呂永祥

（武漢大學(xué)，武漢 430072）

一、從一個(gè)答案到“兩個(gè)答案”：跳出歷史周期率的探索歷程

（一）民主：跳出歷史周期率的第一個(gè)答案

“政黨是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織?！薄?〕351在政黨的政治屬性、政黨活動(dòng)的權(quán)力指向等因素的驅(qū)動(dòng)下，政黨的活動(dòng)主要圍繞政權(quán)展開?！耙磺懈锩母締?wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題”〔4〕19，黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的過(guò)程中創(chuàng)建了紅色政權(quán)，既利用政權(quán)謀求民族獨(dú)立、人民解放和群眾福祉，也在處理謝步升、左祥云等黨員干部貪污腐化問(wèn)題的過(guò)程中，對(duì)公共權(quán)力的腐蝕性認(rèn)識(shí)日益深刻。如何在利用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)政目標(biāo)的同時(shí)，又防止自身因?yàn)閳?zhí)掌公共權(quán)力而被腐蝕變質(zhì)〔5〕208-209，成為奪取和鞏固國(guó)家政權(quán)的重要課題。

為避免重蹈歷史上“人亡政息”“政怠宦成”的覆轍，毛澤東以存而不忘亡、安而不忘危的憂患意識(shí)以及謀一時(shí)者需謀萬(wàn)世、謀一域者需謀全局的遠(yuǎn)見卓識(shí)，在局部執(zhí)政時(shí)期就開始跳出歷史周期率的實(shí)踐探索。與封建統(tǒng)治者將政權(quán)衰亡的原因歸結(jié)為“天命”“氣數(shù)”不同，毛澤東秉持群眾史觀，將民心向背視為影響政權(quán)興衰的關(guān)鍵因素，依靠人民群眾探索跳出歷史周期率的成功道路。毛澤東在《為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)》中指出：“然而歷史給予我們的革命任務(wù)，中心的本質(zhì)的東西是爭(zhēng)取民主?！薄?〕274在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民主承擔(dān)多重歷史使命，它既是團(tuán)結(jié)各種抗日力量組成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、建立抗日民主政權(quán)的重要組織原則，也是黨引入外部監(jiān)督解決自身問(wèn)題的重要機(jī)制。1941 年4 月，中共陜甘寧邊區(qū)中央局發(fā)布經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，將“三三制”確立為抗日民主政權(quán)的建政原則，要求“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為”〔7〕109。隨著對(duì)民主的糾正偏差、凈化權(quán)力等作用的認(rèn)識(shí)日益深刻，1945 年7 月，毛澤東在“窯洞對(duì)”中指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！薄?〕157人民民主切實(shí)保障國(guó)家權(quán)力真正掌握在廣大人民群眾手中，借助群眾監(jiān)督和參與糾正執(zhí)政偏差，防止執(zhí)政者因?yàn)楦冑|(zhì)、脫離群眾而走向覆亡。

將民主作為跳出歷史周期率的第一個(gè)答案，是毛澤東在探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的過(guò)程中作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，找到了人民群眾這一決定政權(quán)興衰的關(guān)鍵因素，體現(xiàn)出社會(huì)主義政權(quán)與歷代王朝的本質(zhì)區(qū)別。然而，民主是跳出歷史周期率的正確答案而并非唯一答案，雖然民主政治對(duì)清除黨內(nèi)痼疾意義重大，但是其積極作用不應(yīng)被無(wú)限放大。歷史周期率問(wèn)題的復(fù)雜性以及政權(quán)興衰影響因素的多元性等都要求，黨必須始終保持憂患意識(shí)和自我革命精神，根據(jù)不同時(shí)期黨和國(guó)家的中心任務(wù)、時(shí)代課題、社會(huì)主要矛盾等的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)更新跳出歷史周期率的答案。

（二）新的探索呼喚跳出歷史周期率的新答案

第一，建黨百年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)管黨治黨和治國(guó)理政的新探索，為提出跳出歷史周期率的新答案奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。民主新路的提出，并沒(méi)有給跳出歷史周期率的實(shí)踐探索劃上休止符。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合新時(shí)代的歷史方位、時(shí)代特征、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、目標(biāo)任務(wù)等因素，開展跳出歷史周期率的新的實(shí)踐探索，積累了新的成功經(jīng)驗(yàn)。在宏觀的戰(zhàn)略布局層面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)性地將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)堅(jiān)持和完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等作出重大部署，提出全面從嚴(yán)治黨這一系統(tǒng)解決黨內(nèi)突出問(wèn)題、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的新方案。在中觀的黨建布局層面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將反腐敗斗爭(zhēng)置于戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。“從2012年12月到2021年6月，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部393人、廳局級(jí)干部2.2萬(wàn)人、縣處級(jí)干部17.4萬(wàn)余人、鄉(xiāng)科級(jí)干部63.1萬(wàn)人?！薄?〕在微觀的干部管理層面，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，以習(xí)近平同志為核心的黨中央嚴(yán)格干部監(jiān)督教育管理，建立健全請(qǐng)示報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等從嚴(yán)管理制度體系，刀刃向內(nèi)清除干部隊(duì)伍中的害群之馬，為鞏固黨的執(zhí)政地位奠定穩(wěn)定可靠的組織基礎(chǔ)。

第二，黨的十八大以來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)跳出歷史周期率新路徑的研究，為正式提出跳出歷史周期率的第二個(gè)答案提供了學(xué)理參考?！皶r(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力”〔10〕668，學(xué)術(shù)界在闡明以民主跳出歷史周期率的邏輯、路徑、歷程、經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，及時(shí)回應(yīng)全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等新的時(shí)代課題，對(duì)黨的十八大以來(lái)的新理念新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論提煉，提出跳出歷史周期率的新答案。在全面依法治國(guó)背景下，有學(xué)者基于法治在治理中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用以及依憲治國(guó)在全面依法治國(guó)中的核心地位，強(qiáng)調(diào)勵(lì)行法治。全面從嚴(yán)治黨以破解管黨治黨寬松軟問(wèn)題為根本指向，解決長(zhǎng)期執(zhí)政黨的自我凈化問(wèn)題，被有的學(xué)者視為探索跳出歷史周期率新路的成功實(shí)踐〔11〕。反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要一環(huán)，有學(xué)者深入分析反腐敗對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的深遠(yuǎn)影響，將其作為“跳出歷史周期率的關(guān)鍵一步”〔12〕。學(xué)者們對(duì)跳出歷史周期率的新答案的學(xué)理分析，對(duì)正式提出跳出歷史周期率的第二個(gè)答案起到提供鋪墊的作用。

（三）“兩個(gè)答案”：跳出歷史周期率的最新概括

從反腐敗斗爭(zhēng)到全面從嚴(yán)治黨，跳出歷史周期率的實(shí)踐探索有一個(gè)認(rèn)識(shí)日益深化、內(nèi)容逐漸擴(kuò)展的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程?！案瘮∈屈h長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅”〔13〕，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將反腐敗置于事關(guān)黨生死存亡的高度，以非凡的政治勇氣和卓越的政治智慧深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，腐敗治理的堅(jiān)決性、徹底性和有效性前所未有。習(xí)近平指出：“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。”〔14〕52該重要論述深刻揭示反腐敗對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的深遠(yuǎn)影響，從廉潔政治角度探索跳出歷史周期率的新道路。然而，廉潔政治僅是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)之一，系統(tǒng)解決政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等黨內(nèi)突出問(wèn)題，關(guān)鍵是立足全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治亂興衰的歷史周期率，引領(lǐng)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)”〔15〕。這就將不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力作為跳出歷史周期率的主要途徑，不僅將反腐敗等跳出歷史周期率的原有答案囊括其中，而且精準(zhǔn)抓住黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的核心要件，已觸及自我革命新答案的核心內(nèi)涵。

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）將自我革命確立為黨百年奮斗的一項(xiàng)基本經(jīng)驗(yàn)〔13〕，將其與馬克思主義政黨的先進(jìn)性淬煉直接關(guān)聯(lián)起來(lái)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)自我革命永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，為將自我革命確立為跳出歷史周期率的第二個(gè)答案埋下了伏筆。習(xí)近平在黨的十九屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上將“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”和自我革命確立為跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”〔2〕541，是在傳承發(fā)展跳出歷史周期率的民主道路的同時(shí)，對(duì)新時(shí)代管黨治黨新理念新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括，體現(xiàn)傳承與發(fā)展、守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。“兩個(gè)答案”立足建黨百年新的歷史方位，科學(xué)回答“怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”〔13〕新的重大時(shí)代課題，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)知達(dá)到新高度。

由于“罔”與“岡”字形相似，在形體演變過(guò)程中甚至產(chǎn)生兩者同形的特殊情況。受“罔”作“岡”、“”的影響，“岡”形變類推，亦可變異作“岡”“”。因此，以“罔”“岡”為構(gòu)件的字常形同或形似，文獻(xiàn)釋讀過(guò)程中如不考證字形并參以文意，仔細(xì)辨別，就容易造成文字釋讀錯(cuò)誤。

二、跳出歷史周期率“兩個(gè)答案”的辯證統(tǒng)一

習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“一百年來(lái)，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長(zhǎng)盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！薄?〕549-550該重要論述從黨外和黨內(nèi)、他律和自律等維度深入揭示跳出歷史周期率的“兩個(gè)答案”既各有側(cè)重又殊途同歸的相互關(guān)系?！皟蓚€(gè)答案”并非相互排斥、相互替代，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一，在分工協(xié)同中共同確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政。

（一）內(nèi)容上體現(xiàn)繼承性和發(fā)展性的有機(jī)統(tǒng)一

第一，接續(xù)奮斗是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明特質(zhì)，習(xí)近平在探索跳出歷史周期率第二個(gè)答案的同時(shí)，仍通過(guò)發(fā)展全過(guò)程人民民主等途徑，對(duì)跳出歷史周期率的民主道路進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。創(chuàng)新性發(fā)展是指按照新時(shí)代的新發(fā)展新要求以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的新思想新理念，賦予社會(huì)主義民主政治新的制度內(nèi)涵和實(shí)踐方式，在守正創(chuàng)新中開辟社會(huì)主義民主政治新境界。黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，首倡全過(guò)程人民民主的政治理念和制度模式，“實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一”〔2〕260-261。全過(guò)程人民民主具有先進(jìn)成熟的民主理念、豐富多彩的民主實(shí)踐、系統(tǒng)完備的民主制度、切實(shí)有效的民主形式、穩(wěn)定高效的民主效能，“是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”〔2〕261，從多個(gè)維度對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義民主政治進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，標(biāo)志著跳出歷史周期率的民主道路走出新高度、邁上新臺(tái)階。

第二，自我革命對(duì)跳出歷史周期率的第一個(gè)答案進(jìn)行視野拓寬和內(nèi)容擴(kuò)展，進(jìn)一步豐富和發(fā)展跳出歷史周期率的實(shí)踐方案。社會(huì)主義民主政治基礎(chǔ)上的群眾監(jiān)督和群眾負(fù)責(zé)作為鞏固黨執(zhí)政地位的重要支柱，構(gòu)成黨的自我革命外生動(dòng)力的重要來(lái)源。自我革命的生成動(dòng)力包括內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力，前者主要來(lái)源于踐行黨的初心使命、性質(zhì)宗旨的使命擔(dān)當(dāng)，后者主要來(lái)源于人民群眾的民主監(jiān)督、批評(píng)建議等外在壓力。將自我革命確立為跳出歷史周期率的第二個(gè)答案，既汲取了蘇東社會(huì)主義國(guó)家群眾監(jiān)督失效、官員對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)人民負(fù)責(zé)的沉重教訓(xùn)，也是對(duì)始終注重加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展。自我革命具有內(nèi)容的包容性、領(lǐng)域的廣泛性和邊界的開放性等特征，既將作為外在糾錯(cuò)機(jī)制的人民民主、群眾監(jiān)督囊括其中，又成功引入全面從嚴(yán)治黨等黨的自我糾錯(cuò)機(jī)制，拓展了跳出歷史周期率的路徑選擇。

（二）作用機(jī)制上體現(xiàn)自律和他律的分工與協(xié)同

跳出歷史周期率的關(guān)鍵是找準(zhǔn)政權(quán)衰亡的根本原因，有針對(duì)性地提出破解路徑。政權(quán)衰亡的原因多元而復(fù)雜，把執(zhí)政者作為省察分析主體，以將政權(quán)衰亡的根本原因歸結(jié)為執(zhí)政者自身的蛻變還是執(zhí)政者以外的其他因素為標(biāo)準(zhǔn)，可以將政權(quán)衰亡的原因劃分為內(nèi)因和外因。執(zhí)政者對(duì)政權(quán)衰亡的根本原因持有內(nèi)因主導(dǎo)或外因主導(dǎo)等不同的看法，直接決定了在探索跳出歷史周期率的實(shí)踐路徑時(shí)側(cè)重于自律還是他律。

新民主主義革命時(shí)期，毛澤東作為革命領(lǐng)袖和國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的教訓(xùn)汲取者、理性反思者，傾向于從現(xiàn)有統(tǒng)治集團(tuán)以外的其他行動(dòng)主體的角度分析影響政權(quán)興衰的決定性力量，據(jù)此探尋跳出歷史周期率的道路。在革命中，毛澤東充分認(rèn)識(shí)人民群眾的主體地位和決定性作用，在群眾史觀的指引之下將民心向背作為影響政權(quán)興衰的關(guān)鍵變量，提出跳出歷史周期率的民主新路。該路徑準(zhǔn)確找到人民群眾這一影響政權(quán)興衰的決定性力量，但由于是從執(zhí)政者以外的其他行動(dòng)主體的角度反思政權(quán)衰亡，所以從執(zhí)政者角度觀之，這種路徑選擇仍然是外因?qū)虻?。毛澤東強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民群眾、民主黨派等黨外糾錯(cuò)主體在破解歷史周期率難題上的重要作用，從發(fā)展人民民主、豐富民主監(jiān)督的渠道等方面構(gòu)建糾正黨的錯(cuò)誤的他律機(jī)制。

中華人民共和國(guó)成立以后，我們黨成為全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨，政治地位和政治角色的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)其反思政權(quán)衰亡的視角從執(zhí)政黨以外的他者轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政者自身。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“只要馬克思主義執(zhí)政黨不出問(wèn)題，社會(huì)主義國(guó)家就出不了大問(wèn)題，我們就能夠跳出‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史周期率。”〔16〕與人民群眾的間接影響相比，執(zhí)政黨自身的純潔性、先進(jìn)性等因素?zé)o疑對(duì)其能否長(zhǎng)期執(zhí)政有著更加直接的影響。黨主動(dòng)應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種風(fēng)險(xiǎn)”的使命擔(dān)當(dāng)以及日益增強(qiáng)的“四大自信”，共同推動(dòng)其在分析政權(quán)衰亡的根本原因及其破解路徑時(shí)主體觀念、主動(dòng)意識(shí)、歷史自覺(jué)日益增強(qiáng)，提出的跳出歷史周期率的實(shí)踐方案也從外因?qū)蛳碌乃蓹C(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)因?qū)蛳碌淖月蓹C(jī)制。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全方位加強(qiáng)黨的革命性鍛造，提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，以黨的自我革命為整體框架系統(tǒng)設(shè)計(jì)跳出歷史周期率的實(shí)踐方案，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政奠定內(nèi)在基礎(chǔ)。

在政權(quán)衰亡的各種原因中，內(nèi)因和外因既各自發(fā)揮作用又相互影響，共同作用于政權(quán)的興衰成敗。習(xí)近平將跳出歷史周期率的成功路徑概括為“黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命”〔2〕549，正是從內(nèi)外因辯證關(guān)系角度對(duì)跳出歷史周期率“兩個(gè)答案”相互關(guān)系的科學(xué)揭示。一方面，從外因通過(guò)內(nèi)因起作用來(lái)看，他律機(jī)制能否在鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政上發(fā)揮應(yīng)有作用，在很大程度上取決于執(zhí)政黨是否有意愿和能力將他律機(jī)制反饋的問(wèn)題及時(shí)輸入黨的自律機(jī)制中，轉(zhuǎn)化為黨的自我革命的外生動(dòng)力。從反面教訓(xùn)來(lái)看，在蘇東社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨錯(cuò)誤的批評(píng)建議不可謂不多，卻因執(zhí)政黨的官僚化、特權(quán)化被置之不理，錯(cuò)失據(jù)此啟動(dòng)執(zhí)政黨自我糾錯(cuò)機(jī)制的時(shí)機(jī)，導(dǎo)致執(zhí)政黨因失去民心而走向覆滅。與之相反，我們黨認(rèn)真聽取人民群眾的批評(píng)建議，將其轉(zhuǎn)化為發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)突出問(wèn)題、改進(jìn)黨的各項(xiàng)工作和純潔黨的干部隊(duì)伍的外在動(dòng)力，將他律機(jī)制與黨的自律機(jī)制暢通對(duì)接并進(jìn)行互動(dòng)反饋。另一方面，內(nèi)因雖然是決定事物發(fā)展的根本原因，但并不排斥外因的反作用，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨將自我革命確立為跳出歷史周期率的新道路的同時(shí)，仍繼承發(fā)展跳出歷史周期率的民主道路的內(nèi)在依據(jù)。習(xí)近平指出：“我們不能關(guān)起門來(lái)搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督?！薄?4〕533群眾監(jiān)督作為黨的自我革命的外生動(dòng)力，在黨的自我革命中發(fā)揮提供問(wèn)題線索、提供政策改進(jìn)建議、推動(dòng)實(shí)施改革等重要作用，由外向內(nèi)推動(dòng)黨啟動(dòng)自律機(jī)制，刀刃向內(nèi)解決自身問(wèn)題，永葆黨的生機(jī)活力。

（三）時(shí)代課題上體現(xiàn)鞏固黨的執(zhí)政與黨長(zhǎng)期執(zhí)政的接續(xù)與發(fā)展

“歷史發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的歷史使命和任務(wù)，一代人有一代人的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。”〔17〕從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政再到長(zhǎng)期執(zhí)政，不同時(shí)期黨跳出歷史周期率的實(shí)踐探索，著力回答涉及國(guó)家政權(quán)的不同時(shí)代課題。跳出歷史周期率的第一個(gè)答案產(chǎn)生于新民主主義革命時(shí)期，著力回答如何鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)這一時(shí)代課題。黨統(tǒng)籌發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，創(chuàng)建民主集中制和“三三制”抗日民主政權(quán)，在基層選舉中推行“豆選”，以制度形式賦予人民群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督權(quán)、批評(píng)建議權(quán)等民主權(quán)利，探索出一條跳出歷史周期率的民主新路。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，隨著黨成為全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨，民主新路回答的時(shí)代課題也適應(yīng)性調(diào)整為如何鞏固黨的全國(guó)執(zhí)政地位。黨領(lǐng)導(dǎo)建立以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)體和人民表大會(huì)制度的政體，暢通群眾監(jiān)督的渠道，確立與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，多措并舉保障黨在運(yùn)用國(guó)家權(quán)力造福人民的同時(shí)防止自身腐化變質(zhì)。

改革開放以后，黨充分汲取東歐劇變、蘇聯(lián)解體的沉重教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到馬克思主義政黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)是長(zhǎng)期的。在“四大考驗(yàn)”中，執(zhí)政考驗(yàn)是最根本的考驗(yàn)，其他三大考驗(yàn)的結(jié)果“歸根到底要體現(xiàn)在黨是否能夠長(zhǎng)期執(zhí)政上來(lái)”〔18〕。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科學(xué)應(yīng)對(duì)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)具有更加充分的自信、提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，執(zhí)政課題從鞏固黨的全國(guó)執(zhí)政地位向?qū)崿F(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政轉(zhuǎn)變。黨的十九大提出加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的新課題〔14〕48，將其載入新修訂的黨章之中，作為新時(shí)代黨的建設(shè)的一條主線?！稕Q議》將“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”〔13〕作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想著力回答的一個(gè)新的重大時(shí)代課題。從局部執(zhí)政條件下探索如何鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)，到全國(guó)執(zhí)政條件下探索如何鞏固黨的執(zhí)政地位，再到在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下探索如何永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，黨對(duì)破解歷史周期率的有效性、徹底性和長(zhǎng)期性提出更高要求，跳出歷史周期率的實(shí)踐方案日益綜合化和體系化，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)在接續(xù)發(fā)展中日益深化。

三、跳出歷史周期率“兩個(gè)答案”的相互促進(jìn)

建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，應(yīng)發(fā)揮“兩個(gè)答案”的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，從內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、黨群結(jié)合等維度拓展相互促進(jìn)路徑，形成實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大合力。

（一）推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督貫通協(xié)同

“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督?！薄?9〕191破解執(zhí)政條件下的權(quán)力監(jiān)督難題，是貫穿跳出歷史周期率的各種實(shí)踐探索的一條邏輯主線。早在創(chuàng)建紅色政權(quán)之初，黨就十分重視群眾監(jiān)督，將之作為防止紅色政權(quán)腐化變質(zhì)的重要途徑。毛澤東指出：“不但如此，為了鞏固工農(nóng)民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)。”〔20〕3091945 年，毛澤東在“窯洞對(duì)”中將民主作為跳出歷史周期率的新路，強(qiáng)調(diào)借助民主政治基礎(chǔ)上的群眾監(jiān)督推動(dòng)紅色政權(quán)永葆先進(jìn)性和純潔性。群眾監(jiān)督具有監(jiān)督主體數(shù)量龐大、監(jiān)督渠道靈活多樣、監(jiān)督動(dòng)力相對(duì)充足等優(yōu)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)執(zhí)政黨發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題、改進(jìn)各項(xiàng)工作意義重大。然而，對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中是第一位的，對(duì)其他監(jiān)督機(jī)制具有引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，群眾監(jiān)督的效果在很大程度上取決于黨內(nèi)監(jiān)督是否有力有效。黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要載體，在自我革命中發(fā)揮發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、完善治理等作用?！包h的性質(zhì)宗旨決定了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督是同向發(fā)力的監(jiān)督過(guò)程”〔21〕，形成鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的監(jiān)督合力，關(guān)鍵是將跳出歷史周期率的第一個(gè)答案中的群眾監(jiān)督和第二個(gè)答案中的黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“探索深化貫通協(xié)同的有效路徑”〔2〕552。

第一，從主體互動(dòng)來(lái)看，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督主體和群眾監(jiān)督主體的雙向互動(dòng)，在密切黨與群眾的血肉聯(lián)系中夯實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督貫通協(xié)同的主體基礎(chǔ)。一方面，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持開門搞監(jiān)督，有序提升黨內(nèi)監(jiān)督的公開性和民主性，在“四項(xiàng)監(jiān)督”中積極吸納群眾參與、虛心接受群眾批評(píng)，推廣微信掃碼評(píng)議、視頻遠(yuǎn)程接訪、隨手拍一鍵舉報(bào)等便捷的群眾監(jiān)督方式，將人民群眾反映的問(wèn)題線索及時(shí)輸入黨內(nèi)監(jiān)督渠道之中，作為啟動(dòng)黨的自我糾錯(cuò)機(jī)制的重要依據(jù)。切實(shí)發(fā)揮黨的基層組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、反映群眾意見建議等方面的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員黨的基層組織利用下情上達(dá)的體制內(nèi)渠道主動(dòng)將人民群眾的批評(píng)建議、檢舉揭發(fā)傳遞給黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。另一方面，人民群眾要在黨的性質(zhì)宗旨的價(jià)值感召和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的確認(rèn)保障之下強(qiáng)化主人翁意識(shí)和權(quán)利觀念，在黨務(wù)公開和政務(wù)公開的制度框架內(nèi)積極行使黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律賦予的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)等民主權(quán)利，在基層治理實(shí)踐中提高監(jiān)督能力，積極通過(guò)信訪舉報(bào)、巡視巡察等渠道及時(shí)向黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供問(wèn)題線索、提出批評(píng)建議，主動(dòng)克服不敢監(jiān)督導(dǎo)致的監(jiān)督缺位、不會(huì)監(jiān)督加劇的監(jiān)督失靈。

第二，從機(jī)制對(duì)接來(lái)看，將群眾監(jiān)督暢通接入巡視巡察、述責(zé)述廉等黨內(nèi)監(jiān)督渠道之中，以黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性切實(shí)保障群眾監(jiān)督的效果。一方面，黨內(nèi)巡視巡察體現(xiàn)自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成將群眾監(jiān)督接入黨內(nèi)監(jiān)督渠道的重要載體。將群眾監(jiān)督暢通接入黨內(nèi)巡視巡察之中，應(yīng)運(yùn)用多元化的融媒體平臺(tái)，在基層群眾中對(duì)巡視巡察的受理主體、受理事項(xiàng)、受理方式、受理時(shí)間、受理場(chǎng)所、受理結(jié)果反饋等信息進(jìn)行更廣范圍、更高頻次、更加積極主動(dòng)的宣傳，以專責(zé)化分工、全天候值守、敏捷式反應(yīng)、保密式管理，切實(shí)保證來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)等人民群眾問(wèn)題反映渠道的暢通性、安全性和有效性。對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行臺(tái)賬式閉環(huán)管理，確保人民群眾反映的問(wèn)題線索件件有回應(yīng)，提升人民群眾參與黨內(nèi)巡視巡察的效能感。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉不僅是黨內(nèi)監(jiān)督的具體抓手，而且是及時(shí)獲取人民群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、履職盡責(zé)等情況的民意評(píng)價(jià)的重要渠道。將群眾監(jiān)督暢通接入領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉之中，應(yīng)有序提升領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉過(guò)程的民主性和結(jié)果的公開性。述責(zé)述廉之前，在黨務(wù)公開框架內(nèi)將述責(zé)述廉報(bào)告在微信、微博等媒體上公開，開設(shè)留言區(qū)，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督和諫言。述責(zé)述廉過(guò)程中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、群眾代表列席述責(zé)述廉會(huì)議，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和質(zhì)詢環(huán)節(jié)，使述責(zé)述廉對(duì)象接受黨內(nèi)外監(jiān)督主體的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和“辣味”質(zhì)詢。述責(zé)述廉之后，及時(shí)開展問(wèn)卷調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)，將其作為考核評(píng)價(jià)述責(zé)述廉對(duì)象的重要依據(jù)，要求述責(zé)述廉對(duì)象依法公開問(wèn)題整改落實(shí)情況，接受黨內(nèi)外監(jiān)督主體的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。

（二）推動(dòng)黨內(nèi)民主和全過(guò)程人民民主相互促進(jìn)

民主與監(jiān)督同向同行，是貫穿跳出歷史周期率各種實(shí)踐探索的另一條主線。自毛澤東將民主確立為跳出歷史周期率的新路以來(lái)，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化法律化程序化，堅(jiān)持和完善全過(guò)程人民民主，進(jìn)一步夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的民主根基。黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，切實(shí)保障黨員干部在自我革命中的主體地位和民主權(quán)利，為凝聚自我革命的內(nèi)生動(dòng)力奠定基礎(chǔ)。在人民民主向全過(guò)程人民民主躍升的背景下，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政的民主根基，既要在以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的傳統(tǒng)道路上持續(xù)發(fā)力，又要發(fā)揮全過(guò)程人民民主對(duì)黨內(nèi)民主的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和全過(guò)程人民民主相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

第一，在權(quán)利保障和民主協(xié)商等方面以黨內(nèi)民主帶動(dòng)全過(guò)程人民民主，借鑒黨員權(quán)利的體系化保障經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利的系統(tǒng)保障，以政黨協(xié)商帶動(dòng)政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商規(guī)范發(fā)展。一方面，從民主的條件來(lái)看，公民權(quán)利的切實(shí)保障和真正行使，是全過(guò)程人民民主有效運(yùn)行的必要條件。目前除憲法對(duì)各項(xiàng)公民權(quán)利作出原則性規(guī)定以外，公民權(quán)利的保障性條款分散于選舉法、村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法等法律規(guī)范之中，在一定程度上存在抽象化、碎片化的問(wèn)題，并未形成公民權(quán)利保障規(guī)范的系統(tǒng)集成效應(yīng)。與之相比，“黨內(nèi)民主建設(shè)是以保障黨員權(quán)利為根本的”〔22〕182，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）細(xì)化了黨章規(guī)定的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等黨員權(quán)利，提供全面系統(tǒng)的權(quán)利保障措施和多層次多方位多形式的權(quán)利行使渠道，切實(shí)提升黨員權(quán)利保障的體系化水平。在權(quán)利保障方面以黨內(nèi)民主帶動(dòng)全過(guò)程人民民主，應(yīng)借鑒《條例》對(duì)各項(xiàng)黨員權(quán)利予以體系化保障的有益經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化憲法對(duì)公民權(quán)利的原則性規(guī)定，為各項(xiàng)公民權(quán)利提供兼具專門性和共通性的權(quán)利保障措施，建立健全公權(quán)力侵犯公民權(quán)利的救濟(jì)渠道和責(zé)任追究機(jī)制，保障人民群眾有意愿、有能力參與到全過(guò)程人民民主之中，實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利保障和公民權(quán)利保障相得益彰。另一方面，從民主協(xié)商環(huán)節(jié)來(lái)看，社會(huì)主義協(xié)商民主是社會(huì)主義民主的特色和優(yōu)勢(shì)，是對(duì)西方選舉民主的揚(yáng)棄和超越?！澳壳拔覈?guó)主要通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件來(lái)調(diào)整協(xié)商民主”〔23〕，在社會(huì)主義協(xié)商民主七種協(xié)商中，政黨協(xié)商居于首位，其制度體系最為系統(tǒng)完備，對(duì)政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商的發(fā)展具有引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，可借鑒《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的成熟體例和科學(xué)內(nèi)容，依據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》的相關(guān)規(guī)定，適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商的專門規(guī)章制度。以《意見》規(guī)定的會(huì)議協(xié)商、書面協(xié)商、約談協(xié)商為基礎(chǔ)，探索完善提案協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等協(xié)商方式，在考察調(diào)研、知情明政、工作聯(lián)系、協(xié)商反饋四種協(xié)商保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商的政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持和人才輸送，推動(dòng)政黨協(xié)商和其他協(xié)商渠道均衡發(fā)展。

第二，在信息公開和民主決策等方面以全過(guò)程人民民主促進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展，借鑒電子政務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)提升黨務(wù)公開信息化水平，借鑒重大行政決策的民主決策程序提升政黨決策民主化水平。一方面，從民主的條件來(lái)看，“沒(méi)有公開性而談民主制是很可笑的”〔24〕417，信息公開是社會(huì)主義民主有效運(yùn)行的必要條件。在當(dāng)今信息社會(huì)，“要運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，加快推進(jìn)電子政務(wù)”〔14〕307，以提升信息公開的時(shí)效性、便捷性和覆蓋面。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》要求“注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等的銜接聯(lián)動(dòng)”〔25〕，各級(jí)政府在電子政務(wù)建設(shè)上起步較早、經(jīng)驗(yàn)豐富、成效顯著，可以將之轉(zhuǎn)化為推進(jìn)黨務(wù)公開信息化的便利條件和寶貴資源。各級(jí)黨委可對(duì)管轄范圍內(nèi)的信息公開渠道和載體進(jìn)行高度整合與統(tǒng)籌使用，盤活電子政務(wù)和數(shù)字政府的現(xiàn)有信息化資源存量，將電子政務(wù)的適用范圍拓展至黨務(wù)空間，將數(shù)字政府的運(yùn)行模式嵌入黨務(wù)信息系統(tǒng)之中，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開與政務(wù)公開的渠道共用、資源共享、信息共通，以盡可能低的資源投入最大限度提升黨務(wù)公開信息化的水平和效果。此外，鑒于黨務(wù)公開與政務(wù)公開在公開的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式等方面存在重要差異，“有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺(tái)”〔25〕，借鑒電子政務(wù)以政務(wù)公開數(shù)字媒體集群打造一站式政務(wù)公開直通車的有效做法，著力打造整合新舊媒體資源、聯(lián)通網(wǎng)上網(wǎng)下、暢通黨群聯(lián)系的黨務(wù)公開數(shù)字媒體集群，通過(guò)黨務(wù)公開數(shù)字終端進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）、企業(yè)、學(xué)校等基層組織的方式，使黨務(wù)公開觸手可及，探索更為智能化、便民化的信息化黨務(wù)公開新模式。另一方面，從民主決策環(huán)節(jié)來(lái)看，民主是一種社會(huì)成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體社會(huì)成員的決策的社會(huì)管理體制〔26〕10，民主決策是全過(guò)程人民民主的核心環(huán)節(jié)。各級(jí)黨組織在決策過(guò)程中更好地代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，可借鑒《重大行政決策程序暫行條例》關(guān)于重大行政決策民主決策程序的相關(guān)規(guī)定，對(duì)事關(guān)廣大人民群眾切身利益、可能引發(fā)社會(huì)各界廣泛討論的公開的政黨政策，在正式?jīng)Q策之前合理引入公開聽證會(huì)、專家論證會(huì)、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置性環(huán)節(jié)，建立健全公眾參與、專家論證、黨的決策機(jī)構(gòu)集體決定的黨內(nèi)民主決策機(jī)制，以黨外決策參與主體的合理引入和黨內(nèi)決策過(guò)程的適度公開減少“拍腦袋”“一言堂”等黨內(nèi)決策亂象，提高政黨決策的民主化水平。

（三）推動(dòng)黨的自我糾錯(cuò)與外在糾錯(cuò)銜接協(xié)調(diào)

《決議》指出：“黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命?！薄?3〕堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤作為黨百年奮斗的一條主題主線，在跳出歷史周期率的各種實(shí)踐方案中有著各有側(cè)重的具體體現(xiàn)。毛澤東汲取歷史上各類專制政權(quán)因缺乏外在糾錯(cuò)機(jī)制而在錯(cuò)誤的道路上自我鎖定的沉重教訓(xùn)，將人民民主作為紅色政權(quán)施政偏差的外在糾錯(cuò)機(jī)制，把民主政治基礎(chǔ)上的群眾監(jiān)督和群眾負(fù)責(zé)作為外在糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮作用的具體路徑，借助人民群眾的外部壓力推動(dòng)執(zhí)政黨啟動(dòng)自我糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正自身錯(cuò)誤。黨具有強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)能力，在充分發(fā)揮外在糾錯(cuò)機(jī)制的供給糾錯(cuò)信息、提供糾錯(cuò)建議、發(fā)揮糾錯(cuò)壓力等功能作用的同時(shí)，更注重在自我革命中形成科學(xué)管用的自我糾錯(cuò)機(jī)制。從八七會(huì)議到遵義會(huì)議，從延安整風(fēng)到“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，從粉碎“四人幫”到黨的十一屆三中全會(huì)，再到新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，黨一次次憑借強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)能力修正錯(cuò)誤，煥發(fā)生機(jī)活力。建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨應(yīng)將黨的自我糾錯(cuò)與外在糾錯(cuò)銜接協(xié)調(diào)貫穿發(fā)現(xiàn)識(shí)別、矯正改錯(cuò)、檢驗(yàn)復(fù)善、追責(zé)懲戒四個(gè)糾錯(cuò)程序之中〔27〕，在環(huán)環(huán)緊扣中形成糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤的最大合力，在合力糾錯(cuò)中鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。

第一，在發(fā)現(xiàn)識(shí)別錯(cuò)誤上，應(yīng)充分發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督發(fā)現(xiàn)識(shí)別錯(cuò)誤主渠道的作用，在黨內(nèi)外監(jiān)督渠道的協(xié)同配合中拓展發(fā)現(xiàn)識(shí)別錯(cuò)誤的渠道和方式。權(quán)力監(jiān)督是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)公共權(quán)力行使過(guò)程中各類錯(cuò)誤的主要方式，“現(xiàn)在我們不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的都是形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”〔28〕293。實(shí)現(xiàn)黨的自我糾錯(cuò)與外在糾錯(cuò)銜接協(xié)調(diào)，應(yīng)在健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的過(guò)程中，“構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制”〔13〕，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督與人民群眾的檢舉控告、新聞媒體的揭露曝光、民主黨派的批評(píng)建言暢通對(duì)接，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的銜接性、協(xié)同性。創(chuàng)新權(quán)力協(xié)同監(jiān)督的方式方法，以電視問(wèn)政、述責(zé)述廉等制度平臺(tái)為載體，構(gòu)建黨內(nèi)外監(jiān)督主體共同參與的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督鏈條，打出黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、人大代表詢問(wèn)質(zhì)詢、政協(xié)委員民主監(jiān)督、新聞媒體訪談問(wèn)政、黨員群眾批評(píng)建議相結(jié)合的監(jiān)督“組合拳”，以多元的信息收集渠道、多維的問(wèn)題診斷視角合力識(shí)別黨組織和黨員干部用權(quán)履責(zé)的錯(cuò)誤。

第二，在分析改正錯(cuò)誤上，各級(jí)黨組織應(yīng)在黨內(nèi)分析研判與黨外意見征詢相結(jié)合的基礎(chǔ)上深入探究黨內(nèi)錯(cuò)誤發(fā)生的復(fù)雜成因與治理路徑。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！薄?9〕91各級(jí)黨組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾路線，用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，通過(guò)召開人民政協(xié)座談會(huì)、群眾意見征詢會(huì)等途徑，認(rèn)真聽取黨外監(jiān)督主體對(duì)黨內(nèi)錯(cuò)誤的發(fā)生根源及其治理路徑的意見建議。此外，分析改正錯(cuò)誤還具有一定的專業(yè)性和復(fù)雜性，需要改錯(cuò)主體具備豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的理論知識(shí)儲(chǔ)備和一葉知秋的規(guī)律認(rèn)知能力，以推動(dòng)分析改正錯(cuò)誤從一事一改向建章立制發(fā)展。改錯(cuò)主體設(shè)置除了吸納黨委組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、發(fā)案機(jī)構(gòu)的一線實(shí)務(wù)干部參加以外，還應(yīng)適當(dāng)引入“思想庫(kù)”的力量，通過(guò)召開專家座談會(huì)、方案論證會(huì)等形式不斷完善糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤的政策方案，深化對(duì)黨內(nèi)錯(cuò)誤生成邏輯與防治規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)。

第三，在檢驗(yàn)改錯(cuò)成效上，各級(jí)黨組織在行使糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤的檢查驗(yàn)收權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)尊重人民群眾的“閱卷人”地位，健全民主黨派、新聞媒體、人民群眾等黨外監(jiān)督主體對(duì)黨內(nèi)錯(cuò)誤整改成效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制。對(duì)危害人民群眾切身利益的黨內(nèi)錯(cuò)誤，各級(jí)黨委通過(guò)黨內(nèi)巡視巡察“回頭看”、專項(xiàng)督查等途徑對(duì)糾正錯(cuò)誤情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有序吸納具有公信力、代表性、相關(guān)性的群眾代表參與其中，建立健全問(wèn)卷調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)等群眾意見反饋機(jī)制，提升人民群眾的滿意度在改錯(cuò)成效評(píng)估中的權(quán)重。檢驗(yàn)改錯(cuò)成效應(yīng)防止問(wèn)題整改雷聲大雨點(diǎn)小、以問(wèn)責(zé)代替問(wèn)題整改等錯(cuò)誤傾向，在黨務(wù)公開框架下合理加大黨內(nèi)巡視巡察反饋問(wèn)題清單、被巡視巡察地方（單位）問(wèn)題整改落實(shí)情況的公開力度，健全民主黨派、新聞媒體、人民群眾等黨外監(jiān)督主體對(duì)問(wèn)題整改成效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，使改錯(cuò)成效的黨內(nèi)評(píng)估和黨外評(píng)估相輔相成、交叉驗(yàn)證。

第四，在追究懲處錯(cuò)誤上，應(yīng)充分發(fā)揮黨外問(wèn)責(zé)發(fā)起主體在啟動(dòng)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)程序中的積極作用，加強(qiáng)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)與監(jiān)察問(wèn)責(zé)、社會(huì)問(wèn)責(zé)、司法問(wèn)責(zé)等問(wèn)責(zé)機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行聯(lián)動(dòng)懲處。一方面，從問(wèn)責(zé)主體來(lái)看，黨內(nèi)問(wèn)責(zé)主體有問(wèn)責(zé)決定主體和問(wèn)責(zé)發(fā)起主體之分〔30〕，問(wèn)責(zé)主體的復(fù)數(shù)屬性產(chǎn)生各類問(wèn)責(zé)主體的分工協(xié)調(diào)問(wèn)題〔31〕。對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象有管理權(quán)限的黨組織作為黨內(nèi)問(wèn)責(zé)決定主體，在行使問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)權(quán)、調(diào)查權(quán)、處置權(quán)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮黨外問(wèn)責(zé)發(fā)起主體的積極作用，將《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》中確立的“依靠群眾”的問(wèn)責(zé)原則貫穿問(wèn)責(zé)全過(guò)程，引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會(huì)組織、人民群眾等黨外問(wèn)責(zé)發(fā)起主體積極提供問(wèn)責(zé)線索、提出啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的理性訴求、主動(dòng)配合開展問(wèn)責(zé)調(diào)查，為黨內(nèi)問(wèn)責(zé)決定主體精準(zhǔn)作出問(wèn)責(zé)處理決定提供信息支撐和證據(jù)基礎(chǔ)。另一方面，從問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)看，我國(guó)的整個(gè)問(wèn)責(zé)體系由黨內(nèi)問(wèn)責(zé)、監(jiān)察問(wèn)責(zé)、社會(huì)問(wèn)責(zé)、司法問(wèn)責(zé)等多種問(wèn)責(zé)機(jī)制組成，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的多重政治身份和多種責(zé)任類型，使得對(duì)其失職失責(zé)行為的懲處有時(shí)涉及多元問(wèn)責(zé)機(jī)制的配合使用。當(dāng)擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生貪污腐敗等失職失責(zé)行為時(shí)，應(yīng)根據(jù)其用權(quán)履責(zé)過(guò)程使用的多重政治身份和觸犯的多種責(zé)任類型，加強(qiáng)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)和監(jiān)察問(wèn)責(zé)、社會(huì)問(wèn)責(zé)、司法問(wèn)責(zé)等問(wèn)責(zé)機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)，“促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法”〔32〕，通過(guò)黨紀(jì)政務(wù)處分、法律制裁、輿論譴責(zé)等的聯(lián)合懲戒，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所犯錯(cuò)誤的政治成本、法律成本和社會(huì)成本，以強(qiáng)大的責(zé)任追究壓力倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)防錯(cuò)、主動(dòng)糾錯(cuò)。