毛振明，葉 玲，丁天翠，邱麗玲

1 新時(shí)代中國(guó)發(fā)展面臨青少年體質(zhì)不良的問(wèn)題

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視青少年健康成長(zhǎng)，中國(guó)青少年身心健康與充滿活力是國(guó)家綜合實(shí)力與國(guó)家社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，但社會(huì)環(huán)境變化和生活方式的急劇改變，應(yīng)試教育傾向的長(zhǎng)期存在以及獨(dú)生子女增多所帶來(lái)的青少年教育環(huán)境變化對(duì)青少年體育鍛煉環(huán)境產(chǎn)生重大影響。學(xué)校體育課教學(xué)和課外體育鍛煉受到擠壓，青少年學(xué)生的速度、力量、耐力等素質(zhì)呈下滑態(tài)勢(shì)，中小學(xué)生的軟（力量差）、硬（柔韌差）、笨（感統(tǒng)失調(diào)）、暈（前庭器官鍛煉少導(dǎo)致平衡力差）、胖（體脂多）、慢（速度差）、虛（耐力差）、弱（抗病力差）等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。對(duì)此，黨和國(guó)家予以高度警惕和重視。1985年以來(lái)，教育部、國(guó)家體育總局、衛(wèi)健委、國(guó)家民委、科技部和財(cái)政部等共組織了8次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研；2000年開(kāi)始，由國(guó)家體育總局協(xié)調(diào)國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心共組織5次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)[1-3]；2015、2018、2021年由教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生進(jìn)行3次體育與健康抽樣測(cè)試。上述不同部門(mén)在不同時(shí)間，針對(duì)不同對(duì)象的體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，學(xué)生的身體形態(tài)、機(jī)能和身體素質(zhì)發(fā)展尚不平衡，視力不良檢出率、超重與肥胖檢出率持續(xù)增加。雖然，近年來(lái)在國(guó)家不斷重視體育和學(xué)生體質(zhì)提升的大環(huán)境與大形勢(shì)下，學(xué)生體質(zhì)健康指標(biāo)與數(shù)據(jù)出現(xiàn)轉(zhuǎn)好與上升勢(shì)頭，但大學(xué)生身體素質(zhì)繼續(xù)呈下降趨勢(shì)、視力不良檢出率仍居高不下且繼續(xù)呈低齡化傾向、肥胖檢出率持續(xù)上升等三大問(wèn)題更加突出[1-5]?？梢钥闯?，我國(guó)中小學(xué)生體質(zhì)狀況雖然有向好趨勢(shì)，但依然不容樂(lè)觀，大幅度大面積提升學(xué)生體質(zhì)依然是新時(shí)代學(xué)校體育的重要工作。

為大幅度大面積提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，黨和國(guó)家多次下達(dá)文件強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)。自2007年中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《7號(hào)文件》）[6]以來(lái)，各有關(guān)學(xué)校體育的國(guó)家文件均對(duì)學(xué)生體質(zhì)提升予以強(qiáng)調(diào)和指示；2012年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《53號(hào)文件》）[7]，將學(xué)生體質(zhì)提升定位為“學(xué)校體育主線”；2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《27號(hào)文件》）[8]，將“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”列為學(xué)校體育的基本目標(biāo)，充分反映了國(guó)家把“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”列為學(xué)校體育重中之重的改革任務(wù)。

黨和國(guó)家在積極促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)的同時(shí)，基層廣大學(xué)校體育工作者也在為學(xué)生體質(zhì)提升付出努力，但大面積大幅度提升學(xué)生體質(zhì)的局面還尚未出現(xiàn)。究其原因，提升學(xué)生體質(zhì)工作的不精準(zhǔn)是其癥結(jié)所在。

2 國(guó)家層面缺乏精準(zhǔn)、明確的整體目標(biāo)設(shè)計(jì)

黨和國(guó)家雖然非常重視學(xué)生體質(zhì)提升，但在國(guó)家層面仍然缺乏連貫一致、可以“一張藍(lán)圖繪到底”的整體目標(biāo)設(shè)計(jì)（見(jiàn)表1）。相比較，中共中央國(guó)務(wù)院《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《健康中國(guó)》）[9]中提出的目標(biāo)較為清晰明確。

表1 近年有關(guān)學(xué)校體育重要文件中“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”目標(biāo)表述Table 1 Objective statement of “Strengthening Students'Physical Fitness” in important documents of schoolphysicaleducation in recent years

《7號(hào)文件》中，“青少年普遍達(dá)到國(guó)家體質(zhì)健康的基本要求”的目標(biāo)表述不夠清晰準(zhǔn)確，難以成為工作目標(biāo)；國(guó)務(wù)院《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（簡(jiǎn)稱《體育強(qiáng)國(guó)》）[11]提出“到2020年全民族身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高；到2035年，青少年身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善”的“身體素養(yǎng)”并非常用正規(guī)概念，而“健康狀況”也非準(zhǔn)確的操作性概念，實(shí)難成為地方教育行政部門(mén)和基層學(xué)校體質(zhì)提升工作的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。中共中辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)與改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《新時(shí)代學(xué)校體育》）[12]，提出“到2022年，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升”中的“綜合素養(yǎng)”及“身體素質(zhì)與綜合素養(yǎng)的明顯提升”指向性不夠明確與具體。由此可見(jiàn)，國(guó)家文件在提出學(xué)生體質(zhì)目標(biāo)方面尚缺乏精確概念和一以貫之的頂層設(shè)計(jì)。學(xué)校體育界熟知的《53文件》和《27號(hào)文件》沒(méi)有設(shè)定“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目標(biāo)”，在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)方面缺乏精準(zhǔn)、明確的整體目標(biāo)設(shè)計(jì)。倒是《健康中國(guó)》這一非直接針對(duì)學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)的文件中提出了最為清晰的學(xué)生體質(zhì)提升目標(biāo)，即“到2030年，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上，超重、肥胖人口增長(zhǎng)速度明顯放緩。實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下”。

《健康中國(guó)》提出，“到2030年，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上”目標(biāo)任務(wù)，這是一個(gè)有明確時(shí)間點(diǎn)（2030年）、有權(quán)威衡量指標(biāo)（國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀率）、有可量化達(dá)成度（25%以上）的清晰完整的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)第一次使學(xué)生體質(zhì)大幅度大面積提升的要求變得清晰具體。如果根據(jù)當(dāng)前全國(guó)中小學(xué)校的學(xué)生達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率在5%～10%，按全國(guó)1億7 000萬(wàn)中小學(xué)生計(jì)算，讓15%～20%的學(xué)生達(dá)到優(yōu)秀率來(lái)計(jì)算，那么將有2 500～3 400萬(wàn)中小學(xué)生的體質(zhì)達(dá)到優(yōu)秀，量化的數(shù)據(jù)可以代表學(xué)生體質(zhì)大幅度大面積提升的目標(biāo)預(yù)期。

3 國(guó)家層面缺乏系統(tǒng)有力的推進(jìn)工程和實(shí)施方略

國(guó)家層面印發(fā)的有關(guān)學(xué)校體育文件顯示，大幅度大面積增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)尚缺乏實(shí)現(xiàn)途徑與方法部署，途徑和方法基本停留在加強(qiáng)現(xiàn)有學(xué)校體育常規(guī)工作，幾乎沒(méi)有專門(mén)強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)的實(shí)施措施和推進(jìn)工程（見(jiàn)表2）。

表2 近年有關(guān)學(xué)校體育重要文件中“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”實(shí)現(xiàn)途徑方法表述Table 2 Statement of implementation ways and methods of “Strengthening Students'PhysicalFitness” in important documents of school physicaleducation in recent years

分析文件發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)途徑方法的思路具有以下特點(diǎn)。（1）注重行政評(píng)價(jià)。幾個(gè)國(guó)家文件都強(qiáng)調(diào)把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府、教育行政部門(mén)和學(xué)?？己梭w系，連續(xù)體質(zhì)下降的地區(qū)和學(xué)校不得評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，希望強(qiáng)有力的行政評(píng)價(jià)能提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生體質(zhì)的重視。（2）注重升學(xué)體育考試。各個(gè)文件都重視通過(guò)升學(xué)體育考試加強(qiáng)學(xué)校體育并提升學(xué)生體質(zhì)。（3）注重體育時(shí)間保障。上述文件幾乎均對(duì)鍛煉時(shí)間的保障提出要求。本文認(rèn)為，雖然措施有效，但途徑不夠直接。行政評(píng)價(jià)固然有力，但并不意味著就會(huì)出現(xiàn)科學(xué)的促進(jìn)方法和良好的效果；鍛煉時(shí)間固然重要，但有了時(shí)間，也未必有鍛煉的質(zhì)量；中考體育固然可以提高鍛煉的積極性，但僅是體育中考的標(biāo)尺，并不能完全解決全學(xué)段的體育鍛煉問(wèn)題，也不能解決學(xué)生體質(zhì)提升的科學(xué)方法問(wèn)題。

國(guó)家提高學(xué)生體質(zhì)的另一個(gè)途徑就是通過(guò)“計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)。《健康中國(guó)》與《體育強(qiáng)國(guó)》共同提到于2017年由國(guó)家體育總局牽頭由七部委聯(lián)合印發(fā)“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”[13]（見(jiàn)表3）。

表3 《健康中國(guó)》與《體育強(qiáng)國(guó)》共同提及的“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”內(nèi)容分析Table 3 Content analysis of “Youth Sports Activity Promotion Plan” mentioned by “Healthy China” and “Sports Power” in common

經(jīng)過(guò)對(duì)該計(jì)劃內(nèi)容的分析發(fā)現(xiàn)，其作為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，特別是大幅度大面積提升學(xué)生體質(zhì)的策略與方法面臨如下問(wèn)題：（1）途徑與方法囿于體育系統(tǒng)范圍的工作，如傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的強(qiáng)化、青少年體育社會(huì)組織建立、社會(huì)場(chǎng)地的建設(shè)與開(kāi)放、體育指導(dǎo)員教練員隊(duì)伍建設(shè)等，與教育系統(tǒng)的工作聯(lián)系不緊密；（2）工作與基層學(xué)校的體育工作有距離，工作以校外學(xué)生自主體育活動(dòng)為主，與作為學(xué)生增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)主戰(zhàn)場(chǎng)的校內(nèi)體育關(guān)聯(lián)很?。唬?）途徑雖均與增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)有某種關(guān)系，但大多是間接性和周邊性的促進(jìn)工作，如開(kāi)展青少年體育國(guó)際交流與合作、提高信息化水平、加強(qiáng)對(duì)青少年的體育文化教育、青少年健身研究與普及以及強(qiáng)化青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)等。據(jù)此，本文判斷，作為《體育強(qiáng)國(guó)》和《健康中國(guó)》重要支撐的“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”也難以成為大幅度大面積提升學(xué)生體質(zhì)的有力途徑與方法。

4 《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題

《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）及前身《勞衛(wèi)制》和《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》都是激勵(lì)和評(píng)價(jià)學(xué)生體育鍛煉的國(guó)家體育制度，但這一曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要作用的學(xué)生體育制度卻在當(dāng)前情境面臨如下問(wèn)題。（1）《標(biāo)準(zhǔn)》激勵(lì)性減弱?！秳谛l(wèi)制》及其后的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》是建國(guó)初期和20世紀(jì)70年代的青少年體育制度，是依托證書(shū)、班級(jí)評(píng)比、班主任要求喚起廣大學(xué)生積極體育鍛煉的體育制度，現(xiàn)已逐漸失去對(duì)學(xué)生體育鍛煉的激勵(lì)性。（2）《標(biāo)準(zhǔn)》可信度減弱。雖《標(biāo)準(zhǔn)》和《勞衛(wèi)制》《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》同樣都是“自評(píng)”的性質(zhì)，但前者更逐漸陷入“學(xué)校自測(cè)上報(bào)數(shù)據(jù)，然后由上級(jí)評(píng)價(jià)”的邏輯困局。（3）《標(biāo)準(zhǔn)》精細(xì)度減弱。由于《標(biāo)準(zhǔn)》具有國(guó)標(biāo)性質(zhì)，因此，必須適應(yīng)全國(guó)測(cè)試情況，測(cè)試指標(biāo)的廣度受到限制?！秳谛l(wèi)制》和《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》是面向?qū)W生個(gè)人的，項(xiàng)目有較大選擇性，而隨著《標(biāo)準(zhǔn)》“對(duì)地區(qū)和學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)”的意義越來(lái)越強(qiáng)，其指標(biāo)的“全國(guó)適性”更顯重要，于是測(cè)試項(xiàng)目越來(lái)越簡(jiǎn)單集約，測(cè)量的精細(xì)度也隨之下降，典型的是在諸多年齡段都缺乏上肢力量指標(biāo)。（4）《標(biāo)準(zhǔn)》問(wèn)題性減弱。當(dāng)前，中國(guó)青少年既面臨“傳統(tǒng)體質(zhì)健康問(wèn)題”，也面臨“非傳統(tǒng)體質(zhì)健康問(wèn)題”，如感統(tǒng)失調(diào)、體成分、骨密度、平衡力、靈敏度、脊柱側(cè)彎等問(wèn)題，但目前《標(biāo)準(zhǔn)》缺乏針對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康新問(wèn)題的測(cè)試指標(biāo)。（5）《標(biāo)準(zhǔn)》主體性減弱。當(dāng)下《標(biāo)準(zhǔn)》越發(fā)變成評(píng)價(jià)政府和校長(zhǎng)作為“第一責(zé)任人”業(yè)績(jī)所用，而作為鍛煉主體的學(xué)生反而淡出主角，甚至許多學(xué)生連自己成績(jī)都不知道，就更不用說(shuō)班主任和輔導(dǎo)員了。（6）《標(biāo)準(zhǔn)》功能性減弱。以往各個(gè)體育制度均注重對(duì)學(xué)生形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)或運(yùn)動(dòng)能力的“綜合評(píng)價(jià)”，但單項(xiàng)成績(jī)比綜合成績(jī)更能發(fā)現(xiàn)學(xué)生的體質(zhì)短板和鍛煉需求，由于《標(biāo)準(zhǔn)》逐漸偏離“學(xué)生主體”，而“地區(qū)和學(xué)校達(dá)標(biāo)的總分”更受關(guān)注，使《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生體質(zhì)問(wèn)題的功能開(kāi)始衰減。

綜上所述，脫胎于《勞衛(wèi)制》，經(jīng)過(guò)《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)化與發(fā)展的《標(biāo)準(zhǔn)》，在新時(shí)代需要與時(shí)俱進(jìn)地改革與完善。

5 學(xué)生體質(zhì)提升工作面臨著“三不精準(zhǔn)”的困局

5.1 學(xué)生體質(zhì)提升工作困頓的原因

所謂基層工作的“三不精準(zhǔn)”是指學(xué)生體質(zhì)提升工作中的測(cè)量測(cè)試不精準(zhǔn)、體質(zhì)狀況分析不精準(zhǔn)、學(xué)生體質(zhì)干預(yù)工作的不精準(zhǔn)[14]。

（1）學(xué)生體質(zhì)測(cè)量測(cè)試不精準(zhǔn)，主要包括由于多方面原因測(cè)量測(cè)試不準(zhǔn)確；上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；測(cè)試項(xiàng)目不能準(zhǔn)確全面地反映學(xué)生體質(zhì)問(wèn)題。

（2）學(xué)生體質(zhì)測(cè)量分析不精準(zhǔn)，主要包括對(duì)學(xué)生群體體質(zhì)狀況分析不精準(zhǔn)，如缺乏對(duì)“邊界人群”，即在及格線、良好線、優(yōu)秀線周圍的“準(zhǔn)及格”“準(zhǔn)不及格”“準(zhǔn)良好”和“準(zhǔn)優(yōu)秀”群體的分析與分類；缺乏對(duì)學(xué)生個(gè)體體質(zhì)狀況的分析，如身體素質(zhì)主短板、次短板以及整體素質(zhì)狀況的分析與分類；缺乏向“學(xué)生體質(zhì)促進(jìn)工作攸關(guān)方”，即作為“工作攸關(guān)方”“責(zé)任攸關(guān)方”和“獲益攸關(guān)方”的校長(zhǎng)、年級(jí)主任、班主任、體育教師、學(xué)生本人、學(xué)生家長(zhǎng)等傳遞信息的不全、不暢及不精確等問(wèn)題。

（3）學(xué)生體質(zhì)干預(yù)工作不精準(zhǔn)，主要包括學(xué)生體質(zhì)干預(yù)的整體思路不明確；整體性體質(zhì)干預(yù)的內(nèi)容方法手段的缺乏與粗放；學(xué)生體質(zhì)的個(gè)體干預(yù)內(nèi)容、平臺(tái)、家校共育的工作不完備等。

5.2 學(xué)生體質(zhì)提升工作“三不精準(zhǔn)”的原因

由于“三不精準(zhǔn)”的缺陷，使得多年來(lái)學(xué)生體質(zhì)提升工作效果欠佳。因此，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)學(xué)生體質(zhì)大面積大幅度提升，必須克服體質(zhì)提升“三不精準(zhǔn)”的現(xiàn)象（見(jiàn)表4）。

表4 “三不精準(zhǔn)”之實(shí)踐表現(xiàn)與形成原因分析Table 4 Practicalperformance and cause analysis of “Three-No Precise”

通過(guò)對(duì)北京市、甘肅蘭州市、湖南長(zhǎng)沙市等區(qū)域?qū)W生體質(zhì)提升“三精準(zhǔn)”實(shí)驗(yàn)校的調(diào)研了解到，現(xiàn)均存在不同程度的“三不精準(zhǔn)”問(wèn)題，學(xué)生體質(zhì)健康狀況評(píng)價(jià)均是基于《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，測(cè)量方面不同程度存在前文提到的相關(guān)問(wèn)題，分析停留在對(duì)全?？傮w情況的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有對(duì)年級(jí)、班級(jí)學(xué)生體質(zhì)狀況進(jìn)行分析，沒(méi)有針對(duì)學(xué)生個(gè)人體質(zhì)數(shù)據(jù)的個(gè)性化分析及對(duì)學(xué)生體質(zhì)薄弱項(xiàng)、次弱項(xiàng)、敏感期等提升的個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工作過(guò)程中，經(jīng)過(guò)有效實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升“三精準(zhǔn)”工作，學(xué)校學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率呈現(xiàn)不同幅度的提升，大部分提升幅度在10%左右，提升幅度最大的達(dá)到30%以上。由此可見(jiàn)，學(xué)生體質(zhì)提升工作由“三不精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珳?zhǔn)”后，提前達(dá)到《健康中國(guó)》對(duì)學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率的要求。

6 學(xué)生體質(zhì)提升“三精準(zhǔn)”的工作策略與方法理論

6.1 精準(zhǔn)測(cè)量的策略與方法理論

實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)的精準(zhǔn)測(cè)量，首先要彌補(bǔ)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》在測(cè)量工具、指標(biāo)及方式方面的不足，完善策略與方法有以下4個(gè)方面[15]：（1）探索多種第三方測(cè)試機(jī)制與方法，形成“專家頂層設(shè)計(jì)、第三方專業(yè)單位測(cè)量、第四方統(tǒng)計(jì)上報(bào)、上級(jí)復(fù)核并評(píng)價(jià)”測(cè)量工作新體系；（2）促進(jìn)各“攸關(guān)方”及時(shí)分享信息以強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督，將原來(lái)只有校長(zhǎng)掌握的信息擴(kuò)展到年級(jí)主任和班主任層面，促進(jìn)各利益攸關(guān)方參與到鍛煉督促工作中；（3）建立“國(guó)家統(tǒng)一測(cè)試+區(qū)域特色測(cè)試”的“雙軌制”指標(biāo)體系，使各地測(cè)試更能發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貑?wèn)題；（4）針對(duì)學(xué)生的感統(tǒng)失調(diào)、脊柱側(cè)彎、骨發(fā)展、體成分等問(wèn)題增加健康類指標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)量全面性、針對(duì)性和科學(xué)性，形成更全面、更能反映學(xué)生健康深層次問(wèn)題的“健康性體適能類指標(biāo)”，構(gòu)建全新的“傳統(tǒng)體能類指標(biāo)+健康性體適能類”指標(biāo)體系。

6.2 精準(zhǔn)分析的策略與方法理論

實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)的精準(zhǔn)分析，推進(jìn)更具針對(duì)性、工作性和警示性的數(shù)據(jù)分析新體系，其策略和方法主要有以下6個(gè)方面：（1）加大達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)分析警示性，設(shè)立“達(dá)標(biāo)總分紅色和黃色預(yù)警”“單項(xiàng)達(dá)標(biāo)紅色和黃色預(yù)警”“班級(jí)預(yù)警”“年級(jí)預(yù)警”“年齡預(yù)警”等各類預(yù)警信息，加大分析的警示作用；（2）提高達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)分析的細(xì)致性，增加“各分項(xiàng)優(yōu)秀、良好、及格和不及格率分析”以細(xì)致分析各項(xiàng)情況，增加“各年級(jí)體質(zhì)”“各班體質(zhì)”“學(xué)生個(gè)人體質(zhì)”“學(xué)生個(gè)人與班級(jí)、年級(jí)”等各類比例數(shù)據(jù)的雷達(dá)圖，使學(xué)生了解自己與班級(jí)、年級(jí)體質(zhì)情況的對(duì)比；（3）提高達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)分析分層性，根據(jù)“雷達(dá)圖”區(qū)分“全面發(fā)展型”“全面欠缺型”“全面薄弱型”“單短板型”“雙短板型”“極不均衡型”等，為精準(zhǔn)干預(yù)做好準(zhǔn)備；（4）通過(guò)篩選出“界限邊際人群”“最佳發(fā)展人群”“關(guān)鍵發(fā)展人群”等，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的指導(dǎo)性以促進(jìn)干預(yù)工作的重點(diǎn)性和精準(zhǔn)性；（5）增加達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)分析公知性，形成面向校長(zhǎng)、面向?qū)W生和家長(zhǎng)、面向班主任和體育教師、面向年級(jí)主任等各類型、各層次《學(xué)生體質(zhì)分析表》，促進(jìn)各“攸關(guān)方”了解情況，形成齊抓共管局面；（6）通過(guò)使用對(duì)有速度、耐力、柔韌、力量等身體素質(zhì)存在薄弱環(huán)節(jié)學(xué)生的雷達(dá)圖分析，提高體質(zhì)分析針對(duì)性。

6.3 精準(zhǔn)干預(yù)的策略與方法論

要實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生體質(zhì)的精準(zhǔn)干預(yù)，必須實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)干預(yù)工作的平臺(tái)化、責(zé)任落實(shí)、個(gè)性化、實(shí)效性、共管性的新機(jī)制，即建立基于網(wǎng)絡(luò)化和大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分析信息平臺(tái)；優(yōu)化負(fù)主體責(zé)任的體質(zhì)干預(yù)的學(xué)校主戰(zhàn)場(chǎng)；建立因材施教體質(zhì)干預(yù)的服務(wù)平臺(tái)；建立具有豐富內(nèi)容和實(shí)效方法的資源庫(kù)；建立學(xué)校家庭齊抓共管的干預(yù)新機(jī)制；創(chuàng)設(shè)將體育鍛煉與衛(wèi)生保健、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)、充足睡眠、身心安全等相結(jié)合、相促進(jìn)的全方位學(xué)生體質(zhì)干預(yù)機(jī)制。

7 結(jié)語(yǔ)

中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出到2030年全國(guó)學(xué)生的國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)到25%以上，這是對(duì)學(xué)校體育工作的最硬性要求和最清晰量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是大面積（全國(guó)青少年學(xué)生）、大幅度（優(yōu)秀率上升至25%）最明確的目標(biāo)任務(wù)。為了完成這一目標(biāo)，學(xué)生體質(zhì)提升工作要有新思路、新途徑和新方法，必須克服當(dāng)前各級(jí)教育行政和基層學(xué)校對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)目標(biāo)不明確缺乏共識(shí)、提升學(xué)生體質(zhì)途徑方法低效乏力、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)部分失效以及提升工作不精準(zhǔn)的障礙，創(chuàng)建新的體質(zhì)提升理論和方法。本文認(rèn)為，學(xué)生體質(zhì)提升工作有必要借鑒“精準(zhǔn)扶貧”的思想與方法，開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)提升的精準(zhǔn)測(cè)量、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)干預(yù)的新工作。“全國(guó)學(xué)校體育聯(lián)盟（教學(xué)改革）”按“三精準(zhǔn)”理論與方法，在北京、甘肅、湖南等地開(kāi)展2～3年的實(shí)驗(yàn)工作并創(chuàng)建相關(guān)分析、激勵(lì)督促與評(píng)價(jià)平臺(tái)和部門(mén)鍛煉指導(dǎo)內(nèi)容，結(jié)果表明，實(shí)驗(yàn)校學(xué)生體質(zhì)提升效果顯著，達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率大幅度提升。努力構(gòu)建全新的理論和實(shí)踐路徑，有關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)將在后續(xù)研究展開(kāi)。