［摘 要］新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)提升直接關(guān)系到非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士具有愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)、國(guó)際視野等鮮明特質(zhì)，且這些特質(zhì)在不同年齡群體上呈現(xiàn)一定的代際差異，展現(xiàn)出新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)人士多樣化的發(fā)展生態(tài)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)提升是一項(xiàng)基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程，必須著眼于主體、規(guī)范、條件等核心要素，從制度、文化、環(huán)境等維度全方位推進(jìn)，以更好促進(jìn)“兩個(gè)健康”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］非公有制經(jīng)濟(jì)人士 非公有制經(jīng)濟(jì) 綜合素質(zhì) 兩個(gè)健康

［中圖分類號(hào)］F121.23 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1671-2803（2022）06-0072-08

［收稿日期］2022-10-08

［基金項(xiàng)目］本文系2020年山東省人文社會(huì)科學(xué)課題“新時(shí)代儒商精神建構(gòu)研究”（2020-ZXTZ-10）成果。

［作者簡(jiǎn)介］程芳，山東省社會(huì)主義學(xué)院基礎(chǔ)理論教研部副教授。

2022年7月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，“必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”作為習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想核心要義的“十二個(gè)必須”之一，規(guī)定了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)?！盵1]黨的十八大以來(lái)，在黨和政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”政策指引下，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。這些先進(jìn)典型到底具有哪些共同特質(zhì)？他們成為優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的“秘訣”何在？不同代際優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士又各自呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？如何助力非公有制經(jīng)濟(jì)人士從優(yōu)秀走向卓越？對(duì)這些問(wèn)題的探討將為持續(xù)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”尤其是培養(yǎng)一支高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)姆枪兄平?jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍提供有益借鑒和重要參考。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象

2014、2019年中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門聯(lián)合開(kāi)展第六屆、第七屆山東省非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰活動(dòng)。經(jīng)基層推薦、綜合評(píng)價(jià)、組織評(píng)審等嚴(yán)格程序，分別形成了包含非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士在內(nèi)的157、146人次的優(yōu)秀建設(shè)者名單，其中非公有制經(jīng)濟(jì)人士分別為111名和109名，并有8人次獲評(píng)第四屆、第五屆“全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”稱號(hào)。這220位研究對(duì)象的個(gè)人基本信息主要包括性別、年齡、學(xué)歷、行業(yè)分類、所獲榮譽(yù)等方面（見(jiàn)表 1）。

（二）研究方法

本研究主要對(duì)220位山東省非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的事跡材料進(jìn)行仔細(xì)分析。事跡材料主要來(lái)源于參評(píng)資料以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料的整理補(bǔ)充。研究分為如下具體步驟：

1、建立涵蓋研究對(duì)象基本信息的數(shù)據(jù)庫(kù)（包括姓名、性別、年齡、學(xué)歷及典型事跡）。對(duì)描述他們典型事跡的相似語(yǔ)句或相似表述采用同類項(xiàng)合并，比如，“敢于創(chuàng)新”“大膽探索”等統(tǒng)一表述為“創(chuàng)新進(jìn)取”，“熱心公益”“回報(bào)社會(huì)”等統(tǒng)一表述為“積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”，以此類推。在此基礎(chǔ)上將他們所表現(xiàn)的共同特質(zhì)列為 C1、C2、C3、C4等條目編碼，進(jìn)而對(duì)這些一般條目進(jìn)行歸類整理，提煉出優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的基本特質(zhì)。

2、分類整理“40后”“50 后”“60后”“70后”“80后”優(yōu)秀建設(shè)者人物事跡材料，細(xì)化研究，初步分析優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士代際差異的特質(zhì)。

二、研究結(jié)果與分析

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的基本特質(zhì)

通過(guò)初步分類、簡(jiǎn)單編碼和歸類整理，得到非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者基本特質(zhì)的一般條目統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)表2）。

1、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的家國(guó)情懷。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，是在黨的路線方針政策的正確指引下，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的。優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士深刻認(rèn)識(shí)到，成績(jī)的取得固然離不開(kāi)自身的努力奮斗，但更離不開(kāi)偉大的時(shí)代賦予的機(jī)遇和中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他們牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，始終堅(jiān)持正確政治方向，對(duì)黨的路線、方針和政策有通盤的理解并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并能將濃厚的愛(ài)國(guó)情、報(bào)國(guó)志轉(zhuǎn)化為辦好一流企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。大部分企業(yè)家自覺(jué)把實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新能力提升等重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生動(dòng)實(shí)踐中彰顯企業(yè)家“實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的拼搏精神。改革開(kāi)放40余年的實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、永葆生機(jī)和活力的源泉，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、生產(chǎn)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面銳意進(jìn)取、敢闖敢試，努力提高發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。89.5%的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士能自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，以其頑強(qiáng)的意志和與生俱來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。[2]

3、誠(chéng)信守法的優(yōu)良品德。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。[3]（P24）只有強(qiáng)化法治，才能保證市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，企業(yè)才能在法律保護(hù)下遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則健康運(yùn)行。因此，優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士能深刻認(rèn)識(shí)到守法經(jīng)營(yíng)既是企業(yè)安身立命之本，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。數(shù)據(jù)顯示，95.9%的優(yōu)秀企業(yè)家能自覺(jué)樹(shù)立法治理念和法治思維，敬法尊法、學(xué)法懂法、知法守法，做到依法經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，依法處理利益關(guān)系，依法維護(hù)自身權(quán)益，依法參與國(guó)家政治生活和社會(huì)治理。

當(dāng)然，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也同樣重視道德建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，企業(yè)家作為理性經(jīng)濟(jì)人在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還扮演著社會(huì)人的角色，要守住社會(huì)秩序所要求的道德倫理底線。數(shù)據(jù)顯示，96.4%的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士能牢固樹(shù)立契約精神、守約觀念，繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，模范遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，帶頭參與社會(huì)信用體系建設(shè)。事實(shí)證明，唯有做良心企業(yè)、出良心產(chǎn)品、干良心工程，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)塑造市場(chǎng)信譽(yù)，才能贏得企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青，并以表率作用帶動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)的整體提升。

4、回報(bào)社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。衡量一個(gè)企業(yè)家是否優(yōu)秀，不僅要看他擁有多少財(cái)富，更要看他對(duì)社會(huì)的回饋多少，看他對(duì)文明進(jìn)步的貢獻(xiàn)大小。因此，富而有德、富而有愛(ài)、富而有責(zé)才是新時(shí)代優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)有的形象。作為先富起來(lái)的群體，他們更有責(zé)任、義務(wù)和能力帶動(dòng)并幫助后富群體，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。數(shù)據(jù)顯示，98%以上的優(yōu)秀企業(yè)家能正確處理義利關(guān)系，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極回饋社會(huì)。一方面，將企業(yè)發(fā)展與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，為解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題貢獻(xiàn)企業(yè)家的力量；另一方面，踴躍投身光彩事業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、扶殘助殘、抗災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)和公益慈善事業(yè)，很多人因此被授予“就業(yè)再就業(yè)工作優(yōu)秀個(gè)人”“中華慈善獎(jiǎng)”“光彩事業(yè)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)。他們通過(guò)長(zhǎng)期不懈的付出，闡釋了富而思源、義利并舉的仁德之真義，也促進(jìn)了社會(huì)文明進(jìn)步指數(shù)的提高。

5、胸懷世界的國(guó)際視野。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須立足中國(guó)，心無(wú)旁騖、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮內(nèi)需潛力，集中力量辦好自己的事。[4]同時(shí)，新科技革命所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)不可能是一片孤島，優(yōu)秀企業(yè)家還必須放眼世界，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中更好地開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)、用好兩種資源。通過(guò)材料分析，84.1%的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士能把握先機(jī)、順勢(shì)而為，通過(guò)提升把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力、國(guó)際規(guī)則能力、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力和防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力[5]，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中奮力擊楫，帶動(dòng)企業(yè)在更高水平對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）基于代際差異的特質(zhì)分析

從表1中可以看到，“60后”和“70后”分別占到了樣本總數(shù)的47.73%和27.27%，“60后”和“70后”依然是優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。而隨著“50后”的影響力猶在及“80后”的逐漸成長(zhǎng)，新時(shí)代優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍呈現(xiàn)出一種特殊的代際生態(tài)。同時(shí)，處于同一代或同一年齡階段的群體，在價(jià)值觀、偏好、態(tài)度及行為等方面呈現(xiàn)出具有明顯差異的群體特征。[6]基于總體與局部關(guān)系的把握，本研究重點(diǎn)圍繞不同代群的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士事跡材料，分析不同代群的特點(diǎn)。

“40后”：大多從年輕時(shí)就進(jìn)入傳統(tǒng)的紡織針織、造紙、建筑、橡膠、機(jī)床等行業(yè)，經(jīng)過(guò)層層歷練成為企業(yè)負(fù)責(zé)人。在他們身上，其精神品質(zhì)包括“艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為、攻堅(jiān)克難、腳踏實(shí)地、摸爬滾打、意志頑強(qiáng)”。其中，大多數(shù)人入黨時(shí)間較早，相當(dāng)一部分人還擔(dān)任過(guò)基層黨組織的書記，政治素質(zhì)比較過(guò)硬，能很好地做到跟黨走、聽(tīng)黨話、不忘本。

“50后”：生在新中國(guó)，長(zhǎng)在紅旗下，一部分從普通工人摸爬滾打一步一步成長(zhǎng)為企業(yè)負(fù)責(zé)人；一部分為擺脫農(nóng)村貧困，憑借過(guò)人的膽識(shí)和眼光，立足裝備、機(jī)械、化工、服裝等制造業(yè)，在一窮二白的基礎(chǔ)上白手起家；還有一小部分有機(jī)會(huì)接受完高等教育后步入職場(chǎng)。經(jīng)歷雖有差異，但無(wú)一例外都飽嘗創(chuàng)業(yè)路上企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和個(gè)人成長(zhǎng)的酸甜苦辣。而敢于拼搏、不畏艱難、堅(jiān)忍不拔、吃苦耐勞等精神特質(zhì)不僅助力其激情創(chuàng)業(yè)的成功，也不斷激勵(lì)他們奮力開(kāi)拓，引領(lǐng)企業(yè)走向壯大。

“60后”：相比較于“40后”“50后”非公有制經(jīng)濟(jì)人士，他們很多人完整地接受過(guò)高等教育，在學(xué)歷層次上普遍有了較大提升，其中有相當(dāng)一部分曾有體制內(nèi)工作的經(jīng)歷，并取得相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)職稱。這些因素一定程度上造就了“60后”非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)家的氣質(zhì)稟賦，如視野開(kāi)闊、思維活躍、精通專業(yè)知識(shí)技能、熟稔社會(huì)交往。當(dāng)然，其所涉獵的行業(yè)領(lǐng)域也更加廣泛，對(duì)企業(yè)更大更強(qiáng)更多元化發(fā)展的欲望迫切，開(kāi)拓進(jìn)取的特質(zhì)更加明顯。

“70后”：成長(zhǎng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期，其發(fā)展經(jīng)歷及價(jià)值觀不可避免地帶有轉(zhuǎn)型時(shí)期所賦予的過(guò)渡性、矛盾性的特征，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面搶抓機(jī)遇的意識(shí)更加強(qiáng)烈，善于吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)促進(jìn)自身企業(yè)的管理規(guī)范。比如，在相關(guān)材料中，“學(xué)習(xí)型組織、瞪羚企業(yè)”是他們對(duì)企業(yè)定位與發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫，“共享新模式、極高成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略管理能力、競(jìng)爭(zhēng)性文化、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌力”是其掌舵企業(yè)的戰(zhàn)略高頻詞。

“80后”：無(wú)論是民企接班還是自主創(chuàng)業(yè)，作為改革開(kāi)放后出生的第一代，他們都接受過(guò)大學(xué)工商管理、金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等專業(yè)的系統(tǒng)教育，其中很多人還有出國(guó)留學(xué)的經(jīng)歷。他們肩負(fù)著新常態(tài)下新老交替的重任，呈現(xiàn)思想開(kāi)放、觀念新銳的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)有著特殊的執(zhí)念，戰(zhàn)略意識(shí)強(qiáng)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青賦予了信念和夢(mèng)想的色彩。同時(shí)，由于他們成長(zhǎng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善、互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的時(shí)代，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能也成為他們關(guān)注的熱點(diǎn)。較之于父輩，他們更善于利用互聯(lián)網(wǎng)走融合發(fā)展的路子，更加強(qiáng)調(diào)依托大數(shù)據(jù)來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)占有率。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士代際差異是時(shí)代背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷及個(gè)人稟賦在一定群體中的一種集中表現(xiàn)，一定程度上折射出不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，見(jiàn)證著中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍?？陀^承認(rèn)代際差異，深入認(rèn)識(shí)代際差異，才能打破偏見(jiàn)和誤解，更好加強(qiáng)代際交流，相互學(xué)習(xí)借鑒、互通互補(bǔ)互融，真正發(fā)揮代際優(yōu)勢(shì)，形成良好的代際生態(tài)，不斷促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、進(jìn)一步提升新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)路徑

不可否認(rèn)，優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍中也不同程度存在著創(chuàng)新能力不強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠等問(wèn)題，客觀上制約著“兩個(gè)健康”。可以說(shuō)，進(jìn)一步提升新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)直接關(guān)系到非公有制經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。

（一）實(shí)施新時(shí)代企業(yè)家素質(zhì)培養(yǎng)工程

在培養(yǎng)目標(biāo)上，要提高站位、立足全局，深刻認(rèn)識(shí)提升非公有制經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。既要以深入開(kāi)展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為引領(lǐng)，又要以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度為根本旨?xì)w，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支持。

在培養(yǎng)對(duì)象上，要擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)層次性。在對(duì)已經(jīng)或擬作政治安排的非公有制經(jīng)濟(jì)人士實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)的同時(shí)，還要適度將一部分有代表性的中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人納入培養(yǎng)視野，克服冷熱不均、馬太效應(yīng)等現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)不同行業(yè)、不同層次的特點(diǎn)，進(jìn)行分類、分行業(yè)、分層次的培養(yǎng)，以提高培養(yǎng)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。既要鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家力量，也要適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜；既要培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、國(guó)際視野和善于駕馭現(xiàn)代大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略型企業(yè)家，也要培養(yǎng)造就一批懂高新技術(shù)、精現(xiàn)代管理的科技創(chuàng)新型企業(yè)家，還要培養(yǎng)造就一支熟悉市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作中具有較高造詣、具有良好聲譽(yù)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，打造全方位、多層次的非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

在培養(yǎng)內(nèi)容上，要“道”“術(shù)”結(jié)合、融會(huì)貫通。既要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、有力傳播者和忠實(shí)踐行者；又要加強(qiáng)現(xiàn)代科技、企業(yè)管理、企業(yè)文化、法律法規(guī)、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)、心理健康等知識(shí)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力與針對(duì)性。既要提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士把握黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的能力，看本質(zhì)、看主流、看趨勢(shì)，堅(jiān)定信心抬頭看路；又要切實(shí)增強(qiáng)他們搞經(jīng)營(yíng)辦企業(yè)的本領(lǐng)，啟新知、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干，腳踏實(shí)地低頭趕路。

在培養(yǎng)方式上，要整合資源、多措并舉。采取理論學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)介紹相結(jié)合、教師講授與學(xué)員分享相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研相結(jié)合、線上培訓(xùn)與線下交流相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的形式，通過(guò)培養(yǎng)方式的多元化全面提升培養(yǎng)效果。同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)與安排使用相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)的全面提升。

（二）優(yōu)化新時(shí)代優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)評(píng)價(jià)體系

以現(xiàn)有的事跡材料來(lái)看，評(píng)價(jià)優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士的標(biāo)準(zhǔn)主要包括重要社會(huì)職務(wù)、主要榮譽(yù)、參加社會(huì)公益事業(yè)情況、注冊(cè)資金、銷售收入、利潤(rùn)總額、納稅總額、員工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況、企業(yè)內(nèi)部黨及群團(tuán)組織建設(shè)情況、所在企業(yè)的行業(yè)地位或影響等，涵蓋了非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治思想、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、履行社會(huì)責(zé)任和個(gè)人社會(huì)形象等主要方面，系統(tǒng)性與完備性兼具。多年行之有效的實(shí)踐也證明，這一評(píng)價(jià)體系較為完整地明確了評(píng)價(jià)指標(biāo)，為選拔和培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士確立了“框架”和“尺度”，其積極效應(yīng)已獲廣泛認(rèn)同。但不可否認(rèn)，同新時(shí)代新形勢(shì)新要求相比，這一體系一定程度上還存在以定性分析代替定量分析等不足之處，加之定量分析也往往基于一些簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，還無(wú)法完全科學(xué)、客觀、全面地反映該對(duì)象突出事跡及貢獻(xiàn)程度，在實(shí)際工作中影響了評(píng)判的精準(zhǔn)度以及后續(xù)素質(zhì)提升的方向性和針對(duì)性。

因此，要進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)測(cè)評(píng)和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好各種表彰活動(dòng)和榮譽(yù)稱號(hào)的風(fēng)向標(biāo)作用，樹(shù)立更為明確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。一方面，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上突出首位度、全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)首位度，即要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔推薦出來(lái)。在人大代表、政協(xié)委員、各種評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)、進(jìn)入政府議事咨詢機(jī)構(gòu)等方面，保持合理比例和名額，為他們參政議政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。突出全面性，即要全方位考量非公有制經(jīng)濟(jì)人士的品格、知識(shí)、能力、心理等方面的綜合表現(xiàn)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)性，重點(diǎn)考量一個(gè)高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士是否培育起企業(yè)的持久發(fā)展能力或核心競(jìng)爭(zhēng)力，其創(chuàng)造的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式影響力是否超出本企業(yè)的范圍，是否在關(guān)鍵時(shí)期能力挽狂瀾并推進(jìn)改革，是否善于學(xué)習(xí)并把企業(yè)打造成學(xué)習(xí)型組織，等等。另一方面，在評(píng)價(jià)過(guò)程中突出動(dòng)態(tài)化和配套性。建立健全優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士履職考核制度和退出機(jī)制，以評(píng)價(jià)過(guò)程的動(dòng)態(tài)性確保其積極履職盡責(zé)。同時(shí)，注重制度激勵(lì)并予以相應(yīng)配套措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善人才政策及企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制。

（三）營(yíng)造有利于新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)提升的良好外部環(huán)境

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，當(dāng)好“店小二”，以全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)黨委和政府要把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，發(fā)揚(yáng)“店小二”周到細(xì)致、勤奮敬業(yè)、“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的精神，將構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處。一方面，要持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，堅(jiān)決打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性門檻，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。另一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、資源整合、流程再造，通過(guò)越來(lái)越多的“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平待遇。一方面，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力小微企業(yè)用好用足政策紅利。加快推行“銀行＋商會(huì)＋企業(yè)”金融服務(wù)新模式，發(fā)揮商會(huì)橋梁作用，促進(jìn)銀行、企業(yè)對(duì)接合作，共同搭建信息交流、政策產(chǎn)品推介平臺(tái)。另一方面，作為市場(chǎng)規(guī)則的制定者和市場(chǎng)公平的維護(hù)者，政府要轉(zhuǎn)變職能，減少政府對(duì)資源的直接配置，提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。建立和強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理違反市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，保證各類市場(chǎng)主體公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

優(yōu)化法治環(huán)境，織好防護(hù)網(wǎng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。要繼續(xù)深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)格保護(hù)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。各級(jí)工商聯(lián)與本地公檢法部門要建立合作機(jī)制，大力組建商會(huì)調(diào)解組織，共同做大做強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在保護(hù)市場(chǎng)主體、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期中更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，堅(jiān)決查處損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，對(duì)失職失管的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造好氛圍，為非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提供更好的環(huán)境。針對(duì)社會(huì)上關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的種種非議，黨委和政府有關(guān)部門一方面要提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定宣傳立場(chǎng)，從“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”政策高度，旗幟鮮明駁斥種種奇談怪論，旗幟鮮明地與任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行作斗爭(zhēng)，向社會(huì)講清楚新時(shí)代還要不要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、還要不要扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還要不要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作用的問(wèn)題。另一方面，要在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，堅(jiān)定地為非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士站臺(tái)撐腰，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士正確發(fā)聲。同時(shí)，要把對(duì)優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士的宣傳納入黨委宣傳部門的報(bào)道計(jì)劃，多渠道、多形式地深入宣傳他們的先進(jìn)事跡、發(fā)展成就、突出貢獻(xiàn)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家精神、尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍，引導(dǎo)和激勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士不斷成長(zhǎng)，建立一支宏大的、高素質(zhì)的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。

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