童俊

【摘要】? ? 黨建檔案管理是高校日常管理工作的重要部分，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高校黨建檔案管理信息化水平不斷提高，大數(shù)據(jù)時代下推進高校黨建檔案信息化管理是促進學(xué)校管理現(xiàn)代化的必然選擇。當(dāng)前高校黨建檔案管理存在信息化意識薄弱，管理系統(tǒng)開發(fā)滯后，專業(yè)人才匱乏等多方面問題。高校黨建檔案管理要適應(yīng)時代轉(zhuǎn)變要求，加強黨建檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全檔案信息化管理制度。概述大數(shù)據(jù)時代高校黨建檔案信息化管理的內(nèi)涵意義，分析大數(shù)據(jù)下高校黨建檔案信息化管理存在的問題，提出大數(shù)據(jù)時代高校黨建信息化管理策略。

【關(guān)鍵詞】? ? 大數(shù)據(jù)? ? 高校黨建檔案? ? 信息化管理

新世紀以來信息技術(shù)迅速發(fā)展，高校推進內(nèi)涵式發(fā)展為加強改進黨建檔案工作提供技術(shù)基礎(chǔ)。隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高校黨建檔案管理進入新的發(fā)展時期。高校黨建檔案信息化管理可以為各項工作打下基礎(chǔ)，為檔案使用者提供詳細全面的檔案信息。當(dāng)前高校檔案信息化管理處于探索階段，大數(shù)據(jù)時代下，黨建檔案信息化管理中很多高校遇到管理理念模式等方面的問題，需要管理人員思考探索有效的解決辦法。需要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)檔案管理工作理念，對各項資源整合優(yōu)化滿足數(shù)據(jù)時代轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。

一、大數(shù)據(jù)時代高校黨建檔案信息化管理概述

90年代后隨著電子信息化技術(shù)的發(fā)展，各行業(yè)信息化建設(shè)取得顯著成效。檔案是信息的特殊載體，高校黨建檔案是檔案事業(yè)的重要部分，發(fā)展完善信息化建設(shè)成為高校檔案管理人員的重要任務(wù)。[1]高校黨建檔案管理是高校發(fā)展的基礎(chǔ)工作，21世紀后大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅速發(fā)展，黨建檔案信息化管理發(fā)展環(huán)境日趨成熟，推進黨建檔案信息化管理成為高校檔案事業(yè)發(fā)展的必由之路。

（一）高校黨建檔案信息化管理內(nèi)涵

檔案是人類文明記載傳播的重要載體，檔案法規(guī)定檔案是國家機構(gòu)社會組織從事經(jīng)濟文化法律等活動中產(chǎn)生具有保存價值的歷史記錄，包括社會實踐中形成以圖文聲像等各種載體記錄的文件。[2]高校黨建檔案是黨建發(fā)展的縮影，是在黨建工作中產(chǎn)生具有保存價值的不同形式歷史記錄。檔案管理是依據(jù)科學(xué)管理原則方法管理檔案提供利用服務(wù)工作，高校黨建檔案管理是對校內(nèi)黨建各方面資料文件收集整理歸檔利用等工作，國家對檔案管理工作原則作出規(guī)定，要求堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護檔案安全完整便于利用的原則。

高校黨建檔案具有多樣性、系統(tǒng)性等特點[3]。國內(nèi)檔案界對其研究步伐加快，但尚未形成統(tǒng)一的檔案信息化定義。研究從檔案信息化組織形式等方面入手定義為利檔案管理中利用信息技術(shù)對檔案信息資源處理提供利用服務(wù)。從檔案管理內(nèi)容角度描述為運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強檔案信息資源收集整理開發(fā)利用，內(nèi)涵包括檔案信息利用網(wǎng)絡(luò)化，檔案信息管理標準化。檔案信息化管理是運用信息技術(shù)將檔案管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒卫頌橹魈岣咝畔⒒瘷n案管理利用效果。高校黨建檔案信息化管理是將傳統(tǒng)黨建檔案管理過程信息化，通過電子手段將黨建檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息檔案，旨在提高檔案管理效率。

（二）大數(shù)據(jù)下高校黨建檔案信息化管理的意義

高校黨建檔案信息化管理是為實現(xiàn)黨建檔案管理現(xiàn)代化，以檔案資源為管理對象，對檔案收集整理保管統(tǒng)計等活動過程。高校黨建檔案信息化覆蓋面廣包含內(nèi)容多，主要包括環(huán)境構(gòu)建與資源建設(shè)內(nèi)容，環(huán)境構(gòu)建是檔案信息化管理建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境等工作;資源建設(shè)是檔案生命周期中應(yīng)用信息技術(shù)提高管理效率。[4]大數(shù)據(jù)時代推進高校黨建檔案管理信息化對提升管理決策科學(xué)化，增強檔案社會服務(wù)能力等具有重要意義。

隨著大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，高校黨建檔案信息化管理是適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是提高檔案信息資源開發(fā)利用的需求。大數(shù)據(jù)時代信息化發(fā)展是大勢所趨，高校信息化發(fā)展中形成大量檔案數(shù)據(jù)，要求檔案管理人員加強信息化檔案資源收集整理開發(fā)，信息化黨建檔案具有大容量存儲保管利用等特點，更好地滿足信息化發(fā)展對教學(xué)科研等資料需求激增要求。高校黨建檔案傳統(tǒng)管理中實物資料存在老化等問題，檔案信息化有助于檔案檢索使用，更好地為高校黨建工作開展提供支持。[5]高校黨建檔案包含大量可靠的文件數(shù)據(jù)等資料憑證，黨建檔案信息化可以為不同地區(qū)政府高校等機構(gòu)提供服務(wù)。

黨建檔案管理是高校日常管理的重要工作，檔案信息化管理水平直接影響檔案資源完整性，制約高校管理現(xiàn)代進程。高校黨建檔案資源豐富，受傳統(tǒng)管理方式影響存在查找利用率低下，推進檔案信息化管理改造黨建檔案管理方式，可以提高檔案信息資源的分類歸檔效率，充分避免檔案長期存放使用中發(fā)生破壞磨損，有效延長檔案資源使用壽命。通過檔案數(shù)字化可以降低檔案管理所需人力物力成本，提高高校黨建檔案資源利用率。高校管理決策中為保證決策科學(xué)性，需要掌握大量可靠信息資源，黨建檔案信息資源具有可靠性高等優(yōu)勢。推進高校黨建檔案信息化管理有助于獲取必要信息資源，挖掘有價值的信息，為日常管理提供參考建議。

二、大數(shù)據(jù)下高校黨建檔案管理工作現(xiàn)狀

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，高校黨建檔案管理工作中廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，傳統(tǒng)人工檔案管理方式被計算機網(wǎng)絡(luò)方式取代，傳統(tǒng)檔案信息傳遞被網(wǎng)絡(luò)手段代替。高校黨建檔案信息化管理是黨建檔案信息資源利用開發(fā)的需要，是黨建檔案業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。目前我國高校黨建檔案信息化管理取得一定成效，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，互聯(lián)網(wǎng)共享高校黨建檔案服務(wù)不斷優(yōu)化。[6]同時受傳統(tǒng)管理理念機制模式等因素制約，黨建檔案管理存在許多問題，需要客觀認識高校黨建檔案信息化管理現(xiàn)狀，探索大數(shù)據(jù)下高校黨建檔案信息化管理策略。

（一）高校黨建檔案信息化管理存在的問題

高校黨建檔案信息化管理可以提高檔案工作效率，促進黨建檔案資源開發(fā)利用，充分發(fā)揮黨建檔案信息價值。近年來隨著社會信息技術(shù)的發(fā)展，高校黨建檔案信息化管理得到很大推進，高校黨建檔案信息化管理在目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案管理平臺建設(shè)等方面取得很大進展。由于黨建檔案信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，大多數(shù)高校黨建檔案信息化管理未取得預(yù)期效果，存在黨建檔案管理物質(zhì)條件不適應(yīng)信息化發(fā)展要求，檔案管理人員隊伍素質(zhì)水平較低，檔案管理運作模式不能滿足信息化管理需求等問題。[7]

由于受傳統(tǒng)觀念影響，高校部門對黨建管理工作重視不足，未深刻認識到黨建檔案管理對促進學(xué)校管理現(xiàn)代化的積極作用，片面將黨建檔案信息化管理理解為網(wǎng)站建設(shè)，推進黨建檔案管理積極性不足。黨建檔案信息化管理是投入大見效慢的系統(tǒng)工程，高校管理工作依靠地方政府投入，黨建檔案信息化管理所需軟硬件方面投資較少，導(dǎo)致檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分管理軟件功能少，管理系統(tǒng)升級更新緩慢，導(dǎo)致檔案數(shù)字化推進效率低。大多數(shù)高校建立檔案信息管理系統(tǒng)，由于相關(guān)管理部門自行建設(shè)，與高校核心業(yè)務(wù)部門管理系統(tǒng)兼容性差，導(dǎo)師數(shù)據(jù)不能在各部門實現(xiàn)有序流動。各管理系統(tǒng)封閉建設(shè)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，影響黨建檔案信息化管理效率。

（二）高校黨建檔案信息化建設(shè)問題分析

近年來國家大力推進信息化建設(shè)，高校黨建檔案信息化管理日益受到重視。但黨建檔案信息化管理推進中出現(xiàn)很多問題，高校黨建檔案管理人員年齡總體偏大，學(xué)歷層次不夠高等，反映出黨建檔案管理機制不健全，高校黨建檔案工作辦公室設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等方面建設(shè)信息化水平較低。高校黨建檔案信息化管理問題有多方面原因，主要包括檔案信息化管理理念滯后，信息管理機制不健全，信息化管理模式不夠務(wù)實等。

大數(shù)據(jù)時代下高校必須重視黨建檔案信息化管理工作，但高校領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對黨建檔案管理工作的正確認識，一些檔案工作者存在墨守成規(guī)等問題。由于受傳統(tǒng)思想觀念影響檔案管理中缺乏創(chuàng)新，高校領(lǐng)導(dǎo)人員未深刻認識到黨建檔案信息化管理工作的重要性，對黨建檔案信息化管理產(chǎn)生不利影響。國內(nèi)高校黨建檔案管理人員缺乏專業(yè)能力素質(zhì)，大多數(shù)檔案管理人員未經(jīng)系統(tǒng)化教育培訓(xùn)，實際操作技能水平較低。一些二級院校未配備專門的檔案管理人員，要根據(jù)檔案管理工作發(fā)展情況制定合理的檔案信息化管理工作方針。檔案數(shù)字化是高校推進檔案信息化建設(shè)中的重要工作，大部分高校黨建檔案管理以紙質(zhì)檔案磁盤等形式為主，各大高校積極推進無紙化辦公，但數(shù)據(jù)收集整理工作不規(guī)范。

高校黨建檔案信息化管理理念落后表現(xiàn)為管理人員主動服務(wù)意識不強，信息化管理理念不能跟上大數(shù)據(jù)信息技術(shù)發(fā)展。黨建檔案信息化管理機制不健全體現(xiàn)在檔案事業(yè)經(jīng)費投入機制不健全，檔案管理人員隊伍建設(shè)機制不完善。檔案信息化管理模式不務(wù)實包括檔案標準化建設(shè)水平低，管理模式較為封閉固化，檔案開發(fā)利用模式不完善等。當(dāng)前信息技術(shù)迅速發(fā)展，存儲成本不斷下降使得人們有能力對大數(shù)據(jù)進行處理，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為時代發(fā)展的趨勢。但高校黨建檔案管理中工作人員技術(shù)水平低，檔案形式以單一格式化電子文檔為主，對圖片等多樣化非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)格式未充分利用;未利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行黨建檔案資源開發(fā)，造成高校黨建檔案資源浪費。

三、大數(shù)據(jù)背景下高校黨建檔案信息化管理策略

大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展開啟重大時代轉(zhuǎn)型，檔案管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)方興未艾，影響改變?nèi)藗儗n案價值的認識。如何利用信息技術(shù)加強對檔案收集整理利用服務(wù)全過程管理，提升檔案信息化管理水平是高校黨建檔案管理適應(yīng)時代發(fā)展的要求。大數(shù)據(jù)背景下高校黨建檔案信息化管理取得一定成效，同時仍面臨對檔案信息化管理重視不足，黨建檔案信息管理制度不完善，檔案信息資源利用度不高等問題。高校黨建檔案信息化管理需要通過完善檔案信息資源管理制度，推進數(shù)字檔案館藏，注重提高檔案管理人員綜合素質(zhì)等措施，推進檔案信息化管理。

（一）更新高校黨建檔案信息化管理理念

高校黨建檔案信息化管理理念轉(zhuǎn)變需要增強管理人員主動服務(wù)意識，積極爭取高校領(lǐng)導(dǎo)對黨建檔案信息化管理的重視，提高社會公眾的檔案意識。高校檔案管理人員要積極加強對檔案工作的宣傳，如經(jīng)常舉辦法規(guī)宣傳增強高校領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識，讓高校領(lǐng)導(dǎo)了解黨建檔案工作，為高校黨建檔案信息化管理提供經(jīng)費人才政策支持。高校黨建檔案管理人員要利用現(xiàn)有資源開發(fā)黨建檔案資源，提高高校黨建檔案利用效益，使高校領(lǐng)導(dǎo)師生感受到信息化管理帶來的新服務(wù)，為推動高校檔案信息化管理奠定基礎(chǔ)。 高校檔案管理人員增強主動服務(wù)意識要求增強愛崗敬業(yè)工作態(tài)度，堅持實施求實工作標準，樹立無私奉獻工作理念。檔案意識是人們對檔案工作的認識了解，是高校檔案管理工作發(fā)展的基礎(chǔ)。[8]要通過網(wǎng)站海報等形式開展黨建檔案宣傳，使更多人認識到推進檔案信息化管理的意義，強化社會各界的檔案意識。要著力建立高效黨建檔案管理人員與利用者的聯(lián)系溝通機制，使檔案利用者享受到更好的檔案信息化管理服務(wù)。高校檔案管理人員要多方面提高自身計算機技術(shù)水平，實際工作中自覺融入大數(shù)據(jù)等新思維，如提供數(shù)據(jù)采集維度，存儲方面利用分部署數(shù)據(jù)庫等技術(shù)提高數(shù)據(jù)處理可擴展性。充分利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)在檔案數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，探索檔案資源利用新模式。

（二）健全高校黨建檔案信息化管理機制

高校黨建檔案信息化管理機制建設(shè)需要從管理人員隊伍建設(shè)，檔案事業(yè)經(jīng)費投入規(guī)劃與安全保障機制等方面探索有效措施。高校檔案事業(yè)經(jīng)費投入規(guī)劃方面要健全完善資金投入機制，利用信息技術(shù)合理規(guī)劃，要強化公共事業(yè)項目計劃管理意識，將黨建檔案信息化管理納入學(xué)校發(fā)展計劃，爭取制定高校檔案事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。高校檔案管理部門要根據(jù)實際多方征求意見，切實制定可行的黨建檔案信息化管理發(fā)展計劃。國家由教育行政部門牽頭建立推進高校檔案信息化管理標準，強化相關(guān)項目實施過程評估。

高校黨建檔案管理人員隊伍建設(shè)要完善獎勵激勵機制，招考使用與進修培訓(xùn)等方面采取有效措施，高校要充分運用人力資源管理理論，著力選好配強高校檔案管理人員，為高校黨建檔案信息化管理提供人才保障。根據(jù)新時期高校黨建檔案事業(yè)發(fā)展需要，新招聘檔案管理人員應(yīng)具有檔案等專業(yè)背景。要盡快制定有效的檔案管理人員獎懲機制，堅持獎懲并舉以精神獎勵為主的原則，堅持民族公開原則結(jié)合檔案管理人員績效工資分配等因素，建立科學(xué)考核辦法，將高校檔案管理人員工作態(tài)度質(zhì)量等納入考核，考核內(nèi)容廣泛征求檔案管理人員意見建議，根據(jù)高校檔案事業(yè)發(fā)展需要修改完善內(nèi)容，注重考核結(jié)果運用，考核成績突出者評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先安排。

（三）創(chuàng)新高校黨建檔案信息化管理模式

高校黨建檔案信息化管理模式創(chuàng)新需要從優(yōu)化檔案管理模式，提升檔案標準化水平，創(chuàng)新檔案開發(fā)利用模式等方面探索有效措施。高校檔案標準化規(guī)范建設(shè)要求建立健全規(guī)范管理制度，完善統(tǒng)一的高校檔案管理體系，制定科學(xué)合理的歸檔標準。黨建檔案管理模式優(yōu)化要強化黨建檔案信息化管理機構(gòu)，健全高校檔案管理制度，大力推進信息系統(tǒng)管理為主的管理模式;高校檔案開發(fā)模式創(chuàng)新需要豐富檔案開發(fā)利用內(nèi)容，提高檔案開發(fā)利用針對性，創(chuàng)新高校檔案開發(fā)利用方式。高校黨建檔案標準化體系建立要以檔案法等法規(guī)為準繩，根據(jù)各職能部門工作實際制定，結(jié)合高校檔案管理體系職能分工，對檔案管理責(zé)任人職責(zé)等要求明確。通過宣傳教育提高檔案管理人員標準化意識，探索建立檔案管理機構(gòu)院系專業(yè)的管理體系，明確統(tǒng)一工作標準有利于提高檔案管理水平。學(xué)校管理層面負責(zé)檔案工作人員配備，重大事項決策;檔案管理機構(gòu)負責(zé)學(xué)校檔案管理層面決策組織實施等，院系根據(jù)負責(zé)人事組織等工作職責(zé)做好歸檔工作。管理體系嚴格按照分工統(tǒng)一標準，促進高校檔案管理標準化規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。高效檔案管理機構(gòu)要深入檔案歸檔部門召開專題會議，掌握檔案管理部門歸檔要求，不斷優(yōu)化檔案歸檔辦法，著手制定案卷材料收集齊全完整度，立卷方法等歸檔工作流程。

四、結(jié)束語

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，高校師生對價值較高的黨建檔案資源具有較強利用意愿。當(dāng)前我國高校黨建檔案信息化管理水平較低，本文從宏微觀角度對大數(shù)據(jù)時代高校檔案信息化管理問題進行分析，探究高校檔案信息化管理內(nèi)涵意義。通過調(diào)查了解高校黨建檔案信息化管理情況，從高校檔案館建設(shè)，管理人員年齡培訓(xùn)，檔案管理系統(tǒng)運用等方面進行分析;通過運用公共信息資源管理理論等對高校黨建檔案信息化管理問題原因剖析，對加強大數(shù)據(jù)時代高校檔案信息化管理提出建議策略。本文研究成果對其他行業(yè)部門檔案信息化管理工作具有參考價值。

參? 考? 文? 獻

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