化實施有其合理性，但是當(dāng)前存在課程供給內(nèi)容單一、課程設(shè)置體系化不強、課程實施規(guī)范性科學(xué)性不足、教師負(fù)擔(dān)過重等問題，應(yīng)當(dāng)從整體規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、回應(yīng)需求、多元供給、全面保障和技術(shù)賦能等方向進行完善[20]。周玲認(rèn)為，“雙減”政策重在做減法，但是也要求做加法，提升課后服務(wù)水平就是加法的重要內(nèi)容，當(dāng)前在課后服務(wù)方面以政府財政支持為主，學(xué)生家庭分擔(dān)一定比例，社會其他主體通過贊助方式提供，在投入方式上包括專項撥付、預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付，為了確保課后服務(wù)的質(zhì)量，要做好服務(wù)質(zhì)量評價工作[21]。付衛(wèi)東和郭三偉認(rèn)為，當(dāng)前中小學(xué)課后服務(wù)存在體制機制不健全、缺乏實施的具體細(xì)則、師資問題突出、城鄉(xiāng)差異大等問題，針對這些問題提出了完善對策[22]。

3.“雙減”政策背景下的學(xué)生作業(yè)管理問題

“雙減”政策要減的是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。作業(yè)管理是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)的必然要求。賈音和王立剛研究“雙減”政策出臺后不同地區(qū)學(xué)校教育提質(zhì)問題，發(fā)現(xiàn)成都市將作業(yè)管理納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系，探索建立“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性(特色)作業(yè)”模式，鼓勵教師建立作業(yè)資源庫，讓學(xué)生擁有更多的選擇[23]。張紅翼和陳恒平認(rèn)為，“雙減”背景下學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生發(fā)展的“德性”、作業(yè)管理的“剛性”、作業(yè)設(shè)計的“理性”、分層布置作業(yè)的“彈性”、結(jié)合生活實際的“個性”以及作業(yè)反饋的“效性”等六個方面做好學(xué)生的作業(yè)管理[24]。胡慶芳認(rèn)為，在唯分?jǐn)?shù)的應(yīng)試教育背景下，學(xué)生書面作業(yè)偏重，作業(yè)布置淡化設(shè)計性，作業(yè)忽視學(xué)生的差異性，教師作業(yè)批改缺乏指導(dǎo)性，針對存在的問題提出了從作業(yè)目標(biāo)、內(nèi)容和形式進行作業(yè)設(shè)計，打造作業(yè)設(shè)計的“三維度+六要求”的標(biāo)準(zhǔn)框架[25]。楊清認(rèn)為，“雙減”背景下中小學(xué)作業(yè)改進應(yīng)當(dāng)堅持全面育人的導(dǎo)向，做好控量提質(zhì)，通過作業(yè)促進學(xué)生全面發(fā)展與個性需求的平衡，教師探索“計劃—實施—反思”的作業(yè)流程，教研組深化“標(biāo)準(zhǔn)+”作業(yè)的設(shè)計與實施，學(xué)校要做好統(tǒng)籌管理[26]。王學(xué)男和趙江山在研究英國、日本和法國等國中小學(xué)作業(yè)的基礎(chǔ)上，建議我國義務(wù)階段教師以認(rèn)知科學(xué)、教育學(xué)和教育技術(shù)等知識為基礎(chǔ)進行作業(yè)設(shè)計[27]。還有學(xué)者針對不同學(xué)科的作業(yè)設(shè)計進行探討，陳幼玲以小學(xué)數(shù)學(xué)作業(yè)設(shè)計為例，提出了作業(yè)設(shè)計的對比性、結(jié)構(gòu)化、應(yīng)用性和拓展性[28]。方建蘭和汪潮認(rèn)為，在“雙減”政策背景下，語文作業(yè)的設(shè)計應(yīng)該摒棄原有的以知識技能為目標(biāo)的導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)學(xué)科核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，注重思維訓(xùn)練、審美意識和文化內(nèi)涵提升，布置本體性和拓展性作業(yè)，教師作業(yè)批改轉(zhuǎn)向作業(yè)展評[29]。何曉斕和劉明東探討“雙減”背景下的小學(xué)英語作業(yè)設(shè)計問題，他們認(rèn)為傳統(tǒng)的英語作業(yè)設(shè)計沒有明確的理念，作業(yè)設(shè)計質(zhì)量水平低，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)心理建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在建立以學(xué)生為中心理念的基礎(chǔ)上遵循減負(fù)增效原則，在作業(yè)設(shè)計上要做到創(chuàng)新形式、量少質(zhì)優(yōu)，作業(yè)布置要親切清晰，作業(yè)評價要激發(fā)期待和熱情[30]。

4.“雙減”政策背景下的教育出版問題

我國是教輔出版大國，從幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)到研究生階段，都有大量與之相對應(yīng)的教輔出版物。教輔出版物以教材為中心，目的在于輔助學(xué)生深化對教材知識技能的掌握，提高考試分?jǐn)?shù)。教輔出版是加劇教育內(nèi)卷的重要因素，在“雙減”背景下，教輔出版面臨改革。浙江出版聯(lián)合集團的鄭漢陽和浙江教育出版社的周俊認(rèn)為，教育出版部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)清“雙減”實質(zhì)，從服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，在思政課程教材、愛國主義教育、科學(xué)素質(zhì)教育、法治教育等方面著手落實“雙減”政策，不斷提升教育出版服務(wù)質(zhì)量[31]。安徽教育出版社的李冰冰認(rèn)為，“雙減”政策出臺，安徽教育出版社的評議類和市場類教輔等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)面臨萎縮危機，應(yīng)該從提升出版內(nèi)容質(zhì)量、加快融合出版轉(zhuǎn)型、改變營銷模式、開設(shè)創(chuàng)新項目、設(shè)立專門研究部門等方面著手應(yīng)對危機[32]。福建人民出版社的李建周和魏清榮認(rèn)為，“雙減”政策出臺后，教輔出版應(yīng)該重視內(nèi)容質(zhì)量的提升，圖書編寫應(yīng)該以學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)提升為重點[33]。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰镜乃渭稣J(rèn)為，“雙減”政策改變教輔圖書品類結(jié)構(gòu)，對圖書出版質(zhì)量和服務(wù)提出新要求，在深刻理解教育新理念的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)教育出版的方向定位，不斷優(yōu)化運營模式，提升教育服務(wù)能力[34]。廣東教育出版社的林雁認(rèn)為，作為教育出版機構(gòu)，可以提供線上課程服務(wù)、課后服務(wù)、校園閱讀拓展服務(wù)、搭建作業(yè)批改平臺、打造研學(xué)基地等，將義務(wù)教育回歸民生，做到公平覆蓋[35]。曾建輝認(rèn)為，我國的教育出版與國家的方針政策緊密相關(guān)，與課程設(shè)置和考試制度等存在“共振”和“耦合”，“雙減”政策實施必定對現(xiàn)有的教育出版格局產(chǎn)生影響，今后的教育出版市場結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，課外讀物和少兒讀物持續(xù)繁榮，教育出版監(jiān)管也隨之增強。教育出版行業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢，加速轉(zhuǎn)型升級，堅持高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展，加強跨域合作，努力爭取政府政策支持，加速教育出版平臺化轉(zhuǎn)型[36]。

四、“雙減”政策研究的深化拓展

2021年7月“雙減”意見出臺，標(biāo)志著“雙減”政策進入實質(zhì)性執(zhí)行階段，也引發(fā)了學(xué)術(shù)界對“雙減”政策研究的熱潮。運用CiteSpace文獻分析工具對“雙減”政策研究的344篇文獻進行梳理和分析發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策問題是當(dāng)前教育學(xué)研究的熱點，“雙減”政策一出臺即獲得了極大的社會關(guān)注，除了教育學(xué)還包括新聞傳播學(xué)、社會學(xué)、公共管理等學(xué)科都給予相當(dāng)?shù)年P(guān)注。從研究成果來看，既有成果不僅對“雙減”政策出臺的背景、價值、重點、難點和方向進行宏觀層面的探討，而且還從“雙減”政策落地的角度分析學(xué)生作業(yè)管理、課后服務(wù)和教輔出版等微觀問題。這些研究成果及時回應(yīng)了國家政策需求，為尋找“雙減”政策落實的有效方案提供了思路。從總體來看，“雙減”政策問題的研究還處于起步階段，在研究內(nèi)容、研究視角、研究方法等方面還存在不足，今后應(yīng)當(dāng)從以下五個方面進行深化拓展。

(一)加強“雙減”政策背后深層的社會因素分析，尋找解決問題的可持續(xù)性方案

義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)繁重，校外學(xué)科培訓(xùn)加重家長焦慮，原因在于中國的教育體系和社會結(jié)構(gòu)缺陷。如果孩子在義務(wù)教育階段未能升入高中，特別是優(yōu)質(zhì)高中，孩子考上優(yōu)質(zhì)大學(xué)的機會就越小，意味著在未來的就業(yè)競爭中失去優(yōu)勢，前途不被看好，而進入職業(yè)教育學(xué)校的孩子則意味著沒有前途，這是導(dǎo)致教育內(nèi)卷和家長焦慮的核心。進行何種改革，讓進入職業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院的學(xué)生都能得到社會的認(rèn)可，都有平等的機會實現(xiàn)階層的流通，這些問題值得深入研究。

(二)深入研究“雙減”政策落實與校外培訓(xùn)的有效治理

“雙減”政策出臺后，很多地方出臺實施細(xì)則嚴(yán)格貫徹落實，但是也有不少地方通過打擦邊球方式或者其他隱蔽方式逃避政府監(jiān)管，導(dǎo)致“雙減”政策落實流于形式。未來應(yīng)該對落實“雙減”政策效果明顯的地區(qū)或?qū)W校進行深入研究，總結(jié)校外培訓(xùn)治理的經(jīng)驗。校外培訓(xùn)治理涉及政府、社會、家長和學(xué)校等多方主體，不同主體承擔(dān)何種角色，如何通過制度設(shè)計和職責(zé)分配實現(xiàn)對校外培訓(xùn)的有效治理，這些問題都值得深入探討。

(三)如何通過中考和高考改革降低“雙減”政策落實的壓力

“雙減”政策被部分學(xué)者認(rèn)為治標(biāo)不治本，只要考試選拔制度存在，唯分?jǐn)?shù)論英雄的客觀現(xiàn)實存在，“雙減”政策就是權(quán)宜之計而非長久之計。在當(dāng)前的教育體系下，很多人認(rèn)為中考和高考錄取以分?jǐn)?shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)，考場上只有分?jǐn)?shù)是公平的，在這種現(xiàn)實社會條件下，如何推進中考和高考制度改革，建立被社會廣泛認(rèn)可的多元評價體系是難點所在。

(四)采取實證研究方法，對教育行政部門、社會公眾、家長、學(xué)校、教師和學(xué)生進行調(diào)研，評估“雙減”政策落實的情況和效果，根據(jù)調(diào)研結(jié)果調(diào)整相關(guān)政策和措施。

“雙減”政策涉及多方利益，從政府公共政策的有效執(zhí)行、消除家長焦慮情緒和充分發(fā)揮家校合作的角度，都應(yīng)當(dāng)及時對“雙減”政策的落實情況進行調(diào)查和反饋，從中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，同時也為后續(xù)完善“雙減”政策及其相關(guān)措施提供有力支撐。

(五)加強對先進國家義務(wù)教育減負(fù)問題的研究，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)

梳理既有文獻發(fā)現(xiàn)，部分論文研究韓國義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)失敗問題，還有部分涉及對德國、英國和日本等國家的學(xué)生負(fù)擔(dān)問題，但是研究都不夠深入，還有很大的挖掘空間。總體而言，我國學(xué)術(shù)界對先進國家義務(wù)教育階段學(xué)生減負(fù)問題、作業(yè)布置問題、校外培訓(xùn)問題、考試選拔問題、學(xué)生成長問題、升學(xué)與社會結(jié)構(gòu)問題、升學(xué)與個人發(fā)展問題的研究都還停留在表面，亟待學(xué)術(shù)界進行深入研究，為我國當(dāng)下推進的“雙減”政策提供助益。