蘭江 楊秀琴

塔利班重返執(zhí)政是影響阿富汗乃至地區(qū)與世界的重大事件。塔利班重返執(zhí)政源自9 ·11 事件后從未停止的武裝反抗。塔利班奪權(quán)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是簽署《美塔協(xié)議》，關(guān)鍵期是拜登上臺(tái)后的2021 年1—8 月。拜登上臺(tái)后美國(guó)、阿富汗政府與塔利班的三方博弈為塔利班重返執(zhí)政鋪平道路。涉及塔利班重返執(zhí)政背后的美阿塔三方博弈的研究成果分為四類。第一類主要研究塔利班與阿富汗政府博弈，剖析二者如何在內(nèi)部因素和外部因素影響下陷入對(duì)立，導(dǎo)致和平進(jìn)程止步不前。①錢雪梅：《阿富汗政治和解的困局與前景》，《外交評(píng)論》，2021 年第1 期，第100—127 頁；朱永彪、武兵科：《阿富汗和解進(jìn)程：現(xiàn)狀、原因與前景》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2015 年第2 期，第78—83 頁；田光強(qiáng)：《特朗普政府的阿富汗新戰(zhàn)略：內(nèi)容、背景與挑戰(zhàn)》，《學(xué)術(shù)探索》，2018 年第5期，第56—62 頁；International Crisis Group,“Taking Stock of the Taliban’s Perspectives on Peace”,Asia Report,No.311,August 11,2020,https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/311-taking-stock-of-taliban-perspectives.pdf.馬勇等學(xué)者認(rèn)為阿富汗政府與塔利班和解在內(nèi)外相關(guān)因素交互作用下出現(xiàn)困境，并在短期內(nèi)難以破解。②馬勇：《阿富汗政府與塔利班和解的困境及前景》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2021 年第6 期，第50—58 頁。第二類主要研究美國(guó)與塔利班博弈。③申玉輝：《特朗普時(shí)期的美塔和談與阿富汗政治和解》，《南亞研究季刊》，2020 年第3 期，第89—96；Kritim.Shah,“The Pashtuns,the Taliban,and America’s Longest War”,Asian Survey,November/December,2017,Vol.57,No.6,pp.981-1007.曾慶華等學(xué)者分析了美國(guó)與塔利班近20 年的政治博弈，揭示美塔協(xié)議的實(shí)施進(jìn)度，指出美塔協(xié)議能否對(duì)阿富汗未來政局產(chǎn)生重要影響，主要取決于阿富汗國(guó)內(nèi)各派是否能拋棄私利積極參與內(nèi)部對(duì)話，并如期推進(jìn)和平進(jìn)程。④曾慶華：《美塔簽署和平協(xié)議的政治博弈與阿富汗政局未來走向》，《當(dāng)代世界》，2020 年第8 期，第74—79。第三類研究聚焦阿富汗利益攸關(guān)方與阿富汗的互動(dòng)。⑤劉紅良：《外圍利益攸關(guān)方、雙重依賴與阿富汗和談中的印度》，《南亞研究》，2020 年第4 期，第50—69 頁；王海濱：《俄羅斯的阿富汗政策：調(diào)整、動(dòng)因與展望》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2020 年第10 期，第10—17 頁；Chayanika Saxena,“The American Exit,the fall of Afghanistan and the Indian Dilemmas”,Counter Terrorist Trend and Analyses,September 2021,Vol.13,No.4,pp.8-13.孫德剛等學(xué)者揭示了土耳其、伊朗和沙特在阿富汗弱政府、強(qiáng)社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)下實(shí)施的戰(zhàn)略博弈代理人化。⑥孫德剛：《復(fù)合身份政治：西亞大國(guó)參與阿富汗安全事務(wù)的三重維度》，《國(guó)際安全研究》，2022 年第2 期，第104—131 頁。白聯(lián)磊等學(xué)者則回顧了巴基斯坦對(duì)阿富汗政策，揭示阿富汗動(dòng)亂的根本原因是阿鄉(xiāng)村傳統(tǒng)力量與城市現(xiàn)代力量的碰撞。⑦白聯(lián)磊：《從戰(zhàn)略依從到戰(zhàn)略自主：“9 ·11 事件”以來巴基斯坦對(duì)阿富汗政策的調(diào)整》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版），2021 年第4 期，第38—43 頁。第四類研究是從特定視角解析阿富汗變局的原因。⑧Cordesman and Anthony H.,“The Reasons for the Collapse of Afghan Forces”,http://www.jstor.org/stable/resrep34044.趙可金和趙遠(yuǎn)認(rèn)為阿富汗變局源自世界百年大變局的宏觀生態(tài)、中亞地區(qū)的中觀生態(tài)、阿富汗的微觀生態(tài)三者交織互動(dòng)形成的合力。⑨趙可金、趙遠(yuǎn)：《阿富汗變局及其根源——以生態(tài)制度主義理論為視角》，《國(guó)際觀察》，2021 年第6 期，第55—78 頁。

總體而言，既有研究已達(dá)到相當(dāng)高度，為后續(xù)研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，第一類研究只是關(guān)注阿塔博弈，缺乏對(duì)外部最大變量美國(guó)的研究，容易忽略塔利班重返執(zhí)政很大程度上來自與美國(guó)虛與委蛇，順利配合美軍撤離。第二類研究?jī)H關(guān)注美塔博弈，缺乏對(duì)阿富汗政府的考察，容易忽視阿富汗政府與塔利班的博弈對(duì)塔利班執(zhí)政具有重要影響。第三類研究?jī)H關(guān)注巴基斯坦等外圍利益攸關(guān)方，并未直接研究阿富汗和平進(jìn)程及塔利班奪取政權(quán)的原因。第四類研究從特定視角切入，缺乏對(duì)阿富汗變局的整體把握。事實(shí)上，美國(guó)在美塔協(xié)議談判和實(shí)施過程中逐步降低對(duì)阿富汗政府的支持是塔利班重返執(zhí)政的重要原因，因此美國(guó)與阿富汗政府的博弈值得研究。不考察美阿塔的三方博弈，很難解釋塔利班重返執(zhí)政的原因，因此研究拜登執(zhí)政時(shí)期美阿塔三方博弈極為重要。本文著重考察拜登上臺(tái)后美阿塔三方激烈博弈，以揭示塔利班重返執(zhí)政的路徑，為預(yù)測(cè)塔利班后續(xù)施政走向提供參考。

一、美阿塔三方博弈第一階段：“美軍撤離”與“政權(quán)爭(zhēng)奪”

2021 年1 月20 日拜登上臺(tái)到4 月30 日為第一階段。拜登政府認(rèn)為：加尼政府有延遲美軍撤離和阻礙阿富汗內(nèi)部和談的嫌疑。在此階段拜登政府圍繞美軍撤離與阿富汗政府和塔利班展開博弈。塔利班一心送走美軍，以消除奪權(quán)最大阻力。因此，在拜登作出撤軍決定并著手實(shí)施以前，塔利班以觀望、敦促與隱忍為主。而阿富汗政府企圖阻撓美軍撤離。阿富汗政府與塔利班均想影響拜登的撤軍決策，將其導(dǎo)引至有利于自身的方向。塔利班與美國(guó)在撤軍問題上存在共識(shí)。

（一）完成撤軍與保衛(wèi)政權(quán)：拜登政府與加尼政府博弈

拜登就任伊始，就開啟了美阿第一階段博弈。試圖主導(dǎo)阿富汗和平進(jìn)程并主張撤軍的拜登政府與試圖主導(dǎo)阿富汗和平進(jìn)程并被迫接受撤軍現(xiàn)實(shí)的加尼政府展開博弈，最終雙方?jīng)]有達(dá)成共識(shí)。拜登政府以《阿富汗和平計(jì)劃草案》逼迫加尼政府接受美國(guó)談判主導(dǎo)權(quán)。加尼政府則提出自己的和平方案反制。在撤軍問題上，拜登宣布撤軍決定后，加尼政府被迫接受現(xiàn)實(shí)。

主張部分撤軍的拜登就任總統(tǒng)給加尼政府帶來希望。2021 年1 月22 日，美國(guó)國(guó)家安全顧問蘇利文與阿富汗國(guó)家安全顧問莫希卜通話。沙利文明確表示：準(zhǔn)備審查美國(guó)與塔利班達(dá)成的協(xié)議，包括評(píng)估塔利班是否兌現(xiàn)其與恐怖組織斷絕聯(lián)系、減少阿富汗暴力以及參與和談的承諾，與阿富汗政府和其他利益相關(guān)者進(jìn)行有意義的談判。①The White House,“Statement by NSC Spokesperson Emily Horne on National Security Advisor Jake Sullivan’s Call with National Security Advisor Hamdullah Mohib of Afghanistan”,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/01/22/statement-by-nsc-spokesperson-emily-horne-on-national-security-advisor-jakesullivans-call-with-national-security-advisor-hamdullah-mohib-of-afghanistan/.阿富汗政府認(rèn)為：拜登政府審查美塔協(xié)議代表撤軍計(jì)劃可能生變。阿富汗官員對(duì)與拜登政府的關(guān)系持樂觀態(tài)度。②Sharif Amiry,“Afghan Officials Optimistic about Ties with Biden Administration”,https://tolonews.com/index.php/afghanistan-169486.1 月25 日，加尼在內(nèi)閣會(huì)議上表達(dá)對(duì)拜登政府的強(qiáng)烈期待：“我們與美國(guó)的關(guān)系已經(jīng)開啟新篇章?！雹跾harif Amiry,“‘New Chapter Opened’ in Kabul-Washington Ties: Ghani”,https://tolonews.com/afghanistan-169507.

由于拜登政府試圖主導(dǎo)阿富汗和平進(jìn)程，美阿圍繞和談主導(dǎo)權(quán)展開博弈。2 月28 日拜登政府提出《阿富汗和平計(jì)劃草案》，試圖主導(dǎo)并加速阿富汗和平進(jìn)程，讓雙方分歧加深。美塔協(xié)議簽署一年有余，阿富汗內(nèi)部和談毫無建設(shè)性成就。拜登政府決定推動(dòng)實(shí)施美塔協(xié)議，讓阿富汗政府與塔利班盡快就和談達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議。3 月7 日，阿富汗黎明新聞網(wǎng)公布該草案內(nèi)容。①“Exclusive: Details of Proposed Draft for Afghan Peace”,https://tolonews.com/afghanistan-170504.3 月9 日，沙利文與莫希卜溝通后沒有改變加尼政府對(duì)和談的態(tài)度。②“Too Early to Say How Afghan Talks Going: US”,https://tolonews.com/afghanistan-170552.沙利文鎩羽而歸后，布林肯直接致信加尼總統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)阿富汗和平計(jì)劃草案的重要性，敦促加尼政府就草案提出建設(shè)性建議，在關(guān)鍵問題上采取積極立場(chǎng)，加速阿富汗內(nèi)部和談。③“US Secretary of State Antony Blinken's letter to President Ashraf Ghani”,https://tolonews.com/pdf/02.pdf.3 月14 日，阿富汗不具名官員稱：阿富汗政府曾呼吁拜登政府對(duì)阿富汗和平進(jìn)程進(jìn)行“全面審查”，并承諾在美軍撤離前對(duì)塔利班施加更多壓力。布林肯給加尼的信不僅令加尼政府不安，更與加尼政府的希望背道而馳。④Susannah George,“U.S.Push for Peace in Afghanistan has New ‘Urgency’ Some Afghans Fear it could Back,”March 14,2021,The Washington Post,https://www.washingtonpost.com/world/2021/03/13/afghanistan-us-plan-risks/.加尼在審查美國(guó)的和平計(jì)劃草案后，提出自己的和平計(jì)劃。⑤“Ghani Shares Details of Govt Peace Plan with Envoys: Sources”,https://tolonews.com/afghanistan-171227.加尼還在公開場(chǎng)合透過其助手表達(dá)對(duì)美國(guó)的不滿。4 月3 日，國(guó)家安全顧問莫希卜在新聞發(fā)布會(huì)上宣示：除非達(dá)成阿富汗實(shí)現(xiàn)真正和平的協(xié)議，否則加尼總統(tǒng)將不會(huì)受到任何形式的政治壓力影響。⑥Hasiba Atakpal,“President Ghani Will Not Bow to Pressure without Real Peace: Aide”,https://tolonews.com/afghanistan-171201.莫希卜暗指美版和平計(jì)劃不會(huì)給阿富汗帶來真正和平，并表達(dá)加尼不愿接受美版和平計(jì)劃的決心。

拜登政府還與加尼政府在撤軍問題上展開博弈。拜登在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)承諾將維持少量駐阿美軍。⑦Joe Biden,“The Power of America’s Example: the Biden Plan for Leading the Democratic World to Meet the Challenges of the 21st century”,https://joebiden.com/americanleadership/.加尼為留住美軍，給拜登實(shí)施駐軍政見增加砝碼，試圖借武裝攻勢(shì)強(qiáng)化塔利班強(qiáng)硬派話語權(quán)，讓塔利班與美國(guó)翻臉，從而實(shí)現(xiàn)美軍駐留目標(biāo)。加尼政府加大對(duì)塔利班清剿力度，希望激起塔利班內(nèi)部路線之爭(zhēng)，讓強(qiáng)硬派取代溫和派成為主流并重新與美軍開戰(zhàn)，導(dǎo)致美軍無法撤離。即便塔利班識(shí)破加尼政府用意，不襲擊美軍，僅僅報(bào)復(fù)阿富汗政府軍，同樣會(huì)導(dǎo)致阿富汗安全形勢(shì)惡化。外界將指責(zé)美軍不顧阿富汗局勢(shì)動(dòng)蕩，執(zhí)意撤離，讓美國(guó)承受外界指責(zé)進(jìn)而讓美軍難以撤離。加尼還對(duì)塔利班發(fā)動(dòng)輿論攻勢(shì)。4 月3 日，阿富汗代理國(guó)防部長(zhǎng)亞辛·齊亞和國(guó)家安全局長(zhǎng)薩拉杰在新聞發(fā)布會(huì)上指責(zé)塔利班沒有減少暴力的誠(chéng)意，并且繼續(xù)與基地組織聯(lián)系。⑧Hasiba Atakpal,“President Ghani Will Not Bow to Pressure without Real Peace: Aide”,https://tolonews.com/afghanistan-171201.美國(guó)可能不太在意這個(gè)指責(zé)前半部分，但是難以容忍后半部分。加尼政府費(fèi)盡心機(jī)想讓美軍駐留，但是其算計(jì)終告無效，拜登違背競(jìng)選承諾，繼續(xù)推動(dòng)撤軍。在美阿第一階段博弈中，雙方利益沖突加劇，未能達(dá)成共識(shí)。此階段博弈過程中，阿富汗政府處于弱勢(shì)地位。

（二）完成撤軍與奪取政權(quán)：美國(guó)與塔利班博弈

拜登入主白宮開啟美塔博弈第一階段。主張撤軍并推動(dòng)阿富汗和平進(jìn)程的拜登政府與支持撤軍接受和談的塔利班展開博弈。美國(guó)選擇與塔利班繼續(xù)和談以制造“負(fù)責(zé)任撤軍”的表象。塔利班選擇與阿富汗政府和談以穩(wěn)住美國(guó)。塔利班擔(dān)心拜登政府背棄美塔協(xié)議，因此延緩和談進(jìn)程，以制約拜登政府。

拜登當(dāng)選對(duì)塔利班帶來美國(guó)調(diào)整撤軍政策的風(fēng)險(xiǎn)。塔利班害怕拜登政府停止履行美塔協(xié)議。在拜登贏得大選后的2020 年11 月9 日，塔利班表示期望拜登在沒有“重大變化”的情況下履行美塔協(xié)議。①Ayaz Gul,“Taliban Expect Biden to Stick to Afghan Peace Deal without ‘Significant Change’”,https://www.voanews.com/south-central-asia/taliban-expect-biden-stick-afghan-peace-deal-without-significant-change.2021 年1 月28 日，塔利班表達(dá)對(duì)美塔和平協(xié)議的重視：“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)與美利堅(jiān)合眾國(guó)在卡塔爾首都多哈簽署一項(xiàng)歷史性協(xié)議。經(jīng)過漫長(zhǎng)艱苦的談判，阿富汗民族找到和平與獨(dú)立的希望。根據(jù)該協(xié)議，所有外國(guó)部隊(duì)將于今年五月離開阿富汗。”②Voice of Jihad,“Taliban and Kabul Administration: Perspectives on Peace”,http://alemarahenglish.net/?p=42113.塔利班很在意拜登政府是否延續(xù)上屆政府的撤軍政策，因此暗示拜登政府繼續(xù)履行美塔協(xié)議，按時(shí)完成撤軍。由于拜登尚未對(duì)美塔協(xié)議表態(tài)，因而該文語氣溫和，謹(jǐn)慎試探拜登是否會(huì)繼續(xù)履行美塔協(xié)議。2021 年2 月中旬，北約部長(zhǎng)會(huì)議前，塔利班屢次發(fā)文要求美國(guó)遵守美塔協(xié)議，完成撤軍。③Voice of Jihad,“Statement of Islamic Emirate Regarding Current Political Situation and Allegations”,http://alemarahenglish.net/?p=42652;Voice of Jihad,“Afghan People Demand End of Occupation”,http://alemarahenglish.net/?p=42734;Voice of Jihad,“Open Letter to the People of the United States of America”,http://alemarahenglish.net/?p=42767.塔利班指出：美國(guó)持續(xù)占領(lǐng)阿富汗或與塔利班交戰(zhàn)既不符合美國(guó)利益，也不符合阿富汗利益。④Voice of Jihad,“Statement of Islamic Emirate Regarding Current Political Situation and Allegations”,http://alemarahenglish.net/?p=42652.塔利班勸誡拜登政府嚴(yán)格遵守美塔協(xié)議，按照規(guī)定時(shí)間完成撤軍。塔利班還向美國(guó)發(fā)出武力威脅：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明：一個(gè)反對(duì)外國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)的國(guó)家，無論其實(shí)力和能力大小如何，最終都會(huì)徹底擊敗和驅(qū)逐入侵者?！雹軻oice of Jihad,“Afghan People Demand end of Occupation”,http://alemarahenglish.net/?p=42734.塔利班長(zhǎng)期的隔空喊話最終迎來拜登政府的回應(yīng)。3 月拜登政府公布《臨時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》指明：美國(guó)將努力以負(fù)責(zé)任的方式結(jié)束在阿富汗進(jìn)行的時(shí)間最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。⑥The White House,Interim National Security Strategic Guidance,https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.這表明拜登將延續(xù)上屆政府的撤軍政策。拜登政府與塔利班在撤軍問題上達(dá)成共識(shí)。

拜登政府推遲撤軍導(dǎo)致其與塔利班陷入撤軍時(shí)間之爭(zhēng)。3 月19 日，美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道指出：拜登正在考慮將撤軍完成時(shí)間延遲到2021 年11 月。①Carol E.Lee and Dan De Luce,“Biden Weighs Keeping U.S.Troops in Afghanistan until November”,https://www.nbcnews.com/politics/national-security/biden-weighs-keeping-u-s-troops-afghanistan-until-november-n1261433.4 月13 日，白宮高級(jí)行政官員就阿富汗問題發(fā)表講話指出：拜登總統(tǒng)已決定從阿富汗撤走剩余美軍。美國(guó)將在5 月1 日前開始有序撤離剩余部隊(duì)，并計(jì)劃在9 月11 日前將所有美軍撤出阿富汗。②The White House,“Background Press Call by a Senior Administration Official on Afghanistan”,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2021/04/13/background-press-call-by-a-senior-administation-official-onafghanistan/.無論是11 月，還是9 月11 日前完成撤軍，都具有獨(dú)特歷史意義。美國(guó)撤軍推遲至11 月可能是在敲打塔利班：2001 年11 月是美國(guó)推翻塔利班政權(quán)的日子。美國(guó)選擇此時(shí)完全撤離是用塔利班政權(quán)覆滅的教訓(xùn)警告其尊重美國(guó)利益。經(jīng)過美塔反復(fù)磋商，美國(guó)再次調(diào)整撤軍日期，從11 月改到9 月。塔利班接受美國(guó)突破美塔協(xié)議規(guī)定，將美軍撤離完成時(shí)間從5 月延后至9 月，并未因此襲擊美軍。拜登政府撤軍安全有序。盡管塔利班自3 月開始一再宣稱如果美國(guó)不按時(shí)撤離，將會(huì)襲擊美軍。③Voice of Jihad,“Reaction by Spokesman of Islamic Emirate Regarding Unprovoked Bombings by American Invaders in Kandahar”,https://alemarahenglish.net/?p=43823;Voice of Jihad,“Ambiguous Statements not in the Int erest of Any Party”,http://alemarahenglish.net/?p=44227;Voice of Jihad,“Statement of Islamic Emirate Concerning N ew Enemy Operations in Kandahar,Badakhshan and Other Provinces”,http://alemarahenglish.net/?p=44444;Voice of Jihad,“Afghan Peace and American Delay Tactics”,http://alemarahenglish.net/?p=44684.但是這種宣示更像在警告美國(guó)不要違約，而非真想襲擊美軍。4 月14 日拜登正式宣布撤軍決定。美塔在此問題上的交鋒為下一階段塔利班加大攻勢(shì)埋下伏筆。

（三）軍事攻勢(shì)與政治攻勢(shì)：阿富汗政府與塔利班博弈

拜登就任后，加尼政府一面拖延和談進(jìn)程；一面對(duì)塔利班加大攻勢(shì)。塔利班的政治策略是削弱加尼政府統(tǒng)治基礎(chǔ)：對(duì)外分化加尼政府與美國(guó)的關(guān)系、對(duì)內(nèi)離間加尼政府與阿富汗民眾的感情。因?yàn)榘⒏缓拐诓糠诸I(lǐng)域較符合阿富汗民眾的期待。④蘭江、楊秀琴：《阿富汗人對(duì)阿富汗和談的態(tài)度、訴求與影響》，《南亞研究季刊》，2021 年第2 期，第42 頁。塔利班這一系列政治攻勢(shì)為第二階段軍事攻勢(shì)奠定基礎(chǔ)。塔利班的軍事策略是先奪取農(nóng)村再進(jìn)軍城市，逐步蠶食加尼政府控制區(qū)；先搶占邊境地區(qū)再圍困核心地區(qū)，以形成關(guān)門打狗之勢(shì)；先攻下北方地區(qū)再收取南方地區(qū)，占領(lǐng)北方聯(lián)盟大本營(yíng)，斷絕加尼政府后路。

加尼政府以塔利班停火為和談前提，延緩和談進(jìn)程。塔利班搬出美塔協(xié)議回?fù)艏幽嵴?，把拖延和談的罪名扣回加尼政府頭上。1 月24 日，加尼總統(tǒng)會(huì)見民族和解高級(jí)委員會(huì)主席阿卜杜拉，強(qiáng)調(diào)塔利班必須?；?。會(huì)后，總統(tǒng)發(fā)言人米納帕爾說：“我們對(duì)（塔利班）暴力增加表示關(guān)切，并強(qiáng)調(diào)（塔利班）必須停火?！雹軸harif Amiry,“‘Opened New Chapter Opened’ in Kabul-Washington Ties: Ghani”,https://tolonews.com/afghanistan-169507.塔利班一直以美塔協(xié)議規(guī)定為由拒絕將停火作為和談前提。塔利班認(rèn)為?；鹗钦勁凶h題，而非前提。2020 年4 月25 日，塔利班早已發(fā)表聲明稱：?；饐栴}是阿富汗內(nèi)部談判議題。?；鹪谡勁羞_(dá)成協(xié)議后方能實(shí)施。①Voice of Jihad,“Ceasefire must be Attained through the Agreement”,https://alemarahenglish.net/?p=34518.阿富汗政府明白塔利班不可能將?；鹱鳛楹驼勄疤?，故意放出其不能接受的條件，目的是拖延和談進(jìn)程，阻撓美軍撤離。2021 年1 月28 日，塔利班發(fā)文表達(dá)其對(duì)和談的門檻是外國(guó)軍隊(duì)撤離：“應(yīng)在實(shí)現(xiàn)獨(dú)立后通過談判建立一個(gè)具有包容性的強(qiáng)大的伊斯蘭體系，以解決當(dāng)前的阿富汗危機(jī)?！雹赩oice of Jihad,“Taliban and Kabul Administration: Perspectives on Peace”,http://alemarahenglish.net/?p=42113.

阿富汗政府大舉進(jìn)攻塔利班，試圖讓戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，拖美軍下水，但未能如愿。1月24 日，阿富汗國(guó)家安全顧問莫希卜表示：由于塔利班不想要和平，正在準(zhǔn)備下一場(chǎng)戰(zhàn)斗。同時(shí)阿富汗政府一位不具名安全官員稱：一支用于鎮(zhèn)壓塔利班的新特種部隊(duì)已經(jīng)成立。該部隊(duì)人員來自阿富汗政府軍、國(guó)家安全局、警察和空軍。③Sharif Amiry,“Govt Prepares for Fighting Season as Peace Talks Crawl”,https://tolonews.com/index.php/afghanistan-169485.。1 月28 日，塔利班發(fā)文回?fù)舭⒏缓拐嚎Σ紶栒噲D使占領(lǐng)永久化，以繼續(xù)維持目前無能為力的體系，并且不希望阿富汗有一個(gè)致力于民族和宗教利益的強(qiáng)大政府。因此，喀布爾政府高級(jí)官員每天都在發(fā)表不負(fù)責(zé)任和敵對(duì)的言論；這可能破壞卡塔爾正在進(jìn)行的阿富汗內(nèi)部和談進(jìn)程。④Voice of Jihad,“Taliban and Kabul Administration: Perspectives on Peace”,http://alemarahenglish.net/?p=42113.塔利班直接點(diǎn)破阿富汗政府的動(dòng)機(jī)，表明塔利班知道阿富汗政府試圖留住美軍，以保護(hù)自己。此外，塔利班對(duì)阿富汗政府的襲擊保持在正常水平，并未升級(jí)攻勢(shì)?？傮w而言，塔利班行為比較克制。2 月28 日，塔利班在美塔協(xié)議簽署一周年之際發(fā)文標(biāo)榜自己對(duì)美塔協(xié)議履行情況良好：阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)（塔利班）根據(jù)《多哈協(xié)定》大幅降低行動(dòng)（武裝襲擊）水平。沒有任何行動(dòng)針對(duì)主要的軍事和情報(bào)中心、殉難行動(dòng)（自殺式襲擊）已被約束、沒有攻占各省及省會(huì)、沒有襲擊地區(qū)中心。⑤Voice of Jihad,“Statement of Islamic Emirate on First Anniversary of Doha Agreement”,https://alemarahenglish.net/?p=43208.塔利班很好地克制自己，沒有發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)，沒有給阿富汗政府留下美軍的借口。在阿富汗政府與塔利班博弈第一階段，阿富汗政府的計(jì)策均未能奏效。拜登延續(xù)前任政府的撤軍政策，塔利班也隨著美軍全面撤離與阿富汗政府展開第二階段的大位之爭(zhēng)。

拜登上臺(tái)后，志在大位的塔利班試圖掏空加尼政府的統(tǒng)治根基：美國(guó)支持、阿富汗民眾擁護(hù)。2021 年1 月26 日，塔利班刊文指責(zé)加尼政府反對(duì)和平是因?yàn)樵趹?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期官員才可以持續(xù)斂財(cái)：喀布爾政府首腦和他的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯團(tuán)隊(duì)反對(duì)和平的原因是在和平時(shí)期，他們（阿富汗政府官員）將在政府中沒有職位，將不能再搶劫阿富汗人。①Voice of Jihad,“The Massive Corruption of the Corrupt Kabul Administration”,http://alemarahenglish.net/?p=42044.這種指責(zé)意在挑撥阿富汗民眾與加尼政府的關(guān)系，很有殺傷力。塔利班還歷數(shù)阿富汗政府執(zhí)政缺失，為奪權(quán)制造正當(dāng)性。2021 年3 月17 日，塔利班刊文從安全、反腐和禁毒三方面批評(píng)阿富汗政府執(zhí)政績(jī)效，意在分化加尼政府與國(guó)際合作伙伴的關(guān)系，強(qiáng)化加尼政府在阿富汗民眾心中的無能貪腐形象，為塔利班奪權(quán)掃清障礙。在安全方面，塔利班指出：在阿富汗政府管理下，安全狀況持續(xù)惡化。在禁毒方面，麻醉藥品繼續(xù)增長(zhǎng)。（阿富汗）沒有一個(gè)村莊幸免于毒品。估計(jì)3000 萬人口中，有超過300 萬人沉迷毒品。②Voice of Jihad,“Kabul Regime: From Promises to Practice”,http://alemarahenglish.net/?p=43808.在反腐方面，阿富汗政府19 年來不斷重復(fù)反腐敗承諾，但是腐敗比以往更嚴(yán)重。尤其是在加尼執(zhí)政期間，腐敗變得更加系統(tǒng)化。加尼政府每位部長(zhǎng)在接管該部后，均將該部所有資產(chǎn)帶到其居住國(guó)。③Ibid..塔利班試圖瓦解國(guó)際社會(huì)尤其是美國(guó)對(duì)阿富汗政府的信心，借否定阿富汗政府的執(zhí)政績(jī)效與合法性以削弱阿富汗民眾對(duì)加尼政府的支持④關(guān)于阿富汗民眾對(duì)阿富汗政府及塔利班的態(tài)度，可參見蘭江、楊秀琴《阿富汗人對(duì)阿富汗和談的態(tài)度、訴求與影響》，《南亞研究季刊》，2021 年第2 期，第42—59 頁。，為奪權(quán)創(chuàng)造條件。

二、美阿塔三方博弈第二階段：“空襲與否”與“政權(quán)爭(zhēng)奪”

2021 年5 月1 日至7 月21 日為美阿塔三方第二階段博弈。美國(guó)與阿富汗政府主要圍繞支持阿富汗政府的限度展開博弈，即是給予外交支持與經(jīng)濟(jì)援助還是輔之以近距離空中支援。美國(guó)與塔利班主要圍繞撤軍與和談?wù)归_博弈。美國(guó)欲快速抽身阿富汗。塔利班也想快點(diǎn)送走美軍，清除推翻阿富汗政府的最大障礙。塔利班礙于美國(guó)實(shí)力，被迫以和談為工具送走美軍，再推翻阿富汗政府。阿富汗政府與塔利班主要圍繞政權(quán)爭(zhēng)奪展開博弈。塔利班欲利用軍事為主，和談?shì)o之推翻阿富汗政府。阿富汗政府一面抵抗塔利班攻勢(shì)，一面請(qǐng)求美軍支持。

（一）撤軍影響與是否空襲：美國(guó)與阿富汗政府博弈

在此階段，美國(guó)與阿富汗政府博弈主要圍繞美國(guó)撤軍影響與美軍是否向阿富汗政府軍提供近距離空中支援。自美軍5 月1 日重啟撤軍以來，塔利班在戰(zhàn)場(chǎng)上收獲頗多。被迫接受美軍即將撤離現(xiàn)實(shí)的阿富汗政府試圖憑借自身實(shí)力擊退塔利班進(jìn)攻，但是并未成功。因此，阿富汗政府請(qǐng)求拜登政府給予軍事支持。

加尼政府向拜登政府尋求近距離空中支援，但未能如愿。6 月8 日，美國(guó)中央司令部宣布：至6月7日美國(guó)撤軍已經(jīng)完成50%以上。①United States Central Command,“Update on Withdrawal of U.S.Forces from Afghanistan June 7,2021”,https://www.centcom.mil/MEDIA/PRESS-RELEASES/Press-Release-iew/Article/2649542/update-on-withdrawal-ofus-forces-from-afghanistan-june-7-2021/.塔利班借助美軍撤離的有利時(shí)機(jī)，大幅席卷農(nóng)村地區(qū)。至6月中旬，塔利班已經(jīng)占領(lǐng)阿富汗近一半領(lǐng)土。②Bill Roggio,“Taliban Takes Control of 30 Districts in Past Six Weeks”,https://www.longwarjournal.org/archives/2021/06/taliban-takes-control-of-30-districts-in-past-six-weeks.php.6月初，應(yīng)對(duì)（塔利班攻勢(shì)）乏力的加尼政府被迫向美國(guó)提出請(qǐng)求，希望面見拜登，爭(zhēng)取有力支持。③Wajahat Khan,“As the Taliban Gain,Biden Vows to Stick with Afghan President”,https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/As-the-Taliban-gain-Biden-vows-to-stick-with-Afghan-president.拜登認(rèn)為阿富汗是戰(zhàn)略負(fù)資產(chǎn)，希望從阿富汗盡早抽身，不愿幫助加尼政府。④“Remarks by President Biden on the Drawdown of U.S.Forces in Afghanistan”,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/07/08/remarks-by-president-biden-on-the-drawdown-of-u-s-forces-inafghanistan/.但是此時(shí)世界輿論開始關(guān)注塔利班的快速進(jìn)展，擔(dān)憂加尼政府的生存能力，要求拜登政府幫助加尼政府應(yīng)對(duì)塔利班攻勢(shì)。⑤Dan De Luce and Saphora Smith,“Even the Taliban are Surprised at How Fast they’re Advancing in Afghanistan”,https://www.nbcnews.com/politics/national-security/even-taliban-are-surprised-how-fast-they-readvancing-afghanistan-n1 272236;“Security Situation in Afghanistan Remains Challenging: NATO Chief”,https://tolonews.com/afghanista n-172529.6月中旬，美國(guó)媒體爆出美國(guó)情報(bào)部門的最新分析：阿富汗政府可能在美軍完全撤出阿富汗后六個(gè)月內(nèi)垮臺(tái)。更消極地判斷認(rèn)為阿富汗政府可能在美軍完全撤出阿富汗后三個(gè)月內(nèi)垮臺(tái)。⑥Mychael Schnell,“Intel Analysis: Afghan Government could Collapse six Months after US Troops Withdraw”,https://thehill.com/policy/defense/559894-intel-analysis-afghan-government-could-collapse-six-monthsafter-us-troops.在外界輿論壓力下，6 月20 日白宮宣布：歡迎阿富汗總統(tǒng)加尼于6 月25 日訪問白宮。⑦The White House,“Statement by White House Spokesperson Jen Psaki on the Visit of President Ashraf Ghani of Afghanistan and Dr.Abdullah Abdullah,Chairman of the High Council for National Reconciliation”,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/20/statement-by-white-house-spokesperson-jen-psakion-the-visit-of-president-ashraf-ghani-of-afghanistan-and-dr-abdullah-abdullah-chairman-of-the-high-council-fornational-reconciliation/.6 月25 日，加尼對(duì)華盛頓展開為期兩天的訪問，試圖說服拜登推遲美軍撤離，或者至少繼續(xù)向阿富汗政府軍提供受到塔利班襲擊時(shí)所需的支持和保護(hù)。⑧Wajahat Khan,“As the Taliban Gain,Biden Vows to Stick with Afghan President”,https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/As-the-Taliban-gain-Biden-vows-to-stick-with-Afghan-president.加尼到達(dá)華盛頓當(dāng)天，獲得拜登接見。這是拜登迫于國(guó)內(nèi)外批評(píng)聲浪的被迫之舉。拜登并未同意延遲撤軍，也未允諾以武力支持阿富汗政府軍，只同意提供外交支持與經(jīng)濟(jì)援助。⑨The White House,“Readout of President Joseph R.Biden,Jr.Meeting with President Ghani and Chairman Abdullah of Afghanistan”,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/25/readout-ofpresident-joseph-r-biden-jr-meeting-with-president-ghani-and-chairman-abdullah-of-afghanistan/.并且拜登提供的外交支持與經(jīng)濟(jì)援助力度不大。在阿富汗政府陷入危難之際，這種聊勝于無的支持對(duì)阿富汗政府幫助不大。阿富汗政府尋求美國(guó)空襲支持的幻想破滅。會(huì)談后，加尼委婉表達(dá)對(duì)拜登政府回應(yīng)的不滿。加尼聲稱：“有決心、團(tuán)結(jié)和伙伴關(guān)系，我們將克服一切困難?！雹賅ajahat Khan,“As the Taliban Gain,Biden Vows to Stick with Afghan President”,Nikkei Asia,June 26,2021.此語暗藏玄機(jī)。身處華盛頓，請(qǐng)求美國(guó)幫助的加尼卻將美阿關(guān)系放在最后，前面依次是自我防衛(wèi)的決心和政府內(nèi)部團(tuán)結(jié)，可見加尼與拜登溝通后，對(duì)美國(guó)空襲塔利班已經(jīng)不抱希望。

美國(guó)不但沒有給予阿富汗政府武力保護(hù)，還因?yàn)槌奋姲才诺幕那蛔甙遄尠⒏缓拐娛繗獾吐?。拜登政府的撤軍安排極為混亂，讓阿富汗政府難以配合。美軍在撤離過程中并沒有與阿富汗政府軍做好交接，而是徑自一走了之。美國(guó)此舉嚴(yán)重削弱阿富汗政府軍士氣。最典型的案例是巴格拉姆空軍基地撤離事件。7 月2 日凌晨3點(diǎn)，美軍徑自撤離巴格拉姆空軍基地。美軍離開20 分鐘后，該基地遭到當(dāng)?shù)鼐用裣唇?。?shù)小時(shí)后阿富汗政府軍才發(fā)現(xiàn)美軍已經(jīng)撤離巴格拉姆空軍基地。②“US left Bagram Airbase at Night with no Notice,Afghan Commander says”,https://www.bbc.com/news/world-asia-57682290.美軍此舉凸顯只顧自己，不管加尼政府死活的自私心態(tài)。這對(duì)心理和物質(zhì)上都依賴美國(guó)的阿富汗政府是致命一擊，嚴(yán)重削弱阿富汗政府軍士氣。③“A Brief Assessment of the Biden Administration’s Strategic Failures during the Afghanistan Evacuation”,https://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/Risch%20Afghanistan%20Report%202022.pdf,p.7.這不但形塑拜登政府拋棄加尼政府的公眾印象，也妨礙美軍后續(xù)撤離。④“Risch Publishes Report on Biden Administration’s Strategic Failures During Afghanistan Withdrawal”,https://www.foreign.senate.gov/press/rep/release/risch-publishes-report-on-biden-administrations-strategic-failures-duringafghanistan-withdrawal.

拜登政府急欲從阿富汗抽身、不管阿富汗政府死活的做法讓阿富汗政府雪上加霜。7 月6 日，美國(guó)中央司令部宣布截至7 月5 日美國(guó)撤軍已完成90%以上。⑤“Update on withdrawal of U.S.Forces from Afghanistan July 5,2021,” https://www.centcom.mil/MEDIA/PRESS-RELEASES/Press-Release-View/Article/2682484/update-on-withdrawal-of-us-forces-from-afghanistanjuly-5-2021/.7 月8 日，拜登總統(tǒng)發(fā)表關(guān)于駐阿美軍撤離問題的講話。拜登敦促阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)結(jié)、表示相信阿富汗政府的力量，重申將外交支持阿富汗政府。⑥“Remarks by President Biden on the Drawdown of U.S.Forces in Afghanistan”,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/07/08/remarks-by-president-biden-on-the-drawdown-of-u-s-forces-inafghanistan/.拜登講話表明美國(guó)支持阿富汗政府的力度很弱，并未包括實(shí)際的軍事和經(jīng)濟(jì)支持。拜登還隱晦批評(píng)阿富汗政府不團(tuán)結(jié)。拜登的口頭支持并未對(duì)阿富汗政府產(chǎn)生任何幫助，反而讓身處戰(zhàn)爭(zhēng)第一線的阿富汗政府軍士氣低落。阿富汗政府軍戰(zhàn)斗意志薄弱，很多士兵選擇投降或逃跑。這導(dǎo)致阿富汗政府控制區(qū)不斷縮小。同樣在這次講話中，拜登坦承：美國(guó)到阿富汗的目標(biāo)不是從事阿富汗國(guó)家建設(shè)。決定阿富汗未來以及阿富汗人想要如何管理他們國(guó)家是阿富汗民眾的權(quán)利和責(zé)任。①“Explainer: How did the Afghan Military Collapse so Quickly Amid Taliban Takeover?”,https://english.alarabiya.net/features/2021/08/15/Explainer-How-did-the-Afghan-military-collapse-so-quickly-.換言之，拜登認(rèn)為美國(guó)當(dāng)初不應(yīng)該幫助阿富汗建立一個(gè)模仿西方的政治體制。拜登這種靜待塵埃落定，不愿繼續(xù)幫助加尼政府以及阿富汗伊斯蘭共和國(guó)的想法已經(jīng)昭然若揭。拜登此舉近乎讓阿富汗政府自生自滅，最終進(jìn)一步加速其滅亡。

拜登撤走承包商讓阿富汗政府軍戰(zhàn)力大減。美塔協(xié)議規(guī)定：美國(guó)在協(xié)議宣布后14 個(gè)月從阿富汗境內(nèi)撤出美國(guó)、美國(guó)盟國(guó)和聯(lián)盟伙伴所有軍事力量，包括所有非外交文職人員、私人安全承包商、培訓(xùn)人員、顧問和配套服務(wù)人員。②“Agreement for Bringing Peace to Afghanistan Between the Islamic Emirate of Afghanistan Which Is Not Recognized by the United States as a State and Is Known as the Taliban and the United States of America”,https://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/02/Agreement-For-Bringing-Peace-to-Afghanistan-02.29.20.pdf.拜登政府宣布撤軍后嚴(yán)格執(zhí)行美塔協(xié)議規(guī)定，撤回私人承包商。這嚴(yán)重?fù)p害阿富汗空軍戰(zhàn)力。僅以阿富汗政府軍常用的運(yùn)輸直升機(jī)而言，拜登撤走承包商等于讓UH-60 黑鷹直升機(jī)難以正常使用。2017 年，五角大樓在國(guó)會(huì)壓力下向阿富汗交付UH-60。黑鷹直升機(jī)相較阿富汗政府軍過去使用的Mi-17 直升機(jī)故障率更高，且黑鷹直升機(jī)維護(hù)只能由外國(guó)承包商維護(hù)。③Sean Carberry,“The Afghan Air Force: When ‘Buy American’ goes Wrong”,https://thehill.com/opinion/national-security/559228-the-afghan-air-force-when-buy-american-goes-wrong?rl=1.2021 年3 月，美國(guó)阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)索普科向國(guó)會(huì)和政府提交的報(bào)告指出：美國(guó)承包商離開對(duì)阿富汗政府軍的影響比2500 名美軍離開更具破壞性。④“Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction”,https://www.Sigar.mil/pdf/spotlight/2021-High-Risk-List.pdf.在阿外國(guó)承包商超過18000 名。⑤Jonathan Landay,“U.S.Contractors Pullout Could Devastate Afghan Forces -U.S.Government Watchdog”,Reuters,https://www.reuters.com/article/idUSL1N2L82HL.拜登的撤軍計(jì)劃包括這些外國(guó)承包商。但是拜登并未顧及他們撤離對(duì)阿富汗政府軍造成的嚴(yán)重?fù)p害。截至7 月21 日，在阿承包商數(shù)量急劇下降。阿富汗各類私人承包商總數(shù)，從4 月近17000 人降至7 月時(shí)的7800人。私人安保承包商、后勤人員和機(jī)械師撤離對(duì)阿富汗政府軍損害最為嚴(yán)重。⑥Paul Shinkman,“Number of Private Contractors in Afghanistan Drops Precipitously as Biden Pushes Withdrawal Plan”,https://www.usnews.com/news/world-report/articles/2021-07-21/number-of-private-militarycontractors-in-afghanistan-drops-precipitously-as-biden-pushes-withdrawal-plan.拜登政府撤離承包商嚴(yán)重?fù)p害阿富汗政府軍戰(zhàn)力，但是并未考慮如何幫助阿富汗政府軍維持有效運(yùn)作，反而由于拜登政府徑自實(shí)施撤離承包商的計(jì)劃，加速阿富汗政府軍崩潰。⑦“A Brief Assessment of the Biden Administration’s Strategic Failures during the Afghanistan Evacuation”,https://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/Risch%20Afghanistan%20Report%202022.pdf,p.7.7 月23 日，阿富汗一位不具名議員向媒體透露：阿富汗空軍約三分之一飛機(jī)無法使用。這是妨礙阿富汗政府軍遏制塔利班攻勢(shì)的原因之一。⑧Jonathan Landay,“Afghan Air Force hurt by inoperable aircraft -Afghan lawmakers”,https://www.reuters.com/world/asia-pacific/afghan-air-force-hurt-by-inoperable-aircraft-afghan-lawmakers-2021-07-23/.北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在喀布爾易主后承認(rèn)：阿富汗政府軍之所以在塔利班進(jìn)攻中突然崩潰，缺乏后勤支持是主要原因之一。①Edward Malnick,“Proposed EU Military Force would ‘Divide Europe’,Warns NATO’s Secretary General”,https://www.telegraph.co.uk/world-news/2021/09/04/proposed-eu-military-force-would-divide-europe-warns-natossecretary/.這些惡果都源自美國(guó)承包商撤離：因?yàn)榘⒏缓箍哲婏w機(jī)是由美國(guó)承包商負(fù)責(zé)維修，而阿富汗政府軍后勤支持主要由美國(guó)承包商提供。

（二）有序撤軍與穩(wěn)步推進(jìn)：美國(guó)與塔利班博弈

5 月1 日至7 月21 日為美國(guó)和塔利班第二階段博弈。5 月以來，美軍按照計(jì)劃陸續(xù)撤離。在配合美軍逐步撤離的前提下，塔利班加緊進(jìn)攻阿富汗政府軍且戰(zhàn)果豐碩，同時(shí)宣稱將政治解決阿富汗問題，以穩(wěn)住美國(guó)，避免遭到美軍空襲。

在努力配合美軍撤離的前提下，塔利班控制區(qū)穩(wěn)步增加。5 月31 日，美國(guó)中央司令部估計(jì)已經(jīng)完成撤軍30%—44%。②United States Central Command,“Update on Withdrawal of U.S.Forces from Afghanistan May 31,2021”,http s://www.centcom.mil/MEDIA/PRESS-RELEASES/Press-Release-View/Article/2640121/update-on-withdrawal-of-usforces-from-afghanistan-may-31-2021.6 月3 日，阿富汗407 個(gè)地區(qū)中有 89 個(gè)地區(qū)由塔利班控制，約占22%，另有211 個(gè)地區(qū)處于爭(zhēng)奪狀態(tài)，約占53%。因此阿富汗共有約75%地區(qū)受到塔利班控制或爭(zhēng)奪。③Bill Roggio,“UN Report on Taliban Controlled and Contested Districts Tracks with LWJ Data”,https://www.longwarjournal.org/archives/2021/06/un-report-on-taliban-controlled-and-Contested-districts-tracks-with-lwj-data.php.6 月8 日，美國(guó)中央司令部宣布美軍撤離已完成50%以上。④“Update on Withdrawal of U.S.Forces from Afghanistan June 7,2021”,https://www.centcom.mil/MEDIA/PRESS-RELEASES/Press-Release-View/Article/2649542/update-on-withdrawal-of-us-forces-from-afghanistanjune-7-2021/.6 月21 日，塔利班控制阿富汗407 個(gè)地區(qū)中124 個(gè)，186 個(gè)處于爭(zhēng)奪狀態(tài)。⑤Bill Roggio,“Taliban Enters Kunduz City,Seizes Control of more than 20 Districts”,https://www.longwarjournal.org/archives/2021/06/taliban-takes-control-of-30-districts-in-past-six-weeks.php.6 月22 日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)阿富汗事務(wù)特別代表萊昂斯向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交的阿富汗情況簡(jiǎn)報(bào)指出：阿富汗大多數(shù)（被塔利班占領(lǐng)的）區(qū)域圍繞省會(huì)城市。一旦外國(guó)軍隊(duì)全部撤出，塔利班將努力占領(lǐng)這些省會(huì)城市。⑥“Briefing to the United Nations Security Council by the Secretary-General’s Special Representative for Afghanistan,Ms.Deborah Lyons”,https://unama.unmissions.org/sites/default/files/22_june_2021_srsg_briefing_security_council_english.pdf.截至6 月29 日，塔利班已控制157 個(gè)地區(qū)。塔利班的大部分新占領(lǐng)區(qū)都在阿富汗北部。這使阿富汗北部多個(gè)省會(huì)受到威脅。塔利班已進(jìn)入昆都士和巴格蘭省首府普勒霍姆里，并威脅巴爾赫省首府、阿富汗第四大城市馬扎爾謝里夫和塔哈爾省首府塔盧坎。⑦Bill Roggio,“Taliban Doubles Number of Controlled Afghan Districts since May 1”,https://www.longwarjournal.org/archives/2021/06/taliban-doubles-number-of-controlled-afghan-districts-since-may-1.php.7 月是美國(guó)撤軍關(guān)鍵期與塔利班奪權(quán)準(zhǔn)備階段。截至7 月5 日，塔利班共控制阿富汗407 個(gè)地區(qū)中的195 個(gè)，并在爭(zhēng)奪129 個(gè)。阿富汗政府僅控制約20%地區(qū)。①Bill Roggio,“Afghanistan at Risk of Collapse as Taliban Storms the North”,https://www.longwarjournal.org/archives/2021/07/afghanistan-at-risk-of-collapse-as-taliban-storms-the-north.php.7 月6 日，美國(guó)中央司令部宣布美軍撤離已完成90%以上。②“Update on Withdrawal of U.S.Forces from Afghanistan July 5,2021”,https://www.centcom.mil/MEDIA/PRESS-RELEASES/Press-Release-iew/Article/2682484/updateon-withdrawal-of-us-forces-from-afghanistanjuly-5-2021/.7 月15 日，塔利班控制地區(qū)數(shù)量較諸4月14 日拜登宣布撤軍決定時(shí)增加兩倍多，從73 個(gè)增加到 221 個(gè)。塔利班直接威脅到阿富汗34 個(gè)省會(huì)中18 個(gè)。③Bill Roggio,“Half of Afghanistan’s Provincial Capitals under Threat from Taliban”,Long War Journal,July 15,2021,https://www.longwarjournal.org/archives/2021/07/nearly-half-of-afghanistans-provincial-capitals-under-threatfrom-taliban.php.盡管戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)展迅速，但是塔利班顧慮美國(guó)反應(yīng)，刻意放慢推進(jìn)速度。據(jù)加茲尼省一名不具名塔利班指揮官所言：塔利班對(duì)自己的推進(jìn)速度感到驚訝，并避免占領(lǐng)一些目標(biāo)，以免與美國(guó)發(fā)生沖突。④“Afghanistan: Background and U.S.Policy: In Brief”,https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45122,p.2.

塔利班在攻城略地的同時(shí)，擔(dān)心美國(guó)出手干預(yù)，因此不斷以重申和談意愿和參與和談方式安撫拜登政府，使其對(duì)政治解決阿富汗問題心存幻想。自5 月以來，塔利班為顯示和談意愿，與阿富汗政府?dāng)鄶嗬m(xù)續(xù)進(jìn)行多次和談，幾乎沒有取得任何成果。5 月4 日，塔利班呼吁聯(lián)合國(guó)和所有各方取消針對(duì)塔利班成員的黑名單以及懲處名單。⑤Voice of Jihad,“Blacklists must no Longer be Impediments for Peace,” http://alemarahenglish.net/?p=45555.5月9日，塔利班為向美國(guó)和國(guó)際社會(huì)展示善意，宣布在開齋節(jié)期間?；鹑臁＂轛oice of Jihad,“Directives to Mujahideen by the Leadership of Islamic Emirate Concerning a Three-day Eid Ceasefire”,http://alemarahenglish.net/?p=45749.盡管多次和談并無成果，塔利班還是繼續(xù)向美國(guó)展示和談?wù)\意。7 月11 日，對(duì)美軍即將完全撤離極為篤定的塔利班繼續(xù)給美國(guó)吃定心丸，表示將以對(duì)話方式和平解決阿富汗問題。⑦Voice of Jihad,“Islamic Emirate Remains Committed to Dialogue and Understanding”,https://alemarahenglish.net/?p=47706.在7 月中旬這個(gè)軍事解決阿富汗問題的敏感時(shí)刻，塔利班依然通過參與和談的方式穩(wěn)住美國(guó)。7 月17——18 日，塔利班在多哈與阿富汗政府和談，再次無疾而終。7 月18 日，塔利班領(lǐng)袖阿洪扎達(dá)親自宣示：“盡管伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)（塔利班）取得閃電般勝利，但是仍然主張政治解決（阿富汗問題）。”⑧“Afghan Rivals Agree to Meet again after Inconclusive Doha Talks”,https://www.aljazeera.com/news/2021/7/18/afghan-govt-taliban-agree-to-meet-again-expedite-talks.塔利班堅(jiān)持不懈穩(wěn)住美國(guó)，對(duì)其奪權(quán)意義重大。

（三）奮力求生與穩(wěn)步推進(jìn)：阿富汗政府與塔利班博弈

2021 年5 月1 日至7 月21 日為阿富汗政府與塔利班第二階段博弈。阿富汗政府試圖依靠自身力量維持生存，但由于腐敗低效、內(nèi)部斗爭(zhēng)與美軍撤離嚴(yán)重削弱阿富汗政府軍作戰(zhàn)實(shí)力與士氣，未能阻擋塔利班軍事推進(jìn)。①Congressional Research Service,“Afghanistan: Background and U.S.Policy: In Brief”,https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46955,p.7.塔利班通過美軍撤離速度斷定美國(guó)撤軍決心堅(jiān)定，于是大舉攻擊阿富汗政府軍，奪取農(nóng)村地區(qū)。②Congressional Research Service,“Taliban Government in Afghanistan: Background and Issues for Congress”,https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45122,p.2.

美軍再度啟動(dòng)撤軍讓阿富汗政府嘗試依靠自身力量應(yīng)對(duì)塔利班攻勢(shì)，但是并不成功。4 月14 日拜登宣布撤軍決定后，阿富汗政府逐漸接受美軍即將撤離的現(xiàn)實(shí)，努力應(yīng)對(duì)塔利班攻勢(shì)。5 月1 日，美國(guó)再度啟動(dòng)從阿富汗撤軍。5 月5 日，阿富汗某官員說：自美國(guó)宣布撤軍以來，塔利班暴力急劇升級(jí)。塔利班還于當(dāng)天占領(lǐng)北部省份巴格蘭省的布爾卡地區(qū)。③“Taliban Capture Northern Afghan District Amid Surgein Violence”,https://www.reuters.com/article/idUSKBN2CM0PC.在美國(guó)不愿提供保護(hù)的背景下，阿富汗政府嘗試依靠自身力量應(yīng)對(duì)塔利班攻勢(shì)，但是成效不彰。5 月4 日晚，塔利班占領(lǐng)北部省份巴格蘭省布爾卡地區(qū)后，當(dāng)?shù)毓賳T稱已將政府辦公室搬到該省其他地方。④“Baghlan: 2 Bases Fall to Taliban in Baghlan-e-Markazi District”,https://tolonews.com/afghanistan-171968.5 月5 日，在巴格蘭省，塔利班占領(lǐng)阿富汗政府軍兩個(gè)軍事基地。巴格蘭省警方發(fā)言人巴沙拉特稱：“阿富汗政府軍已進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)撤退，并準(zhǔn)備在該地開展行動(dòng)?！雹軮bid..5 月11 日，阿富汗南部通往喀布爾的瓦爾達(dá)克省內(nèi)爾赫地區(qū)落入塔利班之手。阿富汗政府內(nèi)政部發(fā)言人阿里安表示：（阿富汗政府軍）在與塔利班發(fā)生激烈交火后，從該地區(qū)進(jìn)行“戰(zhàn)術(shù)撤退”。⑥“Taliban Capture Key District near Afghan Capital”,https://www.reuters.com/article/us-afghanistan-conflictidUSKBN2CS2DV.截至5 月11 日，瓦爾達(dá)克省安全局勢(shì)十分嚴(yán)峻。塔利班控制了九個(gè)地區(qū)中的三個(gè)，四個(gè)正在爭(zhēng)奪，兩個(gè)由政府軍控制。阿富汗東部通往喀布爾的門戶盧格爾省面臨同樣糟糕的狀況。該省七個(gè)區(qū)中有四個(gè)由塔利班控制，兩個(gè)處于雙方爭(zhēng)奪中，只有一個(gè)由政府控制。⑦Bill Roggio,“Taliban Overruns District in Central Afghanistan”,https://www.longwarjournal.org/archives/2021/05/taliban-overruns-district-in-central-afghanistan.php.5 月19 日，塔利班占領(lǐng)拉格曼省道拉特·沙阿地區(qū)。該地區(qū)是過去兩周內(nèi)第四個(gè)落入塔利班手中的地區(qū)，也是與喀布爾接壤省份中第二個(gè)落入塔利班之手的地區(qū)。阿富汗內(nèi)政部發(fā)言人證實(shí)阿富汗政府軍與塔利班戰(zhàn)斗后從該地區(qū)“戰(zhàn)術(shù)撤退”。⑧Ibid..阿富汗政府軍節(jié)節(jié)敗退。6 月21 日，塔利班控制阿富汗407 個(gè)地區(qū)中的124 個(gè)，186 處于爭(zhēng)奪狀態(tài)。⑨Bill Roggio,“Taliban Enters Kunduz City,Seizes Control of More than 20 Districts”,https://www.longwarjournal.org/archives/2021/06/taliban-takes-control-of-30-districts-in-past-six-weeks.php.6 月下旬，加尼為扭轉(zhuǎn)軍事頹勢(shì)，撤換國(guó)安官員，并團(tuán)結(jié)地方民兵抵抗塔利班。6 月19 日，加尼表示塔利班應(yīng)該決定他們想要采取的方式：尋求政治解決方案還是繼續(xù)敵對(duì)。加尼警告塔利班：“如果塔利班想要（與阿富汗政府）敵對(duì)，他們將面臨嚴(yán)肅回應(yīng)?！雹佟癐f Taliban ‘Wants Enmity’,Will Face ‘Serious Response’: Ghani”,https://tolonews.com/afghanistan-172958.

隨著塔利班不斷推進(jìn)，阿富汗政府誓言要從塔利班手中奪回被占地區(qū)，但是由于多方面原因并未如愿。7 月6 日，阿富汗國(guó)家安全顧問莫希卜向阿富汗民眾保證，阿富汗政府軍將收復(fù)所有落入塔利班手中的地區(qū)。②Khaled Nikzad,“Afghan Govt Vows to Retake Districts from Taliban”,https://tolonews.com/afghanistan-173336.莫希卜的保證并未達(dá)到鼓舞士氣的作用。加尼總統(tǒng)一貫排除異己，削弱北方聯(lián)盟勢(shì)力，整肅地方軍閥，導(dǎo)致抵抗塔利班最堅(jiān)決的勢(shì)力被嚴(yán)重削弱。阿富汗政府內(nèi)部四分五裂，領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)訌嚴(yán)重，未能團(tuán)結(jié)對(duì)抗塔利班。加之阿富汗政府軍在戰(zhàn)斗中沒有得到及時(shí)增援，甚至沒有食物，且士兵薪水遭到長(zhǎng)時(shí)間扣發(fā)，導(dǎo)致（阿富汗政府軍在）很多地區(qū)不戰(zhàn)而降。③“Explainer: How did the Afghan Military Collapse so Quickly amid Taliban Takeover?”,Al Arabiya,August 15,2021,https://english.alarabiya.net/features/2021/08/15/Explainer-How-did-the-Afghan-military-collapse-so-quickly-.加尼過度使用戰(zhàn)力最強(qiáng)的特種部隊(duì)，特種部隊(duì)在沒有增援和補(bǔ)給的情況下，被頻繁派往阿富汗各地執(zhí)行任務(wù)。與塔利班相比最具優(yōu)勢(shì)的阿富汗空軍，由于使用過度且維護(hù)不足，導(dǎo)致很多飛機(jī)無法執(zhí)行任務(wù)。④Kathy Gannon,“AP Interview: Afghan Warlord Slams Govt,Quick US Goodbye”,https://apnews.com/article/joe-biden-middle-east-ab1a73500ff11f6d650f562a462f5bfe.由于以上原因，阿富汗政府軍頹勢(shì)盡顯，無力應(yīng)對(duì)塔利班攻勢(shì)。4 月14 日至7 月15 日，塔利班控制地區(qū)數(shù)量增加兩倍多，從73 個(gè)增加到221 個(gè)地區(qū)。⑤Bill Roggio and Andrew Tobin,“Half of Afghanistan’s Provincial Capitals Under Threat from Taliban”,https://www.longwarjournal.org/archives/2021/07/nearly-half-of-afghanistans-provincial-capitals-under-threat-from-taliban.php.7 月22 日，塔利班攻打坎大哈，阿富汗政府軍在美軍空襲協(xié)助下勉強(qiáng)保住坎大哈。塔利班暫時(shí)停止攻打城市，但是阿富汗政府自身實(shí)力不足以應(yīng)對(duì)塔利班攻勢(shì)，導(dǎo)致阿富汗政府在第三階段博弈中處于極為不利的地位。

加尼總統(tǒng)在無力應(yīng)對(duì)塔利班攻勢(shì)的情況下，開始采用政治謀略，試圖團(tuán)結(jié)此前長(zhǎng)期排斥的地方軍閥，以挫敗塔利班攻勢(shì)。由于塔利班在阿富汗控制很多地區(qū)，且阿富汗北方以塔吉克人和烏茲別克人為主，與以普什圖人為主的塔利班矛盾深厚。因此，許多地方民兵自發(fā)攻擊塔利班。阿富汗政府利用各地反抗，試圖動(dòng)員全國(guó)各地民兵抵抗塔利班。⑥Kathy Gannon,“Taliban Gains drive Afghan Government to Recruit Militias”,https://apnews.com/article/joebiden-taliban-business-race-and-ethnicity-99ce5fbb7b9a176b4662fbd04c7cb142.面對(duì)阿富汗政府利用族群矛盾聚合民兵作為助力的做法，塔利班采取安撫與威脅的雙重手段。塔利班推翻阿富汗政府的策略以政治斗爭(zhēng)為主，軍事斗爭(zhēng)為輔。6 月25 日，塔利班將自身勝利解讀為在人民合作和支持下獲取的成就，將自身的攻勢(shì)解讀為恢復(fù)和平與安全。塔利班向阿富汗所有公民保證不會(huì)受到歧視性、報(bào)復(fù)性的對(duì)待、居高臨下或敵對(duì)的態(tài)度，號(hào)召站在敵人隊(duì)伍中的士兵、警察、民兵和工人投降，承諾將歡迎和尊重他們，并將他們完全放心地送回家中。①Voice of Jihad,“Statement of Islamic Emirate Regarding Recent Developments in the Country”,http://alemarahenglish.net/?p=47278.塔利班還以暴力威脅民眾和阿富汗政府軍，使其充滿恐懼不敢抵抗。6 月30 日，塔利班抨擊阿富汗興起的民間抵抗塔利班運(yùn)動(dòng)，嘲笑其組織者為失敗的前軍閥，威脅要粉碎他們的抵抗。②Voice of Jihad,“Warlords and Revival of Failed Experiments…!!”,http://alemarahenglish.net/?p=47444.5 月1 日，阿富汗國(guó)家安全顧問莫希卜對(duì)塔利班持續(xù)發(fā)動(dòng)暴力襲擊表示譴責(zé)：在美國(guó)和北約部隊(duì)開始撤軍之際，塔利班沒有任何（使用）暴力的理由。他還指責(zé)塔利班貪戀權(quán)力，勾結(jié)基地組織襲擊平民。5 月19 日，塔利班回?fù)裟２返淖l責(zé)。塔利班認(rèn)為莫希卜近期的采訪和評(píng)論充滿嘲諷和貶低，還（對(duì)塔利班）進(jìn)行軍事威脅。這是不想要和平的表現(xiàn)。③Voice of Jihad,“Who is Insisting on Continuation of War”,http://alemarahenglish.net/?p=45926.顯然，塔利班把阿富汗發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的原因歸咎于加尼政府。塔利班還利用美軍撤離削弱阿富汗政府軍警的戰(zhàn)斗意志。6 月2 日，在美軍倉(cāng)促撤離巴格拉姆空軍基地時(shí)，塔利班宣示自己即將取得勝利。④Voice of Jihad,“End of Occupation and Fruits of Jihad”,https://alemarahenglish.net/?p=46510.6 月12 日，塔利班發(fā)表文章，闡發(fā)部分阿富汗政府軍加入塔利班具有的豐富意義，將其與阿富汗社會(huì)各方面建立聯(lián)結(jié)，塑造加尼政府眾叛親離、行將崩潰的公眾形象，以及自己代表阿富汗人民并即將奪回政權(quán)的輿論氛圍。⑤Voice of Jihad,“Troop Amalgamation– a sign of trust in the Emirate”,http://alemarahenglish.net/?p=46897.塔利班還將自己的勝利與阿富汗民眾的意愿掛鉤。6 月14 日，塔利班刊文抨擊美國(guó)在阿富汗搞假民主，分化阿卜杜拉和加尼，順便回?fù)艏幽嵫?qǐng)其加入現(xiàn)有民主政府的呼吁。⑥Voice of Jihad,“The unmasking of Democracy”,http://alemarahenglish.net/?p=46968.7 月2 日，美軍悄悄從巴格拉姆空軍基地撤離。塔利班充分利用美軍倉(cāng)惶逃離巴格拉姆基地打擊阿富汗政府國(guó)民軍僅存的精神支柱，敲響阿富汗政府失敗的喪鐘。⑦“US left Bagram Airbase at Night with no Notice,Afghan Commander says”,https://www.bbc.com/news/world-asia-57682290.

為穩(wěn)住美國(guó)，贏取阿富汗民心，塔利班與阿富汗政府舉行多次和談。5 月塔利班與阿富汗政府在多哈舉行兩次會(huì)談，并未產(chǎn)生任何成果。⑧Sharif Amiry,“Doha: Negotiators Meet for Second Time in Renewed Talks”,https://tolonews.com/index.php/afghanistan-172369.阿富汗政府與塔利班在6月與7 月分別舉行一次和談，再次無疾而終。⑨Gareth Jones,“Afghan gov’t and Taliban Negotiators Meet in Doha to Discuss Peace”,https://www.reuters.com/world/asia-pacific/afghan-govt-taliban-negotiators-meet-doha-discuss-peace-2021-06-09/；“Afghan Rivals Agree to Meet again after Inconclusive Doha Talks”,https://www.aljazeeracom/news/2021/7/18/afghan-govt-taliban-agree-tomeet-again-expedite-talks；“Afghan Rivals Agree to Meet again after Inconclusive Doha Talks”,https://www.aljazeera.com/news/2021/7/18/afghan-govt-taliban-agree-to-meet-again-expedite-talks.塔利班每次呼吁和參與和談的目的不同。例如，自2021 年5 月以來，塔利班與阿富汗政府?dāng)鄶嗬m(xù)續(xù)進(jìn)行多次和談，幾乎沒有取得任何成果，但是充分顯示其和談意愿并贏得國(guó)際社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)。5 月4 日，塔利班呼吁聯(lián)合國(guó)和所有各方取消針對(duì)塔利班成員的黑名單以及懲處名單，以此證明各方對(duì)解決阿富汗問題的誠(chéng)意，促進(jìn)談判進(jìn)程和增進(jìn)相互信任。①Voice of Jihad,“Blacklists must no Longer be Impediments for Peace”,http://alemarahenglish.net/?p=45555.7 月塔利班參與和談繼續(xù)給美國(guó)吃定心丸，表示將以對(duì)話方式和平解決阿富汗問題。②Voice of Jihad,“Islamic Emirate Remains Committed to Dialogue and Understanding”,https://alemarahenglish.net/?p=47706.

三、美阿塔三方博弈第三階段：零星空襲與閃電攻勢(shì)

2021 年7 月22 日至8 月15 日，為美阿塔第三階段博弈。在此階段，美國(guó)近乎完成撤軍。阿富汗政府無力應(yīng)對(duì)塔利班攻勢(shì)。塔利班向省會(huì)城市推進(jìn)。美軍零星轟炸塔利班，宣示意義大于軍事意義。美軍逃跑式撤離讓阿富汗政府軍毫無戰(zhàn)意。加尼對(duì)政敵的斗爭(zhēng)讓阿富汗政府內(nèi)部嚴(yán)重分裂。加尼政府的腐敗和高失業(yè)率讓許多阿富汗人心懷不滿。阿富汗政府在統(tǒng)治基礎(chǔ)嚴(yán)重流失、拜登政府不愿大力支持、阿富汗政府分裂等因素綜合作用下，再加上塔利班富有謀略的政治軍事攻勢(shì)，最終導(dǎo)致加尼政府倒臺(tái)和塔利班重返執(zhí)政。

（一）和平談判與空中支援：美國(guó)與阿富汗政府博弈

美國(guó)重啟撤軍后，美國(guó)敦促阿富汗政府與塔利班和談解決阿富汗問題。2021 年5 月1 日，美國(guó)特使哈利勒扎德抵達(dá)喀布爾，與阿富汗政府官員討論即將舉行的伊斯坦布爾會(huì)議，以及與和平進(jìn)程有關(guān)的其他議題。哈利勒扎德呼吁阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人之間達(dá)成政治共識(shí)，為與塔利班進(jìn)行和平談判奠定基礎(chǔ)。③Sharif Amiry,“Taliban,US in Talks over Full Withdrawal by July: Sources”,https://tolonews.com/afghanistan-171900/.美國(guó)作為阿富汗和談的調(diào)解人，促使阿富汗政府內(nèi)部團(tuán)結(jié)達(dá)成政治共識(shí)，為與塔利班和談奠定基礎(chǔ)。6 月4 日，哈利勒扎德和美國(guó)跨機(jī)構(gòu)代表團(tuán)，包括國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)防部和美國(guó)國(guó)際開發(fā)署啟程前往喀布爾。其出訪任務(wù)是：聽取阿富汗政府及民眾對(duì)和平進(jìn)程的看法、繼續(xù)鼓勵(lì)阿富汗政府與塔利班在政治解決方面取得切實(shí)進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)美國(guó)支持阿富汗發(fā)展和以政治解決方案結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。④“Special Representative for Afghanistan Reconciliation Zalmay Khalilzad Travels to Afghanistan,Qatar,and the Region”,https://www.state.gov/special-representative-for-afghanistan-reconciliation-zalmay-khalilzad-travels-toafghanistan-qatar-and-the-region/.但是阿富汗政府與塔利班多次和談均無結(jié)果。7 月9 日，哈利勒扎德前往阿富汗以尋求阿富汗政府與塔利班之間的和平協(xié)議。⑤“Special Representative Khalilzad Travels to Qatar,Pakistan,and Uzbekistan”,https://www.state.gov/specialrepresentative-khalilzad-travels-to-qatar-pakistan-and-uzbekistan/.8 月5 日，布林肯與阿卜杜拉通電話，討論如何加快和平談判，實(shí)現(xiàn)包容性的政治解決方案。兩位領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)塔利班持續(xù)襲擊導(dǎo)致無辜的阿富汗人喪生和平民流離失所表示痛惜，并強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)都譴責(zé)這些襲擊。①“Secretary Blinken’s Call with Afghanistan High Council for National Reconciliation Chair Abdullah Abdullah”,https://www.state.gov/secretary-blinkens-call-with-afghanistan-high-council-for-national-reconciliationchair-abdullah-abdullah/.8 月14 日，拜登還在發(fā)表關(guān)于阿富汗的聲明：指示布林肯敦促加尼和其他阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人加速內(nèi)部和談。②“Statement by President Joe Biden on Afghanistan”,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statementsreleases/2021/08/14/statement-by-president-joe-biden-on-afghanistan/.拜登總統(tǒng)顯然不了解阿富汗的嚴(yán)峻形勢(shì)，不知道加尼政府已經(jīng)大限將至，還在敦促各方加速極為耗時(shí)的內(nèi)部和談尋求政治解決阿富汗問題。拜登顯然對(duì)阿富汗局勢(shì)缺乏準(zhǔn)確把握，以致誤判情勢(shì)。15 日，加尼乘飛機(jī)逃離阿富汗。塔利班進(jìn)入首都喀布爾，順利重返執(zhí)政。

在此階段，長(zhǎng)期請(qǐng)求美國(guó)空中支援的阿富汗政府得到一些回應(yīng)：美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)塔利班零星空襲。7 月22 日，塔利班嘗試攻打第一座省會(huì)城市，即阿富汗第二大城市坎大哈。塔利班在此過程中遭到美軍小規(guī)模轟炸。阿富汗政府對(duì)此極為滿意，試圖推動(dòng)美軍發(fā)動(dòng)更多空襲。③Aram Roston and Nandita Bose,“Exclusive: Before Afghan collapse,Biden pressed Ghani to ‘change perception’”,https://www.reuters.com/world/exclusive-call-before-afghan-collapse-biden-pressed-ghani-changeperception-2021-08-31/.費(fèi)盡心機(jī)方能撤軍的拜登政府不愿以大規(guī)?？找u支持阿富汗政府。④蘭江、楊秀琴：《美塔協(xié)議簽署后的美阿塔三方內(nèi)部博弈》，《南亞東南亞研究》，2022 年第1 期，第53 頁。7 月23 日，拜登與加尼通話。在電話中，拜登重申對(duì)阿富汗的外交支持。鑒于塔利班攻擊坎大哈以及阿富汗政府的窘境，拜登許諾將在2022 財(cái)年向國(guó)會(huì)提出33 億美元用于阿富汗安全部隊(duì)的計(jì)劃。⑤The White House,“Readout of President Joseph R.Biden,Jr.Call with President Ashraf Ghani of Afghanistan”,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/07/23/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-callwith-president-ashraf-ghani-of-afghanistan-2/.相較塔利班近在眼前的攻勢(shì)，拜登2022 財(cái)年33 億美元遙不可及。拜登既不了解阿富汗局勢(shì)的危險(xiǎn)程度，也不愿大力支持阿富汗政府。面對(duì)加尼渴求的大規(guī)模空襲，拜登以設(shè)置高門檻的方式委婉拒絕。拜登要求加尼務(wù)必在團(tuán)結(jié)卡爾扎伊的前提下制定對(duì)抗塔利班的新軍事戰(zhàn)略，并承諾在其出臺(tái)后給予近距離空中支援。⑥Aram Roston and Nandita Bose,“Exclusive: Before Afghan collapse,Biden pressed Ghani to ‘change perception’”,https://www.reuters.com/world/exclusive-call-before-afghan-collapse-biden-pressed-ghani-changeperception-2021-08-31/.雖然加尼成功制定新軍事戰(zhàn)略，但是由于與卡爾扎伊關(guān)系長(zhǎng)期不睦，無法與之和解，最終未能滿足拜登的要求。

在阿富汗局勢(shì)江河日下之際，美國(guó)開始空襲塔利班以支持阿富汗政府，但并未對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果產(chǎn)生顯著影響。7 月22 日，五角大樓發(fā)言人柯比證實(shí)美軍已經(jīng)通過空襲支持阿富汗政府軍，并稱未來還將繼續(xù)如此。⑦“Pentagon Press Secretary John F.Kirby Holds an Off-Camera Press Briefing”,https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/2704572/pentagon-press-secretary-john-f-kirby-holds-an-off-camera-pressbriefing/.自7 月22 日起，美軍多次幫助阿富汗政府軍零星轟炸塔利班。7 月27 日，駐阿美軍司令麥肯齊在喀布爾的新聞發(fā)布會(huì)上指出：“在過去幾天里，美國(guó)發(fā)動(dòng)空襲以支持阿富汗政府軍，如果塔利班繼續(xù)發(fā)動(dòng)襲擊，我們準(zhǔn)備在未來幾周繼續(xù)加強(qiáng)這種（空襲）支持（阿富汗政府軍）?！? 月9 日，五角大樓表示將繼續(xù)以空襲等方式支持阿富汗政府。①“Pentagon Press Secretary John F.Kirby Holds a Press Briefing”,https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/2725063/pentagon-press-secretary-john-f-kirby-holds-a-press-briefing/.由于拜登總統(tǒng)堅(jiān)持零星空襲塔利班，不同意美軍加大轟炸塔利班的力度。②Ellen Knickmeyer and Lolitac.Baldor,“US Signals No change in Airstrikes as Afghan Taliban Advance”,https://apnews.com/article/joe-biden-taliban-dada0eccbb2fde176f825036eae6e8ef.8 月10 日，五角大樓表示8 月31 日美軍撤軍結(jié)束前，美國(guó)將繼續(xù)進(jìn)行空襲，以支持阿富汗政府軍；但是美軍空襲并不能解決所有問題，希望阿富汗政府軍實(shí)現(xiàn)自主防衛(wèi)。③“Pentagon Press Secretary John F.Kirby Holds an Off-Camera Press Briefing”,https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/2704572/pentagon-press-secretary-john-f-kirby-holds-an-off-camera-pressbriefing/.雖然美軍在此階段堅(jiān)持零星轟炸塔利班，但是其規(guī)模和效果不足以捍衛(wèi)加尼政府。8 月15 日，加尼政府滅亡。

（二）零星敲打與小心應(yīng)付：美國(guó)與塔利班第三階段博弈

在此階段，拜登政府鑒于阿富汗局勢(shì)日益危急，發(fā)動(dòng)零星空襲以敲打塔利班。塔利班則小心敷衍美國(guó)，避免美國(guó)成為奪權(quán)障礙。

塔利班進(jìn)攻坎大哈時(shí)遭遇美軍零星空襲。塔利班對(duì)此高度重視，放慢進(jìn)攻步調(diào)，最終讓美軍未有進(jìn)一步行動(dòng)。7 月13 日，美國(guó)中央司令部宣布撤軍時(shí)間完成95% 以上。④“Update on Withdrawal of U.S.Forces from Afghanistan July 12,2021”,https://www.centcom.mil/MEDIA/PRESS-RELEASES/Press-Release-View/Article/2692029/update-on-withdrawal-of-us-forces-from-afghanistanjuly-12-2021/.由于美軍撤離幾近完成，塔利班加快推進(jìn)速度，開始向城市進(jìn)軍。7 月22 日，塔利班攻打坎大哈，遭到美國(guó)海軍F/A-18 轟炸。塔利班選擇隱忍，僅僅譴責(zé)美國(guó)，并未武力報(bào)復(fù)。7 月23 日，塔利班發(fā)言人穆賈希德譴責(zé)7 月22 日美軍轟炸違反協(xié)議，但是沒有提及任何具體的報(bào)復(fù)措施。⑤Zabihullah Mujahid,“Remarks by Spokesman of Islamic Emirate Regarding Bombings by American Invaders and other Issues”,https://alemarahenglish.net/?p=47828.因擔(dān)心美國(guó)軍事介入，塔利班放慢進(jìn)攻步調(diào)，暫緩進(jìn)攻省會(huì)城市。在戰(zhàn)局極為順利的情況下，塔利班拖延半月才于8 月6 日攻占第一座省會(huì)城市扎蘭季。⑥Tala Michel Issa,“Taliban Seize most of Northern,Southern,Western Afghanistan Regions: Timeline”,https://english.alarabiya.net/News/world/2021/08/15/Taliban-seize-most-of-northern-southern-western-Afghanistan-regions-Timeline.塔利班的隱忍獲得拜登政府正面回應(yīng)。8 月2 日，美軍在赫爾曼德省南部拉什卡爾加市發(fā)動(dòng)針對(duì)塔利班的空襲，造成7 名塔利班成員喪生。⑦Khaled Nikzad,“Fighting in Helmand's Capital Lashkargah Continues for 5th Day”,https://tolonews.com/afghanistan-173925.截至8 月3 日，美軍在兩周時(shí)間里發(fā)起數(shù)十次空襲以遏制塔利班攻勢(shì)。五角大樓和白宮官員表示：空襲是為摧毀塔利班火炮和其他裝備，從而削弱塔利班的攻擊勢(shì)頭，提振阿富汗政府軍低落的士氣。①Helene Cooper and Thomas Gibbons Neff,“U.S.Airstrikes in Afghanistan Could Be a Sign of What Comes Next”,https://www.nytimes.com/2021/08/03/us/politics/us-airstrikes-afghanistan.html.但是拜登總統(tǒng)不愿長(zhǎng)期大規(guī)模轟炸塔利班，最終美軍零星空襲只能暫時(shí)阻擋塔利班攻勢(shì)，并不能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。

美軍零星空襲讓塔利班認(rèn)為美國(guó)不會(huì)大規(guī)模介入，于是再次開啟奪取省會(huì)的攻勢(shì)，終于引來美軍B-52 和AC-130U 轟炸，但由于機(jī)群規(guī)模很小，②Alia Shoaib,“US B-52 Bombers and Gunships Sent Into Action in Afghanistan in Attempt to Stop Taliban Advance on Key Cities”,https://www.businessinsider.com/us-sends-b-52-bombers-and-gunships-to-afghanistan-astaliban-advances-2021-8.因此效果并不明顯。8 月6 日，塔利班占領(lǐng)首個(gè)省會(huì)城市扎蘭吉。塔利班譴責(zé)美軍空襲違反美塔協(xié)議，還指出轟炸成效不彰且可能誤炸平民。塔利班占領(lǐng)扎蘭吉后，擔(dān)心美軍再次發(fā)動(dòng)空襲，一天連發(fā)兩文指責(zé)美軍空襲，試圖嚇阻美軍。8 月7 日，塔利班發(fā)言人艾哈邁迪譴責(zé)近期美軍轟炸赫爾曼德省，違反承諾。③“American Invaders Bomb and Destroy yet another Hospital and School in Helmand”,http://alemarahenglish.net/?p=48272.同日，塔利班還在其官網(wǎng)敦促美國(guó)停止空襲。因?yàn)檗Z炸在城市戰(zhàn)中無效，只會(huì)給公眾造成損失。④“Statement of Islamic Emirate Concerning the internally Displaced and War Affectées”,http://alemarahenglish.net/?p=48383.塔利班一方面譴責(zé)美軍轟炸行為違反美塔協(xié)議，一方面以市民很可能遭到誤炸為由向美國(guó)發(fā)出道德勸說，其目的顯然是讓美國(guó)停止空襲，為其奪權(quán)掃除最大障礙。盡管塔利班努力阻止美軍空襲，但是阿富汗嚴(yán)峻的局勢(shì)讓拜登必須做出有力回應(yīng)。8 月7 日，鑒于阿富汗局勢(shì)日益嚴(yán)峻，拜登總統(tǒng)下令向阿富汗派遣 B-52 轟炸機(jī)和MQ-9 死神無人機(jī)，以阻止塔利班向坎大哈、赫拉特和拉什卡爾加推進(jìn)。⑤Michael Evans,“US unleashes B-52s in Bid to Stem Taliban Advance”,https://www.thetimes.co.uk/article/ussends-gunships-and-bombers-to-beat-back-taliban-pmf3j7wqq.

拜登政府不愿出手阻止塔利班奪權(quán)，坐視其入主喀布爾。⑥D(zhuǎn)an Lamothe,“Declassified Afghanistan Reports Back U.S.Commanders Who said Biden Team was Indecisi ve during Crisis”,https://www.washingtonpost.com/national-security/2022/02/12/afghanistan-evacuation-after-actionreports/.2021 年8 月9 日，國(guó)防部新聞發(fā)言人柯比說：“阿富汗安全局勢(shì)顯然沒有朝著正確方向發(fā)展。國(guó)務(wù)卿（布林肯）繼續(xù)相信阿富汗軍隊(duì)有能力在戰(zhàn)場(chǎng)上產(chǎn)生重大影響?！雹摺癙entagon Press Secretary John F.Kirby Holds a Press Briefing”,https://www.defense.gov/Newsroom/Transcripts/Transcript/Article/2725063/pentagon-press-secretary-john-f-kirby-holds-a-press-briefing/.顯然五角大樓已經(jīng)意識(shí)到阿富汗政府的嚴(yán)重生存危機(jī)，對(duì)于在塔利班快速推進(jìn)情況下布林肯繼續(xù)聲稱相信阿富汗軍隊(duì)的能力感到極為無奈。布林肯與拜登等人將堅(jiān)信阿富汗軍隊(duì)的力量、相信阿富汗人有能力自己決定未來作為敷衍外界批評(píng)的外交辭令，凸顯他們只想從阿富汗全面撤軍，不管阿富汗未來由誰主政。2022 年2 月，美國(guó)參議院外交委員會(huì)報(bào)告稱：拜登政府無視大量有關(guān)塔利班即將接管阿富汗的情報(bào)報(bào)告……無視國(guó)務(wù)院對(duì)其撤軍決策提出的異議電報(bào)。①“A Brief Assessment of the Biden Administration’s Strategic Failures during the Afghanistan Evacuation”,https://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/Risch%20Afghanistan%20Report%202022.pdf,p.5.最終美國(guó)坐視阿富汗變天。

縱觀美國(guó)與塔利班博弈，塔利班把握美國(guó)急于從阿富汗撤軍的心態(tài)，先利用美塔協(xié)議送走美軍，后利用和談穩(wěn)住美國(guó)，阻止美國(guó)武力支持阿富汗政府。但是塔利班在進(jìn)入喀布爾時(shí)操之過急，美軍、北約聯(lián)軍和外國(guó)駐阿富汗外交人員尚未安全有序撤離，導(dǎo)致拜登承受外界很大壓力。②Stephen Collinson,“What the World is Saying about America’s Withdrawal from Afghanistan”,https://edition.cnn.com/2021/08/17/world/meanwhile-in-america-august-18-intl/index.html.美軍在撤離過程中遭到恐怖襲擊，造成13名美國(guó)人死亡。③“A Brief Assessment of the Biden Administration’s Strategic Failures during the Afghanistan Evacuation”,https://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/Risch%20Afghanistan%20Report%202022.pdf,p.5.盡管如此，美國(guó)與塔利班的博弈讓雙方都基本實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。美國(guó)完成撤軍。塔利班重返執(zhí)政。

（三）轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略與閃電攻勢(shì)：阿富汗政府與塔利班第三階段博弈

塔利班攻占省會(huì)開啟美阿博弈第三階段。阿富汗政府無力應(yīng)對(duì)塔利班快速攻勢(shì)，許多地區(qū)的阿富汗政府軍不戰(zhàn)而降。塔利班采取談判與戰(zhàn)爭(zhēng)并用的方法；④“Afghanistan: Background and U.S.Policy: In Brief”,https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45122,p.2.在以談判穩(wěn)住美國(guó)同時(shí)，發(fā)動(dòng)閃電攻勢(shì)，順利入主喀布爾。

阿富汗政府制定新軍事戰(zhàn)略，實(shí)施戰(zhàn)略收縮，并動(dòng)員地方軍閥對(duì)抗塔利班，請(qǐng)求美國(guó)空中支援，但未能遏止塔利班快速攻勢(shì)。由于阿富汗政府軍在戰(zhàn)場(chǎng)損失激增，阿富汗軍方調(diào)整對(duì)抗塔利班的戰(zhàn)略，將部隊(duì)集中在喀布爾和其他城市、邊境口岸、重要基礎(chǔ)設(shè)施、阿富汗和美國(guó)官員等關(guān)鍵地區(qū)，以阻擋塔利班攻勢(shì)。⑤Phil Stewart and Idrees Ali,“Exclusive: As Taliban advances,Afghan military overhauls war strategy”,https://www.reuters.com/world/asia-pacific/exclusive-taliban-advances-afghan-military-overhauls-war-strategy-limitlosses-2021-07-22/.這種軍事戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)質(zhì)上是因應(yīng)兵力有限、士氣低迷、戰(zhàn)線漫長(zhǎng)的不利現(xiàn)狀，試圖收縮戰(zhàn)線，放棄邊緣地區(qū)，守住城市等關(guān)鍵地區(qū)。阿富汗政府還試圖動(dòng)員地方軍閥遏止塔利班攻勢(shì)。迫切想要扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的加尼總統(tǒng)試圖發(fā)起全國(guó)性抵抗運(yùn)動(dòng)，開始動(dòng)員地方軍閥抵抗塔利班。7 月28 日，加尼總統(tǒng)在聯(lián)合協(xié)調(diào)和監(jiān)察委員會(huì)特別會(huì)議上動(dòng)員阿富汗民眾參加民族抵抗運(yùn)動(dòng)，以塑造舉國(guó)抵抗塔利班的氛圍。⑥“President Ashraf Ghani’s Speech at the Special Meeting of the Joint Coordination and Monitoring Board,”https://president.gov.af/en/president-ashraf-ghanis-speech-at-the-special-meeting-of-the-joint-coordination-andmonitoring-board/.8 月1 日，加尼總統(tǒng)為動(dòng)員民眾抗擊塔利班進(jìn)行和平論述：塔利班沒有展現(xiàn)和平意愿。除非戰(zhàn)局發(fā)生變化，否則塔利班不會(huì)回到談判桌前。因此加尼總統(tǒng)計(jì)劃在未來六個(gè)月內(nèi)扭轉(zhuǎn)阿富汗戰(zhàn)局。⑦M(jìn)assoud Ansar,“Ghani: Shift in War Situation Needed for Taliban to Talk Peace”,https://tolonews.com/afghanistan-173896.但是軍事戰(zhàn)略調(diào)整并未取得預(yù)期成效。面對(duì)塔利班攻勢(shì)，阿富汗很多地區(qū)的軍警不戰(zhàn)而降。①“Explainer: How did the Afghan Military Collapse so quickly Amid Taliban Takeover?”,https://english.alarabiya.net/features/2021/08/15/Explainer-How-did-the-Afghan-military-collapse-so-quickly-.加尼號(hào)召的全國(guó)性抵抗運(yùn)動(dòng)未能形成。

塔利班快速占領(lǐng)全國(guó)大部分省會(huì)，兵臨喀布爾城下。由于塔利班進(jìn)軍省會(huì)的過程中受到美軍轟炸阻止，轉(zhuǎn)而對(duì)加尼總統(tǒng)進(jìn)行恐怖襲擊和人格毀滅。塔利班在美軍撤軍近乎完成的情況下，開始進(jìn)軍省會(huì)城市，在遭到美軍轟炸后，暫停攻擊省會(huì)城市，靜待拜登政府進(jìn)一步反應(yīng)。7 月22 日，阿富汗政府在美國(guó)空軍協(xié)助下?lián)敉怂嘣诳泊蠊墓?。塔利班在遭到美軍轟炸后暫停攻擊省會(huì)城市，轉(zhuǎn)而直接對(duì)阿富汗總統(tǒng)加尼發(fā)動(dòng)恐怖襲擊和人格毀滅，以削弱加尼政府的統(tǒng)治威信。美聯(lián)社7 月24 日?qǐng)?bào)道稱：塔利班認(rèn)為加尼在2019 年總統(tǒng)選舉中舞弊，沒有執(zhí)政合法性。因此必須等到加尼下臺(tái)后，塔利班才會(huì)停止攻擊。②Kathy Gannon,“To Reach a Peace Deal,Taliban say Afghan President must Go”,https://apnews.com/article/middle-east-only-on-ap-taliban-ffbce635cf19ce4874700fd2d81a0f39.7 月25 日發(fā)生的襲擊總統(tǒng)府事件更讓加尼政府威信大減。7 月25 日，阿富汗內(nèi)政部發(fā)言人斯坦克扎伊表示：在開齋節(jié)期間對(duì)總統(tǒng)府發(fā)動(dòng)火箭襲擊的人在喀布爾市被捕，被捕人員全為塔利班成員。③“MoI: Planner of Rocket Attack on Presidential Palace Arrested”,https://tolonews.com/afghanistan-173723.塔利班此時(shí)雖然沒有發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事進(jìn)攻，但是在首都喀布爾實(shí)施對(duì)總統(tǒng)的暗殺計(jì)劃更加挫傷民眾對(duì)阿富汗政府的信心，為喀布爾不戰(zhàn)而降奠定基礎(chǔ)。8 月3 日晚，塔利班用汽車炸彈襲擊阿富汗政府代理國(guó)防部長(zhǎng)穆罕默迪的官邸。穆罕默迪及其家人并未在家，但是此次襲擊造成至少8 人死亡，20 多人受傷。塔利班發(fā)誓將繼續(xù)以喀布爾的阿富汗政府高官為目標(biāo)。④“8 Killed,20 Wounded in Attack on Acting Defense Minister’s House”,https://tolonews.com/afghanistan-173965.8 月6 日，塔利班在首都喀布爾暗殺阿富汗媒體與信息中心主任梅納帕爾。⑤“Afghanistan: Dawa Khan Menapal Assassinated in Kabul”,https://www.bbc.com/news/world-asia-58112981.這是繼代理國(guó)防部長(zhǎng)穆罕默迪之后又一次政府高官遭遇襲擊的事件，導(dǎo)致阿富汗政府高官人心惶惶。

與此同時(shí)，塔利班在戰(zhàn)場(chǎng)上順利推進(jìn)。塔利班在確定美國(guó)沒有進(jìn)一步行動(dòng)后，再次進(jìn)攻省會(huì)，進(jìn)展極為順利。蟄伏半月后，塔利班發(fā)現(xiàn)美國(guó)并沒有進(jìn)一步反應(yīng)，于8 月6 日攻占第一座省會(huì)城市扎蘭季。隨后幾天，塔利班在阿富汗北部占領(lǐng)眾多省會(huì)城市。8 月7 日，塔利班占領(lǐng)阿富汗北部省份朱茲詹省省會(huì)希比爾甘。8 月8 日，塔利班一天內(nèi)占領(lǐng)阿富汗北部三個(gè)省會(huì)：薩爾普勒、昆都士與塔盧坎。8 月9 日，塔利班占領(lǐng)阿富汗北部的薩曼甘省省會(huì)艾巴克。⑥Congressional Research Service,Afghanistan: Background and U.S.Policy: In Brief”,https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46955,p.8.截至8 月9 日，塔利班在4 天內(nèi)連奪6 個(gè)省會(huì)。塔利班如入無人之境，閃電攻勢(shì)取得重大勝利。

面對(duì)塔利班凌厲攻勢(shì)，加尼邀請(qǐng)杜斯塔姆抵抗塔利班。8 月10 日，鑒于阿富汗北部安全形勢(shì)嚴(yán)峻，加尼派杜斯塔姆元帥前往馬扎里沙里夫指揮戰(zhàn)斗。翌日加尼總統(tǒng)到馬扎里沙里夫與巴爾赫省政治領(lǐng)導(dǎo)人和安全官員召開會(huì)議，重點(diǎn)討論國(guó)防和安全部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)，以及動(dòng)員公眾起義，收復(fù)失地。加尼總統(tǒng)還與杜斯塔姆元帥討論北方局勢(shì)，任命杜斯塔姆領(lǐng)導(dǎo)北方的戰(zhàn)爭(zhēng)和所有防務(wù)事宜。①M(fèi)ohammad Aref Musavi,“Marshal Dostum Pledges North Pledges to Clear North of Taliban”,https://tolonews.com/index.php/afghanistan-174155.但是塔利班進(jìn)展并未被有效阻止。8 月13 日，阿富汗第二大城市坎大哈落入塔利班之手。②Tala Michel Issa,“Taliban Seize most of Northern,Southern,Western Afghanistan Regions: Timeline”,https://english.alarabiya.net/News/world/2021/08/15/Taliban-seize-most-of-northern-southern-western-Afghanistan-regions-Timeline.

面對(duì)兵臨城下的塔利班，加尼選擇不戰(zhàn)而逃。塔利班順利入主喀布爾。8 月13日下午，加尼政府發(fā)誓要保衛(wèi)首都喀布爾免受塔利班攻擊。當(dāng)天，阿富汗第一副總統(tǒng)薩利赫發(fā)表推文宣誓：“我們堅(jiān)定不移地反對(duì)塔利班恐怖分子，并盡一切努力加強(qiáng)民族抵抗?！? 月14 日，加尼總統(tǒng)發(fā)表電視講話，稱正在進(jìn)行快速磋商以結(jié)束戰(zhàn)斗，呼吁振興武裝部隊(duì)。③“Abdullah Brings Proposed Taliban Deal to Kabul”,https://www.voanews.com/us-afghanistan-troopwithdrawal/abdullah-brings-proposed-taliban-deal-kabul.面對(duì)塔利班咄咄攻勢(shì)，加尼其實(shí)應(yīng)對(duì)乏力。因?yàn)榧幽峥偨y(tǒng)嚴(yán)重削弱了北方聯(lián)盟及其他政治對(duì)手，并且克扣軍餉，加之美軍撤離，導(dǎo)致阿富汗政府軍毫無戰(zhàn)意。④“Explainer: How did the Afghan military collapse so quickly amid Taliban takeover?”,https://english.alarabiya.net/features/2021/08/15/Explainer-How-did-the-Afghan-military-collapse-so-quickly-.。與困坐愁城的加尼不同，兵臨城下的塔利班很有政治智慧。8 月14 日，即塔利班入主喀布爾前一天，面對(duì)唾手可得的最終勝利，塔利班還在刊文對(duì)加尼政府內(nèi)部人員喊話：“所有現(xiàn)在還站在腐敗的喀布爾政府行列中的人，伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)都為他們敞開大門，并宣布對(duì)他們進(jìn)行大赦。我們?cè)俅窝?qǐng)他們來為民族和國(guó)家服務(wù)?！痹谕黄恼吕?，塔利班還將近期諸多不利塔利班的新聞歸咎于加尼政府造謠：“喀布爾政府近期進(jìn)行一系列毫無根據(jù)的惡毒宣傳，向一些國(guó)家和國(guó)際組織提供虛假信息。他們指控伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)犯下他們所犯的罪行，或者是與他們有關(guān)聯(lián)的情報(bào)機(jī)構(gòu)的罪行。盡管如此，他們總是以伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)的名義或以伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和官員的名義發(fā)表虛假的宣言和聲明。這樣的謊言和牽強(qiáng)附會(huì)的宣傳不能被合理和合乎邏輯地接受。有時(shí)他們聲稱伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)強(qiáng)迫女性嫁給圣戰(zhàn)者。有時(shí)他們說圣戰(zhàn)者在殺人，殺害囚犯和俘虜。類似的種種指責(zé)均無實(shí)據(jù)。”⑤Voice of Jihad,“Statement of the Islamic Emirate of Afghanistan on the latest advancements and developments in the country”,http://alemarahenglish.net/?p=48412.8 月15 日，塔利班占領(lǐng)喀布爾，加尼逃離阿富汗。⑥“Afghan president to abdicate after Taliban enter Kabul: Sources”,https://english.alarabiya.net/News/world/2021/08/15/Taliban-begin-offensive-on-Kabul-Interior-Ministry.塔利班時(shí)隔20 年重返執(zhí)政。塔利班的軍事勝利標(biāo)志蘇聯(lián)入侵阿富汗以來持續(xù)四十多年的動(dòng)蕩年代宣告結(jié)束。

四、結(jié)語

拜登執(zhí)政時(shí)期是塔利班重返執(zhí)政的關(guān)鍵期。在此期間，美國(guó)、加尼政府和塔利班的博弈對(duì)于塔利班重返執(zhí)政具有關(guān)鍵影響。2021 年8 月15 日，塔利班重返執(zhí)政。加尼總統(tǒng)逃往阿聯(lián)酋。薩利赫第一副總統(tǒng)宣布依據(jù)憲法暫代總統(tǒng)職位，與前北方聯(lián)盟領(lǐng)袖馬蘇德之子小馬蘇德共組民族抵抗陣線，在潘杰希爾峽谷繼續(xù)反抗塔利班。①Lynne O’Donnell,“Former Afghan VP: ‘We Will Resist until Our Aim Is Achieved”,https://foreignpolicy.com/2022/02/10/afghanistan-taliban-resistance-amrullah-saleh/.由于加尼政府崩潰，塔利班尚未完全接管喀布爾，以伊斯蘭國(guó)呼羅珊省為代表的恐怖主義勢(shì)力乘勢(shì)而起。截至8 月30 日，卡爾扎伊機(jī)場(chǎng)附近已發(fā)生兩起恐怖主義襲擊事件。②“A Brief Assessment of the Biden Administration’s Strategic Failures during the Afghanistan Evacuation”,https://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/Risch%20Afghanistan%20Report%202022.pdf,p.5.其后，塔利班擊敗民族抵抗陣線。阿富汗告別大規(guī)模戰(zhàn)亂的年代，轉(zhuǎn)入戰(zhàn)后建設(shè)時(shí)期。時(shí)至今日，塔利班執(zhí)政已滿周年，仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)：在內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力分配與國(guó)家建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)民眾認(rèn)同；在外部塑造負(fù)責(zé)任的正常國(guó)家形象，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。塔利班能否兌現(xiàn)承諾，與恐怖組織劃清界限，能否組建具有包容性和代表性的政府，能否善待少數(shù)族裔和女性等群體、能否有效治理阿富汗，已經(jīng)成為世界各國(guó)與其建交的主要考慮因素。塔利班能否擺脫暴起暴落的執(zhí)政宿命，值得繼續(xù)關(guān)注。