彭仕蘭 李玉娟

（貴州大學經(jīng)濟學院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

“十三五”時期，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務全面完成，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡①2021年1月4日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》。。雖然絕對貧困已消除，但相了對貧困仍存在。因此，黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興，提出了實施鄉(xiāng)村振興的意見。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，連續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興②2020年12月16日，《中共中央 國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》。。脫貧地區(qū)的工作思路要從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕③2020年12月16日，《中共中央 國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》。。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面，要持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)④2022年1月4日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興工作的意見》。。在惠農(nóng)政策方面，2021年7月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了2021 年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策，明確了在糧食生產(chǎn)發(fā)展、耕地保護與質量提升、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)資源保護利用、農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)村人居環(huán)境整治等九大方面實施政策補貼，旨在推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、保障糧食安全、保護耕地紅線及提升鄉(xiāng)村人居幸福感。

總而言之，鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦是鞏固脫貧成果與防止返貧的有效之策。從全國脫貧攻堅的經(jīng)驗來看，各地均有可取之處，不少地區(qū)培育出主導產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（如，將文旅產(chǎn)業(yè)嵌套于農(nóng)業(yè)中）使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐漸高級化，但部分貧困村在脫貧攻堅過程中亦存在不少問題，導致貧困村摘帽后其產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。如，農(nóng)業(yè)投入回報率不高，規(guī)模報酬與規(guī)模效應低；土地撂荒較多，利用率低；主導產(chǎn)業(yè)不明顯，特色產(chǎn)業(yè)不突出；產(chǎn)業(yè)不具可持續(xù)性，長期經(jīng)濟效應差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動扶貧模式的精準性不足，貧困戶難以受益[1]。在鄉(xiāng)村振興背景下，西部地區(qū)作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在諸多困境，尋找西部地區(qū)脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，突破其產(chǎn)業(yè)振興的禁錮是本文研究所在。

二、文獻回顧與理論分析

（一）文獻回顧

多年的城鄉(xiāng)二元結構下，城鄉(xiāng)社會發(fā)展失衡與城鄉(xiāng)分割問題已經(jīng)成為經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的阻礙[2]，導致農(nóng)村相對貧困較為嚴重。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是“三農(nóng)”問題的重要命題，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要驅動作用[3]，是解決農(nóng)村相對貧困并縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段。而農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民主要的經(jīng)濟來源。因此，鄉(xiāng)村振興的關鍵是產(chǎn)業(yè)振興[3]。在脫貧攻堅實踐中，多元主體主導的產(chǎn)業(yè)扶貧為消除絕對貧困提供良好的路徑，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了基礎。產(chǎn)業(yè)扶貧是指通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動地方經(jīng)濟增長方式的轉變[4]。長期來看，產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困問題最根本、可持續(xù)的方略[5]，其目標是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，進而推動產(chǎn)業(yè)振興。

在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，涉及的經(jīng)濟主體及生產(chǎn)要素較為復雜，如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村主體、土地、制度、黨組織建設等治理要素密不可分[6]。因此，要處理好各利益主體關系，引導各主體結合鄉(xiāng)村要素稟賦結構合理配置資源助力產(chǎn)業(yè)振興。一是處理好政府、市場、社會的關系。政府、市場、社會三種力量的協(xié)同治理是維護鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[7]?！坝袨檎痹诼男新毮芊矫妫瑥拇迩f內(nèi)生型出發(fā)，在內(nèi)生型發(fā)展中，轉變政府職能與作用方式，匹配鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]，同時，轉變地方政府干預鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)策略，行政部門、科研組織與村社技術人才向鄉(xiāng)村擴散農(nóng)業(yè)新技術及新產(chǎn)品[9]，挖掘鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗；在利用“有效市場”方面，村民協(xié)同相關部門，優(yōu)化配置勞動力、資本、土地、信息等，在要素市場及產(chǎn)品市場形成良性互動；在利用社會資本方面，鄉(xiāng)土社會的人際關系與社會倫理是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會基礎，鄉(xiāng)土社會基礎可激發(fā)鄉(xiāng)村社會的內(nèi)生動力[10]。二是引導多個經(jīng)濟主體參與合作，盤活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力與動力，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，利用各生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，進行最大效用的農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)。三是因勢利導合理配置生產(chǎn)要素助推產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村地域功能具有空間差異性，因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應明晰鄉(xiāng)村地域功能空間格局，不同地區(qū)使用差異化的鄉(xiāng)村振興路徑[11]，因地制宜地配置生產(chǎn)要素。因為生產(chǎn)要素是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，土地、勞動力、資本、技術、信息等是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合重要的生產(chǎn)要素[12]，通過合理配置生產(chǎn)要素，達到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標，從而促進產(chǎn)業(yè)結構升級。另外，在實施供給側結構性改革背景下，農(nóng)村生產(chǎn)要素有與其他產(chǎn)業(yè)大致持平的要素回報率的趨勢[13]，隨著農(nóng)業(yè)資本投入的增加，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將會通過規(guī)模經(jīng)濟振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。因此，在產(chǎn)業(yè)振興過程中，多元經(jīng)濟主體協(xié)同合作，借助政府、市場、社會等三種力量，優(yōu)化配置各生產(chǎn)要素，方可助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

綜上，現(xiàn)有文獻中，學者們從多種角度探討鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，并提出了具有建設性的對策建議，但對脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興困境與對策的研究仍有不足。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是部分研究從全局性的鄉(xiāng)村視角研究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境，試圖從全國范圍內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯著的鄉(xiāng)村得出適合所有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，忽略了地區(qū)差異，缺乏對西部地區(qū)脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興困境研究；二是諸多研究從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，即政府干預、行政指令、財政資金、市場環(huán)境、黨政引領作用等方面論述鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏，但鮮有文獻從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品角度關注脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境；三是在耕地紅線不突破的背景下，鮮有學者關注鄉(xiāng)村要素稟賦條件并論證脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境。

G 村為貴州省脫貧村，地理位置特殊，村內(nèi)主要發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，茶業(yè)交易市場完善，形成了以茶產(chǎn)業(yè)為主傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為輔的多元化產(chǎn)業(yè)種植結構模式，但受要素稟賦限制，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的效果并不顯著產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。因此，為科學有效地助力鄉(xiāng)村振興，本文試圖在經(jīng)驗研究和理論研究之間保持必要的平衡和張力，注意整合概括和抽象化各種各樣的具體經(jīng)驗個案，形成共同性理性認識。本文以G 村為研究對象，運用單案例分析法，對G村進行實地調(diào)研。深度觀察該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)振興的困境，進而對西部地區(qū)脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提出可供參考的政策建議。

（二）理論分析

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基本前提，種養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，也是保障民生的根本。農(nóng)產(chǎn)品是特殊產(chǎn)成品，一定條件下亦是特殊商品。西部地區(qū)脫貧鄉(xiāng)村大部分是地處偏遠山區(qū)，且具有土地貧瘠、基礎設施落后、人口空心化嚴重等特點，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，若僅從發(fā)達地區(qū)復制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功的經(jīng)驗，易導致規(guī)模不經(jīng)濟及資源浪費的情況。另外，脫貧鄉(xiāng)村種植傳統(tǒng)農(nóng)作物較多，經(jīng)濟作物種植較少，尋求種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模報酬遞增的發(fā)展方式仍是產(chǎn)業(yè)興旺的主攻方向。蔡昉和李周[14]指出我國農(nóng)業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟，主要表現(xiàn)為：（1）生產(chǎn)要素投入同比例變化所帶來的規(guī)模經(jīng)濟；（2）勞動者耕種的土地面積擴大所帶來的規(guī)模經(jīng)濟；（3）零散土地改整所帶來的規(guī)模經(jīng)濟；（4）直接生產(chǎn)過程之外的公共設施、市場集聚、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)等規(guī)模變動產(chǎn)生的效益，流入農(nóng)場所帶來的規(guī)模經(jīng)濟。脫貧鄉(xiāng)村作為產(chǎn)業(yè)基礎薄弱地區(qū)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟有益于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

基于此，本文認為在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，土地等級、勞動投入、資本投入、農(nóng)戶技術水平是影響農(nóng)產(chǎn)品的重要因素；在農(nóng)產(chǎn)品深加工階段，產(chǎn)業(yè)配套水平、人才、資金是延長產(chǎn)業(yè)鏈的基本條件；在農(nóng)產(chǎn)品銷售階段，市場環(huán)境、交通基礎設施、網(wǎng)絡信息化是制約農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要因素；政府調(diào)控、市場機制、鄉(xiāng)土社會基礎（人際關系與社會倫理）則貫穿鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品自給自足或直接進入銷售市場，此為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式；二是農(nóng)業(yè)可生產(chǎn)出產(chǎn)成品亦可生產(chǎn)出中間產(chǎn)品，為工業(yè)提供生產(chǎn)要素。在部分有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品深加工可為鄉(xiāng)村留守農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)就地就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在部分地區(qū)可形成產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)，通過循環(huán)累積因果效應促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，本文構建脫貧鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機制圖，如圖1所示。市場是配置資源的最有效方式。當市場機制不完善時，存在信息不對稱，市場主體難以通過競爭機制達到最優(yōu)的資源配置，此時，脫貧鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)受到一定程度的制約，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。因此，本文以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)階段、深加工階段及銷售階段為線索探究脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境并得出對策建議。

圖1 脫貧鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機制圖

三、G村脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀⑤本部分資料均來自G村村委或對G村村民的訪談。

（一）G村脫貧現(xiàn)狀

G村位于A鎮(zhèn)南部，距離鎮(zhèn)政府所在地3公里。該村基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，地形條件特殊，群眾收入來源渠道較為單一，增收渠道受限，2014年被確定為省級二類貧困村。全村土地面積5 平方公里，有耕地1 888 畝，其中水田1 365 畝，旱地523畝，森林覆蓋率80%，村內(nèi)入戶路13條1 469平方米；串寨路69條32 590平方米，現(xiàn)有2處人飲庫，下轄4個村民組，共有農(nóng)戶487戶1 987人。

2014 年以來建檔立卡貧困戶62 戶208 人，2014 年貧困發(fā)生率10.59%。按致貧原因分類：因交通條件落后致貧4 戶14 人；因缺技術致貧19 戶77人；因缺勞力致貧4戶4人；因缺資金致貧3戶12人；因病致貧15 戶43 人；因殘致貧8 戶33 人；因學致貧2戶4人；因自身發(fā)展動力不足致貧7戶21人。

G 村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，勞務輸出為輔，經(jīng)濟基礎較薄弱。2014—2017 年，全村已脫貧退出49 戶171 人，其中2014 年脫貧5 戶24 人，2015 年脫貧6戶27人，2016年脫貧32戶102人，2017年脫貧6戶18 人。截至2017 年，該村登記在冊的貧困戶有13戶37人，貧困發(fā)生率下降到1.8%，脫貧攻堅取得顯著成效。2018年脫貧2戶6人，2019年完成11戶涉及31人的脫貧任務，且全村62戶貧困戶全部脫貧，9戶易地扶貧搬遷戶均已完成搬遷入住，其宅基地均已復墾復綠。截至2020 年底，全村貧困戶均脫貧，低保戶有22戶共41人。

（二）G村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.股份經(jīng)濟合作社

2017 年G 村嚴格按照M 縣相關文件精神，完成人口調(diào)查、清產(chǎn)核資和登記造冊等一系列工作，核算統(tǒng)計出該村土地類資產(chǎn)共83宗，現(xiàn)有資金33 000元，量化總股數(shù)為1 933股。該村通過召開大會，成立G村股份經(jīng)濟合作社，并選舉產(chǎn)生了第一屆董事會、監(jiān)事會成員。

G 村股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營項目有：（1）東西部協(xié)作項目：分別建有茶廠和冷庫，廠址位于A 鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，均正常投入使用，以租賃的方式經(jīng)營，將租金作為利益鏈接。（2）烤煙烘房5間，出租給私人經(jīng)營，租金1 000 元/年。（3）養(yǎng)蜂項目：共計發(fā)展50群，由于氣候不適宜及技術欠缺的原因，以失敗告終，未產(chǎn)生收益。

2.村集體經(jīng)濟

G 村村委牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”集體經(jīng)濟發(fā)展的方針，先后引進的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目有：（1）2017年引進水上養(yǎng)殖項目40畝。（2）2015年發(fā)展烤煙基地60畝，2021年擴大至80畝。（3）2017年發(fā)展“稻+魚”種養(yǎng)殖項目120畝。（4）2018年引進葛根種植項目，發(fā)展葛根基地100畝（目前已不存在）。（5）2018年種植高粱50余畝。（6）2019年以村集體經(jīng)濟為主體，M 縣稅務局幫扶、鎮(zhèn)黨委大力支持發(fā)展集體經(jīng)濟項目1個，投入項目資金7.5萬元，打造G村食用菌香菇大棚項目，直接帶動貧困戶就業(yè)，但由于技術欠缺，該產(chǎn)業(yè)未產(chǎn)生收益，目前大棚處于閑置狀態(tài)。（7）2020年引進百合花產(chǎn)業(yè)180余畝，解決就業(yè)136人，百合花產(chǎn)業(yè)項目初見雛形。

3.村內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)

村內(nèi)主要經(jīng)濟作物為茶葉，截至2021年，全村共有茶樹1 500余畝，村內(nèi)茶葉種植時間長達40年有余，采用小農(nóng)經(jīng)濟種植模式，是全村留守農(nóng)戶主要經(jīng)濟來源。茶農(nóng)采茶后直接在村內(nèi)茶葉交易市場銷售，茶葉銷售價格由市場議價決定，一般春茶價格較高，清明前的茶葉價格可高達60元/斤，采茶時長達8個月，茶農(nóng)采茶收入日均100～300元不等，茶葉收購商大部分來自鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的茶葉加工廠或當?shù)夭枞~民間加工坊。G 村僅有民間茶葉加工坊1間，且屬于粗加工方式，經(jīng)濟效益不佳。

表1 G村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

4.傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)

村內(nèi)水源充沛，且四面環(huán)山，村內(nèi)部分田地位于山地低洼處，有1 888 畝，不適宜種植茶葉，田地以種植水稻、玉米、辣椒等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，其中水稻采用“稻+魚”嵌套種植模式，玉米、辣椒等均采用傳統(tǒng)種植模式，現(xiàn)有4 戶擁有辣椒烘烤房，另有部分生豬散養(yǎng)戶。

四、脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

在馬克思主義政治經(jīng)濟學中，按照產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)與周轉方式劃分，產(chǎn)業(yè)資本經(jīng)歷購買階段、生產(chǎn)階段、銷售階段，并以貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本三種職能形式分別存在于三種階段中。農(nóng)業(yè)資本循環(huán)與產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)有所區(qū)別：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式采取家庭經(jīng)營式的生產(chǎn)模式，農(nóng)民對土地具有經(jīng)營權、所有權、承包權，農(nóng)民自身作為勞動者投入生產(chǎn)，生產(chǎn)資本來源于農(nóng)民的財富積累、政府轉移支付、社會捐贈等；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織興起，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式多元化，如家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)公司、國營農(nóng)場等經(jīng)營模式[15]。通過結合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗，中國創(chuàng)造性地提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式，其核心是龍頭企業(yè)，其主要模式為“公司+農(nóng)戶”，后衍生出“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)旅”“村社合作社+基地+農(nóng)戶”等[16]。在此類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，公司和農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制主要采取現(xiàn)貨交易關系、商品契約關系、要素契約關系[13]，而理論上，公司通過契約關系可降低交易成本，但在偏遠鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，信息不對稱性較強，契約穩(wěn)定性較弱，違約成本低，缺乏監(jiān)管，違約不守信現(xiàn)象較為常見。因此，本文從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、深加工、銷售階段探究脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。

（一）脫貧鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段

1.地形條件所決定的土地等級制約農(nóng)業(yè)耕種

貴州省特殊的喀斯特地貌決定了其行政村地形的復雜性，以山地多為主要特征，農(nóng)業(yè)種植條件參差不齊。全省500 畝以上的壩區(qū)有1 641 個，村落大部分建設在壩區(qū)上。G村建在壩區(qū)，但地處偏遠，大部分耕地分布于半山腰，地塊小而散，造成機耕道修建成本高，大部分地區(qū)難以使用農(nóng)耕機或旋耕機進行耕作。加之土壤質量差及土地資源稀缺，人均可使用耕地面積較少。因此，資源稟賦差，勞動力生產(chǎn)率低下，農(nóng)作物種植經(jīng)濟效益不佳，生產(chǎn)要素投入回報率低。

隨著社會主要矛盾的變化，即人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，該村農(nóng)民僅靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)難以維持生計。因此，大部分鄉(xiāng)村青壯年勞動力外出務工，留守村莊的多為老弱病殘幼的群體，導致農(nóng)村勞動力低下，土地撂荒較為嚴重，只有交通便利且肥力好的土地被長期耕種。同時G村內(nèi)有近10畝田地位于全村低洼處，由于常年源源不斷的山水漫灌，該地塊形成淤泥沼澤地，無法耕種農(nóng)作物。

2.打工潮帶來勞動力外流，影響農(nóng)業(yè)勞動投入量

土地、勞動是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素，土地資源的利用受土地規(guī)模報酬遞減規(guī)律的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力和資本投入存在邊際報酬遞減規(guī)律[13]。由于土地資源稀缺性，加之生產(chǎn)技術簡單而很難有突破性進展，小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。G 村大部分農(nóng)作物采用小農(nóng)經(jīng)濟的耕作方式，在高度發(fā)達的現(xiàn)代科技水平下，農(nóng)產(chǎn)品育種技術提高，該村的玉米、辣椒、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品增產(chǎn)卻不顯著，究其原因可能為：當前打工潮盛行，勞動力外流較多，鄉(xiāng)村人口空心化嚴重，勞動力嚴重不足，甚至有浙江杭州或鄰村的勞動力流入，補充當?shù)貏趧恿Φ牟蛔恪Ｒ虼?，在單位土地上投入的勞動力減少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出受到較大影響。G村的農(nóng)戶分為純農(nóng)戶、兼業(yè)戶、非農(nóng)兼業(yè)戶、非農(nóng)戶，其中兼業(yè)戶、非農(nóng)兼業(yè)戶、非農(nóng)戶勞動力分散在非農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，勞動力投入農(nóng)業(yè)有限，其農(nóng)作物缺乏管理，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較差，農(nóng)業(yè)收入較少，挫傷農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。整體來看，G 村農(nóng)戶外出務工較多，非外出且屬于純農(nóng)戶較少，導致農(nóng)業(yè)勞動力投入相對較少，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高，進而影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。

3.生活成本制約農(nóng)業(yè)資本投入量

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)要素包括勞動、土地、資本，其中資本與勞動在一定條件下可替代，因邊際報酬遞減規(guī)律的存在，資本與勞動力不能完全相互替代。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)存在投入邊際報酬遞增、不變、遞減等三個階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則需尋求生產(chǎn)要素的最佳組合，最大化利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。G村普遍存在農(nóng)戶家庭人口偏多，學齡子女較多，生活費用開支較高，子女上學的費用不容小覷。從幼兒園至高中階段，各種費用累計分別為：幼兒園人均2 000～3 000元每學期、小學人均500～1 000元每學期、初中人均約3 500 元每學期、高中人均5 000～5 500元每學期。年邁老人因病開銷也是每月幾十到幾百元不等，生活開支較大。近年來，在鄉(xiāng)村蓋房潮的推動下，亦有村民將其整個家庭的積蓄用來新建房屋，不少村民陷入負債的困境；另外，農(nóng)村醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險繳納金額（2022年度人均達620元）逐年增加?？偠灾?，農(nóng)戶財富積累較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資本投入相對較少，是導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不佳的重要原因之一。

4.農(nóng)戶技術水平低下影響機械化耕種推廣

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用家庭經(jīng)營模式，技術水平對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用并不顯著，但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織呈現(xiàn)多元化。在鄉(xiāng)村振興背景下，偏遠鄉(xiāng)村大力推廣家庭農(nóng)場、股份經(jīng)濟合作社、專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，未經(jīng)過專業(yè)培訓的農(nóng)民難以勝任現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。因此，農(nóng)業(yè)耕作機的普及率低。G 村僅少有部分農(nóng)戶能在保證安全的情況下使用農(nóng)業(yè)耕作機械，而這極少部分農(nóng)戶則為村內(nèi)其他農(nóng)戶提供耕作服務。農(nóng)業(yè)耕作機主要用于水稻的種植與收割，在種植其他農(nóng)作物方面，基本采取人工耕作。在耕地環(huán)節(jié)，村民通常選擇以300元每畝購買耕地服務，而村民收割水稻采取兩種方式：傳統(tǒng)的人力收割或以約150 元每畝購買收割水稻的服務。農(nóng)業(yè)耕作機推廣困難的原因是農(nóng)戶技術水平低下，在農(nóng)業(yè)耕作機的使用過程中，農(nóng)戶的不當操作易造成人員傷亡。農(nóng)業(yè)耕種機進入鄉(xiāng)村以來，每年均有農(nóng)機事故發(fā)生。據(jù)農(nóng)業(yè)機械化管理司統(tǒng)計，2020 年全國累計報告國家等級以外的農(nóng)機事故246 起，死亡50 人，受傷61 人，直接經(jīng)濟損失583.28 萬元。另外，G 村養(yǎng)蜂項目、食用菌香菇大棚項目均因缺乏種養(yǎng)殖技術以失敗告終。為適應現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，脫貧鄉(xiāng)村農(nóng)戶技術水平的提高迫在眉睫。

（二）脫貧鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品深加工階段

1.產(chǎn)業(yè)配套水平低下提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工成本

農(nóng)業(yè)存在天然弱質性，農(nóng)產(chǎn)品具有標準程度低，質量隱匿性、效用滯后性的特點。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)成品不同于工業(yè)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有區(qū)域集中性和季節(jié)性，生產(chǎn)周期較長，生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較難。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀經(jīng)濟主體（農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等）具有小型、分散、組織化程度低的特征。在西部偏遠鄉(xiāng)村，加工業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度低，產(chǎn)業(yè)配套水平低。農(nóng)產(chǎn)品深加工所需的大型機械設備需從發(fā)達地區(qū)采購，機械零部件的更換繁瑣、耗時較長、成本高，不利于農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成。據(jù)G村茶廠負責人介紹，鎮(zhèn)上工業(yè)園區(qū)的茶廠，將茶葉交易市場收購的茶葉，進行深加工，且加工屬于茶葉的粗加工，更精細化的加工則需將茶葉運輸至發(fā)達地區(qū)，即產(chǎn)業(yè)鏈的下游，農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高有限。因此，產(chǎn)業(yè)配套水平是制約農(nóng)產(chǎn)品深加工主要因素之一。

2.資金匱乏引致生產(chǎn)資料浪費

受新冠疫情的沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟受到一定影響，就業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定，消費意愿有所下降，投資意愿受到影響，資本形成受阻。農(nóng)業(yè)公司資金周轉率加長，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金相對匱乏，阻礙公司的正常運營。G 村東西部協(xié)作項目引進的茶廠和冷庫建在鎮(zhèn)上的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以租賃的方式出租給農(nóng)業(yè)公司，茶廠租金4.5 萬元每年，冷庫租金8.5 萬元每年，租金以分紅形式發(fā)給村民。據(jù)農(nóng)業(yè)公司的老板介紹，G村農(nóng)業(yè)公司的資金來源為銀行貸款和政府補貼，貸款部分年初借年末還。資金用于收購茶葉進行粗加工，加工后的半成品銷往沿海發(fā)達城市的下游公司進行進一步加工，產(chǎn)成品銷往海外。銷貨款用于年末還款，若資金投入不能正?；厥?，將導致資金鏈斷裂，茶葉生產(chǎn)難以繼續(xù)。在新冠疫情暴發(fā)之前，茶廠和冷庫經(jīng)營相對較好，因為資金的籌集和回流相對容易，但也有停工的時候；自新冠疫情暴發(fā)以來，茶廠和冷庫因資金鏈斷裂，長期處于半停工狀態(tài)，廠房的閑置造成生產(chǎn)資料的浪費，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.缺乏人才影響農(nóng)業(yè)公司管理水平

西部地區(qū)脫貧鄉(xiāng)村的區(qū)位條件不佳、要素稟賦及公共服務水平差，生活條件艱苦，人才流失嚴重。外出務工且財富積累較多的鄉(xiāng)村能人中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人較少。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，G村鄉(xiāng)村能人去向為以下幾種：一是在江浙一帶開辦小型或大型加工廠，或在市、縣自主創(chuàng)業(yè)成為個體工商戶，舉家搬遷于外地；二是常年在外務工、生活在外地；三是將務工收入反補家庭，在家鄉(xiāng)修建洋房或別墅，子女或父母在家留守；四是小部分農(nóng)戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)或合伙開辦生豬養(yǎng)殖農(nóng)場、雞養(yǎng)殖場等形式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。因此，當招商引資項目落地時，人才招聘困難重重。農(nóng)業(yè)公司、股份制經(jīng)濟合作社及村集體經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營及管理均缺乏相應的人才。如G村茶廠的老板介紹：“我廠落地已有5年左右，廠內(nèi)僅有的本科學歷員工1人，還是我的兒子?！痹谌瞬艆T乏的情況下，管理水平低下，合作社持續(xù)經(jīng)營存在一定困難。

（三）脫貧鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售階段

1.市場環(huán)境的改變降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力

杜能的農(nóng)業(yè)市場區(qū)位論認為農(nóng)產(chǎn)品的純收益是距離的函數(shù)，以城市為中心，距離都市的地形分為六圈，分別種養(yǎng)不同農(nóng)作物及畜牧。第一圈為自由農(nóng)業(yè)地帶，生產(chǎn)易腐的蔬菜、生鮮奶及奶制品；第二圈為林業(yè)帶，主要為市場供給木料：第三圈為谷物輪作帶，以谷物（麥類）和飼料作物（馬鈴薯、豌豆等）的輪作為主；第四圈為谷草輪作帶，以谷物（麥類、牧草、休耕輪作圈層）；第五圈為畜牧帶，以放牧為主；第六圈為荒蕪土地。按照該理論，距離農(nóng)產(chǎn)品交易市場較遠的偏遠鄉(xiāng)村是農(nóng)耕地帶，應向距離較遠的大城市供給糧食類易于保存的農(nóng)產(chǎn)品，而應向較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)供給生鮮蔬菜。G 村位于相對較分散的鄉(xiāng)村西部地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品交易市場以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為主，隨著其人口不斷外流，農(nóng)產(chǎn)品的需求環(huán)境發(fā)生較大的改變。如蔬菜的市場環(huán)境發(fā)生較大改變。一是人口外流造成市場需求不足。村內(nèi)有部分村民小規(guī)模種植蔬菜，運送至鎮(zhèn)上集市銷售。由于青壯年群體外流及初高中人群寄宿于學校，G 村常年留守人口較少，對蔬菜的需求降低，導致蔬菜供給大于需求；二是農(nóng)村種植蔬菜缺乏現(xiàn)代化技術導致同質化競爭嚴重。G 村以傳統(tǒng)方式種植蔬菜，導致供應市場的蔬菜為應季蔬菜，因此蔬菜市場同質化嚴重，缺乏特色；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市入住連鎖超市搶占蔬菜市場份額。超市采購生鮮蔬菜、雞肉、豬肉等大多來自穩(wěn)定的經(jīng)銷商，鄉(xiāng)村散戶及集市小商戶的銷售環(huán)境受到較大沖擊。因此，在需求收縮的市場環(huán)境下，脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)品若沒有特色，市場競爭力較弱，難以滿足市場需求。若農(nóng)產(chǎn)品欲獲得較大市場份額，品牌打造是必要的，但脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚且屬于起步或探索階段，短期內(nèi)難以達到農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)模效應。如G 村食用菌香菇大棚項目的失敗，原因之一就是缺乏品牌效應，市場認可度低，至今仍有滯銷的干香菇存于倉庫。

2.交通基礎設施不完善拉高農(nóng)產(chǎn)品運輸成本

廠商追求利潤最大化為目的，商業(yè)資本以成本最小化為基本目標。運輸成本（交易成本）是商品生產(chǎn)核算的重要成本，交通基礎設施是衡量運輸成本的主要標準。隨著全國高鐵、高速公路的大力修建，貴州省基本達到縣縣通高速公路，組組通硬化路，這大大節(jié)約了村民的出行時間，為東西部協(xié)作項目的成功推進提供了便利。如G 村為完善農(nóng)業(yè)耕種的交通基礎設施，修建了入戶路13條1 469平方米；串寨路69條32 590平方米；機耕道完成4條，即將施工1條機耕道。隨著入戶路、串寨路及機耕道的修建，G 村的交通基礎設施逐步完善，一定程度上拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的交易市場，縮短運輸距離，節(jié)約運輸成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。由于G村有部分耕地位于半山腰，且距離主要交通干線較遠，導致農(nóng)戶耕作與收割不便。

3.網(wǎng)絡覆蓋率低限制農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

在信息化時代，人工智能、大數(shù)據(jù)及數(shù)字化高速發(fā)展，網(wǎng)絡是鏈接國內(nèi)與國際溝通的橋梁，跨境電商興起，網(wǎng)絡交流及交易軟件增多，網(wǎng)購已成為村民日常，隨著5G 基站的布局，城鎮(zhèn)網(wǎng)絡信息化水平飛速發(fā)展。淘寶、微信、京東等網(wǎng)絡交易平臺成為部分農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道之一，不少農(nóng)產(chǎn)品在抖音直播上銷售。網(wǎng)絡信息化擴寬了發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，可使農(nóng)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。但對于地處西南腹地的G 村，網(wǎng)絡普及率仍然不足，僅有廣電網(wǎng)絡，移動、聯(lián)通、電信等寬帶還未完全普及，G村部分村民還沒安裝無線網(wǎng)絡。截至目前，G村沒有村民通過網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品。因此，網(wǎng)絡覆蓋率相對較低，阻礙農(nóng)產(chǎn)品線上交易，不利于脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、促進脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議

（一）結合資源稟賦，科學規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

相關部門及組織應實地考察脫貧鄉(xiāng)村區(qū)位條件、要素稟賦，深入了解村內(nèi)土地等級及使用情況，在耕地紅線不突破前提下，最大限度利用耕地，大力修建溝渠，保障田地耕種率。同時，對長期撂荒的耕地進行集中整治，使其達到耕種狀態(tài)。村委會引導并組織村內(nèi)成立多元化項目的村集體經(jīng)濟合作社或招商引資，對常年外出務工及留守勞動力不足的農(nóng)戶，制定土地流轉的方案，進而有序引導其流轉土地至村集體經(jīng)濟合作社或農(nóng)業(yè)開發(fā)商，有效解決單位土地勞動投入及資本投入不足的困境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率。

（二）打造適合當?shù)匕l(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌效應

在保證生態(tài)環(huán)境不破壞的前提下，政府牽頭引進農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，種植應選擇附加值高、投入回報率高的經(jīng)濟作物，養(yǎng)殖應選擇具有規(guī)模經(jīng)濟的經(jīng)濟牲畜，從而拓寬農(nóng)戶收入渠道。對不成熟的產(chǎn)業(yè)，相關部門及組織應加大培育力度，延長當?shù)赜斜容^優(yōu)勢且競爭力較強產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，提高經(jīng)濟效益。如在適宜茶葉生長的坡地，村委會引導村民大力發(fā)展茶葉，單獨引進或與鄰近村莊合作引進茶葉深加工投資商，在村內(nèi)開辦較大型的茶葉加工廠，延長茶葉深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有地方特色的茶葉品牌；在平坦的壩區(qū)，村委要引導村民利用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術配套種植優(yōu)質水稻、有機蔬菜為茶葉生產(chǎn)提供生活資料。村委組織相關主體利用現(xiàn)代化技術，合理修建溝渠，將村內(nèi)山水引流，開發(fā)出村內(nèi)低洼處的淤泥沼澤地，可作為養(yǎng)殖魚、鴨等養(yǎng)殖基地或種植荷花等經(jīng)濟作物或觀賞型農(nóng)作物。

（三）“有為政府”賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金投入

第一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技方面。通過政府撥款或招商引資，村委會組織村內(nèi)鄉(xiāng)村能人到農(nóng)業(yè)技術先進、現(xiàn)代化程度較高的地區(qū)參觀學習該地區(qū)先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。同時，邀請農(nóng)業(yè)領域專家或學者，定期舉辦農(nóng)戶技術培訓，宣傳農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術，擴充農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。積極引導村民更換生產(chǎn)效率低的農(nóng)業(yè)機械設備，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。

第二，在人才引進方面。相關政府部門要制定大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的優(yōu)惠政策，提高基層服務大學生的待遇，留住當?shù)卮髮W生，補充鄉(xiāng)村人才缺口，提高農(nóng)業(yè)公司的管理水平。

第三，在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面。發(fā)揮“有為政府”的調(diào)控作用和市場機制的決定性作用。相關部門或組織可參考央視直播的做法，在縣或市一級設置合適的直播帶貨平臺，利用電商網(wǎng)絡高效銷售當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，同時通過線上線下加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳的力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，為農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供全力支持。在鄉(xiāng)村振興的全局中，各經(jīng)濟組織或個體要有效利用政府調(diào)控、市場機制、鄉(xiāng)土社會基礎（人際關系與社會倫理）的積極作用。村委會應積極開展產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)深化策略，搭建農(nóng)產(chǎn)品供給方與消費方的溝通渠道，減少信息不對稱，提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率。村民也應積極利用人際關系與社會倫理關系，將其轉化為商業(yè)價值，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興商機。

（四）完善鄉(xiāng)村基層設施建設，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

相關部門及組織應加快完善偏遠地區(qū)脫貧鄉(xiāng)村交通基礎設施建設的步伐，提高網(wǎng)絡覆蓋率，加快鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。G 村交通基礎設施及網(wǎng)絡覆蓋率基本完善、人居環(huán)境治理較好。部分其他偏遠地區(qū)交通基礎設施雖然實現(xiàn)了村村通、組組通，但硬化路過于狹窄，不利于農(nóng)產(chǎn)品運輸及農(nóng)耕機通行；亦有部分地區(qū)寬帶運營商不足，通訊水平低。因此，應完善鄉(xiāng)村基層設施建設，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，構建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村風貌，從而吸引鄉(xiāng)村能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及引進旅游開發(fā)公司發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。