常李靜

中圖分類號：G811.4? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2022）02-003-02

摘? 要? 在國家提出“三億人參與冰雪運動”的目標背景下，本文對群眾性冰雪運動的開展情況進行分析，具體是利用文獻資料法、邏輯分析法，從政策、科技和人才三個方面縱向闡述發(fā)展成就，從地域差距、人才資源和冰雪運動裝備設(shè)施橫向分析其不足之處，并為中國群眾性冰雪運動的普及和發(fā)展提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞? “三億人參與冰雪運動”? 冬奧會? 群眾冰雪運動

自中國成功申辦冬奧會以來已四年有余，冰雪運動的普及成為全社會的一大重要任務(wù)，中國向世界作出承諾，到2022年實現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運動”目標。為實現(xiàn)這一愿景，國家大力發(fā)展群眾性冰雪運動，增強人民體質(zhì)，豐富大眾健身活動的內(nèi)容。國家出臺政策予以扶持，凝聚社會各方力量，科技助力為大眾體驗冰雪運動提供條件。群眾冰雪運動是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不僅僅發(fā)揮重要的健身功能，而且要充分發(fā)揮群眾冰雪運動的多元功能和綜合價值。隨著群眾冰雪體育的不斷發(fā)展，它還將發(fā)揮著重要的冰雪體育國際交往的作用，成為講好中國冰雪故事，傳遞中國冰雪聲音的重要平臺。

一、從縱向上看我國群眾性冰雪運動的發(fā)展成績

（一）頂層設(shè)計精準指引，明確群眾性冰雪運動發(fā)展方位

在我國特色社會主義建設(shè)過程中，國家政策支持是事物發(fā)展必不可少的條件。2016年11月，由23部門聯(lián)合出臺的冰雪政策——《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》中提出，“推動冬季群眾體育運動開展，增強人民體質(zhì)，是成功舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會、落實全民健身國家戰(zhàn)略、推動健康中國建設(shè)的必然要求?！贝苏呙鞔_了冬奧會背景下群眾性冰雪運動發(fā)展的歷史方位，闡述了現(xiàn)階段群眾性冰雪運動的價值期待?！皫尤齼|人參與冰雪運動”是習(xí)近平總書記對開展群眾性冰雪運動的諄諄囑托，是我國冰雪運動發(fā)展的重要目標。為了實現(xiàn)這一愿景，國家以及各個地方都出臺了冰雪相關(guān)文件。據(jù)華騰冰雪產(chǎn)業(yè)機構(gòu)整理的資料，2016—2019年9月份國家共出臺了12份冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件，其中提及大力發(fā)展群眾性冰雪運動，推動冰雪產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的全面發(fā)展。

2016年11月，體育總局、國家發(fā)改委等23個部門聯(lián)合印發(fā)了《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》的通知。從大力普及冬季運動文化、加大冬季運動場地設(shè)施供給、充分發(fā)揮冬季運動社會組織的作用、廣泛開展冬季項目賽事活動、突出青少年學(xué)生重點、加強冬季運動推廣普及人才隊伍建設(shè)等六個方面來促進群眾性冰雪運動的推廣。對于群眾冰雪運動的宣傳未曾止步，在2019年三月份出臺的《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》又從健全群眾冰雪組織、建設(shè)群眾冰雪設(shè)施、豐富群眾冰雪活動、加強冰雪運動宣傳這四個方面來拓展冰雪運動的參與人群，從而在全社會形成了重視冰雪參與冰雪的濃厚氛圍。

國家出臺的相關(guān)政策強調(diào)了因地制宜建設(shè)冰雪場地設(shè)施。首先在器具層完善冰群眾冰雪運動的硬件設(shè)施，其次還廣泛組織群眾性冰雪體育賽事，構(gòu)建群眾冰雪賽事的制度，最后還通過影視作品、冰雪大講堂等宣傳冰雪文化內(nèi)涵。通過由外而內(nèi)向的方式方法普及大眾冰雪運動，傳播積極健康的生活方式，引領(lǐng)全民健身新時尚，實現(xiàn)“三億人參與冰雪”由愿景走向現(xiàn)實。

（二）冰雪+科技融合發(fā)展，促進群眾冰雪運動靈活開展

自從2015年我國成功申辦冬奧會以來已經(jīng)四年有余，在此期間我國堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位、惡補短板”，經(jīng)過不斷地探索，冬奧科技創(chuàng)新舉措遍地開花，曾經(jīng)的國家游泳館“水立方”變身為“冰立方”;首鋼園即將見證2022年冬奧會滑雪大跳臺的精彩瞬間，推動高水平冰雪場地的創(chuàng)新反哺于北京廣大民眾。在2019年1月6日開始的首屆“相約2022”冰雪文化節(jié)在北京盛大開幕，此次冰雪文化節(jié)一鳴驚人，將雙奧場館鳥巢、水立方及慶典廣場串聯(lián)起來，營造了一個包含各種冰雪活動的冰雪活動盛宴。其中一個版塊就是利用科技讓廣大民眾體驗冰雪運動的魅力——冬奧互動體驗展“穿越2022”。動態(tài)的“冰嬉圖”、滑雪模擬器以及VR體驗等高科技項目，充分利用了虛擬現(xiàn)實技術(shù)的技術(shù)實踐，使冰雪活動更加貼近人們的生活，喚起大家參與冰雪運動的興趣，讓大家在虛擬的環(huán)境下進行冰雪體驗，然后再感受真實的冰雪環(huán)境，從而幫助培養(yǎng)他們積極參與冬季運動的習(xí)慣。

（三）著眼發(fā)展青少年群體，培養(yǎng)冰雪運動后備人才

“少年智則國智，少年富則國富;少年強則國強?！眮喞锸慷嗟抡f：“國家的命運，有賴于對青年的教育?！睂τ谥袊谋┻\動的發(fā)展而言，青少年群體是三億人參與冰雪運動的關(guān)鍵，國家將發(fā)展青少年冰雪運動擺在重要位置。《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學(xué)生奧林匹克教育計劃》中鼓勵各個地方開設(shè)冰雪運動特色學(xué)校，并提出明確時間，將發(fā)展目標量化。文件提出到2020年，全國中小學(xué)校園冰雪運動特色學(xué)校要達到2000所，2025年達到5000所。進一步推進青少年冰雪運動普及，奠定我國冰雪運動發(fā)展的人才基礎(chǔ)。政策的引導(dǎo)，資金的支持將會幫助青少年有機會感受到冰雪運動的魅力，為中國冰雪運動的后備人才添磚加瓦。此外，國家還積極進行監(jiān)督和審查工作，確保相關(guān)政策得到落實。

二、從橫向上比較看我國群眾性冰雪運動的不足之處

（一）資源稟賦差異明顯，限制南北均衡發(fā)展

我國幅員遼闊，南北地域差異大，得天獨厚的自然條件使東北部分城市在冰雪產(chǎn)業(yè)方面占有優(yōu)勢。如被譽為“冰雪之冠”的黑龍江省每年降雪期達到120多天且冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展由來已久，冰雪設(shè)施基礎(chǔ)相對完善。據(jù)統(tǒng)計黑龍江省的室內(nèi)滑冰場為30個，滑雪場數(shù)量有135個。場地的完善有助于滿足大眾多樣的冰雪需求，培育出一大批忠實的冰雪運動愛好者。借助冬奧會的發(fā)展契機，黑龍江省提出要形成門類齊全、業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)新局面，屆時群眾性冰雪運動的普及程度定處于全國領(lǐng)先地位。

礙于自然條件和行業(yè)格局，南方冰雪產(chǎn)業(yè)起步晚，冰雪場地設(shè)施較單一。以經(jīng)濟大省廣東省為例，廣東省共有25個室內(nèi)滑冰場，無一例外都是商業(yè)休閑型冰場，運動型冰場極為缺乏，滑雪場只有三個，與黑龍江省滑雪場地相比相形見絀。基本的冰雪場地缺失嚴重制約了廣東省群眾性冰雪運動的普及和發(fā)展。

（二）冰雪人才短缺，群眾性冰雪活動缺乏專業(yè)指導(dǎo)

人才是第一資源，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。群眾性冰雪運動的發(fā)展離不開專業(yè)人員的組織和引導(dǎo)，在《北京2022年冬奧會和冬殘奧會人才行動計劃》中提到未來一個階段，我國冰雪產(chǎn)業(yè)人才將出現(xiàn)較大缺口，其中在四個人才專項計劃中專門提到群眾體育骨干人才培養(yǎng)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，在經(jīng)過物質(zhì)價值追求之后，漸漸人們轉(zhuǎn)向追求精神價值追求，不管在群眾參與冰雪運動的初期還是已經(jīng)掌握了些許的冰雪技能，都需要不同層次的冰雪體育指導(dǎo)員來給予指導(dǎo)。據(jù)WSTOPS冰雪智庫分析，至2025年，我國冰雪專業(yè)人才缺口將達到十萬，其中，滑雪、滑冰體育指導(dǎo)員需求近萬人;冰雪場地設(shè)施操作人員每年至少需要增加350萬人。冰雪人才的缺位，難以保障我國群眾性冰雪運動普及的有效性，這是群眾性冰雪運動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。

（三）國外占據(jù)大量市場份額，冰雪裝備制造發(fā)展水平略低

冰雪裝備器材是群眾冰雪運動發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，物美質(zhì)優(yōu)的冰場、雪場設(shè)施，不僅能夠減少產(chǎn)地運營成本，還能帶給參與者優(yōu)質(zhì)體驗，促進大眾冰雪消費市場的有效釋放，滿足人民群眾多樣化體育消費需求，加快實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”的愿景。我國冰雪裝備市場被國外品牌占據(jù)了80%以上的市場份額，冰雪準備創(chuàng)新不足，如國產(chǎn)仿真冰板，由于沒有掌握高端仿真冰板的核心生產(chǎn)技術(shù)，雖價格上有優(yōu)勢，但滑行體驗差，保養(yǎng)麻煩。國內(nèi)滑雪器材裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處于滯后狀態(tài)，雪板、纜車和制雪機等裝備目前以歐美等國外品牌為主，占據(jù)全國85%以上的市場份額。夯實冰雪裝備基礎(chǔ)，形成民族滑雪裝備品牌，我國冰雪裝備制造業(yè)還有很長一段路要走。

三、結(jié)語

普及群眾性冰雪運動是現(xiàn)階段的重要任務(wù)，從縱向看中國冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策體系愈來愈完善，冰雪科技漸漸發(fā)展起來。從橫向來看，南北方冰雪運動普及程度差異巨大，還需加大“南展西擴東進”戰(zhàn)略的實施力度。另外，雖然國家政策支持，但是由于我國冰雪產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展水平較低，群眾冰雪場地設(shè)施較為缺乏，冰雪裝備制造業(yè)仍有巨大的上升空間。最后，專業(yè)人才缺口較大，在臨近冬奧會之際，要通過多種途徑來培養(yǎng)專業(yè)人才。從政策、科技以及人才方面來實現(xiàn)冰雪群眾性冰雪運動的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”的愿景，為舉一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧運盛會作出貢獻。

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