劉志剛 王標(biāo) 曹新悅 王彬 陳付麗

摘要：在健康中國戰(zhàn)略的大背景下，安徽省發(fā)布了兒童青少年心理健康行動方案。滁州市未成年人心理健康教育中心著力通過培養(yǎng)未成年人心理健康教育的人才隊(duì)伍，加大未成年人心理健康教育知識的宣傳力度，豐富活動形式，打牢家庭基礎(chǔ)，加強(qiáng)科學(xué)管理，形成合力并舉。同時，不斷完善和優(yōu)化有地方特色的未成年人心理健康服務(wù)體系，通過科學(xué)管理，多措并舉，達(dá)到助力未成年人心理健康成長的目的。

關(guān)鍵詞：健康中國;未成年人;心理健康服務(wù)體系

中圖分類號：G44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1671-2684（2022）10-0067-05

一、“亭愛你”滁州市未成年人心理健康服務(wù)體系的建設(shè)背景

（一）政策背景

黨的十九大報(bào)告中指出，要“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見（國發(fā)〔2019〕13號）中指出，心理健康是健康的重要組成部分。

要通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康教育人才培養(yǎng)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

在“健康中國”戰(zhàn)略的大背景下，2020年2月26日，安徽省衛(wèi)生健康委員會、省委宣傳部等12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)健康安徽行動——兒童青少年心理健康行動方案（2020—2022）的通知》，提出“健康安徽行動——兒童青少年心理健康行動方案”，指導(dǎo)各市落實(shí)。

2020年4月7日，滁州市衛(wèi)生健康委員會、市委宣傳部等12個部門也聯(lián)合發(fā)文，依托安徽省文件要求，發(fā)布《健康滁州行動——兒童青少年心理健康行動方案（2020—2022年）》，提出到2022年底，實(shí)現(xiàn)兒童青少年心理健康相關(guān)指標(biāo)階段目標(biāo)，以增進(jìn)兒童青少年健康福祉，為共建共享健康滁州奠定重要基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)緣由

根據(jù)滁州市第七次全國人口普查結(jié)果，0-14歲人口為648179人，占滁州市總?cè)丝诘?6.26%，0-18歲的未成年人總數(shù)占比更多。未成年人這個群體的心理健康狀況直接關(guān)乎千家萬戶的幸福感以及美好滁州的建設(shè)。

滁州市因醉翁亭而聞名，被譽(yù)為亭城。滁州市正在構(gòu)建“亭好辦”智慧政務(wù)服務(wù)新格局。在未成年人心理健康服務(wù)領(lǐng)域，我市正在全力建設(shè)“亭愛你”未成年人心理健康服務(wù)體系。在此背景之下，滁州市未成年人心理健康教育中心廣泛聯(lián)系各個部門，整合各項(xiàng)資源，通過科學(xué)合理的平臺建設(shè)以及豐富多彩的教育活動，全方位地助力未成年人的心靈成長。

（三）存在問題

1.師資隊(duì)伍不足，教師專業(yè)化水平不高

根據(jù)走訪調(diào)查，部分學(xué)校存在心理健康教育教師師資力量不足的問題，專兼職心理健康教育教師沒有配備足員，心理教師一職大多由語文、政治教師兼職，無法常態(tài)化開展各項(xiàng)心理健康教育工作。已有的心理教師，接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會較少，因而專業(yè)化水平不高，勝任力不足，遇到棘手問題不知所措，得不到有效指導(dǎo)。

2.心理認(rèn)知偏差，知識宣傳普及面過小

大眾對于心理健康領(lǐng)域并不了解，認(rèn)為心理疾病等同于精神病，對于心理咨詢在認(rèn)知上存在誤解和偏見，許多學(xué)生也不愿意主動尋求幫助。部分教師及家長也常把孩子的學(xué)習(xí)問題簡單歸結(jié)為不努力或者壓力過大的原因，并不愿意接受孩子在心理健康上存在問題。心理健康知識宣傳覆蓋面不夠，使得未成年人的心理健康教育工作難以普及。

3.活動形式單調(diào)，閉門輔導(dǎo)惠及面不大

傳統(tǒng)心理健康教育，關(guān)注個別孩子已然出現(xiàn)的問題，心理教師被動地參與到學(xué)生的心理輔導(dǎo)中。對癥下藥，解決小部分群體的心理問題，惠及面不廣。面向全體學(xué)生，采用多樣化的活動形式，防患于未然，已經(jīng)逐步成為心理健康教育工作者的共識。

4.忽視家庭教育，家教觀念依然陳舊刻板

很多家長與孩子發(fā)生矛盾沖突時，習(xí)慣用簡單粗暴的說教模式或體罰形式去解決問題。開展對家長的教育培訓(xùn)刻不容緩，只有教育好家長，才能為孩子的健康成長保駕護(hù)航。

5.學(xué)校陣地為主，社會資源缺乏有效整合

學(xué)校是未成年人心理健康教育的主陣地，各項(xiàng)活動以在學(xué)校開展為主。當(dāng)學(xué)生發(fā)生心理問題，學(xué)校力量也無法解決時，沒有完備的轉(zhuǎn)介機(jī)制來為孩子的心理健康托底。學(xué)校與醫(yī)院、社區(qū)等社會資源缺乏有效整合，孩子及家長的求助路徑未能打開。

（四）建設(shè)目標(biāo)

體系建設(shè)的目標(biāo)是為未成年人提供心理支持，通過心理健康知識宣傳教育、心理個體及團(tuán)體輔導(dǎo)、心理咨詢、心理治療等多種路徑，營造更為自尊自信、理性平和、積極向上的社會氛圍，培養(yǎng)未成年人的積極品質(zhì)，幫助他們積累積極體驗(yàn)，學(xué)會反思、求助、分享，逐步養(yǎng)成健全的人格。

“亭愛你”未成年人心理健康服務(wù)體系建設(shè)已成功入選第六屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會，獲得成果展示的機(jī)會。

圖1是以“亭”形對該體系做整體概覽。

該體系借鑒了南通、蘇州等地的未成年人心理健康服務(wù)體系，亭尖為滁州市政府政策保障及全市心理健康服務(wù)體系內(nèi)容，以此為引領(lǐng);以未成年人（從幼兒到高中生）家庭為亭座基礎(chǔ);整個亭身以醫(yī)院、社區(qū)、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會資源為支持，建立起滁州市中心、八個縣市區(qū)未成年人心理健康教育中心、510所中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)中心、區(qū)域未成年人家庭的四級服務(wù)體系。

二、“亭愛你”滁州市未成年人心理健康服務(wù)體系建設(shè)的特色舉措

（一）培養(yǎng)未成年人心理健康教育的人才隊(duì)伍

1.組建心理志愿者隊(duì)伍

滁州市未成年人心理健康教育中心是服務(wù)體系的主陣地，是推進(jìn)未成年人心理健康服務(wù)各項(xiàng)工作的“橋頭堡”。中心的人才隊(duì)伍是踐行未成年人心理健康服務(wù)工作的“排頭兵”。中心配有專兼職心理教師，同時吸納社會力量。橫向整合家校社心理支持資源，縱向集聚教育系統(tǒng)內(nèi)部資源，通過整合教育、衛(wèi)生和社會心理團(tuán)體等行業(yè)優(yōu)質(zhì)心理健康教育資源，2018年成立了市本級“525心靈使者”心理志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，八個縣市區(qū)未成年人心理健康教育中心及510所學(xué)校先后成立心理志愿者服務(wù)隊(duì)，現(xiàn)有心理志愿者2224人。

2.提升人才隊(duì)伍素養(yǎng)

滁州市及各區(qū)縣市每年分層分級開展心育工作專題培訓(xùn)，面向全市各級各校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教師、志愿者等人群，強(qiáng)化全員心育意識，提升滁州市心理健康教育工作隊(duì)伍專業(yè)性，把心理健康教育工作推向縱深。由本地高校教授、知名家庭教育專家、精神科醫(yī)生以及一線教師組成心理健康教育講師團(tuán)。對于自我專業(yè)成長有強(qiáng)烈要求的志愿者提供更為豐富的成長活動。例如聘請資深心理咨詢師助力志愿者成長，帶領(lǐng)志愿者們開展團(tuán)體成長小組活動，同時，以課題研究為依托，帶領(lǐng)志愿者們開展心理書籍讀書會等。

3.做好心理志愿服務(wù)

2020年以來，志愿者們主要通過網(wǎng)絡(luò)、電話、面詢等方式為未成年人提供公益心理咨詢服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各部門開展面向未成年人的心理咨詢服務(wù)（含線下面詢、電話來訪、網(wǎng)絡(luò)咨詢）3600余人次，組織心理專家對突發(fā)公共事件開展心理救援與危機(jī)干預(yù)39次。志愿者隊(duì)伍還走進(jìn)社區(qū)、村莊，為居民、村民們提供公益咨詢服務(wù)活動380人次。其中，“525心靈使者”心理志愿者服務(wù)隊(duì)自成立以來累計(jì)開展各類心理志愿服務(wù)活動232場次，服務(wù)時長達(dá)8100多個小時，接待學(xué)生、家長個體咨詢14700余人次。

4.努力付出獲得回報(bào)

“525心靈使者”心理志愿者服務(wù)隊(duì)榮獲2019年“滁州市第五批學(xué)雷鋒示范點(diǎn)”稱號?！?25心靈使者”心理志愿者服務(wù)項(xiàng)目入選滁州市2020年度“網(wǎng)絡(luò)公益服務(wù)項(xiàng)目”。2021年，心理中心王標(biāo)老師被團(tuán)市委評為“2021年度最美志愿者”。2022年1月，“525心靈使者”心理志愿者服務(wù)隊(duì)又被滁州市委宣傳部評為“優(yōu)秀志愿者服務(wù)隊(duì)”。

（二）加大未成年人心理健康教育的宣傳力度

從三方面入手，擴(kuò)大心理健康知識的宣傳。

一是開展525心理健康活動月宣傳活動。志愿者們走上廣場，走進(jìn)社區(qū)，走向?qū)W校，向成人及未成年人分發(fā)各類宣傳單頁，組織家長、學(xué)生進(jìn)中心參觀體驗(yàn)，進(jìn)學(xué)校、社區(qū)宣傳心理健康知識，告知未成年人心理援助熱線及各種求助路徑。

二是專兼職心理教師積極開展心理健康知識普及宣傳活動。心理委員組織同學(xué)利用手抄報(bào)和黑板報(bào)來宣傳心理健康的重要性，教師們利用常態(tài)化的心理課、學(xué)校櫥窗、校園網(wǎng)站、公眾號和校園廣播宣傳心理健康知識。

三是通過雪絨花心理公眾號平臺，向全市未成年人及其家庭推送心理健康知識。2020年以來，“雪絨花心靈在線云之聲”音頻已錄制182期，收聽家長達(dá)到10萬余人次。錄制3個學(xué)段的“滁州市開學(xué)心理第一課”，轉(zhuǎn)發(fā)十期“疫情影響下未成年人心理輔導(dǎo)系列微講座”和各類心理美文等，推送給全市43萬名中小學(xué)生。

（三）打牢未成年人心理健康教育的家庭基礎(chǔ)

把握好未成年人的心理特點(diǎn)，不斷學(xué)習(xí)心理健康基本知識，家長才能更好地與孩子溝通交流，從而促進(jìn)孩子的心理健康。整合教育資源，普及家庭教育知識的重要性不言自明。

中心面向家長開展“家庭教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?，線下通過進(jìn)社區(qū)講座、親子活動等多樣化的形式，向未成年人家長傳播心理健康知識、家庭教育知識。通過“皖東父母大課堂”家庭教育公益講座，向家長傳授科學(xué)有效的育兒方法。2020年以來，“皖東父母大課堂”開展活動431次，受益家庭10萬多個。

學(xué)校和社會資源的整合，未成年人家庭獲得更為科學(xué)的教育理念和方法，為未成年人的心理健康教育打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)一個個家庭能用科學(xué)的教育理念和方法育兒時，就已經(jīng)在為孩子儲備重要的正向的心理能量，進(jìn)而培養(yǎng)出擁有積極心理品質(zhì)的孩子。

（四）形成未成年人心理健康教育的合力

積極心理學(xué)提出，要發(fā)掘個體的積極心理品質(zhì)，提升自我效能感，需要通過多種路徑豐富心理健康服務(wù)內(nèi)容，學(xué)校心理教師需要開展心理健康教育課程教學(xué)活動，也需要通過更科學(xué)便捷的方式對學(xué)生的心理健康狀況進(jìn)行評估和干預(yù)。不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐交流提升學(xué)生和自我的心理健康水平，也提高心理健康教育教研水平。還要調(diào)動起未成年人家庭及其他社會力量，共同助力未成年人的健康成長。

1.政策支持，政府“強(qiáng)化”政策保障

2019年7月2日，中共滁州市委辦公室、滁州市人民政府辦公室發(fā)文——《滁州市開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。滁州市委、市政府細(xì)化創(chuàng)建社會心理服務(wù)體系工作任務(wù)分解表，明確重點(diǎn)工作任務(wù)中完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。明確設(shè)立心理輔導(dǎo)室全覆蓋，完善心理輔導(dǎo)室建設(shè)，配備專兼職心理教師，將市縣兩級未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍。

2020年4月7日，滁州市衛(wèi)生健康委員會、市委宣傳部等12個部門聯(lián)合發(fā)文，依托安徽省文件要求，發(fā)布《健康滁州行動——兒童青少年心理健康行動方案（2020—2022年）》。提出為了維護(hù)兒童青少年心理健康，各相關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化科學(xué)研究，強(qiáng)化檢測干預(yù)。

在“四強(qiáng)化”的政策保障下，中心制定各類心理輔導(dǎo)規(guī)章制度，為各級各類學(xué)校提供范本。同時，指導(dǎo)各級各類學(xué)校心理輔導(dǎo)中心的軟硬件配備，爭創(chuàng)各級心理健康教育示范校，更好地發(fā)揮心理輔導(dǎo)教師的作用。打通各種渠道，基層學(xué)校教師能更好地了解心理工作倫理，有更明確的工作內(nèi)容，更重視未成年人心理健康輔導(dǎo)活動的科學(xué)規(guī)范性。

2.打造品牌，開展“三進(jìn)”常態(tài)活動

（1）“陽光成長進(jìn)校園”活動。通過多種團(tuán)體輔導(dǎo)活動，大面積覆蓋，幫助學(xué)生調(diào)適自我，培育自尊自信、積極向上的陽光心態(tài)。

（2）“家庭教育進(jìn)社區(qū)”活動。專業(yè)的心理志愿者進(jìn)社區(qū)，向市民普及科學(xué)的家庭教育理念，手握真理，和諧家庭，促進(jìn)孩子健康快樂成長。

根據(jù)任其平等《未成年人心理健康及服務(wù)狀況（2019）》的研究，不同地區(qū)間的心理健康服務(wù)水平很不平衡，需要關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)。心理志愿者們就積極主動走出去，到縣市區(qū)等偏遠(yuǎn)農(nóng)村送去家庭教育知識，關(guān)注弱勢群體。

（3）“心理培訓(xùn)進(jìn)基層”活動。培訓(xùn)基層教師，提高專兼職心理教師的專業(yè)水平，從而更好地服務(wù)學(xué)校師生。特別開展面對班主任和其他科任教師的相關(guān)心理健康培訓(xùn)，培訓(xùn)的受眾面更廣，未成年人的心理健康就更有希望。

3.整合資源，做好“閉環(huán)”心理服務(wù)

廣泛聯(lián)系各級資源，專業(yè)服務(wù)指向“強(qiáng)保障”。中心依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，搭建全市中小學(xué)生心理危機(jī)篩查普查預(yù)警平臺，有序推動各地各校落實(shí)學(xué)生心理健康狀況普查，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。建立健全全市“三級心理預(yù)警平臺管理系統(tǒng)”運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)校心理教師心理普查活動培訓(xùn)，組織全市中小學(xué)做好學(xué)生心理健康篩查普查工作。

心理健康篩查中出現(xiàn)的問題，在知曉保密原則的前提下，中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)中心聯(lián)系各年級負(fù)責(zé)人及班主任，心理老師合理干預(yù)，班主任積極關(guān)注孩子，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系家長，推進(jìn)進(jìn)一步干預(yù)舉措。若有必要，及時向上一級心理健康中心、社區(qū)或者醫(yī)院轉(zhuǎn)介。

聯(lián)合本市各類心理社工機(jī)構(gòu)，做好聯(lián)動互動，通過項(xiàng)目購買服務(wù)的方式，支撐心理服務(wù)有效互動，長效推動，全面聯(lián)動。

4.醫(yī)教聯(lián)動，建立“互動”協(xié)同機(jī)制

學(xué)校心理健康教育覆蓋全體學(xué)生，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育專業(yè)力量，優(yōu)化面向心理危機(jī)發(fā)生群體開展的專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)工作，積極聯(lián)合醫(yī)學(xué)界專業(yè)心理服務(wù)力量，進(jìn)行醫(yī)教協(xié)同心理服務(wù)機(jī)制的實(shí)踐探索。學(xué)校及各級心理中心加強(qiáng)心理教師危機(jī)識別與干預(yù)能力提升，規(guī)范開展好個體心理輔導(dǎo)、團(tuán)體心理活動、心理健康普查等工作，做好學(xué)生心理危機(jī)事件的預(yù)防與干預(yù)工作，對于超出能力范圍的心理危機(jī)事件要及時轉(zhuǎn)介。

中心聯(lián)系滁州市第二人民醫(yī)院心理科和兒童心理治療中心相關(guān)醫(yī)療資源，開通綠色通道，學(xué)校將心理篩查發(fā)現(xiàn)的有嚴(yán)重心理問題的學(xué)生，向各級心理中心報(bào)告，及時和二院聯(lián)系做好轉(zhuǎn)介對接服務(wù)工作。

（五）加強(qiáng)未成年人心理健康服務(wù)體系的科學(xué)管理

整合學(xué)校、醫(yī)院、社會等多方面資源，科學(xué)架構(gòu)和管理，形成有地方特色的未成年人心理健康教育服務(wù)體系。心理健康服務(wù)體系不應(yīng)該僅僅成為一種自上而下的單向?qū)嵺`，更應(yīng)該形成一個可反饋、可流動、可修復(fù)的落實(shí)和反饋雙向機(jī)制。政策層層推進(jìn)落實(shí)，相關(guān)政策的合理性需要實(shí)踐來檢驗(yàn)。從醫(yī)院及社區(qū)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、班主任等一線教師、學(xué)校心理健康輔導(dǎo)中心、區(qū)縣市心理健康教育中心、市心理健康教育中心到政府教育部門，層層反饋，可以及時轉(zhuǎn)介至上一級心理健康教育中心，或者尋求社區(qū)心理服務(wù)中心支持，有必要時需要轉(zhuǎn)介至醫(yī)院相關(guān)科室。

三、“亭愛你”滁州市未成年人心理健康服務(wù)體系建設(shè)的階段性成果

2020年5月，滁州市未成年人心理健康教育中心被全國婦聯(lián)辦公廳和教育部辦公廳命名為“全國家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地”。2021年4月，中心被市關(guān)工委授予滁州市首個“關(guān)心下一代家庭教育基地”稱號。2021年6月，中心申報(bào)的“‘亭愛你’——未成年人心理健康服務(wù)體系”系列研究成果，成功入選第六屆中國教育創(chuàng)新成果博覽會，是滁州市唯一入選成果。

課題組組長、滁州中學(xué)校黨委書記、校長劉志剛和課題組副組長王標(biāo)榮獲“全國心理普及工作者”稱號。中心肖雁副主任被評為安徽省省級家教名師，安徽省家庭教育十佳工作者。中心志愿者劉冬艷老師為留守兒童開展心理關(guān)愛活動，所撰寫的文章刊登于2020年2月11日《光明日報(bào)》。2020年5月，“525心靈使者”心理志愿者許靜和曹蔚然被武漢市心理精神衛(wèi)生中心授予武漢心抗疫志愿者稱號。

四、結(jié)語

“亭愛你”滁州市未成年人心理健康服務(wù)體系建設(shè)過程中，針對未成年人心理健康教育中存在的問題，通過多種舉措，著力培養(yǎng)未成年人心理健康教育的人才隊(duì)伍，加大未成年人心理健康教育知識的宣傳力度，豐富活動形式，打牢家庭基礎(chǔ)，加強(qiáng)科學(xué)管理，形成合力并舉。

在政府主導(dǎo)下，加強(qiáng)未成年人心理健康服務(wù)體系的科學(xué)管理，不斷探索構(gòu)建學(xué)校參與，醫(yī)院、社區(qū)支持，政策、法律、社會環(huán)境等多方面支持的高效務(wù)實(shí)的未成年人心理健康服務(wù)體系。通過多樣化的舉措為學(xué)生的心理健康做加法，挖掘未成年人潛在的積極心理品質(zhì)，共同促進(jìn)未成年人心理健康成長。

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編輯/衛(wèi) 虹 終校/石 雪