羅芳 陳瑩
(上海理工大學(xué)管理學(xué)院,上海 200082)
改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了十分優(yōu)異的成績,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長史上的“中國奇跡”。經(jīng)濟(jì)的快速增長也促使我國人均可支配收入的提高。然而,受到我國傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,城鄉(xiāng)居民收入增長的速率卻相差甚遠(yuǎn)。總體而言,中國城鄉(xiāng)居民收入不平等的變化趨勢(shì)為“擴(kuò)大—縮小”。以城鄉(xiāng)居民可支配收入測(cè)度居民收入不平等程度的結(jié)果顯示,1983 年城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.8,到2009年已上升至3.1,到2010城鄉(xiāng)收入倍差開始縮減并在2014之后保持在2.7倍左右,可見城鄉(xiāng)收入差距仍有懸殊。預(yù)測(cè)結(jié)果表明,未來城鄉(xiāng)收入差距會(huì)持續(xù)縮小,但速度緩慢[1]。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào),“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”[2]。深入研究影響我國城鄉(xiāng)收入差距的因素,對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
大量研究表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和城市偏向的財(cái)政政策是影響城鄉(xiāng)收入差距的重要因素[3-5]。一方面,關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與城鄉(xiāng)收入差距的研究。楊曉峰和趙芳[6]指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)影響地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu),改變地區(qū)的人力資本投資和人力資本結(jié)構(gòu),從而影響城鄉(xiāng)居民收入差距。
程莉[7]從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)方面出發(fā),研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。鄭萬吉和葉阿忠[3]的研究表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)短期會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距,而在長期則相反。文榮光和顏東[8]指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響存在明顯的地區(qū)差異,即東部和中部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能縮小城鄉(xiāng)收入差距,而西部則相反。龔新蜀[9]也得到類似結(jié)論,其研究強(qiáng)調(diào)人力資本的調(diào)節(jié)作用是重要原因。劉慧等人[4]的研究結(jié)論與程莉[7]的類似,前者突出了勞動(dòng)力流動(dòng)的門檻效應(yīng)。董洪梅等[10]關(guān)于東北老工業(yè)基地的研究指出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。
另一方面,關(guān)于城市偏向的財(cái)政政策對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的研究。陳斌開和林毅夫[11]指出城市偏向的政府政策是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要原因。這些具有城市傾向的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策依賴于財(cái)政體系的支持,促使財(cái)政支出也具有城市偏向性,從而影響城鄉(xiāng)收入分配[12]。大多數(shù)研究分別從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出規(guī)模和財(cái)政分權(quán)的角度探討了財(cái)政支出城市偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響。從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的角度,不同類型的財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響差異明顯。洪源等人[13]認(rèn)為,民生財(cái)政支出的增加能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。何富彩和李懷[14]的研究表明,當(dāng)前傾向于城市的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。朱德云和董迎迎[15]認(rèn)為我國社會(huì)保障支出向城市傾斜,這將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。董黎明和滿清龍[16]的研究指出,保障性財(cái)政支出比重的提高和地方政府財(cái)政規(guī)模的擴(kuò)大能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,而投資性財(cái)政支出比重的提高則會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。王全景[17]的研究也證實(shí)農(nóng)村傾向性財(cái)政支出能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。部分學(xué)者也從財(cái)政分權(quán)的角度探討財(cái)政支出規(guī)模和財(cái)政支出城市偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響,研究方法和研究角度的不同使得結(jié)果存在較大差異,大多沒有一致的結(jié)論[18-21]。
總結(jié)已有文獻(xiàn),對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響因素的研究取得了豐富的成果和有價(jià)值的結(jié)論,為本文的研究提供了重要的研究基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。然而,現(xiàn)有研究還存在一些進(jìn)一步完善的地方:(1)已有研究大多單獨(dú)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或財(cái)政支出的角度出發(fā),研究各自對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,而忽視了它們之間的相互作用。我國經(jīng)濟(jì)增長長期依賴于工業(yè)發(fā)展,工業(yè)化發(fā)展推動(dòng)著城市化進(jìn)程。為了保證工業(yè)的發(fā)展從而實(shí)施一系列帶有城市偏向的財(cái)政政策,進(jìn)而強(qiáng)化城市偏向的財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。當(dāng)前,我國在不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),這能否削弱城市偏向財(cái)政支出的影響還有待深入研究。(2)已有研究大多使用的是省級(jí)層面數(shù)據(jù),而在省內(nèi)部各個(gè)城市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出偏向和城鄉(xiāng)收入差距間存在巨大差異,這導(dǎo)致難以準(zhǔn)確描述和刻畫所研究問題的內(nèi)在因果。(3)現(xiàn)有研究對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)注較少。長江經(jīng)濟(jì)帶作為我國區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,第二和第三產(chǎn)業(yè)比重也迅速提升,并逐漸步入“后工業(yè)化”階段,其對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的影響也備受關(guān)注?;诖?,本文綜合借鑒前人的研究成果,選取2007—2018 年長江經(jīng)濟(jì)帶108 個(gè)地級(jí)(及以上)城市的面板數(shù)據(jù),實(shí)證考察了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、財(cái)政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響,重點(diǎn)關(guān)注城市層面的城鄉(xiāng)收入差距問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響可以分為兩種:極化效應(yīng)和涓流效應(yīng)。(1)極化效應(yīng)。工業(yè)化伴隨著城市化,工業(yè)產(chǎn)值的增加也助推財(cái)富積累和經(jīng)濟(jì)總量在城市地區(qū)的集聚。一方面,城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二和第三產(chǎn)業(yè)為主,對(duì)于資金、技術(shù)和政策等各種要素的吸引力大。另一方面,農(nóng)村地區(qū)大多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,除了類似于土地之類的不可移動(dòng)資源,大多優(yōu)質(zhì)資源都向城市集聚,從而造成農(nóng)村地區(qū)的“低端鎖定”,形成典型的“中心—外圍”現(xiàn)象,擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距[22]。(2)涓流效應(yīng)。要素在城市集聚導(dǎo)致城市的就業(yè)需求擴(kuò)大,勞動(dòng)力成本提高,工資水平上升,吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市,這部分勞動(dòng)者的收入有明顯提升,結(jié)果就是城鄉(xiāng)收入差距的縮小。另外,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是要從以第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),農(nóng)村單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)有所改善,加之農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn),農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率提高,提高農(nóng)村居民收入水平,縮小城鄉(xiāng)收入差距[23]。
本文認(rèn)為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的涓流效應(yīng)強(qiáng)于極化效應(yīng),原因有以下三方面:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)意味著工業(yè)部門和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門逐漸擴(kuò)張,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門相對(duì)穩(wěn)定。在我國仍處于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下,農(nóng)村勞動(dòng)力追求更高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,從勞動(dòng)報(bào)酬較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門流向勞動(dòng)報(bào)酬較高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門,從而提升農(nóng)民的整體收入水平,部分來源于部門間報(bào)酬差異的城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)而縮小[24]。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)擴(kuò)大了工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門的勞動(dòng)力需求,吸納了大部分農(nóng)村勞動(dòng)力,提升了農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力的人均資源占用量,進(jìn)而提升了農(nóng)村勞動(dòng)力的收入水平。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展豐富了農(nóng)村居民的收入來源,極化效應(yīng)的作用會(huì)隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)而削弱。
很多學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn),地方政府的財(cái)政支出具有城市偏向。部分地方政府為吸引人才、資金等要素,將增加城市公共教育支出、社會(huì)保障支出,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生體系[25]。而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平較低且不受重視,使得投資性財(cái)政支出、保障性財(cái)政支出的比重都較低,從而限制了農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。財(cái)政支出偏向優(yōu)化了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),促使城市經(jīng)濟(jì)的快速增長和城市居民收入的提高。農(nóng)村地區(qū)條件受限,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),限制了農(nóng)村居民收入的增長,從而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。另外,財(cái)政支出偏向反映了地方政府將有限的資源集中投入于城市的經(jīng)濟(jì)增長,這將會(huì)限制農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平、技術(shù)水平和社會(huì)保障水平的提升。在這種情形下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響可能被削弱。
基于以上機(jī)制分析,本文提出以下研究假設(shè):
假設(shè)1:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。
假設(shè)2:財(cái)政支出偏向會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。
假設(shè)3:在財(cái)政支出偏向的調(diào)節(jié)作用下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響會(huì)被削弱。
由于經(jīng)濟(jì)政策、開放政策、財(cái)政政策以及戶籍政策等的制度影響,我國各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大,同一省份內(nèi)部不同城市間發(fā)展水平差異也十分顯著,相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政分配和城鄉(xiāng)收入差距也存在較大差異。為了更準(zhǔn)確地闡述和分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、財(cái)政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響,本文在地級(jí)市層面進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),同時(shí)為了減少地區(qū)間巨大差異導(dǎo)致估計(jì)偏誤,本文主要使用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析。具體來說,構(gòu)建以下面板計(jì)量模型:
其中,i和t分別表示地區(qū)和時(shí)間(下同),X 表示一組控制變量,β1、β2、β3、βk為待估計(jì)參數(shù),μ為地區(qū)固定效應(yīng),ε為誤差項(xiàng)。另外,為了檢驗(yàn)財(cái)政支出偏向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響城鄉(xiāng)收入差距的調(diào)節(jié)作用,本文在模型(1)的基礎(chǔ)上加入了財(cái)政支出偏向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的交互項(xiàng),進(jìn)而構(gòu)建如下計(jì)量模型:
其中,γ1、γ2、γ3、γ4、γk均為待估計(jì)參數(shù),ω為地區(qū)固定效應(yīng),φ為誤差項(xiàng)。
1.被解釋變量
本文的被解釋變量為城鄉(xiāng)收入差距(UCgap)。以往的研究較多使用城鄉(xiāng)居民可支配收入或城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出來衡量,本文參考李成友等[2]的研究,采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比來測(cè)算城鄉(xiāng)收入差距。
2.核心解釋變量
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(INSTR_U)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方向,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。其典型特征是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重上升,服務(wù)業(yè)逐步成為主導(dǎo)。本文參考袁航和朱承亮[26]的研究,構(gòu)建以下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù):
其中,INSTR_U為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù),INi為第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重。
(2)財(cái)政支出偏向(GOVP)。財(cái)政支出偏向反映了財(cái)政政策的城市偏向,城市社會(huì)保障體系的完善市場(chǎng)化使得保障性支出會(huì)傾向于城市,因此,本文參考李成久[3]的研究,使用社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政支出的比重來表示財(cái)政支出偏向。
3.控制變量
(2)金融發(fā)展水平(FIN)。金融發(fā)展水平的提高有利于促進(jìn)各種要素的流動(dòng),提高資源配置效率。金融發(fā)展能夠改善農(nóng)村地區(qū)融資困難的境地,改善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。本文使用金融機(jī)構(gòu)貸款余額與GDP的比值作為金融發(fā)展水平的代理變量。
(3)人力資本(POC)。勞動(dòng)力能夠通過提升自身的勞動(dòng)技能和素質(zhì)來提高人力資本,進(jìn)而提高收入水平,從而影響城鄉(xiāng)收入差距??紤]到地級(jí)市各學(xué)齡段數(shù)據(jù)缺失程度很大,本文使用高校在校生人數(shù)占常住人口的比重作為人力資本的代理變量。
(4)貿(mào)易開放水平(TRA)。全球化的浪潮不可逆轉(zhuǎn),我國的開放程度不斷提高,國內(nèi)各類產(chǎn)品有了更廣闊的市場(chǎng),使得貿(mào)易開放對(duì)收入分配產(chǎn)生顯著影響。本文使用進(jìn)出口貿(mào)易總額與GDP的比值作為經(jīng)濟(jì)開放水平的代理變量。
(5)交通基礎(chǔ)設(shè)施(ROAD)。交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠影響城鄉(xiāng)間的要素流動(dòng)速度和便捷程度,進(jìn)而作用于城鄉(xiāng)收入差距。本文使用路網(wǎng)密度(每平方公里土地公路里程)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的代理變量。
本文選取長江經(jīng)濟(jì)帶108 個(gè)地級(jí)市(及以上)2007—2018 的面板數(shù)據(jù)(具體城市名單見表1)。各指標(biāo)所需數(shù)據(jù)均來源于各年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地區(qū)各年份的統(tǒng)計(jì)年鑒。值得注意的是,在計(jì)算貿(mào)易開放水平(TRA)時(shí),本文先計(jì)算了各年年平均匯率(數(shù)據(jù)來源于國家外匯管理局),然后將每年的進(jìn)出口貿(mào)易總額換算為人民幣。部分缺失值來源于各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)公報(bào),極少數(shù)缺失值使用線性插值法補(bǔ)足。
表1 長江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)(及以上)城市名單
本文使用式(1)來進(jìn)行基礎(chǔ)回歸分析,討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和財(cái)政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響。Hausman檢驗(yàn)結(jié)果表明,固定效應(yīng)模型優(yōu)于混合回歸,回歸結(jié)果如表2所示。
表2 基礎(chǔ)回歸結(jié)果
從核心解釋變量看,模型(1)到模型(6)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(INSTR_U)的系數(shù)在1%的顯著性水平上為負(fù),說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,即驗(yàn)證了假設(shè)1。這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的涓流效應(yīng)大于極化效應(yīng),城市化進(jìn)程加快吸引農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市,提高了農(nóng)村人口的整體收入水平,從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。財(cái)政支出偏向(GOVP)的系數(shù)在模型(1)到模型(6)中顯著為正,說明財(cái)政支出偏向會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距,即驗(yàn)證了假設(shè)2。這說明財(cái)政支出偏向加劇了城鄉(xiāng)要素資源分配的不均等,導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展條件的不均等,影響收入分配,從而擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。
根據(jù)辯證唯物論的基本要求,客觀分析我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源條件和現(xiàn)實(shí)需求,發(fā)現(xiàn)水資源條件、種植資源條件、勞動(dòng)力資源條件與現(xiàn)有的水資源開發(fā)利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)越來越不相適應(yīng),現(xiàn)實(shí)的灌溉物質(zhì)條件和發(fā)展需求已經(jīng)悄然發(fā)生了改變,這些先天的物質(zhì)條件或者改變了的物質(zhì)條件從來沒有像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,進(jìn)而也極大地影響著灌溉方式的選擇,只有客觀認(rèn)識(shí)這些影響灌溉的重要物質(zhì)條件,并以此為基礎(chǔ)自覺能動(dòng)地選擇適宜的灌溉方式,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展方式。
從控制變量來看,地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(GROW)的系數(shù)顯著為正,說明地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。原因可能在于經(jīng)濟(jì)的過快增長是注重效率的表現(xiàn),而忽視了公平。各地方為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,而將資源要素集中于經(jīng)濟(jì)回報(bào)高、經(jīng)濟(jì)效益高的城市地區(qū),而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展卻受限,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。模型(3)至模型(5)中金融發(fā)展水平(FIN)的系數(shù)為負(fù),說明了金融發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。但在模型(6)中不太顯著,可能的原因是,該變量的解釋力被削弱了。人力資本(POC)的系數(shù)為負(fù),說明人力資本的增加能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,但結(jié)果不太顯著。研究指出,城鄉(xiāng)人力資本差距的縮小能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距[27],但本文并未區(qū)分城市人力資本和農(nóng)村人力資本,從而導(dǎo)致結(jié)果不太穩(wěn)健。貿(mào)易開放水平(TRA)的系數(shù)顯著為負(fù),說明貿(mào)易開放能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。這可能是因?yàn)橘Q(mào)易開放提高了農(nóng)村的開放水平,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“走出去”,延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,從而擴(kuò)大了農(nóng)村居民的收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(ROAD)的系數(shù)顯著為負(fù),說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是路網(wǎng)密度的提升對(duì)農(nóng)村地區(qū)的效應(yīng)明顯,有力地促進(jìn)了資源要素的流動(dòng),從而顯著提高農(nóng)村居民的要素收入。而城市地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備,其對(duì)于城市居民收入的提升更不明顯。相較之下,城鄉(xiāng)收入差距會(huì)逐漸縮小。
1.內(nèi)生性問題
考慮到模型中可能存在內(nèi)生性問題,通常做法是尋找滿足正交性和相關(guān)性的工具變量,因此,本文選取核心解釋變量的一期滯后項(xiàng)、二期滯后項(xiàng)作為工具變量,結(jié)果如表3所示。從兩階段最小二乘法(2SLS)的結(jié)果來看,加入和不加入控制變量都不影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和財(cái)政支出偏向的符號(hào)和顯著性,其回歸結(jié)果的顯著性和符號(hào)同基礎(chǔ)回歸基本一致。另外,本文還采用了有限信息最大似然法(LIML)、廣義矩估計(jì)(GMM)進(jìn)行回歸分析,其結(jié)果的顯著性和符號(hào)與基礎(chǔ)回歸結(jié)果高度一致,這說明了本文的回歸結(jié)果并未受到內(nèi)生性問題的顯著影響,因此,得到的結(jié)果具有良好的穩(wěn)健性。
表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)1:工具變量回歸結(jié)果
2.變換被解釋變量和解釋變量
(1)更換被解釋變量?,F(xiàn)有研究大多使用城鄉(xiāng)人均可支配收入之比來表示城鄉(xiāng)收入差距,但有文獻(xiàn)認(rèn)為城鄉(xiāng)人均生活消費(fèi)支出之比更能反映福利水平與社會(huì)公平,因此,本文使用該方法來更換原有被解釋變量進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見表4 第2 列。不難看出,更換被解釋變量后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(INSTR_U)和財(cái)政支出偏向(GOVP)的符號(hào)和顯著性水平與基礎(chǔ)回歸一致,結(jié)果的穩(wěn)健性得到驗(yàn)證。
(2)變換核心解釋變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向以第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),因此,本文使用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(INSTR)來替換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),結(jié)果見表4第3列。財(cái)政支出偏向的結(jié)果同基礎(chǔ)回歸一致,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的替代變量(INSTR)的符號(hào)為負(fù)但不能通過5%的顯著性水平,原因可能是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增加對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的影響較小。表4第4列更換了被解釋變量和核心解釋變量,兩個(gè)核心解釋變量都通過了5%的顯著性水平,且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比顯著性提升??赡艿脑蚴牵谌a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得服務(wù)和銷售體系完善,農(nóng)村居民也更加注重消費(fèi)品質(zhì),從而縮小了城鄉(xiāng)的消費(fèi)差距。
表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)2:變換被解釋變量和核心解釋變量
3.排除異常值
部分地區(qū)在部分年份受到自然等特殊因素影響從而產(chǎn)生一些異常值,可能會(huì)干擾模型的回歸結(jié)果,使得結(jié)果不穩(wěn)健。大多數(shù)研究的做法是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙邊縮尾和雙邊截尾處理,本文也遵循這一原則,對(duì)城鄉(xiāng)收入差距(UCgap)在1%分位上進(jìn)行雙邊縮尾和雙邊截尾處理,結(jié)果如表5所示。無論是雙邊縮尾還是雙邊截尾的結(jié)果,核心解釋變量的顯著性和符號(hào)都與基礎(chǔ)回歸結(jié)果一致,說明本文的研究結(jié)論未受異常值的影響,基礎(chǔ)回歸的結(jié)果很穩(wěn)健。
表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)3:排除異常值
1.地區(qū)異質(zhì)性
長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東、中、西部,各地區(qū)發(fā)展水平差異明顯。因此,本文將108地級(jí)(及以上)城市劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)三個(gè)子樣本,進(jìn)行地區(qū)異質(zhì)性分析(結(jié)果見表6)。首先,第二列東部地區(qū)的結(jié)果中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(INSTR_U)和財(cái)政支出偏向(GOVP)的結(jié)果都很顯著,其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)顯著地縮小了城鄉(xiāng)收入差距,而財(cái)政支出偏向則擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。一方面,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),大多數(shù)城市已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的比重較大,吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高了農(nóng)村居民收入,從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。另一方面,東部地區(qū)城市化水平和社會(huì)保障水平較高,城市的社會(huì)保障支出比重大,相較之下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的支出較少,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展較緩,以致擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。第三列中部地區(qū)的結(jié)果中,財(cái)政支出偏向(GOVP)的系數(shù)顯著為正,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(INSTR_U)的系數(shù)為負(fù)但不顯著??赡艿脑蚴牵胁康貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多仍以第二產(chǎn)業(yè)為主,其對(duì)于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用較小。另外,財(cái)政支出方面傾向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的支農(nóng)支出較少,使得城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。第四列西部地區(qū)的結(jié)果中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的系數(shù)顯著為負(fù),財(cái)政支出偏向?yàn)樨?fù)而且不顯著。原因的可能是,西部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重大,從事農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多,勞動(dòng)力的工資水平較低。第二和第三產(chǎn)業(yè)比重較小,對(duì)于勞動(dòng)力的吸納能力有限。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠促進(jìn)合理配置勞動(dòng)力資源,提高農(nóng)村居民收入從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,社會(huì)保障體系還不夠完善,因而這種財(cái)政支出偏向的作用不太顯著。
表6 異質(zhì)性分析
2.政策環(huán)境異質(zhì)性
我國為典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體,發(fā)展過程中經(jīng)歷了眾多政策變化,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的階段性變化。本文參考黃少安[28]的劃分,將樣本按時(shí)間段劃分為2007—2012 年和2013—2018 年,結(jié)果如表6 所示。由表6可以看出,2012年前后財(cái)政支出偏向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的系數(shù)和顯著性變化較大,原因可能是:一方面,財(cái)政支出在2007—2012年更傾向于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提高效率、把“蛋糕”做大。十八大以來,政府不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更強(qiáng)調(diào)把“蛋糕”分好,也反映政府更加關(guān)注社會(huì)公平,使得財(cái)政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響不明顯;另一方面,在2007—2012年,長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上仍以第二產(chǎn)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)比重也不低,除部分中心地市之外大多地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重較低,其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用不明顯。而近年來,我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)的比重顯著提升,其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用日益顯著。此外,新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量增多,農(nóng)村居民水平提升,城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小。
1.機(jī)制檢驗(yàn)
根據(jù)本文的理論分析,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠通過協(xié)調(diào)要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)而縮小城鄉(xiāng)差距,而財(cái)政支出偏向反映了政府將有限的資源集中于城市建設(shè),這種情形下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用很可能會(huì)被削弱,因此,本文對(duì)財(cái)政支出偏向的調(diào)節(jié)作用進(jìn)行檢驗(yàn)。使用式(2)進(jìn)行回歸分析,即在基礎(chǔ)模型中加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和財(cái)政支出偏向的交互項(xiàng)(INSTR_U*GOVP),考慮到模型可能存在多重共線性,本文加入的是中心化處理后的交互項(xiàng),回歸結(jié)果如表7所示。模型(7)至模型(12)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(INSTR_U)的系數(shù)顯著為負(fù),財(cái)政支出偏向(GOVP)的系數(shù)顯著為正,與基礎(chǔ)回歸結(jié)果一致。交互項(xiàng)的系數(shù)至少在5%的水平上顯著,其符號(hào)為正,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的系數(shù)符號(hào)相反,這說明了財(cái)政支出偏向不僅會(huì)直接影響城鄉(xiāng)收入差距,還會(huì)作為調(diào)節(jié)因素進(jìn)而削弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用,假設(shè)3得到驗(yàn)證。
2.機(jī)制分析結(jié)果的穩(wěn)健性檢驗(yàn)
為了驗(yàn)證上述財(cái)政支出偏向的調(diào)節(jié)效應(yīng)的穩(wěn)健性,本文使用財(cái)政支出偏向的一期滯后項(xiàng)和二期滯后項(xiàng)作為工具變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),結(jié)果如表8所示。兩階段最小二乘法(2SLS)、有限信息最大似然估計(jì)(LIML)、廣義矩估計(jì)(GMM)的回歸結(jié)果中,交互項(xiàng)的系數(shù)都顯著為正,與表7的結(jié)果一致,這說明了調(diào)節(jié)效應(yīng)結(jié)果的穩(wěn)健。
表7 調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果
表8 調(diào)節(jié)效應(yīng)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)
本文先通過理論分析,探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、財(cái)政支出偏向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的影響,并進(jìn)一步討論了財(cái)政支出偏向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響城鄉(xiāng)收入差距的調(diào)節(jié)作用,結(jié)果表明:第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅能吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高農(nóng)村居民收入水平,還能通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,進(jìn)而顯著地縮小城鄉(xiāng)收入差距。第二,財(cái)政支出偏向使得要素分配不合理,農(nóng)村地區(qū)無法共享發(fā)展成果,進(jìn)而擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。第三,財(cái)政支出偏向使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障水平提升較慢,延緩農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進(jìn)而延緩農(nóng)村居民收入的增長。第四,地區(qū)金融發(fā)展水平、人力資本水平、貿(mào)易開放水平和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均能顯著地縮小城鄉(xiāng)收入差距,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快則會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。
1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。完善頂層設(shè)計(jì),切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升農(nóng)村居民非農(nóng)業(yè)收入水平、增加農(nóng)村居民收入來源。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí),也要重視三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展,特別是加快農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,發(fā)展產(chǎn)量更高、質(zhì)量更好、品質(zhì)更優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.提高財(cái)政支農(nóng)支出比重,減小財(cái)政支出的城市偏向。財(cái)政支出的城市偏向過大,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支出相對(duì)匱乏,這限制了農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的推進(jìn),進(jìn)而限制了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入,特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的投入。通過稅收減免、直接補(bǔ)貼、專項(xiàng)扣除等方式支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民的收入水平。同時(shí)加快推進(jìn)和完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系,深化社會(huì)福利性體制改革,加大社會(huì)保障性支出,改善農(nóng)村醫(yī)療條件,提高農(nóng)村居民的健康水平和社會(huì)保障水平。
3.正確引導(dǎo)政府參與經(jīng)濟(jì)的行為,將縮小城鄉(xiāng)收入差距,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享納入相關(guān)官員考核中,進(jìn)而減少政府官員決策中過度追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而忽視公平的情形,逐步推進(jìn)偏重于城市的財(cái)政支出改革。此外,健全和完善社會(huì)再分配制度,通過再分配政策調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)資源合理配置,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由城鄉(xiāng)居民共享,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.推進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資環(huán)境,加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、拓寬抵押融資產(chǎn)品范圍、完善相關(guān)保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)綜合金融服務(wù)能力。加快農(nóng)村交通、水利、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品的物流體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工,延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,利用好互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、“5G”技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用,提高知名度和銷售渠道,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)和國際市場(chǎng),增加農(nóng)民收入。