師靜

【摘要】在建筑工程項目建設過程中，為了實現(xiàn)工程造價的全方位管理，有效控制各個階段的建造成本，造價咨詢企業(yè)會深度參與到造價投資控制工作中，為建筑行業(yè)投資主體的工程造價體系控制工作提供系統(tǒng)、連續(xù)且全面的全過程造價管理咨詢服務，已經(jīng)成為實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益最大化的重要助力。本文主要從全過程造價管理咨詢服務的作用、行業(yè)現(xiàn)狀和項目全周期各階段所涉及的造價咨詢管理策略進行闡述分析，希望為相關從業(yè)者提供參考借鑒。

【關鍵詞】造價咨詢企業(yè)；全過程造價管理；咨詢服務

近年來，工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展速度較快，全過程造價管理咨詢服務受到廣泛關注和重視。與此同時，越來越多的造價咨詢企業(yè)參與到市場競爭中，行業(yè)競爭愈發(fā)激烈。造價咨詢企業(yè)需要不斷優(yōu)化工作模式，持續(xù)提升工作質(zhì)量及服務水平，以增強企業(yè)核心競爭力為終極目標，確保企業(yè)在咨詢行業(yè)改革浪潮中愈戰(zhàn)愈勇，立于不敗之地。

全過程造價管理咨詢服務的主要作用

全過程造價管理咨詢服務是一項綜合性的管理服務，從造價角度，在建設工程全生命周期各個環(huán)節(jié)提出建設性意見和措施，確保投資收益最大化。其可分為前期決策、準備、實施和竣工驗收四大階段。在前期決策階段，通過研究分析項目的經(jīng)濟（財務）可行性，確定投資估算，幫助建筑工程投資主體確定合理建設規(guī)模，明確科學技術路線，實現(xiàn)投資決策科學化，從而實現(xiàn)對項目建設投資的總體控制效果。項目決策后轉(zhuǎn)入項目準備階段，該階段的主要目標是完成勘察、設計和施工總承包招標工作。本階段內(nèi)，造價咨詢企業(yè)應深入?yún)⑴c設計全過程，協(xié)助設計工作的深入開展，從造價角度提出有價值的修改意見，促進設計方案有效優(yōu)化，使得設計方案在技術和經(jīng)濟層面均達到最優(yōu)效果產(chǎn)出。在實施階段，造價咨詢企業(yè)需依據(jù)施工圖和實際施工情況，合理計算各項造價相關數(shù)據(jù)，從進度、質(zhì)量、合約、支付等環(huán)節(jié)嚴控施工過程，確保按照施工圖紙和實際需要開展建設活動，避免投資浪費，并動態(tài)對比分析計劃值和實際值，防止無謂的投資超額。在竣工驗收階段，要求造價咨詢企業(yè)必須建立良好、有序、系統(tǒng)的審查工作模式，對項目施工過程做出全面審查并出具結算審核報告。由此可以看出，造價咨詢公司的專業(yè)服務涵蓋工程建設的全過程，在極大程度上協(xié)助建筑行業(yè)投資主體科學合理地控制項目成本，確保項目結算金額控制在投資估算及設計概算范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)投資超額情況。

全過程造價管理咨詢服務的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，各建筑工程投資主體逐漸認識到造價咨詢服務在工程建設過程中的重要作用。全過程造價管理咨詢服務已成為工程管理中不可或缺的組成部分，服務領域不斷擴大，服務水平持續(xù)提高。但由于歷史原因，造價咨詢行業(yè)發(fā)展仍然存在著一些亟待解決的問題。

缺乏精準的法律定位和完善的監(jiān)管體制

目前我國頒布了很多法律法規(guī)條例，《建筑法》《招標投標法》等都明確規(guī)定了建設單位、設計單位、監(jiān)理單位各參與方的權利、職責和義務。但對造價咨詢企業(yè)來說，現(xiàn)行的法律法規(guī)條例并沒有對其法律地位進行明確界定，行業(yè)協(xié)會的管理也處于建設和規(guī)范過程中，法律定位模糊，這就導致造價咨詢行業(yè)處在一個較為尷尬的地位。同時，造價咨詢企業(yè)的管理現(xiàn)狀不容樂觀，大多數(shù)造價咨詢企業(yè)沒有形成統(tǒng)一的服務標準，缺乏規(guī)范貫通的管理方式，管理效率低下。服務標準不統(tǒng)一，導致定價難，現(xiàn)有參考收費標準與實際工作內(nèi)容差距較大，不能完全體現(xiàn)造價實際工作效果。

造價咨詢行業(yè)缺乏先進的管理理念和長遠規(guī)劃

受客觀發(fā)展環(huán)境的影響，造價咨詢行業(yè)的市場競爭愈發(fā)激烈，造價咨詢企業(yè)的生存狀況復雜、艱難，導致很多造價咨詢企業(yè)將眼前的經(jīng)濟效益作為關注點，并沒有對企業(yè)的未來戰(zhàn)略發(fā)展方向進行深入思考。行業(yè)發(fā)展難以形成合力，內(nèi)部管理體系缺乏科學性和有效性，整體管理水平有待提高。比如，造價咨詢企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，掛靠現(xiàn)象和兼職行為普遍存在，造價咨詢管理隊伍缺乏穩(wěn)定性；沒有制定有效的監(jiān)督激勵機制以約束造價咨詢工作人員的行為并提高其主觀能動性，造價咨詢工作人員缺乏責任意識和服務意識，難以滿足委托方日益提高的服務要求。

造價咨詢工作人員缺乏較高的專業(yè)素質(zhì)，人才儲備不足

建筑工程行業(yè)本身具有特殊的行業(yè)性質(zhì)，現(xiàn)場辦公環(huán)境較差，工作周期長，要求細致，任務重，壓力大，且缺乏一定的社會認可度；激烈的市場競爭導致造價咨詢企業(yè)利潤微薄，收入很難吸引、留住高素質(zhì)人才。再加上我國在造價咨詢方面的職業(yè)教育體系起步晚，資源較為匱乏，難以為社會輸送大量專業(yè)造價咨詢?nèi)藛T，從而導致人才儲備不足，工作人員的理論知識水平、專業(yè)能力、實際操作技能等綜合素質(zhì)達不到規(guī)定要求。人才的綜合素質(zhì)會對整體服務質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，由于造價咨詢從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，大部分的工程造價咨詢企業(yè)只能局限于傳統(tǒng)的基礎算量組價工作，無法為建筑工程投資主體提供專業(yè)、全面、系統(tǒng)的造價咨詢服務，市場競爭力嚴重不足，難以推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

建筑工程項目建設全過程造價咨詢管理的對策

鑒于上述困難，造價咨詢行業(yè)應團結一致，正視問題，堅定信心。首先，堅決依靠行業(yè)協(xié)會的組織和協(xié)調(diào)，不斷建立和完善服務規(guī)范和標準，形成積極向上的行業(yè)發(fā)展氣象；其次，努力克服業(yè)務短板，提高管理體系和服務水平，發(fā)掘業(yè)務發(fā)展的內(nèi)生動力，以優(yōu)質(zhì)服務獲得客戶的認可，而不是一味低價競爭破壞行業(yè)發(fā)展環(huán)境；最后，造價咨詢從業(yè)者應抓好自身建設，不斷提升業(yè)務水平和綜合服務能力，積極打造造價咨詢從業(yè)者專業(yè)、敬業(yè)的形象，為行業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。在具體業(yè)務執(zhí)行過程中，應抓住各階段的工作重點，有針對性地推進咨詢工作的開展。

決策階段

在全過程造價咨詢管理過程中，投資決策階段的造價咨詢占據(jù)著至關重要的地位，直接決定著工程項目的長遠經(jīng)濟效益和戰(zhàn)略方向。造價咨詢工作人員需要對工程項目的多維度建設目標進行全面了解，深入分析建筑工程項目相關建設內(nèi)容和指標，細化具體需求，制定詳細明確的方案，控制工程項目的造價成本，以便為建筑行業(yè)投資主體獲取應有的經(jīng)濟收益提供良好基礎。建筑工程項目建設處于動態(tài)發(fā)展過程中，在開展決策時，要具有前瞻性和預見性，用發(fā)展的眼光看待、分析可能出現(xiàn)的風險問題，確保投資決策的科學性。

設計階段

投資決策之后，項目轉(zhuǎn)入準備階段。設計與造價保持著密不可分的關系，這就要求在造價人員參與到設計工作中，與設計單位密切配合，形成合力。從諸多實例來看，設計方案越合理，造價控制就越會取得顯著效果。設計階段的設計內(nèi)容繁多，無論是建筑結構還是施工技術，抑或建筑材料都需要進行具體設計，造價咨詢?nèi)藛T需要與設計人員加強溝通，對比分析各方案的合理性、可行性和經(jīng)濟性，幫助設計人員選擇最佳方案。設計階段的建筑產(chǎn)品沒有成型，應及時發(fā)現(xiàn)技術經(jīng)濟指標異?，F(xiàn)象，對設計方案提出建設性優(yōu)化意見，避免設計偏差導致工程造價超估超概。

招投標階段

招投標階段的造價咨詢工作任務量重、強度大。在招投標階段，造價咨詢企業(yè)主要工作是根據(jù)施工圖、技術需求書等資料編制工程量清單和招標控制價（最高投標限價），并為招標人的招標決策提供工程經(jīng)濟方面的專業(yè)意見。招投標工作在開展過程中需要制定工程量清單，這是招標文件重要的組成部分，為后續(xù)進度款支付、洽商索賠、竣工結算提供依據(jù)，必須保證詳細準確，以免投標人利用清單漏洞進行不平衡報價。清單招標模式下招標控制價（最高投標限價）的費用構成與工程量清單緊密聯(lián)系，招標控制價的編制應綜合考慮相關計價原則符合性、工程招標范圍一致性、人工材料機械價格可靠性及其他有可能影響工程實施及竣工結算的風險因素。此外，造價咨詢企業(yè)還可以提供清標服務，對投標人或者擬中標人的投標文件進行清標分析，及時發(fā)現(xiàn)投標報價中的不平衡報價或不合理報價，提供清標報告，為評標工作提供參考依據(jù)。

施工階段

施工階段由于施工周期長，此階段的造價咨詢工作繁瑣，造價咨詢企業(yè)需要建立合理的工作機制，確保各項工作有效實施落實，取得事半功倍的工作效果。造價咨詢企業(yè)在施工階段的主要工作內(nèi)容如下：首先，需要對實際投資數(shù)據(jù)進行合理計算，實際施工過程中會產(chǎn)生設計變更、工程洽商、索賠等等問題，導致工程量和投資與原本計劃存在出入，因此，合理計算實際工程量并根據(jù)合同約定確定結算綜合單價是非常重要的。對于施工過程中出現(xiàn)的變更洽商及索賠等情況，收集相關資料并展開分析，核查事實，落實變動事項的合理性，及時根據(jù)合同約定及相關規(guī)范進行認量認價工作。其次，對比分析計劃值和實際值，查看建設投資是否與前期的投資計劃保持一致，提高后續(xù)投資控制措施的針對性。造價咨詢企業(yè)可以采取建立合同管理臺賬的方式開展工作，也可以用建立投資目標動態(tài)值分析對比表的方式進行。最后，當對比分析工作完成后，需要找到偏差原因，提出富有針對性的措施，為制定后續(xù)的投資控制方案提供可靠有效建議。在此過程中，需要將相關數(shù)據(jù)及時提交建筑工程投資主體，使建筑工程投資主體實時掌握項目投資進度，以便動態(tài)調(diào)整投資計劃。

竣工結算階段

由于竣工結算審查所涉及內(nèi)容全面且有一定時限要求，在實際開展造價咨詢工作過程中，需優(yōu)化工作思路，確保工作方案更為完整。其中，對于合同中未明確的、有爭議的問題，可以通過召開協(xié)調(diào)會議的方式來進行具體研討，提前準備好溝通事項，明確處理方式，加強與工程各相關單位的交流溝通。另外，對于建設周期長、投資規(guī)模大的建設工程項目，可以根據(jù)實際情況合理開展中期結算，避免出現(xiàn)承包商不合理墊資現(xiàn)象，規(guī)避超付風險。

結語

綜上所述，全過程造價管理咨詢雖然取得了一定的進步，但在實踐中仍然存在問題。為了最大限度發(fā)揮全過程造價管理咨詢服務的作用，全行業(yè)各相關單位及人員應增強責任意識、大局意識，團結協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大研究力度，建立健全統(tǒng)一的服務規(guī)范和標準，提高專業(yè)水平。采取有效的全過程造價咨詢管理對策，將全過程造價咨詢服務貫穿于建筑工程項目的各個階段，為建筑工程投資主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務，推動建設工程造價咨詢行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：中招國際招標有限公司）

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（責編：高楊）