張峰

摘 要：“雙減”政策的提出，對我國中小學體育課程體系的構建面提出了新的要求。本文分析了我國中小學體育課程體系的現(xiàn)有問題，并從新形勢下的構建要求、目標體系的構建方向、內(nèi)容與教材的選擇和完善、課程結構的全面優(yōu)化、建立多維度評價機制等方面提出構建策略，旨在為我國中小學體育課程體系的構建提供參考。

關鍵詞：雙減政策;體育課程體系;中小學體育

中圖分類號：G807? 文獻標識碼：A? DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2022.01.022

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（下文簡稱“雙減”），意見指出：學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘?？茖W利用課余時間，開展適宜的體育鍛煉，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動?？梢钥吹?，學生將會有更多的課余時間，并且鼓勵學生開展體育鍛煉，參加文體等社團活動，促進學生全面發(fā)展。加之近一年我國出臺的一系列關于體育課程的相關政策，中小學體育課的重要性被提到前所未有的高度，同時，也對我國中小學體育課程體系的建設提出了新的要求。基于此，本文試圖從課程目標、課程內(nèi)容、課程結構、課程評價等方面剖析“雙減”政策下體育課程體系的構建特點以及變化，以期為我國中小學體育課程的改革發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 現(xiàn)有問題

1.1 學生體質(zhì)健康水平堪憂

據(jù)教育部的調(diào)查顯示，截至2020年，全國學生體質(zhì)健康不及格率為：小學生6.5%，初中生14.5%，高中生11.8%，而大學生為30%。近5年間，各學段超重和肥胖比例整體呈逐年上升趨勢。其中，2020年我國大學生肥胖率為5.5%，而中小學則超過了10%。教育部2019年對不同年齡段青少年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示，我國6歲兒童近視率為14.5%、小學生近視率為56%、初中生近視率為71.6%、高中生近視率超過90%。

1.2 體育課程目標體系構建不完善

我國義務教育和普通高中《體育與健康課程標準》，都對課程目標做出陳述。但不管是總目標，分目標，還是課改后普通高中基于核心素養(yǎng)的課程目標，都是對體育課程最終意愿的一種概括性描述。如何把高概括性的總目標分別落實到學段、學期、單元、課次，以確保總目標的最終實現(xiàn)，目前尚不完善。并且，各學段之間缺少銜接，不成體系，這也是學生對于體育課缺乏興趣的原因之一。

1.3 教學內(nèi)容不夠全面

重技能輕知識，重實踐輕理論，一直是我國體育課程內(nèi)容領域存在的突出問題。不管是初中階段的運動參與、運動技能、身體健康、心理健康與社會適應的目標結構，還是高中階段基于核心素養(yǎng)的運動能力、健康行為、體育品德的目標結構，都對學生的全面發(fā)展提出了要求。而目前體育課實際實施過程中很難全面培養(yǎng)學生在身體、心理、社會適應和價值觀等方面的綜合素質(zhì)，因此削弱了體育課育人的功能。

1.4 課程結構設置不夠豐富

激發(fā)學生的運動興趣，提高學生體育與健康學習動機，培養(yǎng)學生體育鍛煉習慣是體育課程基本理念之一。興趣是促進學生運動參與的良好途徑。中小學本來就是學生好奇心快速發(fā)展的階段，學生對不同的運動項目存在興趣差異，體育課程結構設置應具有層次性。雖然已有少部分學校對于課程結構進行改革，促進學生運動興趣的形成與培養(yǎng)，但是我國課程結構整體水平依然無法滿足學生身心發(fā)展的需要。這就導致很多學生想去從事的運動項目或運動實踐以及想要達到的運動水平無法實現(xiàn)，逐漸打擊了學生對于體育的熱愛，最終減少學生的運動參與。

1.5 課程評價功能體現(xiàn)不完全

體育課程評價的主要聚焦點仍然在體測成績上，終結性評價和絕對評價依然占據(jù)主要地位。教師職業(yè)素養(yǎng)一再強調(diào)因材施教，學生不同的身體形態(tài)對運動參與和運動成績有著直接的影響，因此作為衡量學生體育課表現(xiàn)的教師評價理應對每一個學生有不同的側(cè)重點，充分發(fā)揮課程評價的激勵功能，而不是“唯成績論”，打消學生參加體育課的積極性。另外，對于學生自我評價和相互評價的重視度不夠，某些內(nèi)向的學生對于情意表現(xiàn)與合作精神不善于展現(xiàn)或表達，教師有些時候很難通過外部觀察作出準確判斷，而學生自我評價與相互評價對于這部分學生來說是一個很好的表達窗口。

1.6 體育教師專業(yè)水平仍需提高

中小學體育教師持續(xù)學習能力有待提高。在體育學科快速發(fā)展的時代，學科專業(yè)理論不斷取得突破，前沿理論不斷更新。中小學體育教師如不持續(xù)學習，則傳授的知識很有可能已經(jīng)被淘汰，而中小年齡段的學生所接受的體育知識往往會影響其一生。目前仍然不乏一些體育教師還在沿用一些落后或有誤的內(nèi)容進行教學，甚至對于學生提出的一些基礎問題無法解答的現(xiàn)象，嚴重影響體育課教學質(zhì)量。

2 構建策略

2.1 新形勢下的構建要求

深刻領會“健康第一”的指導思想，領會“雙減”政策的意義，以學生為主體，以學生發(fā)展為中心，提高體育與健康課程體系的科學性?！半p減”以堅持學生為本、回應關切，遵循教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利為原則，旨在促進學生全面發(fā)展，尤其是身心健康方面。在我國人口拐點臨近，老齡化不斷加劇，疫情常態(tài)化的現(xiàn)實下，健康問題已經(jīng)成為社會發(fā)展的重中之重。而促進身體健康發(fā)育，學習正確運動理論，訓練正確動作模式結構，培養(yǎng)運動興趣，樹立終身運動理念，為終身健康打下良好基礎的關鍵時期就在中小學階段。因此體育教師和相關人員應深刻意識到體育教育工作的重要性及其深遠意義，明白“雙減”的良苦用心。強化自身責任感，樹立“以人為本”的教育理念，明確學生的主體地位，一切以學生發(fā)展中心，關注細節(jié)，不斷提高教學質(zhì)量。同時以此為要求，構建課程體系。9952176D-11B8-4C06-86BB-D93F44B683D0

2.2 目標體系的構建方向

2.2.1 充分重視《國家學生體質(zhì)健康標準》

在《體育與健康課程標準》目標體系的指導下，重視《國家學生體質(zhì)健康標準》（以下簡稱《標準》）和運動技能的形成?！半p減”的實施對我國中小學生體質(zhì)健康水平有促進作用。保障好學生應有的休息時間，才能保障更好的體育教學質(zhì)量，有利于學生健康成長。而提高體育課教學質(zhì)量，保障學生的運動時間，同時又對促進學生睡眠有積極作用，二者相輔相成。因此，結合“雙減”的落地，充分重視《標準》，對改善我國學生健康水平堪憂的現(xiàn)狀將產(chǎn)生積極作用。近期云南、河南等省份陸續(xù)出臺政策，提高體育成績在中考總成績中的占比，河南省增加了考查《標準》測試成績的舉措，已經(jīng)充分說明了《標準》的重要性。把改善《標準》測試水平融入體育課程目標體系中，落實到日常體育課的教學中，對體育課程體系的改革與發(fā)展有鞭策作用，同時也是對教學質(zhì)量的一種檢驗。

2.2.2 促進學生運動技能的形成與發(fā)展

“雙減”對于課余時間的保障，有利于學生運動興趣的培養(yǎng)和運動技能的形成。云南省體育中考新政中除了對傳統(tǒng)《標準》項目測試外，還增加了對三大球和游泳等多項運動技能的測試。2020年10月國務院出臺的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出，鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課，學校體育課程注重大中小幼相銜接，聚焦提升學生核心素養(yǎng)。著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，義務教育階段體育課程幫助學生掌握1至2項運動技能。組建體育興趣小組、社團和俱樂部，推動學生積極參與常規(guī)課余訓練和體育競賽。相關政策對于運動技能的強調(diào)折射出運動技能的重要性。運動技能是運動興趣的延伸與發(fā)展，又是運動習慣的催化劑，更是終身體育的載體。因此，新形勢下體育與健康課程目標體系的構建應充分考慮運動技能的發(fā)展。

2.3 內(nèi)容與教材的選擇和完善

2.3.1 課程內(nèi)容需更加全面，關注學生健康成長

在“雙減”和《意見》的共同作用下，學校體育課勢必將獲得更多的課次和更多的可支配時間，同時也對課程內(nèi)容的選擇與完善提出了更高的要求。體育與健康課程是一門以身體練習為主要手段，強調(diào)實踐特征，同時促進學生健康、全面發(fā)展的課程。課程目標具有多維性，旨在塑造學生身體、心理、社會適應的綜合素質(zhì)。早有學者做過研究，指出我國體育課程重生理、輕心理，重共性教育、輕個性培養(yǎng)，忽視學生心理發(fā)展規(guī)律等現(xiàn)象普遍存在[1]?，F(xiàn)代社會的激烈競爭給學生學習成績帶來很大壓力，學生心理健康已經(jīng)是現(xiàn)代社會不能忽視的一個重要問題。有學者做過調(diào)查，僅貴州地區(qū)，小學生心理問題總檢出率為1.5%;中學生中，存在輕度心理衛(wèi)生問題者占33.9%，中等及以上程度問題者占4.8%[2]。而心理健康教育是體育與健康課程基本教學內(nèi)容之一，卻沒有得到應有的重視。此次“雙減”也對學生心理健康發(fā)展提出要求。

2021年8月，教育部等五部門聯(lián)合發(fā)布《全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，指出中小學校每學期應在體育與健康課程總課時中安排4個健康教育課時。并對健康教育內(nèi)容作出規(guī)范，涉及健康觀念、健康知識、健康方法、健康管理能力等多個方面。我國是人口大國，在不斷開放，全球疫情持續(xù)的背景下，我國公共衛(wèi)生形勢嚴峻。健康教育面臨窗口期，任務緊，擔子重。學校體育是家庭體育和社會體育的橋梁，對“健康中國”意義重大?；谏鲜鰞牲c，結合雙重政策對于體育課次和學生運動時長的保障，新形勢下我國體育與健康課程應分配合理的課時進行心理健康和衛(wèi)生健康教育。

2.3.2 確立體能訓練的基礎性地位，重視教學內(nèi)容的銜接

在內(nèi)容體系的建設上，既要有廣度，又要有深度，還要有銜接性。體育與健康課程的設計思路要求保證課程內(nèi)容的可選擇性，基本理念要求尊重學生的學習需求，修訂后的普通高中《體育與健康課程標準》提倡設置必修必學和必修選學的多元化課程結構。這就要求在體育課內(nèi)容體系的選擇上必須有廣度，否則無法滿足時代的發(fā)展。體育與健康課程的目標與《國家學生體質(zhì)健康標準》要求內(nèi)容體系又要具備深度。否則只是對各種體育項目和理論知識有所涉獵，但實踐能力和身體素質(zhì)水平低下，無法實現(xiàn)我國體育教育目的。實現(xiàn)內(nèi)容體系的深度和銜接性，必須加強學生的體能訓練。體能訓練是學生從事各項體育運動和實現(xiàn)終身體育的基礎，其重要性不言而喻。很多學生，包括運動員，在高年級或成年后仍然無法科學運動，構建正確的動作模式，甚至連最基礎的走、跑、跳、投都無法實現(xiàn)，最終影響體態(tài)或者形成慢性損傷，而且在形成錯誤動作和體態(tài)習慣后更難改正。這種情形更加證明了在低年級階段打好體能基礎的重要性?！兑庖姟分幸裁鞔_提出將達到國家學生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學考核的重要內(nèi)容。我國體能訓練雖然還處在起步階段，但不妨礙建立科學體能訓練在體育課程內(nèi)容體系中的基礎性地位。以往體育課時和學生運動時長有限的情況下，很難承載體能訓練體系的落實，因此新形勢下課時的保證對于體能訓練體系的實施和學生體質(zhì)健康水平提高有重要的促進作用。

另外需加強各學段教學內(nèi)容的銜接。我國大中小學各階段在教學內(nèi)容上存在脫節(jié)問題，很多球類和田徑項目在各學段重復教學，內(nèi)容重合，不只對教育資源造成浪費，更影響了學生體育學習的興趣[3]。但是我國《體育與健康課程標準》制定的教學內(nèi)容具有明確的層次性、銜接性、連貫性，運動強度、難度、復雜度包括理論知識的線性都科學合理。因此，教學內(nèi)容的銜接性問題出在實施上。需要政府職能部門、學校、教師等多方面通力合作，堅決落實教學內(nèi)容的銜接。

2.3.3 優(yōu)化完善教材、教參體系

教材一直是限制我國體育與健康課程發(fā)展的瓶頸之一。有學者指出，以陜西省為例，體育教師只能拿到統(tǒng)一的理論教材或教參，沒有配套的實踐教材。還有學者指出，教材重復過多、容量太大，教材內(nèi)容對技術要求過高，體育課本使用率不高。理論內(nèi)容形同虛設，沒有考慮中小學的銜接，教材編制以運動技術為中心[4]。這使得學生對體育相關知識理論無法實現(xiàn)全面的學習，學生無法在上完實踐課后從書上找到對照參考資料，阻礙了體育教學目標的順利實現(xiàn)。并且教材內(nèi)容的編排缺乏趣味性，不利于教學的引入，不利于學生學習興趣的提高。新形勢下必須完善體育與健康課程教材體系，對教師教材、學生教材、教材內(nèi)容、教材編排進行改革，促進學校體育的發(fā)展。9952176D-11B8-4C06-86BB-D93F44B683D0

2.4 課程結構的全面優(yōu)化

2.4.1 合理安排體育與健康理論課的課次

理論課是學校體育課程結構的重要組成部分，但是我國體育與健康理論課開課率嚴重不足，在體育教育學中，專項技能的教學仍占據(jù)主導地位，理論課開課率不足，學生體育與健康知識缺乏，45.2%的學生偶爾開課，13.0%的學生不安排體育理論課，體育理論在體育教學中可有可無[5]。此現(xiàn)象造成我國學生在體育課上接受的教育基本為運動技能培養(yǎng)，而心理、衛(wèi)生健康、體育道德、體育文化、價值觀等情意表現(xiàn)的教學少之又少，此現(xiàn)象也是我國體育課缺乏科學性的原因之一。在“雙減”和《體育與健康課程標準》保障課次與時長的條件下，有利于體育與健康理論課的合理設置，充分體現(xiàn)體育與健康課程的教育功能，培養(yǎng)學生的全面發(fā)展。

2.4.2 多種課程形式并重，促進課程結構立體化

豐富必修課、選修課、興趣班、社團、俱樂部等課程結構形式，全面推進課上、課間、課余、課后的恰當結合，切實貫徹教育部聚焦“教會、勤練、常賽”的學校體育教學改革方案。學生在課上的學習可以在課余運用，在培養(yǎng)學生運動興趣促進運動參與的同時，還可以加強學生自我學習的熱情。社團、俱樂部等組織是對課上教學內(nèi)容的一種延伸，給不同學生的體育需求提供了解決方案。課余體育競賽也可以起到對課上教學的一種檢驗作用，更可以使學生切身感受體育的魅力。“雙減”對《意見》中明確提出的組建體育興趣小組、社團和俱樂部，推動學生積極參與常規(guī)課余訓練和體育競賽的要求有積極的推動作用，有利于該要求的貫徹落實。

2.4.3 因地制宜，發(fā)展特色課程

發(fā)展校本課、特色課，積極推進“一校一品”“一校多品”，因地制宜，因材施教。挖掘?qū)W校體育資源的開發(fā)利用，促進民族傳統(tǒng)體育項目在學校的開展，延續(xù)我國體育文化的傳播，培養(yǎng)學生的體育自信、文化自信?！兑庖姟分幸裁鞔_提出，推廣中華傳統(tǒng)體育項目，培養(yǎng)學生愛國主義、集體主義、社會主義精神，讓中華傳統(tǒng)體育在校園綻放光彩?！半p減”是在我國建設“健康中國”和“體育強國”的大背景下提出的，發(fā)展校本課、特色課和民族傳統(tǒng)體育對我國建設“健康中國”“體育強國”有重要的意義。

2.5 建立多維度評價機制

課程評價體系一直是學者爭論和研究的重點。我國體育課程評價體系一直在改革，國家層面不斷引導評價體系的發(fā)展，眾多專家學者也不斷為此出謀劃策，并且提出了科學建議。但是，我國體育課程評價體系一直是雷聲大、雨點小，實質(zhì)性進展不大，歸根結底原因出在落實上。體育課程不受重視，被邊緣化，學生體質(zhì)水平、體測成績與升學無直接聯(lián)系是其癥結所在。于是導致體育課程在高年級，尤其是升學年級可有可無，教學評價無關痛癢，流于形式，甚至毫無意義。最終匆匆結束，敷衍了事。

新形勢下，“雙減”對學校體育提出了更高的要求，同時也給予了良好的契機，因此作為體育課程體系的重要組成部分，需要更加完善的評價機制與之相匹配。

首先，根據(jù)國家要求，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結合的考查機制，把達到《標準》作為評價教學效果的重要內(nèi)容。擴大體育在中考的分值比例，并改革考試機制。同時，研究把體育納入高（下轉(zhuǎn)第73頁）（上接第70頁）考的方案，增加高校在招生過程中對于體育成績和學生體質(zhì)的考核內(nèi)容。在中小學學期和學年考核中，增加體育筆試，對運動理論知識、體育文化、衛(wèi)生保健、體育道德、情意表現(xiàn)等內(nèi)容進行考核。同時結合多種評價方式，增加學生和家長對體育的重視程度，以改變其體育認知，構建科學的體育認知觀、價值觀。

其次，對于教師教學效果和教學質(zhì)量進行檢驗。將教學質(zhì)量與教師績效掛鉤，同時對指導帶領興趣班、社團、俱樂部、校隊訓練的教師按工作量納入績效考核。以此刺激教師在教學方法上的優(yōu)化和在其他教學活動中的積極性。

再次，提高大中小學對于體育特長生入學的優(yōu)惠政策，刺激學生對于運動技能的追求。最終提高學生對運動參與的熱情，增強學生體質(zhì)，改善學生對于體育的認知。

參考文獻：

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