李忠海,劉永彪,后雨萌

(1.金陵科技學院商學院, 江蘇 南京 211169；2.金陵科技學院, 江蘇 南京 211169；3.江蘇省數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟應用工程研究中心, 江蘇 南京 211169)

數(shù)字經(jīng)濟事關國家發(fā)展大局。黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將其上升為國家戰(zhàn)略。實體經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，離不開其與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展。2021年10月18日，習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時指出，“要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”[1]。這表明，加快推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，已成為新時代高質量發(fā)展的重要標志、構建新發(fā)展格局的重要引擎、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要抓手、構建國家競爭新優(yōu)勢的關鍵舉措。學術界圍繞數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合展開了一系列研究，郭晗探討了二者深度融合的主要特征和制約因素并提出相關對策建議[2]；其他學者也從多個角度對數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展進行了研究。但由于缺乏對大數(shù)據(jù)屬性的多維度剖析及對數(shù)據(jù)要素進入增長理論框架的深刻把握，現(xiàn)有文獻既未能給出數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素(1)2020年4月9日，中共中央、國務院公布關于要素市場化配置的第一份文件——《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術并列為五大生產(chǎn)要素。進入生產(chǎn)函數(shù)界定相對清晰的范疇，也未能將數(shù)據(jù)要素嵌入生產(chǎn)函數(shù)并構建自洽的內在邏輯。有鑒于此，本文立足我國全面進入數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展階段的時代背景，厘清數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展背景下數(shù)據(jù)要素的內涵和外延，構建數(shù)據(jù)與知識和人力資本聯(lián)動的內生增長邏輯框架，揭示大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)要素驅動經(jīng)濟增長的內生機制，為我國推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展提供理論支撐和邏輯基礎。

一、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的作用效果和內在機制

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展以新一代信息技術應用和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素深入?yún)⑴c為基礎，但由于實體經(jīng)濟涵蓋面廣、不同區(qū)域及產(chǎn)業(yè)的信息通信技術(information and communications technology，ICT)投入集約度(2)信息通信技術投入集約度是指產(chǎn)業(yè)中涉及ICT的設備資產(chǎn)總額占設備資產(chǎn)總額的比例。比例越大，集約度越高。差異大，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的作用效果及其內在機制存在異質性和動態(tài)變化等特征。

(一)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的基本內涵

1.數(shù)字經(jīng)濟界定。作為隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而興起的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟早期概念主要與電子商務相聯(lián)系。隨著信息通信技術的進步和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟不斷賦予經(jīng)濟活動新內涵。2016年9月4日至5日在杭州召開的G20峰會將數(shù)字經(jīng)濟界定為“使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。2021年6月3日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》，該文件指出，“數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。

2.實體經(jīng)濟界定。2008年全球金融危機之后，“實體經(jīng)濟”概念受到廣泛關注。由于美國金融危機主要發(fā)生于房地產(chǎn)市場和金融衍生領域，美聯(lián)儲便將實體經(jīng)濟(real economy)界定為經(jīng)濟體中剔除房地產(chǎn)和金融業(yè)后的所有行業(yè)的總和。盡管這種劃分方法比較符合美國當時的背景，但卻回避了金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)金融服務和房地產(chǎn)服務并參與社會生產(chǎn)的基本事實，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的內涵不一致。立足我國正處于高質量發(fā)展的關鍵時期，綜合服務社會發(fā)展的功能定位和承載商品或服務的生產(chǎn)活動定位[3]，實體經(jīng)濟宜界定為剔除因“空轉、套利、投機”等行為而不產(chǎn)生實際社會價值的產(chǎn)業(yè)后的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)總和。

3.融合發(fā)展內涵。從以上基本概念界定可以看出，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間并非截然分開，而是一種以數(shù)據(jù)要素流轉為重要驅動力的相互依存關系(圖1)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟更強調挖掘數(shù)字資源的價值、發(fā)揮數(shù)字生產(chǎn)要素對實體經(jīng)濟發(fā)展的促進作用；另一方面，實體經(jīng)濟既是數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的良性方向(避免“空轉”)和最終歸宿，也為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大提供技術創(chuàng)新、高端裝備和金融服務等綜合支持。綜上，實體經(jīng)濟為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供基礎支撐和終極方向，數(shù)字經(jīng)濟為實體經(jīng)濟高質量發(fā)展開辟新領域、培育新動能、打造新引擎。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的基本邏輯框架

(二)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展帶來的典型作用效果

隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，不少文獻研究了數(shù)字經(jīng)濟(金融)對實體經(jīng)濟(企業(yè))的促進作用。在宏觀經(jīng)濟層面，數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的發(fā)展有顯著的影響，且不同區(qū)域呈現(xiàn)出異質性特征[4]。在中觀產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字經(jīng)濟對工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率提升具有顯著的促進作用，繼而推動工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展[5]。在微觀企業(yè)層面，數(shù)字經(jīng)濟有助于提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率和市場運行效率[6]，其背后核心驅動因素便是ICT技術投入的加大[7]。與此同時，作為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要體現(xiàn)，平臺頭部企業(yè)馬太效應凸顯，致使其利用壟斷地位對市場環(huán)境造成不良影響[8]。而囿于產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦等方面的差異，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展過程中仍可能存在一定的“擠出”效應，且該效應因實體經(jīng)濟發(fā)展水平不同而存在異質性特征[9]。

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合有助于加快推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，所產(chǎn)生的壟斷效應和擠出效應具有一定客觀性和階段性。一方面，新一代信息技術加快發(fā)展所引致的馬太效應誘發(fā)數(shù)據(jù)加速向平臺集中并形成壟斷是必然結果，具有典型的自然壟斷特性，亟須引入產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策予以矯正；另一方面，部分區(qū)域或行業(yè)的擠出效應既是技術更新?lián)Q代的必然過程，也是產(chǎn)業(yè)轉型升級的自然結果。因此，從數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的可持續(xù)性來看，針對新一代信息技術發(fā)展所引致的平臺壟斷和擠出效應，我國需要引入相應的產(chǎn)業(yè)政策予以適當校準。

(三)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的作用機制相關研究

不少文獻在研究數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的同時，還從多個角度探討了其外生作用機制。許憲春等認為,大數(shù)據(jù)技術的采用有助于增強社會資源整合和環(huán)境監(jiān)測的能力，支撐數(shù)字經(jīng)濟推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)綠色發(fā)展[10]。王開科等在研究中引入了數(shù)字經(jīng)濟效率系數(shù)并證實了其生產(chǎn)效率內涵，揭示了數(shù)字技術通用性提升是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的關鍵[11]。葛和平等利用改進的Feder兩部門模型，揭示了數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的直接機制和間接機制[12]。趙濤等基于數(shù)字經(jīng)濟引發(fā)的創(chuàng)業(yè)活躍度增加和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的視角，證實“激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)”是推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要作用機制[13]。但無論是數(shù)字技術及其通用性機制，還是經(jīng)濟效率和創(chuàng)業(yè)激發(fā)機制，均未能揭示二者融合發(fā)展的內在作用機理。以經(jīng)濟效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化為例，葛和平等利用Feder兩部門模型證實了間接機制的存在[12]，卻未能揭示該機制如何與數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)系并產(chǎn)生相應的提升和優(yōu)化作用。與之類似，趙濤等證實了“激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)”作用機制的存在[13]，但這種機制如何在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合中起作用，并未得到理論層面的闡釋。

也有理論研究認為，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素通過驅動知識生產(chǎn)來影響經(jīng)濟增長。Agrawal等構建了基于組合的知識生產(chǎn)函數(shù)，研究了數(shù)據(jù)要素驅動下的知識產(chǎn)生過程及其對經(jīng)濟增長的促進作用[14]。Aghion等通過引入企業(yè)異質性，證實了數(shù)據(jù)要素驅動下的先發(fā)優(yōu)勢可能使創(chuàng)新活力降低，繼而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面作用(擠出效應)[15]。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素短期的積累可能會獲得遞增的回報，但長期來看，其回報率仍可能存在遞減的情況[16]。除此之外，還有不少文獻著重探討數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素影響企業(yè)運行的內在機制[16]。對此，中國信息通信研究院(簡稱“中國信通院”)進行了多年研究(3)2017年以來，中國信通院持續(xù)發(fā)布“數(shù)字經(jīng)濟白皮書”，不斷拓展我國數(shù)字經(jīng)濟的范疇。2017年，中國信通院提出數(shù)字經(jīng)濟主要由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化組成；2019年，增加了數(shù)字化治理；2020年，增加了數(shù)據(jù)價值化，形成了涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化的數(shù)字經(jīng)濟“四化”版本。，并于2020年提出涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化的數(shù)字經(jīng)濟“四化”版本。這也表明，國內相關研究也逐漸將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作為切入點，研究數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的內生作用機制。

盡管以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為切入點研究數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的作用機制已成為共識，但學術界因在概念界定、核心內涵和理論框架等方面難以達成共識，至今仍未能就數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展建立自洽的理論邏輯。在數(shù)據(jù)概念界定方面，不少文獻僅就數(shù)據(jù)談數(shù)據(jù)，即忽略了數(shù)據(jù)自身“5V”特征及數(shù)據(jù)背后的知識積累過程。在內涵挖掘方面，大多數(shù)文獻未能有效區(qū)分數(shù)據(jù)既能優(yōu)化生產(chǎn)關系又能提升生產(chǎn)力的雙重屬性，忽略了不同知識類型下的數(shù)據(jù)價值異質性。在理論框架方面，鮮有文獻將數(shù)據(jù)納入經(jīng)濟增長理論框架并與知識和人力資本相關聯(lián)，繼而構建內生增長框架的數(shù)據(jù)要素驅動模型。

二、內生增長視角下數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的微觀機制

(一)知識、人力資本與數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素

1.數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的界定與特征。根據(jù)研究視角和觀測背景的不同，學術界對數(shù)據(jù)的界定也有所不同，具體可分為三類觀點。(1)功能定位觀。數(shù)據(jù)是指“被用于形成決策或者發(fā)現(xiàn)新知的事實或信息”(4)參見《牛津英語詞典》(2020版)。，或者指“進行各種統(tǒng)計、計算、科學研究或技術設計等所依賴的數(shù)值”(5)參見《現(xiàn)代漢語詞典》(第七版)。。(2)技術驅動觀。數(shù)據(jù)被理解為“可以被編碼為一系列0和1組成的二進制序列的信息”[17]。(3)生產(chǎn)指令觀。數(shù)據(jù)被視為信息中不包含創(chuàng)意(idea)和知識(knowledge)的部分，即：能夠被用于生產(chǎn)經(jīng)濟物品的指令[18]。

上述定義雖然從不同視角或維度界定了數(shù)據(jù)，但卻難以準確反映大數(shù)據(jù)時代我國加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的時代背景特征。比如：功能定位觀雖強調了數(shù)據(jù)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的決策價值，但卻忽略了大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)二進制編碼的技術內涵；技術驅動觀雖突出了大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)的技術特性，但又忽略了數(shù)據(jù)自身的內在價值取向；生產(chǎn)指令觀更多從生產(chǎn)過程提煉數(shù)據(jù)價值，忽略了數(shù)字經(jīng)濟時代“數(shù)據(jù)無處不在”的大數(shù)據(jù)內涵。因此，本文將數(shù)據(jù)界定為可被編碼為二進制序列、能被用于決策參考、具有潛在社會經(jīng)濟價值的事實或信息。

2.大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)要素的主要特征。作為只有依托其他生產(chǎn)要素載體才能釋放效應的要素(技術)，數(shù)據(jù)要素具有典型的“使能技術”(6)使能技術是指一項或一系列應用面廣的具有多學科特性的為完成任務實現(xiàn)目標的技術，其特點是具有帶動作用。特征，即：盡管數(shù)據(jù)要素本身價值可能并不大，但其潛在的帶動作用和關聯(lián)效應價值卻相當大且遠遠超過自身價值體量。徐翔等立足數(shù)據(jù)進入生產(chǎn)過程的價值承載，歸納出數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的七大主要特征，即：虛擬性、非競爭性、排他性、規(guī)模報酬遞增、強正外部性、產(chǎn)權模糊以及衍生性[19]。與徐翔等立足經(jīng)濟學視角不同，國際知名咨詢機構IBM咨詢公司側重于立足大數(shù)據(jù)自身的物理特性，提出涵蓋數(shù)據(jù)量大(volume)、多樣化(variety)、價值密度低(value)、增長速度快(velocity)、準確度可查證(veracity)等內容的“5V”特征。

本文立足我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎、重點方向和發(fā)展趨勢，在綜合數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟視角特征和物理視角特性的基礎上，圍繞數(shù)據(jù)要素嵌入內生經(jīng)濟增長邏輯提煉出六大特征。(1)知識價值性，指突出數(shù)據(jù)要素的需求導向性，強調數(shù)據(jù)轉化為知識的實用性和價值性。(2)網(wǎng)絡伴生性，指數(shù)據(jù)更多是行動和結果的映射，具有多種社會網(wǎng)絡關系綜合作用的伴生結果。(3)組合多樣性，指數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間以多種算法進行組合，幾乎能夠形成無窮無盡的數(shù)據(jù)要素組合。(4)動態(tài)時效性，指不少數(shù)據(jù)具有典型的時效性，且這種時效性直接影響或決定其潛在價值。(5)價值密度低，指與大數(shù)據(jù)的規(guī)模體量相比，特定用途以外的絕大多數(shù)數(shù)據(jù)價值較低且潛在增值空間不大。(6)附屬公共性，指數(shù)據(jù)更新維護具有一定的非強制性和顯著的外部性。

3.數(shù)據(jù)要素驅動知識積累的優(yōu)勢與局限。隨著新一代信息技術加速應用，所有歷經(jīng)“數(shù)字化—數(shù)據(jù)化—大數(shù)據(jù)—數(shù)據(jù)分析”轉化過程的信息都可能成為知識，其過程可參見圖2。因此，本文基于服務社會經(jīng)濟發(fā)展的廣義視角，將知識界定成為人類社會經(jīng)濟生產(chǎn)、生活和消費等提供支持的信息總和。隨著越來越多的組織機構運營過程被以數(shù)字化方式記錄，每天都有超過2.5 EB的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，相當于美國國會圖書館藏書量的16.7萬倍[20]。持續(xù)增長的大數(shù)據(jù)推動知識積累過程不斷加速，形成維度差異大、復雜性高、更新頻率快、涉及面廣的海量知識庫，為知識積累的自我增強和創(chuàng)新活動的加速奠定了堅實的基礎[21]。

圖2 基于數(shù)據(jù)要素視角的知識形成過程

由于創(chuàng)新活動的復雜性、特殊性和層次性，不同類型創(chuàng)新模式所需要的存量知識和人力資本存在較大差異。其中，基于存量知識的創(chuàng)新更多是以引進消化吸收再創(chuàng)新或集成創(chuàng)新為主，難以產(chǎn)生科學、技術、工藝等領域的原始創(chuàng)新。這表明，盡管每天產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)經(jīng)過轉化都能形成數(shù)以億計的知識增量，但卻難以形成或產(chǎn)生超常規(guī)默示知識[22]，難以為原始創(chuàng)新提供不可或缺的知識存量支撐。因此，數(shù)據(jù)要素驅動下的知識積累和人力資本積累更可能大幅度激發(fā)甚至促進消化吸收再創(chuàng)新或集成創(chuàng)新，但對原始創(chuàng)新可能難以產(chǎn)生類似程度的促進作用。

(二)數(shù)據(jù)要素激發(fā)創(chuàng)新活力的內生增長邏輯

經(jīng)濟持續(xù)增長有賴于不受收益遞減規(guī)律約束的可積累的生產(chǎn)要素或生產(chǎn)要素組合的存在[23]。與其他生產(chǎn)要素相比，知識和人力資本無疑能夠滿足這一條件并成為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。其中，內生增長理論便是利用生產(chǎn)函數(shù)設計上的創(chuàng)新(新的產(chǎn)品設計不斷出現(xiàn))，構建同時納入知識和人力資本的一般均衡模型，創(chuàng)造性地建立知識和人力資本的積累驅動創(chuàng)新、推動經(jīng)濟持續(xù)增長的理論邏輯[24]。在該模型中，研發(fā)部門知識生產(chǎn)函數(shù)為

ΔA=δHAA

式中，ΔA為新增產(chǎn)品設計數(shù)量，代表創(chuàng)新；A為現(xiàn)有產(chǎn)品設計總數(shù)，代表存量知識；HA表示研發(fā)部門研發(fā)人員數(shù)，代表人力資本；δ為研發(fā)效率參數(shù)。最終制造業(yè)部門生產(chǎn)函數(shù)為

數(shù)字技術的全面滲透和廣泛應用，為數(shù)據(jù)要素驅動知識和人力資本積累提供了有力支撐。一方面，海量的數(shù)據(jù)要素不斷驅動知識加速積累，并利用多維度知識自我積累效應，不斷增加專業(yè)深度、拓寬覆蓋廣度和提高增量速度；另一方面，人力資本通過教育和“干中學”[25]實現(xiàn)積累，成為推動經(jīng)濟增長的“引擎”，比如，科研人員能夠通過更加便捷的網(wǎng)絡渠道、豐富的線上資源和快捷的在線反饋，加快專業(yè)知識學習和業(yè)務經(jīng)驗積累，快速提升自身的人力資本。與此同時，知識積累與人力資本積累相互促進并形成良性循環(huán)，成倍放大數(shù)據(jù)要素對知識和人力資本積累的推動作用。

盡管知識和人力資本在非競爭性和排他性方面存在顯著不同，但二者的積累均能對經(jīng)濟持續(xù)增長產(chǎn)生巨大的影響[26]。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來和我國數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，海量的數(shù)據(jù)要素必將驅動知識和人力資本加快積累，推動創(chuàng)新水平不斷提高和實體經(jīng)濟持續(xù)增長。一方面，數(shù)據(jù)要素驅動明示知識和常規(guī)型默示知識加快積累進程，增強創(chuàng)新活力并推動實體經(jīng)濟增長；另一方面，數(shù)據(jù)要素推動人力資本加快積累，為挖掘超常規(guī)默示知識、增強原始創(chuàng)新能力奠定基礎。因此，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的微觀機制是以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為基礎，驅動知識和人力資本加快積累，促進創(chuàng)新水平提升并推動經(jīng)濟實現(xiàn)內生增長。

(三)持續(xù)增長的數(shù)據(jù)資源夯實數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的基礎

“十三五”時期，我國大力推動數(shù)字中國建設和數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，不斷積累并形成了海量數(shù)據(jù)資源?！笆奈濉睍r期，我國將構建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”，加快推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展提供雄厚的支撐基礎和有力的資源保障。

1.我國數(shù)據(jù)資源存量規(guī)模龐大、增量渠道豐富。中國信通院聯(lián)合中國網(wǎng)絡空間研究院發(fā)布的《國家數(shù)據(jù)資源調查報告(2020)》顯示，截至2019年年底，我國數(shù)據(jù)總存量約為332 EB，全球占比11.9%，低于同期GDP全球占比(16%)。與此同時，我國數(shù)據(jù)資源以多個渠道和維度快速增長。2019年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量總規(guī)模為3.9 ZB，同比增長29.3%。其中，行業(yè)機構數(shù)據(jù)產(chǎn)量達到3 ZB，占全國數(shù)據(jù)總產(chǎn)量的76.9%。

2.全球領先的基礎設施推動數(shù)字技術快速滲透。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2020年)》顯示，我國已建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡，固定寬帶家庭普及率由2015年年底的52.6%提升到2020年年底的96%，移動寬帶用戶普及率由2015年年底的57.4%提升到2020年年底的108%。第37次和第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模由2015年年底的6.88億增長到2020年年底的9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率由2015年年底的50.3%提升到2020年年底的70.4%。

3.以政務部門為引領的數(shù)據(jù)資源加速開放應用?！秶覕?shù)據(jù)資源調查報告(2020)》顯示，截至2020年年底，全國地方政府共上線142個數(shù)據(jù)開放平臺，開放有效數(shù)據(jù)集約9.9萬個。其中，開放數(shù)據(jù)集動態(tài)更新比例平均為15.7%，數(shù)據(jù)可機讀率平均為75.8%，關鍵數(shù)據(jù)集覆蓋率平均為38.6%，常見數(shù)據(jù)集覆蓋率平均為69.9%，開放數(shù)據(jù)集部門覆蓋率平均為73.2%。

4.不斷完善的制度環(huán)境保障數(shù)據(jù)資源持續(xù)豐富?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確要求“充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用”。2022年3月12日發(fā)布的《政府工作報告》首次將數(shù)字經(jīng)濟單獨成段描述，提出要“完善數(shù)字經(jīng)濟治理，培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應用能力”。與此同時，上海、浙江、深圳等地紛紛出臺數(shù)據(jù)條例，為數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用提供法治保障。

三、我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的基本判斷和關鍵路徑

前文基于內生增長理論框架，揭示了涵蓋數(shù)據(jù)要素驅動知識和人力資本加速積累的數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展內生增長機制。以此為基礎，結合我國數(shù)字經(jīng)濟正處于重要發(fā)展時期和數(shù)據(jù)要素資源正處于日益豐富階段的實際，就加快推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展提出若干基本判斷和關鍵路徑。

(一)數(shù)據(jù)要素驅動下數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的基本判斷

1.數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展具有內生增長持續(xù)性。從宏觀經(jīng)濟增長視角看，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合最終必定推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)內生增長和高質量發(fā)展，數(shù)據(jù)馬太效應引致的階段性擠出效應和平臺壟斷導致的不良現(xiàn)象并不足以影響兩者深度融合發(fā)展的主導方向。憑借豐富的存量資源和不斷擴展的增量資源優(yōu)勢，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展依然具有廣闊的空間，必將為我國高質量發(fā)展提供源源不斷的動力支撐。

2.數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的關鍵在于數(shù)據(jù)開放的質量。從內在微觀機制驅動看，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為核心基礎，驅動知識和人力資本加快積累并實現(xiàn)創(chuàng)新能力增長和經(jīng)濟增長。因此，在堅持總體國家安全觀的前提下，拓寬數(shù)據(jù)開放維度，細化數(shù)據(jù)顆粒度，引導業(yè)務數(shù)據(jù)有序開放，不斷提升和加大數(shù)據(jù)開放的質量和力度，是推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的關鍵所在。

3.數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展亟須精心設計知識產(chǎn)權保護制度。隨著數(shù)據(jù)要素驅動知識和人力資本加速積累，創(chuàng)新活動必將涌現(xiàn)并帶來大量知識產(chǎn)權。嚴格的知識產(chǎn)權保護措施固然保護了首創(chuàng)者的利益，但可能迫使經(jīng)濟發(fā)展過程中的整體創(chuàng)新步伐放緩。與日俱增的海量數(shù)據(jù)催生創(chuàng)新活動不斷加速，亟須精心設計的知識產(chǎn)權保護制度和操作規(guī)則平衡創(chuàng)新者私人收益和社會收益，助推社會創(chuàng)新活動蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)增長。

4.數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展離不開高質量人力資本的支撐。作為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要支撐，人力資本的提升并非“自然而然”的積累過程，而是個體立足所處環(huán)境及多種因素而實現(xiàn)自我提升的復雜過程。與知識積累相比，人力資本積累更具有稀缺性、緊迫性和根本性。因此，數(shù)據(jù)開放和數(shù)字經(jīng)濟基礎設施的使用應優(yōu)先向個體傾斜，引導個體充分利用便捷信息設施、廉價數(shù)據(jù)資源和海量知識存量，進一步提升人力資本價值。

5.數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合需統(tǒng)籌數(shù)據(jù)確權規(guī)范與放權規(guī)則。與其他要素不同，數(shù)據(jù)要素生命周期過程具有獨特的復雜性。數(shù)據(jù)要素的價值密度低和動態(tài)時效性意味著數(shù)據(jù)確權未必就有經(jīng)濟價值，而知識價值性和組合多樣性表明數(shù)據(jù)存在巨大的價值變現(xiàn)機會，網(wǎng)絡伴生性和附屬公共性從本質上說明數(shù)據(jù)確權存在天然的難度且維護成本較高。因此，數(shù)據(jù)確權需結合業(yè)務需求和場景，以釋放經(jīng)濟價值為核心，選擇適宜的數(shù)據(jù)價值管理規(guī)則。

(二)推動我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的關鍵路徑

1.增強大局意識，提升數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展能級。數(shù)字經(jīng)濟事關國家發(fā)展大局。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展亟須增強大局意識，不斷提升其戰(zhàn)略定位和發(fā)展能級。一是提升數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合能級定位，將數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展作為國家“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”的重要內容。二是強化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合頂層設計，設立國家層面組織推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的專職機構。三是營造數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的輿論氛圍，重點面向制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領域，加大數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展示范工程推廣和典型案例宣傳的力度。

2.強化數(shù)據(jù)治理，暢通數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展落地通道。數(shù)據(jù)治理是釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值的基礎保障。因此，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展落地離不開完善數(shù)據(jù)治理體系、提高數(shù)據(jù)治理意識、健全數(shù)據(jù)治理工具。一是組建國家層面數(shù)據(jù)治理專業(yè)委員會，引導政府部門、科研院所和龍頭企業(yè)等多方力量協(xié)同推進專業(yè)領域數(shù)據(jù)治理能力建設工作。二是聚焦量大面廣的重點領域，分類編制一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的國家層面數(shù)據(jù)治理技術標準和規(guī)范體系。三是發(fā)揮行業(yè)龍頭示范作用，分行業(yè)分區(qū)域重點支持行業(yè)龍頭實施數(shù)據(jù)治理能力提升戰(zhàn)略，分別面向元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)治理、企業(yè)中臺架構等典型場景打造一批應用示范工程。

3.突出安全管理，夯實數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎。多元、立體、海量的數(shù)據(jù)資源是充分釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值的核心基礎。因此，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展亟須在堅持總體國家安全觀的前提下，不斷拓寬數(shù)據(jù)開放維度，細化數(shù)據(jù)顆粒度，提升數(shù)據(jù)資源總體質量水平。一是健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度體系，推動政府機構出臺數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定，推動業(yè)務數(shù)據(jù)分級脫敏開放，不斷提升數(shù)據(jù)資源質量。二是引導行業(yè)龍頭實施數(shù)據(jù)開放計劃，優(yōu)先支持平臺企業(yè)和核心企業(yè)開發(fā)專業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、開放數(shù)據(jù)資源。三是完善數(shù)據(jù)資源交易體系，以上海數(shù)據(jù)交易所為引領構建多層次數(shù)據(jù)交易體系，構建數(shù)據(jù)質量認證認可、全過程監(jiān)督和安全管理等治理機制。

4.把握重點方向，引導數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分類融合發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展規(guī)律，分類推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。一是“一鏈一策”，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型，優(yōu)先支持“鏈主”企業(yè)實施協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送的應用解決方案，實現(xiàn)下單、計劃、生產(chǎn)、交付、品控、物流等關鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和在線協(xié)同。二是“一行一策”，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型，重點發(fā)展中央工廠、協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新模式，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉型。三是“一企一策”，引導行業(yè)龍頭加快數(shù)字化轉型，引導制造業(yè)單項冠軍(單項冠軍產(chǎn)品)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、獨角獸企業(yè)等實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術改造，提高生產(chǎn)管控、精益制造的能力和智能制造水平。

5.彰顯創(chuàng)新驅動，強化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展人才支撐。高質量的人力資本是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素釋放創(chuàng)新驅動活力的重要保障。因此，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展離不開培育造就一批面向數(shù)字經(jīng)濟領域的高素質、多層次、復合型人才團隊。一是加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，推動科研院所與行業(yè)龍頭組建產(chǎn)業(yè)學院，優(yōu)先面向數(shù)字經(jīng)濟領域建立一批多層次人才梯隊。二是搭建數(shù)字經(jīng)濟人才庫，遴選一批數(shù)字貿易、數(shù)字金融和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域從業(yè)人員，并對他們加大數(shù)字經(jīng)濟專題輪訓力度，培養(yǎng)一批精通行業(yè)領域、熟悉數(shù)字技術、理解轉型機理的復合型人才。三是提升人力資本價值，優(yōu)先支持個體依托便捷的信息設施、低成本的網(wǎng)絡服務和海量的數(shù)據(jù)資源及知識存量提升人力資本價值。