陳茜　王子　周舟

摘要：2020年貴州省打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，923萬貧困人口全部脫貧、66個貧困縣全部摘帽、9000個貧困村全部出列，貴州從全國貧困人口最多到全國脫貧人數(shù)最多，徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽，書寫了中國減貧史上的貴州篇章。貴州在鞏固脫貧攻堅(jiān)工作中將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施針對性預(yù)防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，把防止返貧作為當(dāng)前及今后一個時期的重要任務(wù)，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會參與、外部幫扶與群眾主體等相結(jié)合的原則，建立近貧臨貧預(yù)警、致貧返貧即扶、脫貧持續(xù)鞏固的幫扶機(jī)制，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。貴州在脫貧鞏固期將要面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)是如何防范化解風(fēng)險，預(yù)防已脫貧群眾再次返貧，堅(jiān)決避免返貧和新貧困的發(fā)生。

本研究通過對易地扶貧搬遷安置區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、一般貧困村、深度貧困村中邊緣戶的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在返貧風(fēng)險中主要存在的風(fēng)險。通過對貴州返貧風(fēng)險的實(shí)證研究及返貧工作中風(fēng)險因素的分析，為有效防范化解返貧風(fēng)險提出切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：返貧風(fēng)險 返貧因素 化解返貧路徑

一、返貧風(fēng)險的理論基礎(chǔ)

返貧風(fēng)險是指由于受到外部自然、社會、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險及扶貧政策的撤出、缺乏完善的保障制度、自身發(fā)展動力不足等因素，導(dǎo)致脫貧人口即使在脫貧后仍然存在較大的返貧隱患，可能導(dǎo)致返貧現(xiàn)象的發(fā)生。研究返貧工作，我們不僅要研究返貧現(xiàn)象、返貧狀況、返貧人口特征，我們還要著重研究脫貧群眾面臨的返貧風(fēng)險，為何這些因素會導(dǎo)致他們返貧，如何防范返貧化解風(fēng)險。

“十三五”規(guī)劃的完美收官，脫貧攻堅(jiān)的全面勝利為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近5年來，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展還是社會治理等方面，貴州都取得了突出的成績。2021年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中明確指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，脫貧農(nóng)村和地區(qū)成規(guī)模返貧可能成為新的“三農(nóng)”問題，因此設(shè)立5年過渡期，守住防止規(guī)模性返貧的底線。脫貧不返貧才是真脫貧。貴州只有筑牢返貧堤壩，建立防止返貧的機(jī)制，有效鞏固脫貧成果，才能加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

一、返貧風(fēng)險的相關(guān)分析研究

現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界對返貧風(fēng)險的研究認(rèn)為有自然、人力、社會和物質(zhì)等因素對農(nóng)戶的返貧風(fēng)險一直有著顯著的負(fù)向影響。脫貧家庭返貧風(fēng)險的高低和他們所擁有的各種資本成反比，當(dāng)掌握較高的人力資本水平，他們就擁有更多的自然資本、物質(zhì)資本和社會資本，返貧的風(fēng)險就越低。在政府設(shè)定的5年過渡期后，由于受扶貧政策的影響和可以支配的社會資源減少或者撤出時，農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移性收入會受到影響。脫貧工作后續(xù)治理的要求是加強(qiáng)脫貧人口返貧風(fēng)險的監(jiān)測，在脫貧工作后續(xù)治理中主要存在一些阻礙因素：脫貧人口返貧風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制不完善、監(jiān)測主體配合靈活性不強(qiáng)、監(jiān)測技術(shù)體系不健全和監(jiān)測工作考核監(jiān)督不完善等。要解決返貧風(fēng)險，不斷鞏固減貧成果，就需要解決鞏固成果與返貧威脅之間的矛盾。貴州省農(nóng)村扶貧主要有救濟(jì)型扶貧、保障型扶貧、易地搬遷型扶貧、開發(fā)型扶貧和參與型扶貧五種扶貧模式，本文通過對五種不同扶貧模式的風(fēng)險源分析，找出導(dǎo)致返貧的直接風(fēng)險源，分別有政策撤出、社保斷繳、適應(yīng)性差、意外事件、權(quán)利失衡等。返貧風(fēng)險為社會治理帶來了新的挑戰(zhàn)，在“十四五”規(guī)劃的開局之年，在發(fā)展的關(guān)鍵檔口，對于預(yù)測未來的返貧風(fēng)險，研究化解措施是防止返貧的關(guān)鍵所在。今后我國貧困治理的重心將從解決生存型貧困轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對發(fā)展型貧困。在貧困治理中，我們要全面實(shí)現(xiàn)貧困人口“真脫貧、不返貧”，讓鄉(xiāng)村振興惠及所有群眾，實(shí)現(xiàn)共同富裕。對返貧風(fēng)險分析中發(fā)現(xiàn)，教育資源、學(xué)校的規(guī)劃對防止返貧有著重要作用。通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校對于連片特困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)始終扮演著至關(guān)重要的角色，是阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵因素之一。因此，實(shí)施科學(xué)合理的教育扶貧政策，是阻斷貧困代際傳遞、幫助貧困地區(qū)人民真正脫離貧困的一種有效途徑。教育扶貧是打造精準(zhǔn)扶貧“造血系統(tǒng)”的關(guān)鍵，是推動國家各項(xiàng)扶貧事業(yè)的先手棋，是從源頭隔斷貧困“代際傳遞”的根本途徑。教育扶貧事業(yè)在取得重大成果的同時，仍面臨代際傳遞風(fēng)險較高、教育扶貧市場機(jī)制不完善、市場動力不足、傳統(tǒng)的大水漫灌式扶貧后遺癥頻發(fā)、返貧風(fēng)險長期存在等安全隱患。

貴州在脫貧攻堅(jiān)取得斐然成績的同時，也要意識到在部分地區(qū)脫貧成果尚不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，脫貧人口的經(jīng)濟(jì)收入仍不穩(wěn)定，教育風(fēng)險仍然是制約貧困的關(guān)鍵，由于各種因素的影響，貴州不同地域仍然面臨著不同程度的返貧風(fēng)險。本文選取易地扶貧搬遷安置區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、一般貧困村、深度貧困村中的監(jiān)測戶作為樣本分析，通過入戶調(diào)研，對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從點(diǎn)到單線、單線到多線、多線到面、從面到整體，提出行之有效的解決路徑，為貴州省返貧風(fēng)險研究提供切實(shí)可行的解決對策，為有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接提供可行性研究。

三、貴州返貧風(fēng)險因素分析

（一）因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事件等返貧風(fēng)險因素普遍存在且突出

在調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)?zāi)、因重大疾病、因突發(fā)事件是返貧主要的風(fēng)險因素。突發(fā)意外災(zāi)害如洪澇災(zāi)害、凝凍災(zāi)害和森林火災(zāi)等是貴州農(nóng)村常見災(zāi)害類型，災(zāi)害的發(fā)生會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、恐慌心理和脫貧信心喪失。突發(fā)事件災(zāi)害是指農(nóng)民群眾主要從事重體力工作，因勞動強(qiáng)度高、生活環(huán)境惡劣、安全措施不到位，再加上自身安全意識淡薄和安全知識缺乏等導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。絕大多數(shù)農(nóng)村貧困家庭的收入無法承擔(dān)因重大疾病和意外事故所需的巨額醫(yī)療費(fèi)用，并且勞動力遭遇到意外損傷后會使得家庭收入銳減。因此，只要遭遇重大疾病和突發(fā)事件，這些家庭即便脫貧了也極易重返貧困境地。

（二）家庭收入結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險性較低

貴州農(nóng)村家庭整體收入結(jié)構(gòu)單一，從可支配收入來看，大多數(shù)脫貧家庭的收入來源不超過兩個，并且主要是工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭經(jīng)營性收入比重不高，且效益較低；財產(chǎn)性收入整體相對缺乏，比重極低。收入來源單一化容易導(dǎo)致風(fēng)險過度集中，一旦遭遇不可控的外力破壞，整個家庭的經(jīng)濟(jì)支柱就會轟然倒塌。

（三）因?qū)W返貧風(fēng)險雖然已穩(wěn)定控制，但還需一進(jìn)步完善和鞏固

教育扶貧對于貴州因?qū)W致貧起到了根本性的作用，在非義務(wù)教育階段，就讀學(xué)生享受有貧困生補(bǔ)貼、貧困生助學(xué)金和助學(xué)貸款等國家政策幫扶，在本質(zhì)上看起來因?qū)W返貧的風(fēng)險已經(jīng)得到穩(wěn)定控制。但是拋開因?qū)W致貧的內(nèi)涵來看外延，雖然對于就讀產(chǎn)生的剛性支出減少了，但是對于家庭結(jié)構(gòu)而言，就讀生始終是會降低家庭勞動力結(jié)構(gòu)的比值，導(dǎo)致少一個創(chuàng)造收入的勞動力成員，多一個需要支出的非勞動力。所以，因?qū)W返貧的風(fēng)險大體上得到了穩(wěn)定的控制，但是還需要進(jìn)一步完善和鞏固。

四、貴州返貧風(fēng)險化解路徑探析

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮堡壘作用，夯實(shí)返貧預(yù)警“奠基石”

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，就是為返貧預(yù)警提供堅(jiān)實(shí)的保障，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要充分發(fā)揮層黨組織的堡壘作用，統(tǒng)籌管理脫貧群眾的生產(chǎn)生活，建立黨支部領(lǐng)辦村集體合作社，因地制宜培育具有本地特色的發(fā)展模式，積極引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧群眾參與經(jīng)營，參與收益分紅。要充分發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用，組織農(nóng)村老黨員、知識分子和外出務(wù)工返鄉(xiāng)積極分子等參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮基層黨員“傳幫帶”的作用，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強(qiáng)政府主導(dǎo)及社會協(xié)作，引導(dǎo)多元主體參與，讓多元主體在鞏固脫貧工作中發(fā)揮作用，加大對監(jiān)測戶家庭的幫扶力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)能力，不斷推動脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）完善監(jiān)測機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，筑牢返貧監(jiān)測“防護(hù)線”

為鞏固脫貧成果，有效防范返貧風(fēng)險，應(yīng)明確各級的監(jiān)管職責(zé)，確保發(fā)現(xiàn)風(fēng)險立即排查，找出問題、落實(shí)政策，馬上解決，把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。在返貧風(fēng)險監(jiān)測中，完善的監(jiān)測機(jī)制為返貧工作提供了有效的防控保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，以扶貧云系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立防貧預(yù)警監(jiān)測平臺，制定一套完善配套的監(jiān)測機(jī)制。風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制的認(rèn)識和完善對鞏固脫貧成果起到保障作用，做好防止返貧致貧監(jiān)測工作，一是要強(qiáng)化線上線下相結(jié)合的督導(dǎo)方式，線上采取以貴州省扶貧云系統(tǒng)防貧預(yù)警監(jiān)測平臺和全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)為抓手，圍繞監(jiān)測對象的“兩不愁三保障”情況、返貧致貧風(fēng)險及幫扶措施等對應(yīng)情況開展數(shù)據(jù)質(zhì)量篩查，出現(xiàn)問題，及時排查。線下采取明察暗訪的形式定期開展防貧預(yù)警監(jiān)測實(shí)地調(diào)研，強(qiáng)化現(xiàn)場督察，打造識別“追蹤器”，真正做到實(shí)時追蹤，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是要在防貧監(jiān)測工作上下功夫，對未消除風(fēng)險的“兩類戶”（監(jiān)測戶、邊緣戶）實(shí)行掛牌管理，重點(diǎn)圍繞未消除風(fēng)險的“兩類戶”在“3+1”保障（持續(xù)鞏固教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障）方面存在的短板問題，幫扶措施整改落實(shí)情況等，實(shí)行掛牌管理、跟蹤調(diào)度、跟蹤問效，確保“兩類戶”幫扶措施得到精準(zhǔn)落實(shí)，幫扶對象得到精準(zhǔn)銷號。針對“兩類戶”返貧致貧風(fēng)險原因，跟蹤落實(shí)幫扶責(zé)任人，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施和明確風(fēng)險消除時限。

（三）組建人才隊(duì)伍，提升實(shí)踐能力，培育鄉(xiāng)村振興“帶頭人”

有效防范返貧風(fēng)險，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，人才是重要的主導(dǎo)因素。在返貧風(fēng)險監(jiān)測過程中，方案的設(shè)定、機(jī)制的完善等需要由人去落實(shí)。一是組建不同層次的“人才庫”，人才庫成員由高學(xué)歷人才、農(nóng)技師、當(dāng)?shù)刂赂蝗恕⒎掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人等構(gòu)成，由高學(xué)歷人才出謀規(guī)劃，農(nóng)技師傳教技術(shù)，通過當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人傳授經(jīng)驗(yàn)，開路子，帶動更多脫貧群眾發(fā)家致富。讓高學(xué)歷人才在基層發(fā)揮積極主動的作用，成為“能下、能留、能用”的主要力量。尋找鄉(xiāng)村振興“帶頭人”，通過帶頭人的作用激發(fā)群眾，讓他們想干事、能干事、干成事。二是提升基層干部的實(shí)踐能力。通過圍繞防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作，開展對監(jiān)測戶及邊緣戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，針對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況作出規(guī)劃，建言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮好駐村第一書記和工作隊(duì)的作用，在增強(qiáng)駐村干部預(yù)警意識上下功夫，讓他們學(xué)深吃透監(jiān)測政策后向監(jiān)測戶和邊緣戶宣傳。鄉(xiāng)村干部對政策不僅要懂還要吃透，要通過參加每年舉辦的全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)、貴州扶貧云防貧監(jiān)測系統(tǒng)操作的培訓(xùn)班，著實(shí)提升基層干部的實(shí)踐能力，不斷激勵鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興“帶頭人”帶領(lǐng)大家共同致富。

（四）突出綜合幫扶，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，織密返貧保障“安全網(wǎng)”

針對貴州返貧風(fēng)險的維度聚焦分析，突出政府、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等針對性綜合幫扶，激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生“原動力”，解決以往“等靠要”的思想，營造“趕比超”的氛圍，讓脫貧群眾主動尋求發(fā)展，增加收入渠道，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，織密返貧保障“安全網(wǎng)”。

一是加強(qiáng)政府幫扶。主要是針對急難型返貧和政策依賴型返貧。針對急難型返貧，主要是突發(fā)意外傷害導(dǎo)致剛性支出過高的情況可以選擇健康扶貧，醫(yī)保部門提供醫(yī)療報銷自付金額。另外，政府可為該類家庭成員提供救助式崗位，既能緩解家庭支出壓力，也能方便照顧家庭成員；對無勞動力的家庭，納入民政兜底保障。對缺乏內(nèi)生動力且有勞動力的家庭，改變“輸血式”幫扶模式，從根本上對其進(jìn)行教育，改變?nèi)罕姟暗瓤恳钡囊蕾囁枷?，采取“扶?扶志”、開展政策宣傳、心理疏導(dǎo)和感恩教育等方式，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶。產(chǎn)業(yè)幫扶主要是針對有勞動力和發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測戶，可以通過金融政策支持形式進(jìn)行幫扶，如提供無息小額信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等。針對具備發(fā)展?jié)M足產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測戶，可通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)，動員引導(dǎo)其參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動務(wù)工、入股分紅等收益。在產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶中，尤其是針對經(jīng)營風(fēng)險型返貧，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手：首先要增強(qiáng)災(zāi)害防護(hù)意識。政府應(yīng)加大防災(zāi)抗災(zāi)的投入力度，強(qiáng)化農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)意識的培養(yǎng)，加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)方面的知識學(xué)習(xí)，減小因?yàn)?zāi)害帶來的損失。其次要強(qiáng)化災(zāi)害保險探索。政府出面，根據(jù)返貧致貧風(fēng)險因素，探索及時有效的幫扶措施，兼取產(chǎn)業(yè)險、安居險、就業(yè)險、扶助金等多種措施，加強(qiáng)與商業(yè)保險公司的合作，開發(fā)針對返貧對象需求的保險產(chǎn)品，鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶購買，提高他們的保障水平。再次要整合社會幫扶力量。動員各類社會組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和愛心人士開展防貧自愿服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人對監(jiān)測戶的幫扶，切實(shí)幫助監(jiān)測戶解決實(shí)際問題。

三是促進(jìn)就業(yè)幫扶。主要是針對動態(tài)就業(yè)型返貧，其對象是易地扶貧搬遷人員，政府應(yīng)加大對該類家庭成員的技能培訓(xùn)力度，輸出有一定技能的人員到發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，提高他們的個人收入從而為家庭創(chuàng)造更高的收入，穩(wěn)步脫貧。也可以結(jié)合家庭實(shí)際情況，強(qiáng)化勞動力人群的就業(yè)培訓(xùn)，在政策允許和自身能力范圍內(nèi)，采取“自己想，政府幫”的方式，讓脫貧群眾把自己想發(fā)展的意愿告訴政府，與他們及時有效溝通，對有勞動力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的實(shí)施具有針對性和實(shí)效性的技能培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)意愿及具有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測戶，按政策規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、貼息等；對勞動力偏弱但有就業(yè)意愿的家庭，積極安排其參與公益崗位工作，如保潔、護(hù)路、護(hù)林、社會治理等；對外出意愿低的家庭，根據(jù)其自身?xiàng)l件，可推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目的建設(shè)。

四是強(qiáng)化教育幫扶。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要增加返貧群眾的收入，提高就業(yè)水平，保障就業(yè)穩(wěn)定，就要從教育上下功夫。在脫貧攻堅(jiān)過程中，農(nóng)村公共基礎(chǔ)教育設(shè)施已逐漸完善，從根本上保證了義務(wù)教育階段的上學(xué)問題，為農(nóng)村教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)了基本條件。要減小因教育帶來的返貧風(fēng)險，農(nóng)村師資力量是基礎(chǔ)，政府采取切實(shí)措施，如“特崗教師”、三支一扶、免費(fèi)師范生等，吸引優(yōu)秀的大學(xué)生助力農(nóng)村教育．為農(nóng)村師資隊(duì)伍注入強(qiáng)大的力量。政府給予到農(nóng)村發(fā)展的教師崗位補(bǔ)貼、住房津貼、交通補(bǔ)貼等，讓他們“引得進(jìn)、留得下”。教育理念是關(guān)鍵，教育扶貧要取得成效，關(guān)鍵是要改變思想，以改變思想作為突破口。村里要采取宣傳、鄰里“趕比超”的方式，激發(fā)脫貧群眾的斗志，讓他們不甘落后，積極發(fā)展，從以前的“被迫學(xué)”轉(zhuǎn)為“主動學(xué)”，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)成一人，致富一戶。政府教育投入是保障，政府要加大教育投入，加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、普及高中階段教育，大力促進(jìn)高等教育。通過開設(shè)各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，完善教育指導(dǎo)模式，培育具有鄉(xiāng)土情懷的高素質(zhì)人才，下大力度引進(jìn)高素質(zhì)人才，走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)課堂。建立學(xué)習(xí)中心，根據(jù)農(nóng)民需求針對性開課，不斷提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識和綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的力量。

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