柴 梅，田明華，杜 磊，王 芳，劉 丹

(1. 北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2. 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院)

2020年5月14日中央首次提出“國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的戰(zhàn)略部署，同年10月29日中央指出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。因此，雙循環(huán)戰(zhàn)略是當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。20世紀(jì)80年代，中國(guó)陷入森林資源危機(jī)，特別是1998年特大洪澇災(zāi)害后，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)森林資源過(guò)度消耗而引起的生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)，“以調(diào)減木材產(chǎn)量換取生態(tài)恢復(fù)”[1]，中國(guó)進(jìn)入大量進(jìn)口木材的階段。1999年原木、鋸材進(jìn)口量比1998年分別增長(zhǎng)110.15%、63.07%[2]；2019年，原木、鋸材進(jìn)口量是1998年的12.28倍、21.92倍[3]。根據(jù)《2018年度中國(guó)林業(yè)和草原發(fā)展報(bào)告》的計(jì)算口徑[4]，本文采用木材供給進(jìn)口依存度和木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量木材對(duì)外依存度，其中木材供給進(jìn)口依存度 = 進(jìn)口木質(zhì)林產(chǎn)品折合原木量/木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給 ×100%，木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度 = （進(jìn)口木質(zhì)林產(chǎn)品折合原木量?出口木質(zhì)林產(chǎn)品折合原木量）/（木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給 ? 出口木質(zhì)林產(chǎn)品折合原木量） × 100%[5]。筆者根據(jù)《2018年度中國(guó)林業(yè)和草原發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)繪制圖1。自2005年起，這兩種算法的中國(guó)木材對(duì)外依存度不斷攀升（見(jiàn)圖1），2019年中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度達(dá)到54.37%，中國(guó)木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度達(dá)到43.63%。根據(jù)FAO Yearbook of Forest Products 2019，中國(guó)是世界第一大原木進(jìn)口國(guó)（占世界原木進(jìn)口量比例44.18%）、鋸材進(jìn)口國(guó)（占世界鋸材進(jìn)口量比例25.55%）、木漿進(jìn)口國(guó)（占世界木漿進(jìn)口量比例38.95%）、單板進(jìn)口國(guó)（占世界單板進(jìn)口量比例23.26%），第二大木片進(jìn)口國(guó)（占世界木片進(jìn)口量比例27.06%）[6]。大量依賴木材進(jìn)口對(duì)中國(guó)木材產(chǎn)業(yè)安全日益形成威脅[7-8]，中國(guó)更被指責(zé)為“毀林”的罪魁禍?zhǔn)缀汀笆澜缟仲Y源的黑洞”，面臨巨大的國(guó)際政治壓力[5,9]。大量進(jìn)口原木、鋸材等原材料，高度依賴國(guó)外木材供給，顯然不符合“雙循環(huán)”戰(zhàn)略“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的要求。因此，要降低木材對(duì)外依存度，中國(guó)木材供給需要從以國(guó)際市場(chǎng)供給為主體轉(zhuǎn)化為以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給為主體，以維護(hù)木材供給鏈和木材產(chǎn)業(yè)鏈安全。那么，國(guó)內(nèi)木材供給增加及替代的可能性有多大？中國(guó)木材對(duì)外依存度降低的可能性有多大？這是迫切需要研究的問(wèn)題。

圖1 2004?2019年中國(guó)木材對(duì)外依存度變化

本研究使用了全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)，最近的第九次全國(guó)森林資源的清查區(qū)間是2014?2018年，因此為便于橫向比較，以下分析的數(shù)據(jù)截至2018年。

一、增加國(guó)內(nèi)木材供給以降低中國(guó)木材對(duì)外依存度的可能性分析

（一）從木材產(chǎn)量增加的可能性角度分析

筆者采用《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2000）》[2]、《中國(guó)林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》[3]數(shù)據(jù)，繪制圖 2。圖2顯示，1949?2018年，中國(guó)木材產(chǎn)量一直處于波動(dòng)上升狀態(tài)。20世紀(jì)80年代中期至20世紀(jì)90年代中期一直在年產(chǎn)6 000萬(wàn)m3上下徘徊，至1995年為6 766.9萬(wàn)m3，達(dá)到一個(gè)階段性高點(diǎn)，此后一路大幅下滑至2002年的4 436.07萬(wàn)m3，然后再持續(xù)回升到2008年的8 108.34萬(wàn)m3，其后雖有波動(dòng)，但基本維持在年產(chǎn)8 000萬(wàn)m3以上，2018年達(dá)到歷史高位8 810.86萬(wàn)m3[3]。在現(xiàn)階段中國(guó)木材對(duì)外依存度居高不下的情況下，中國(guó)木材產(chǎn)量是否還能增加？能增加多少？能否做到木材自給自足？

圖2 1949?2018年中國(guó)竹材與木材產(chǎn)量變化對(duì)比

1. 1949?2018年中國(guó)木材產(chǎn)量變化分析

已有研究認(rèn)為，1949年以來(lái)，中國(guó)木材生產(chǎn)重心呈現(xiàn)逐漸由東北林區(qū)向南方（西南）林區(qū)、由國(guó)有林向集體林、由天然林向人工林轉(zhuǎn)移的時(shí)空格局變化[1,10-11]，也就是說(shuō)西南地區(qū)集體人工林是當(dāng)前中國(guó)木材生產(chǎn)的重心，但筆者認(rèn)為這并不準(zhǔn)確。不妨以全國(guó)木材產(chǎn)量階段性高點(diǎn)的1995年（前后兩年木材產(chǎn)量均比較穩(wěn)定，第五次全國(guó)森林資源清查的起始年1994年缺乏各省木材產(chǎn)量等相關(guān)數(shù)據(jù)）為起點(diǎn)、以第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)束的2018年為終點(diǎn)來(lái)考察。1995年全國(guó)木材產(chǎn)量6 766.90萬(wàn)m3，廣西木材產(chǎn)量421.51萬(wàn)m3，占比6.23%[3]。2018年全國(guó)木材產(chǎn)量8 810.86萬(wàn)m3，其中廣西木材產(chǎn)量3 174.82萬(wàn)m3，占比36.03%[3]。1995?2018年期間全國(guó)木材產(chǎn)量增加2 043.96萬(wàn)m3，廣西木材產(chǎn)量增加2 753.31 m3，廣西增量是全國(guó)增量的134.70%。換言之，除廣西以外的其他地區(qū)木材產(chǎn)量合計(jì)不增反降，因此，廣西集體人工林才是當(dāng)前中國(guó)木材生產(chǎn)的重心，中國(guó)木材生產(chǎn)由東北向西南轉(zhuǎn)移的說(shuō)法嚴(yán)格意義上是不正確的。2018年中國(guó)木材產(chǎn)量前10名省區(qū)木材產(chǎn)量合計(jì)占全國(guó)的81.38%（見(jiàn)表1），其中第1、2位的廣西、廣東屬華南地區(qū)，第3、5、6、10位的福建、山東、安徽、江西屬華東地區(qū)，第7、9位的湖南、河南屬華中地區(qū)，只有第4、8位的云南、貴州屬西南地區(qū)。云南、貴州兩省木材產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的9.41%，即使加上屬于西南地區(qū)的四川、重慶、西藏，也僅占全國(guó)的12.70%。同期華南地區(qū)的廣西、廣東、海南木材產(chǎn)量占全國(guó)的48.04%[3]。因此中國(guó)木材生產(chǎn)重心由東北國(guó)有天然林向華南集體人工林轉(zhuǎn)移更為準(zhǔn)確。

表1 2018年中國(guó)木材產(chǎn)量前10名及其占比

降水、地理位置、土壤性質(zhì)是影響森林生長(zhǎng)的重要因素。2018年中國(guó)木材產(chǎn)量前5名省區(qū)中，廣西、廣東、福建、云南在地理位置上最為接近。但觀察1995?2018年廣西、廣東、福建、云南木材產(chǎn)量變化（見(jiàn)圖3），廣西是2005年后迅速上升，廣東是2002年后緩慢上升，福建是2001年后緩慢上升到2008年后持續(xù)下降，云南基本在一個(gè)水平面上波動(dòng)?？梢园l(fā)現(xiàn)，廣西木材產(chǎn)量的迅速上升是個(gè)異?，F(xiàn)象。問(wèn)題是，基本是同緯度的廣東、福建、云南的木材產(chǎn)量為什么沒(méi)有像廣西一樣迅速增長(zhǎng)呢？如果像廣西一樣迅速增長(zhǎng)會(huì)對(duì)中國(guó)木材產(chǎn)量產(chǎn)生什么樣的影響？木材產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)影響森林資源數(shù)量？

圖3 1995?2018年廣西、廣東、福建、云南木材產(chǎn)量變化

2. 木材產(chǎn)量增長(zhǎng)與森林資源數(shù)量關(guān)系

2018年廣西木材產(chǎn)量是1995年的7.53倍，如果按同倍率增長(zhǎng)，2018年廣東、福建、云南的木材產(chǎn)量應(yīng)該分別為2 310.14萬(wàn)、4 195.71萬(wàn)、2 944.11萬(wàn)m3，比實(shí)際產(chǎn)量合計(jì)凈增 7 459.13萬(wàn) m3，那么2018年中國(guó)木材產(chǎn)量可以增長(zhǎng)84.66%，達(dá)到16 269.99萬(wàn)m3。2018年中國(guó)進(jìn)口原木5 968.55萬(wàn)m3，鋸材 3 664.286 1 萬(wàn) m3，鋸材按 1：1.3 的比例折合原木量[4-5]，合計(jì)進(jìn)口10 365.69萬(wàn)m3，則廣東、福建、云南凈增產(chǎn)量占同期中國(guó)進(jìn)口原木和鋸材折合原木量的71.96%。如果考慮地理位置比較接近的2018年木材產(chǎn)量分別排名第7、8、10位的湖南、貴州、江西，以及排名第13位的海南，這4省的木材產(chǎn)量如果按同倍率增長(zhǎng)，則將比實(shí)際產(chǎn)量合計(jì)凈增4 357.23萬(wàn)m3，上述這7省木材產(chǎn)量合計(jì)凈增11 816.35萬(wàn)m3，超過(guò)同期中國(guó)進(jìn)口原木和鋸材折合原木量。據(jù)測(cè)算，后4省（湖南、貴州、江西、海南）的木材產(chǎn)量同期只要按4.5倍增長(zhǎng)，這7省合計(jì)凈增10 365.74萬(wàn)m3，即與同期中國(guó)進(jìn)口原木、鋸材折合原木量持平。在前3?。◤V東、福建、云南）按廣西同倍率增長(zhǎng)、后4?。ê?、貴州、江西、海南）的木材產(chǎn)量按4.5倍增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)木材產(chǎn)量可以在2018年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)117.65%，達(dá)到19 176.60萬(wàn)m3。按國(guó)家林業(yè)和草原局口徑計(jì)算，2018年中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度可從53.62%下降到35.00%，中國(guó)木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度可從42.61%下降到19.57%。

那么木材產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)影響森林資源數(shù)量？以廣西為例，廣西木材產(chǎn)量2004年488.10萬(wàn)m3，2005年后迅速上升，2018年達(dá)到 3 174.82萬(wàn)m3，是2004年的6.50倍。2004?2018年廣西累計(jì)生產(chǎn)木材24 580.90萬(wàn)m3[3]，按出材率75%計(jì)算，折合森林蓄積32 774.53萬(wàn)m3。根據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)（1999?2003年），廣西森林面積983.83萬(wàn)hm2，占全國(guó) 5.62%，森林蓄積 36 477.26萬(wàn)m3，占全國(guó)2.93%[12]；根據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)（2014?2018年），廣西森林面積1 429.65萬(wàn)hm2，占全國(guó)6.49%，森林蓄積67 752.45萬(wàn)m3，占全國(guó)3.86%[13]。也就是說(shuō)，在木材產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)的情況下，廣西實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積的雙增長(zhǎng)，森林蓄積接近翻一番，而且廣西森林面積、森林蓄積增長(zhǎng)率不僅高于全國(guó)平均水平，而且均高于廣東、福建、云南3省的增長(zhǎng)率。筆者依據(jù)參考文獻(xiàn)[12-13]數(shù)據(jù)繪制表2，從表2也可以看出，2018年中國(guó)木材產(chǎn)量前4名省區(qū)均實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積的雙增長(zhǎng)。從單位蓄積來(lái)看，相比木材產(chǎn)量增加不多的廣東（2004年木材產(chǎn)量342.55萬(wàn)m3，2018年859.91萬(wàn)m3[3]）、木材產(chǎn)量停滯不前的福建（2004年木材產(chǎn)量 582.34萬(wàn) m3，2018年 580.22萬(wàn)m3[3]），廣西單位蓄積增長(zhǎng)率確實(shí)受到木材生產(chǎn)大幅增加的影響，低于廣東、福建，但廣西單位蓄積增長(zhǎng)率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（見(jiàn)表2）。再對(duì)比云南，云南木材產(chǎn)量增長(zhǎng)相對(duì)不多（2004年181.24萬(wàn)m3，2018 年 550.71 萬(wàn) m3[3]），但森林面積增長(zhǎng)率、森林蓄積增長(zhǎng)率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于木材產(chǎn)量增長(zhǎng)巨大的廣西，單位蓄積增長(zhǎng)率也低于廣西（見(jiàn)表2）。由此可以看出，木材產(chǎn)量停滯不前或保持較低的木材產(chǎn)量增長(zhǎng)水平也不一定能保證森林資源更快速增長(zhǎng)。保護(hù)森林就是不利用森林的保守思維，實(shí)際上忽略了森林是可再生的生物資源這一基本事實(shí)。廣西的案例表明，木材生產(chǎn)與森林資源保護(hù)并不相悖，二者是可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)的，真正可以做到“越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”。

表2 第九次、第六次全國(guó)森林資源清查期間部分省份森林面積、蓄積變化

3. 中國(guó)木材產(chǎn)量增長(zhǎng)潛力分析

以上分析表明，目前中國(guó)木材產(chǎn)量還有很大潛力可挖。能否從1949?2018年中國(guó)木材產(chǎn)量的變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)期的中國(guó)木材產(chǎn)量呢？

觀察圖1，由于中國(guó)木材產(chǎn)量波動(dòng)周期差異比較大，不適合采用移動(dòng)平均模型測(cè)定長(zhǎng)期趨勢(shì)；由于中國(guó)木材產(chǎn)量受各種外部因素影響較大，也不宜采用自回歸模型測(cè)定長(zhǎng)期趨勢(shì)；由于各種影響因素或者穩(wěn)定性比較差或者是非連續(xù)變量或者是具有階段性非線性影響，也難以采用多元回歸分析方法。最小二乘法是測(cè)定長(zhǎng)期趨勢(shì)最常用的方法，它通過(guò)最小化誤差的平方和尋找數(shù)據(jù)的最佳函數(shù)匹配。觀察圖1，多種因素影響了中國(guó)木材產(chǎn)量的波動(dòng)，但是變化的整體趨勢(shì)卻是明確的，即呈現(xiàn)一種逐步上升的長(zhǎng)期趨勢(shì)，具有內(nèi)在增長(zhǎng)的穩(wěn)定性特征。因此這里采用數(shù)列的多項(xiàng)式回歸方法擬合長(zhǎng)期趨勢(shì)直線或曲線，使原數(shù)列與趨勢(shì)線的離差平方和為最小。采用Matlab數(shù)學(xué)軟件對(duì)1949?2018年中國(guó)木材產(chǎn)量進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 1949?2018年中國(guó)木材產(chǎn)量多項(xiàng)式回歸結(jié)果

表3顯示，常數(shù)項(xiàng)、1次項(xiàng)、2次項(xiàng)、4次項(xiàng)均在1%的顯著性水平下顯著，3次項(xiàng)在5%的顯著性水平下顯著，擬合優(yōu)度比較高。據(jù)此，得到擬合方程：

式中：yt為中國(guó)木材產(chǎn)量預(yù)測(cè)值（萬(wàn)m3），t為時(shí)期。依式（1）可以預(yù)測(cè)到2027年中國(guó)木材產(chǎn)量可達(dá)15 111.25萬(wàn) m3，2030年可達(dá) 18 213.85萬(wàn) m3。

根據(jù)《2018年度中國(guó)林業(yè)和草原發(fā)展報(bào)告》[4]，2015?2018年中國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給分別為55 170.80萬(wàn)、55 777.69萬(wàn)、56 851.97萬(wàn)、55 675.16萬(wàn)m3，可以認(rèn)為中國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給在近期趨于穩(wěn)定。假設(shè)在中國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總需求穩(wěn)定在2018年的情況下，中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度可從2018年的53.62%下降到2027年20.46%，中國(guó)木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度可以從2018年的42.61%下降到2027年1.56%，即從國(guó)內(nèi)木材供給數(shù)量上來(lái)說(shuō)，中國(guó)木材消費(fèi)基本可以自給自足。中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度可從2018年的53.62%下降到2030年4.13%，中國(guó)木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度可以從2018年的42.61%下降到2030年?18.65%，即從國(guó)內(nèi)木材供給數(shù)量上來(lái)說(shuō)，不僅可以不依賴進(jìn)口木材，甚至成為重要的木材凈出口國(guó)。但預(yù)期的中國(guó)木材產(chǎn)量的增長(zhǎng)，中國(guó)森林資源是否能夠支撐呢？

（二）從森林資源消長(zhǎng)平衡的角度分析

2018年全國(guó)木材產(chǎn)量8 810.86萬(wàn)m3[3]，同期全國(guó)林木采伐消耗量38 529.19萬(wàn)m3（2014?2018年年均）[13]，木材產(chǎn)量與采伐消耗量之比為1∶4.37，與正常情況下的1∶（1.3 ～1.6）差距甚大。首先，中國(guó)公布的木材產(chǎn)量，實(shí)際上是商品材產(chǎn)量，包括原木和薪材（不符合原木標(biāo)準(zhǔn)的木材），農(nóng)民自用材和燒柴并未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。其次，2018年中國(guó)生產(chǎn)木質(zhì)纖維板5 870.36萬(wàn)m3、木質(zhì)刨花板2 719.64萬(wàn)m3，合計(jì)折合原木量14 646.11萬(wàn)m3[4]，是2018年木材產(chǎn)量的1.66倍。雖然木質(zhì)纖維板、木質(zhì)刨花板的原料來(lái)源十分廣泛，可能是采伐剩余物（枝、丫、樹(shù)梢、樹(shù)皮、樹(shù)葉、樹(shù)根等）、造材剩余物（造材截頭）、加工剩余物（板皮、板條、截頭、鋸末、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料等），小材、劣材，回收廢舊木材，還有進(jìn)口木片（2018年進(jìn)口木片2 310.50萬(wàn)m3）等。但這些原料來(lái)源是否能支撐起我國(guó)龐大的木質(zhì)纖維板（世界第一生產(chǎn)國(guó)，占世界產(chǎn)量50.47%）、木質(zhì)刨花板（世界第一生產(chǎn)國(guó)，占世界產(chǎn)量27.89%）[6]生產(chǎn)？同時(shí)，可能有一部分原料來(lái)自未經(jīng)統(tǒng)計(jì)的森林采伐。以上因素可能是中國(guó)木材產(chǎn)量與森林采伐消耗量嚴(yán)重不匹配的原因。在產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)不完備的情況下，可以利用全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)，從森林資源消長(zhǎng)平衡的角度，分析中國(guó)木材供給能力的可能性。

第九次全國(guó)森林資源清查顯示，2014?2018年全國(guó)林木年均凈生長(zhǎng)量77 611.28萬(wàn)m3，林木年均采伐消耗量38 529.19萬(wàn)m3，喬木林年均凈生長(zhǎng)量69 602.70萬(wàn)m3，喬木林年均采伐消耗量32 310.84萬(wàn)m3[13]，不論是林木還是喬木林，凈生長(zhǎng)量均是采伐消耗量的2倍多（分別為2.01倍和2.15倍）。這意味著如果達(dá)到森林資源消長(zhǎng)平衡，現(xiàn)有木材產(chǎn)量可以翻一番，由此可以設(shè)定國(guó)內(nèi)木材供給量增加1倍，作為情景Ⅰ（見(jiàn)表4）。

表4 不同場(chǎng)景下中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度、木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度測(cè)算

2018年木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給55 675.16萬(wàn)m3，進(jìn)口木質(zhì)林產(chǎn)品折合原木量29 854.58萬(wàn)m3[4]。以此計(jì)算，中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度53.62%，那么2018年國(guó)內(nèi)木材供給量應(yīng)是25 820.58萬(wàn)m3，如果國(guó)內(nèi)木材供給量翻一番，則達(dá)到51 641.16萬(wàn)m3，此時(shí)中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度可以降到7.25%（見(jiàn)表 4）。2018年出口木質(zhì)林產(chǎn)品折合原木量10 686.17萬(wàn)m3[4]。這樣，2018年中國(guó)木材消費(fèi)量44 988.99萬(wàn)m3，中國(guó)木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度42.61%，如果國(guó)內(nèi)木材供給量翻一番，則超過(guò)中國(guó)木材消費(fèi)量，中國(guó)木材消費(fèi)完全可以做到自給自足。

當(dāng)然，由于樹(shù)種、材種、徑級(jí)等不同，中國(guó)可能仍然需要從國(guó)外進(jìn)口木材，但從數(shù)量上來(lái)說(shuō)目前是可以做到自給自足的。中國(guó)森林資源在數(shù)量上已經(jīng)能夠支撐國(guó)內(nèi)木材消費(fèi)需求，如何改善國(guó)內(nèi)木材供給結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以滿足國(guó)內(nèi)大徑材、珍貴材需求是下一步要解決的問(wèn)題，這樣才能有效降低中國(guó)木材對(duì)外依存度。

即使只考慮用材林，第九次全國(guó)森林資源清查顯示，2014?2018年全國(guó)用材林年均凈生長(zhǎng)量36 721.95萬(wàn)m3，是用材林年均采伐消耗量21 122.98萬(wàn)m3的1.738 4倍[13]。假定用材林凈生長(zhǎng)量與采伐消耗量平衡，即用材林采伐消耗量增加73.84%，則國(guó)內(nèi)木材供給量相應(yīng)增加73.84%，將此作為情景Ⅱ（見(jiàn)表4）。以2018年國(guó)內(nèi)木材供給量25 820.58萬(wàn)m3增加73.84%計(jì)算，國(guó)內(nèi)木材供給量則達(dá)到44 888.50萬(wàn)m3，此時(shí)中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度可以降到19.38%，中國(guó)木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度可以降到0.23%。

綜上所述，在2018年的森林資源條件下，從森林資源消長(zhǎng)平衡的角度分析，中國(guó)能夠大大降低木材供給進(jìn)口依存度，中國(guó)木材消費(fèi)則可以做到自給自足，即中國(guó)木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度幾乎可以降到0。

若考慮到未來(lái)，依據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)推算，到第十次全國(guó)森林資源清查（2019?2023年）結(jié)束的2023年，全國(guó)林木凈生長(zhǎng)量將可達(dá)到9.63億m3，喬木林凈生長(zhǎng)量將可達(dá)到8.72億m3，用材林凈生長(zhǎng)量將可達(dá)到5.09億m3，分別是2018年的2.5倍、2.7倍、2.4倍。假定以最低倍數(shù)的用材林凈生長(zhǎng)量與采伐消耗量平衡，即用材林采伐消耗量增加140.88%，則國(guó)內(nèi)木材供給量相應(yīng)增加140.88%，以 2018年國(guó)內(nèi)木材供給量 25 820.58萬(wàn)m3增加140.88%計(jì)算，國(guó)內(nèi)木材供給量將可達(dá)到62 196.61萬(wàn)m3，比2018年木材產(chǎn)品市場(chǎng)總需求超出11.71%，增加量達(dá)到6 521.45萬(wàn)m3，足以滿足未來(lái)中國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總需求。實(shí)際上中國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總需求在2017年達(dá)到歷史高峰56 851.97萬(wàn)m3后是逐年下降的，2018年為55 675.16萬(wàn)m3，2019年僅為53 331.99萬(wàn)m3。因此，從所需要的森林資源數(shù)量上來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)森林資源可形成的木材供給數(shù)量也可以滿足中國(guó)木材需求，中國(guó)可以做到不依賴進(jìn)口木材。此前中國(guó)木材產(chǎn)量擬合方程預(yù)測(cè)到2030年全國(guó)木材產(chǎn)量可達(dá) 18 213.85萬(wàn) m3，比2018年增長(zhǎng)106.72%，低于推算的2023年用材林采伐消耗量增加140.88%。因此，從森林資源消長(zhǎng)平衡的角度，中國(guó)未來(lái)的森林資源條件足以支撐木材產(chǎn)量的預(yù)期增長(zhǎng)。當(dāng)然，考慮到中國(guó)森林資源還不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)大徑材、珍貴材的需求，中國(guó)仍需要進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的大徑材、珍貴材。

二、利用竹材替代降低木材對(duì)外依存度的可能性分析

（一）竹材替代木材的現(xiàn)實(shí)估計(jì)

以上只考慮了國(guó)內(nèi)木材供給增加的可能性。實(shí)際上，竹材對(duì)木材有一定的替代性。竹子可以生產(chǎn)竹人造板、竹地板、竹家具、竹漿竹紙等產(chǎn)品。通過(guò)竹材對(duì)木材的替代，也可以有效降低木材供給進(jìn)口依存度?，F(xiàn)有的木材供給進(jìn)口依存度算法未考慮竹材替代，《中國(guó)林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》[3]只有竹膠合板、竹地板的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，因此以竹膠合板、竹地板來(lái)分析其對(duì)木材的替代。為保持同年份比較，在此仍以2018年的數(shù)據(jù)分析。

2018年全國(guó)膠合板產(chǎn)量17 898.33萬(wàn)m3，其中木膠合板15 988.06萬(wàn)m3，竹膠合板542.07萬(wàn)m3[3]，簡(jiǎn)單類比，竹膠合板相當(dāng)于替代木膠合板542.07萬(wàn)m3，按原木折合系數(shù)2.5計(jì)算[4-5]，折合原木量1 355.18萬(wàn)m3。2018年全國(guó)木竹地板產(chǎn)量78 897.76萬(wàn)m2，其中竹地板（含竹木復(fù)合地板）6 944.49萬(wàn)m2[3]，占比8.80%，相當(dāng)于替代木地板6 944.49萬(wàn)m2，以1 m2木地板12 ～15 kg、木材氣干密度0.4 ～0.8 t/m3計(jì)算，折合原木量104.17萬(wàn) ～260.42萬(wàn)m3。以上二者合計(jì)折合原木量1 459.34萬(wàn) ～1 615.59萬(wàn)m3，占2018年全國(guó)木材產(chǎn)量8 810.86萬(wàn) m3的16.56% ～18.34%?？梢?jiàn)目前竹材對(duì)木材的替代量還是很大的。如果考慮竹子的直接使用和竹家具、竹漿竹紙等產(chǎn)品對(duì)木材的替代，相信竹材對(duì)木材的替代量會(huì)相當(dāng)大。

（二）竹材替代木材的潛力分析

圖2顯示了1949?2018年間中國(guó)竹材產(chǎn)量的變化，經(jīng)過(guò)30多年的徘徊后在1988年突然上升到26 211萬(wàn)根，這個(gè)變化應(yīng)與20世紀(jì)80年代中期中國(guó)陷入森林資源危機(jī)、木材供需空前緊張高度相關(guān)，其后木材產(chǎn)量在波動(dòng)中快速增長(zhǎng)，2018年中國(guó)竹材產(chǎn)量達(dá)到315 517.18萬(wàn)根，是1988年的12.04倍，遠(yuǎn)超過(guò)同期中國(guó)木材產(chǎn)量1.42倍的增長(zhǎng)速度（見(jiàn)圖2）。中國(guó)竹材產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)大大緩解了對(duì)木材的需求壓力。問(wèn)題是，未來(lái)中國(guó)竹材還有多少替代木材的潛力？

由于各省份竹材產(chǎn)量在2005年以前存在很多異常值，為避免異常值的影響，以2005年為基期，對(duì)2018年竹材產(chǎn)量前6位省份（占全國(guó)竹材產(chǎn)量的75.82%）和全國(guó)竹材產(chǎn)量在這十幾年的變化做以下分析：2018年福建竹材產(chǎn)量是2005年的3.56倍[3]，如果按同倍率增長(zhǎng)，2018年廣西竹材產(chǎn)量應(yīng)該為 19 638.64 × 3.56 = 69 847.21萬(wàn)根，比 2018年實(shí)際產(chǎn)量?jī)粼?9 847.21 ? 63 609.76 = 6 237.45萬(wàn)根，增長(zhǎng)6 237.45 ÷ 63 609.76 = 9.81%，如果按同倍率增長(zhǎng)，廣東、江西、浙江、湖南的竹材產(chǎn)量應(yīng)該分別為39 761.43萬(wàn)、21 493.34萬(wàn)、41 634.10萬(wàn)、38 730.04萬(wàn)根，分別比2018年實(shí)際產(chǎn)量?jī)粼?7 497.07萬(wàn)、127.70萬(wàn)、21 387.62萬(wàn)、18 927.97萬(wàn)根。這樣，廣西、廣東、江西、浙江、湖南合計(jì)凈增64 177.82萬(wàn)根，中國(guó)竹材產(chǎn)量可以增長(zhǎng)20.34%。如果全國(guó)竹材產(chǎn)量按福建竹材產(chǎn)量同倍率增長(zhǎng)，則2018年可達(dá)到 115 173.85 × 3.56 = 409 629.81萬(wàn)根，比 2018年實(shí)際產(chǎn)量315 517.18萬(wàn)根凈增94 112.63萬(wàn)根，中國(guó)竹材產(chǎn)量可以增長(zhǎng)29.83%（見(jiàn)表5）。如果按照50根/t計(jì)算，相當(dāng)于凈增1 283.56萬(wàn) ～ 1 882.25萬(wàn)t；以竹材氣干密度0.8 t/m3計(jì)算，相當(dāng)于原木量1 604.45萬(wàn) ～ 2 352.82萬(wàn)m3，占2018年中國(guó)進(jìn)口原木和鋸材折合原木量的15.48% ～ 22.70%，可有效降低中國(guó)木材對(duì)外依存度。

表5 中國(guó)竹材產(chǎn)量增長(zhǎng)情況測(cè)算

為進(jìn)一步減少年度數(shù)值的影響，以第六次、第九次森林資源清查每次清查期間的竹材產(chǎn)量合計(jì)及同期竹林面積（見(jiàn)表6）[12-13]考察前述6個(gè)省份和全國(guó)在這十幾年的變化?？梢园l(fā)現(xiàn)，這6個(gè)省份和全國(guó)在兩次清查期間竹林面積均有增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上竹材產(chǎn)量的增長(zhǎng)，也就是說(shuō)竹材產(chǎn)量的增長(zhǎng)不是依靠竹林面積增長(zhǎng)的。而且由于竹林的采伐利用價(jià)值巨大，帶動(dòng)了竹林面積增長(zhǎng)。在第九次全國(guó)森林資源清查期間，竹材產(chǎn)量排位變化很大，2018年廣西高居第一位，占全國(guó)竹材產(chǎn)量20.38%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出第二位福建占全國(guó)竹材產(chǎn)量8.69%，相比第六次全國(guó)森林資源清查，竹材產(chǎn)量增長(zhǎng)也高居第一[3]，而其竹林面積僅占全國(guó)的5.62%，相比第六次全國(guó)森林資源清查，廣西竹林面積增長(zhǎng)17.18%，在6個(gè)省份中竹林面積比例和竹林面積增長(zhǎng)率均居末位[12-13]，關(guān)鍵就是單位面積年產(chǎn)量貢獻(xiàn)增長(zhǎng)高達(dá)985.14%太驚人了。如果說(shuō)廣西自然條件好，適合竹林生長(zhǎng)，但第六次全國(guó)森林資源清查期間，這6個(gè)省份除了江西偏低外，單位面積年產(chǎn)量貢獻(xiàn)是相差不大的（見(jiàn)表6）。換言之，福建、江西、浙江、湖南、廣東這幾個(gè)竹林面積排在全國(guó)前列的省份，在單位面積年產(chǎn)量貢獻(xiàn)上很有潛力可挖。即使這5個(gè)省份均達(dá)到全國(guó)平均水平年產(chǎn)404.29根/hm2，則年均可凈增竹材產(chǎn)量81 286.49萬(wàn)根，相當(dāng)于中國(guó)竹材產(chǎn)量增長(zhǎng)25.76%，相當(dāng)于原木量2 032.16萬(wàn)m3，占2018年中國(guó)進(jìn)口原木和鋸材折合原木量的19.60%。

表6 第九次、第六次全國(guó)森林資源清查期間部分省份竹林面積、竹材產(chǎn)量變化

其實(shí)重慶也是一個(gè)很好的例子。第九次全國(guó)森林資源清查顯示，重慶竹林面積僅為15.39萬(wàn)hm2，相比第六次全國(guó)森林資源清查竹林面積增長(zhǎng)31.43%[12-13]，與同期全國(guó)竹林面積增長(zhǎng)32.40%基本持平。重慶2014?2018年累計(jì)竹材產(chǎn)量49 114.17萬(wàn)根，居全國(guó)第9位，是重慶1999?2003年累計(jì)竹材產(chǎn)量832.16萬(wàn)根的59.02倍[3]。竹材產(chǎn)量增長(zhǎng)驚人，關(guān)鍵也是單位面積年產(chǎn)量貢獻(xiàn)增長(zhǎng)很快，第九次全國(guó)森林資源清查期間平均每年產(chǎn)出達(dá)到638.26根/hm2，雖然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣西的1 466.75根/hm2，但也可以作為一個(gè)標(biāo)桿了。如果福建、江西、浙江、湖南、廣東都各自能達(dá)到重慶單位面積年產(chǎn)量，則這5省區(qū)年均可凈增竹材產(chǎn)量181 752.13萬(wàn)根，相當(dāng)于原木量4 543.80萬(wàn)m3。如果再加上排在重慶竹材產(chǎn)量之前居全國(guó)第7、8位的四川、安徽，如果也達(dá)到重慶單位面積年產(chǎn)量時(shí)將凈增竹材產(chǎn)量36 312.49萬(wàn)根，這7省區(qū)可凈增竹材產(chǎn)量218 064.62萬(wàn)根，則相當(dāng)于中國(guó)竹材產(chǎn)量增長(zhǎng)69.11%，可替代原木量5 451.62萬(wàn)m3，占2018年中國(guó)進(jìn)口原木鋸材折合原木量的52.59%，可有效降低中國(guó)木材對(duì)外依存度。

以上通過(guò)對(duì)竹材生產(chǎn)大省的分析，發(fā)現(xiàn)目前中國(guó)竹材產(chǎn)量還有20.34% ～69.11%的潛力增加對(duì)木材的替代，可有效降低中國(guó)木材對(duì)外依存度。如果從全國(guó)竹材產(chǎn)量的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，竹材替代木材的潛力相當(dāng)巨大。圖2顯示，1985年是中國(guó)竹材產(chǎn)量的一個(gè)階段低值，此后竹材產(chǎn)量進(jìn)入波動(dòng)上升階段，基本呈現(xiàn)一條向上彎曲的曲線，因此以1985年為起點(diǎn)，采用Matlab數(shù)學(xué)軟件構(gòu)建多項(xiàng)式回歸方程對(duì)1985?2018年中國(guó)竹材產(chǎn)量進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表7。

表7 1985?2018年中國(guó)竹材產(chǎn)量多項(xiàng)式回歸結(jié)果

表7顯示，一次項(xiàng)、三次項(xiàng)均在1%的顯著性水平下顯著，常數(shù)項(xiàng)、二次項(xiàng)在5%的顯著性水平下顯著，擬合優(yōu)度比較高。據(jù)此，得到擬合方程：

式中：yt為中國(guó)竹材產(chǎn)量預(yù)測(cè)值（萬(wàn)根），t為時(shí)期。依式（2）可以預(yù)測(cè)到2030年全國(guó)竹材產(chǎn)量可達(dá)731 849.65萬(wàn)根，比2008年凈增416 332.65萬(wàn)根，相當(dāng)于原木量10 408.32萬(wàn)m3，基本與2018年中國(guó)進(jìn)口原木和鋸材折合原木量10 365.69萬(wàn)m3持平。擬合方程（2）預(yù)測(cè)2019?2030年全國(guó)竹材產(chǎn)量平均增速為7.72%，低于2005?2018年的平均增速8.28%，更低于1985?2018年的平均增速15.92%。因此，實(shí)現(xiàn)竹材產(chǎn)量增長(zhǎng)的可能性相當(dāng)大，關(guān)鍵是如何采取有效措施促進(jìn)竹材產(chǎn)量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)化為替代木材的竹制品。

當(dāng)然，考慮到木材與竹材的材性差異，竹材對(duì)木材的替代還有一個(gè)讓消費(fèi)者如何接受的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，在建筑領(lǐng)域，竹膠合板替代木質(zhì)膠合板已經(jīng)不是問(wèn)題；在家裝領(lǐng)域，越來(lái)越多的消費(fèi)者開(kāi)始接受竹地板；在生活領(lǐng)域，竹紙也日益成為常用消費(fèi)品，一次性木筷則基本被竹筷替代。鑒于竹制品相對(duì)木制品具有更好的環(huán)境友好性，更能滿足消費(fèi)者越來(lái)越強(qiáng)烈的綠色愿望，引導(dǎo)綠色消費(fèi)需求也是發(fā)揮竹材替代木材潛力的重要一環(huán)。

三、結(jié)論與啟示

（一）結(jié) 論

廣西是近年來(lái)中國(guó)木材產(chǎn)量增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者，從中國(guó)木材產(chǎn)量增加的可能性角度分析，如果考慮與廣西地理位置比較接近的廣東、福建、云南、湖南、貴州、江西、海南的木材產(chǎn)量增長(zhǎng)潛力，中國(guó)在數(shù)量上可以不依賴進(jìn)口原木鋸材。中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度可從53.62%下降到35%，中國(guó)木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度可以從42.61%下降到19.57%。而且木材生產(chǎn)與森林資源保護(hù)并不相悖，可以做到“越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”。對(duì)中國(guó)木材產(chǎn)量的預(yù)測(cè)模型（1）顯示，中國(guó)木材產(chǎn)量也具有很大的增長(zhǎng)空間，預(yù)測(cè)到2027年中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度可下降到20.46%，中國(guó)木材消費(fèi)凈進(jìn)口依存度可下降到1.56%，到2030年中國(guó)木材供給進(jìn)口依存度可下降到4.13%，可以成為重要的木材凈出口國(guó)。

在目前的森林資源條件下，從森林資源消長(zhǎng)平衡的角度分析，中國(guó)能夠大大降低木材供給進(jìn)口依存度，可從53.62%下降到7.25% ～19.38%，中國(guó)木材消費(fèi)則可以做到自給自足。估計(jì)到第十次全國(guó)森林資源清查（2019?2023年）結(jié)束，按前文推算的數(shù)據(jù)，中國(guó)可以做到不依賴進(jìn)口木材。而且，從森林資源消長(zhǎng)平衡的角度，中國(guó)未來(lái)的森林資源條件也足以支撐中國(guó)木材產(chǎn)量到2030年的預(yù)期增長(zhǎng)。

從竹材替代的角度分析，本研究發(fā)現(xiàn)目前竹材對(duì)木材的替代量還是很大的，保守估計(jì)替代量能占到16%以上，過(guò)去20年來(lái)中國(guó)竹材產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)大大緩解了對(duì)木材的需求壓力。通過(guò)對(duì)竹材生產(chǎn)大省的分析，發(fā)現(xiàn)目前中國(guó)竹材產(chǎn)量還有20.34% ～69.11%的潛力增加對(duì)木材的替代，可有效降低中國(guó)木材對(duì)外依存度。對(duì)中國(guó)竹材產(chǎn)量的預(yù)測(cè)模型（2）顯示，未來(lái)中國(guó)竹材產(chǎn)量仍可以保持較高的增長(zhǎng)速度，具有相當(dāng)大的替代潛力。

（二）啟 示

第一，在目前的森林資源條件下，從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)具備了主要依靠國(guó)內(nèi)森林資源供給木材的條件。也就是說(shuō)，中國(guó)目前是可以做到大大降低木材供給對(duì)外依存度的，具有了實(shí)現(xiàn)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的雙循環(huán)新發(fā)展格局的資源條件。這實(shí)際上是中國(guó)過(guò)去高度依賴進(jìn)口木材、實(shí)施最大限度的森林資源保護(hù)和發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)森林資源在1986年后經(jīng)過(guò)30年的休養(yǎng)生息之后取得的豐碩成果。這意味著，過(guò)去嚴(yán)厲的森林采伐限額管理制度等政策可以放松甚至取消。在中國(guó)木材生產(chǎn)由東北國(guó)有林區(qū)向華南集體林區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)下，可以考慮全面放開(kāi)南方集體林區(qū)商品林采伐，以釋放南方集體林區(qū)的木材生產(chǎn)潛力。這并不否認(rèn)森林采伐限額管理制度等政策在歷史時(shí)期的正確性，但的確需要改變。森林采伐限額管理制度對(duì)森林資源的保護(hù)作用不明顯，反而阻礙了森林經(jīng)營(yíng)者的造林管護(hù)行為[14]。2008年后集體林區(qū)采伐小班抽查數(shù)據(jù)顯示，超證采伐最高年度達(dá)23.20%，無(wú)證采伐最高達(dá)采伐總量的28.30%[15]。在減少國(guó)外木材供給情況下，國(guó)內(nèi)木材市場(chǎng)價(jià)格將趨于上揚(yáng)，將進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)木材生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，增加國(guó)內(nèi)木材供給，降低木材供給對(duì)外依存度，達(dá)到良性循環(huán)，有利于實(shí)現(xiàn)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。2019年中國(guó)木材產(chǎn)量達(dá)到10 045.85萬(wàn)m3[2]，比2018年激增14.02%，首次突破1億m3大關(guān)，顯示了國(guó)家放松森林采伐限額管理、提高國(guó)內(nèi)木材供給、降低木材供給對(duì)外依存度、逐步構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略趨向。

第二，木材生產(chǎn)利用與森林資源保護(hù)并不相悖。近時(shí)期實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[16]是生態(tài)問(wèn)題突出的特定時(shí)期的應(yīng)急性選擇，表達(dá)的是政府的職能的轉(zhuǎn)變。木材生產(chǎn)利用作為一種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不是政府主要的職責(zé)[17]。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先并不意味著絕對(duì)化保護(hù)森林，禁止或限制木材生產(chǎn)利用。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》也明確指出“林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)”。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作用的林業(yè)，是沒(méi)有活力、沒(méi)有后勁、沒(méi)有希望的林業(yè)，是不可持續(xù)的林業(yè)[17]。將“兩山”理論理解為只搞生態(tài)保護(hù)、不采伐森林，或者只搞林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游而非木材產(chǎn)出，甚至寄希望于碳匯交易的觀念，實(shí)際上是舍本逐末，是錯(cuò)誤理解“兩山”理論?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化不只是指森林生態(tài)功能的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上森林的最早和最原始的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是木材生產(chǎn)利用的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。合理的木材生產(chǎn)利用并不會(huì)損害森林本身，木材生產(chǎn)利用也是“兩山”轉(zhuǎn)化，“兩山”轉(zhuǎn)化與木材生產(chǎn)利用并不矛盾。相信在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，非木材產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、碳價(jià)值仍比不上木材經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不足以彌補(bǔ)森林經(jīng)營(yíng)成本，木材生產(chǎn)利用仍是“兩山”轉(zhuǎn)化的重要途徑乃至主要途徑。廣西案例證明，在集體林區(qū)林權(quán)制度改革后，森林經(jīng)營(yíng)者是可以做到“越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”的，是可以踐行“綠水青山就是金山銀山”的。

第三，汲取典型省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)內(nèi)木材供給能力。本研究發(fā)現(xiàn)，不論是木材生產(chǎn)，還是竹材生產(chǎn)，廣西都走在了全國(guó)前列。廣西成功的原因，是多種因素作用的結(jié)果，例如集體林權(quán)制度改革[15]、優(yōu)越的自然條件[11]等。但這不是全部，那么多省區(qū)都進(jìn)行了集體林權(quán)制度改革，還有很多省區(qū)也具有很好的自然條件，卻沒(méi)有像廣西一樣成為木竹生產(chǎn)的骨干力量。筆者認(rèn)為：①積極引進(jìn)速生桉、竹柳、馬占相思、南洋楹、西南樺等速生豐產(chǎn)樹(shù)種[11]，是廣西木材產(chǎn)量能居于全國(guó)前列的一個(gè)重要原因。這對(duì)其他地區(qū)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)也是一個(gè)很好的啟示。②建立了后續(xù)的齊全的木質(zhì)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈也是很重要的條件。2018年廣西人造板產(chǎn)量4 458.69萬(wàn)m3，占全國(guó)的14.91%[3]，僅次于山東、江蘇，這在幾個(gè)重要木材生產(chǎn)省份是不多見(jiàn)的，其中膠合板產(chǎn)量2 988.43萬(wàn)m3，占全國(guó)的16.70%，纖維板產(chǎn)量757.11萬(wàn)m3，占全國(guó)的 12.27%，刨花板產(chǎn)量 279.59萬(wàn) m3，占全國(guó)的10.24%[3]。2018年廣西紙漿產(chǎn)量168.44萬(wàn)t，占全國(guó)的14.03%，僅次于山東、海南[18]。后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為森林經(jīng)營(yíng)提供了產(chǎn)品出路和利益刺激。③廣西引進(jìn)大型下游林產(chǎn)加工企業(yè)參與到森林經(jīng)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)營(yíng)林的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、定向化的做法，可能也是解決南方集體林區(qū)林農(nóng)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致木材生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不高的一個(gè)重要途徑。

第四，采取有效措施促進(jìn)竹林經(jīng)營(yíng)和竹材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。竹材對(duì)木材有很強(qiáng)的替代性，而且竹材生長(zhǎng)周期短，可彌補(bǔ)木材成熟期長(zhǎng)的不足。竹子生長(zhǎng)快、自然更新能力強(qiáng)，被譽(yù)為“第二大森林”；竹子采伐基本不會(huì)對(duì)環(huán)境造成損害，對(duì)涵養(yǎng)水源、固土固沙、保持碳平衡具有積極作用，竹材的環(huán)境友好性更符合現(xiàn)代綠色消費(fèi)的潮流。作為世界上竹資源最豐富、竹林面積最大的國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮“竹子王國(guó)”的優(yōu)勢(shì)，采取有效措施促進(jìn)竹林經(jīng)營(yíng)和竹材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能把眼睛只盯在森林資源和木材上，要對(duì)竹產(chǎn)業(yè)實(shí)施政策上的傾斜。目前全國(guó)竹林面積641.16萬(wàn)hm2，僅占全國(guó)林地面積的1.98%[13]。本研究發(fā)現(xiàn)，目前竹材對(duì)木材的替代量很大而且極具潛力，因此甚至可以考慮把部分不太適合森林生長(zhǎng)但適合竹林生長(zhǎng)的林地改造轉(zhuǎn)化為竹林地，或者將目前占比15.44%的宜林地[13]中適合竹林生長(zhǎng)的林地劃為竹林地。2019年中國(guó)竹材產(chǎn)量314 479.74萬(wàn)根[2]，略低于2018年，應(yīng)與2019年中國(guó)木材產(chǎn)量激增發(fā)生反替代相關(guān)，既證明了竹材和木材很強(qiáng)的相互替代性，更反映了竹材生產(chǎn)需要政策保障。同時(shí)，應(yīng)加大力度引導(dǎo)對(duì)竹產(chǎn)品的綠色消費(fèi)需求。這些都需要林業(yè)政策上的支持，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)竹材生產(chǎn)與木材生產(chǎn)齊頭并進(jìn)、比翼雙飛，共同快速推進(jìn)降低中國(guó)木材對(duì)外依存度。

第五，利用加工技術(shù)創(chuàng)新彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)木材供給質(zhì)量上的短板。盡管本研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)在數(shù)量上已經(jīng)具備了主要依靠國(guó)內(nèi)森林資源供給木材、大大降低木材供給對(duì)外依存度的條件，但不可否認(rèn)，國(guó)內(nèi)森林資源供給的木材存在小徑材多大徑材少、速生材多珍貴材少的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。為增加對(duì)進(jìn)口大徑材、珍貴材的可替代性，長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)還需要致力于培育國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)大徑材和珍貴材，提高優(yōu)質(zhì)木材供給能力；短期來(lái)看，還可以通過(guò)集成材、改性材等加工技術(shù)創(chuàng)新，使“小料變大料”“劣材改優(yōu)材”[19]、優(yōu)材最大限度利用。中國(guó)膠合板的大發(fā)展實(shí)際上就得力于旋切技術(shù)、貼面技術(shù)、刨切技術(shù)等，提高了小徑材、速生材利用的可能性，提高了珍貴材的利用率，不僅能滿足國(guó)內(nèi)需求，而且形成強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品出口的主要品種。