摘要 通過對美國K-12階段課后服務(wù)的三種類型進行深入研究，從實施主體、主要特色、工作人員、主要目標、經(jīng)費來源、實施作用等方面進行案例分析，提出了我國課后服務(wù)供給單位主體多元化、內(nèi)容與形式的多樣化、教師隊伍層次結(jié)構(gòu)化、評估監(jiān)管常態(tài)化、標準化等策略建議，以期為我國中小學課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供智慧資源。

關(guān)鍵詞 課后服務(wù)? 類型研究? 高質(zhì)量發(fā)展

引用格式 張麗莉.美國K-12課后服務(wù)類型研究及啟示[J].教學與管理，2022（13）：81-84.

2017年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，正式將中小學課后服務(wù)確定為基礎(chǔ)教育學校的重要職責之一。2021年7月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），全面叫停各種學科類校外培訓，明確要求將課后時間、節(jié)假日、寒暑假還給學生?！半p減”政策的落地將中小學課后服務(wù)推向了一個焦點的地位，學生“減”出來的時間應(yīng)該怎么用，成為了廣泛關(guān)注的話題。中小學課后服務(wù)的效果也成為了全國各地檢驗“雙減”落地的重要指標之一。北京市于2021年11月召開第二次全市基礎(chǔ)教育校長大會，提出了將全面打造“5+2”三個全覆蓋2.0升級版課后服務(wù)。全市各個區(qū)縣開展了課業(yè)答疑輔導(dǎo)、體育鍛煉、勞動實踐、體育藝術(shù)類課后服務(wù)活動。但由于我國的課后服務(wù)處于起步階段，面臨著內(nèi)容單一、標準缺失、師資薄弱等現(xiàn)實問題，因此本研究嘗試對美國K-12階段課后服務(wù)類型進行深入研究，從實施主體、主要特色、工作人員、主要目標、經(jīng)費來源、實施作用等方面進行案例分析，以期為我國中小學課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供智慧資源。

一、美國課后服務(wù)的起源

美國的課后服務(wù)項目（After-school programs）興起于第二次世界大戰(zhàn)期間，由于女性承擔了外出工作的職責，學校不得不提供看護孩子的服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，在二戰(zhàn)期間美國由地方學校開設(shè)的3 000個課后項目為100 000名學齡兒童提供了服務(wù)。美國很多州由學校提供的課后服務(wù)項目在二戰(zhàn)后都結(jié)束了它的使命，然而近20年來，社會、家庭對學校的課后服務(wù)又提出了強烈的需求。一次民意調(diào)查顯示，有74%的小學和中學家長表示愿意支付課后服務(wù)費用，而這74%的家庭中只有大約1/3的學生真正參加了課后項目。

課后服務(wù)和課內(nèi)學習是一個有機的整體，美國越來越多的教育者由于面臨著改善學困生學習狀況的壓力，也開始重視課后服務(wù)時間內(nèi)所產(chǎn)生的課業(yè)價值。一些教育家發(fā)現(xiàn)，日本、德國、法國的學生花在課業(yè)上的時間是美國的兩倍，因此，課后服務(wù)被認為是支撐學生學習的重要手段之一。研究發(fā)現(xiàn)課后供給參與率與美國K-12學生不良行為的發(fā)生率呈顯著負相關(guān)。一項針對美國10年級學生的全國性調(diào)查顯示，每周花1～4個小時參加學校組織課后供給活動的學生與不參加此類活動的學生相比，不參加活動的學生輟學的可能性高57%，吸毒的可能性高49%，成為低齡父母的可能性高37%，吸煙的可能性高35%，犯罪的可能性高27%。因此，課后服務(wù)被認為是能夠保護和監(jiān)督學生的有效方式之一。鑒于對課后服務(wù)的強烈需求，美國自1991年登記了13 500個課后服務(wù)項目以來，有超過20 000所公立學校提供多種多樣類型的課后服務(wù)。

二、美國課后服務(wù)的類型

按照課后服務(wù)實施主體不同的特色、工作人員、目標、經(jīng)費來源、作用5個方面，將美國K-12的課后服務(wù)供給分為三大類型：由學校獨立承擔的項目、由社區(qū)組織管理的項目（Community-Based Organization：CBO）、學校-社區(qū)合作管理的項目（詳見表1）。

1.學校獨立承擔的項目

新時代的美國課后服務(wù)項目不再強調(diào)傳統(tǒng)的課外活動和社區(qū)活動，而是將重點放在教育質(zhì)量的提高和學生素養(yǎng)的提升。

學校的各項設(shè)施在課后服務(wù)供給時間內(nèi)全部開放，運動類活動一般安排在下午或星期六，體育館基本處于全天開放狀態(tài)。學校的各類場館、教室、會議室可由教師或?qū)W生自由申請，作為延時處罰、教師會議、返校參觀、展覽、戲劇表演、音樂會和舞會的場所。一項實證研究的結(jié)果顯示，學生的學業(yè)成績與參加課后服務(wù)項目之間呈顯著作用，高成績組內(nèi)有92%的學生參加了課后項目，而低成績組內(nèi)有75%的學生參加了課后項目。

有些學校的課后服務(wù)會組織正式的課業(yè)延續(xù)學習，教師、高校學生、家長和志愿者會在這類項目中承擔主要角色，成立“家庭作業(yè)俱樂部”，幫助有需要的學生進行課業(yè)輔導(dǎo)、學科研討、自我發(fā)展等與學業(yè)精進有關(guān)的課后服務(wù)。例如，西雅圖的Bailey Gatzert小學在課后供給項目中針對學業(yè)成績較差的學生提供志愿者或大學實習生的一對一課業(yè)輔導(dǎo)。田納西的Cason Lane Academy以高校學生作為教師隊伍的補充力量，為學生提供學業(yè)、藝術(shù)、娛樂、生活技能等課程活動。芝加哥的300多所學校制定有不同的課后服務(wù)計劃，統(tǒng)一為學生提供晚餐和娛樂活動，以及額外1個小時的數(shù)學與閱讀科目指導(dǎo)，該項目面向芝加哥近10萬名學生提供服務(wù)。

德克薩斯州的一項課后服務(wù)項目報告顯示，在項目實施后學校的出勤率明顯上升，青少年的犯罪率下降了10%。在參與芝加哥公立學校開展的統(tǒng)一課后服務(wù)項目的40所學校中，30所學校的學生閱讀成績提高，39所學校學生的數(shù)學成績提高。項目報告所呈現(xiàn)的結(jié)果進一步鼓勵了政策制定者在課后服務(wù)項目中給予更多的資金投入。

2.社區(qū)組織管理的項目

隨著課后服務(wù)的需求不斷擴大，逐漸出現(xiàn)了由社區(qū)組織運營的新型課后服務(wù)供給項目，起到了兒童保育、安全看護、促進青少年全面發(fā)展、推動教育質(zhì)量的提升、搭建家長參與平臺以及加快社區(qū)發(fā)展的作用。

由社區(qū)組織管理的一個課后服務(wù)項目原型是“燈塔學?！?，也被稱作“開放的學校”。1991年在紐約市推行，并迅速在美國各地流行。其實施路徑是學校面向社區(qū)組織在非上課時段開放校園和場館，供社區(qū)組織各種類型的課后服務(wù)活動和社區(qū)活動?！盁羲W?！遍_展的課后服務(wù)項目包括學業(yè)成績輔導(dǎo)、娛樂、體育、藝術(shù)、社區(qū)服務(wù)、毒品預(yù)防，以及適合不同文化背景人群的創(chuàng)造性活動等。

由社區(qū)組織管理的另一個項目模式是“成功之橋”，1991年于印第安納波利斯推行，目前被美國各州復(fù)制推廣。該項目的主要特點是將學校、社區(qū)、公立和私立的培訓機構(gòu)整合起來，統(tǒng)一利用學校的教室和場館為學生提供課后供給服務(wù)。在課后時段為學生提供學業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)發(fā)展、藝術(shù)和文化、生活技能培訓、心理咨詢、個案管理、身體健康與心理健康等服務(wù)，綜合促進青少年的全面發(fā)展。

除了“燈塔學?！焙汀俺晒χ畼颉表椖浚S多社區(qū)也利用學校場地提供多種多樣的促進青少年發(fā)展的活動。例如，新澤西州支持的優(yōu)秀青年發(fā)展項目，將學生的學業(yè)輔導(dǎo)、素養(yǎng)提升、犯罪預(yù)防等活動相結(jié)合來設(shè)計活動內(nèi)容。在紐約市，近200所公立學校都成立了“虛擬基督教青年會”提供識字培訓、品德教育和毒品預(yù)防。

3.學校-社區(qū)合作管理的項目

教育實踐者基于青少年全面發(fā)展的需求，將課堂和課后活動整合到推動學校改革的項目中，于是產(chǎn)生了學校-社區(qū)合作管理的項目。這類項目進一步擴展了課后服務(wù)供給的伙伴關(guān)系，學校被看作是整個社區(qū)的教育資源，社區(qū)被看作是重要的促進學生學業(yè)成績和青少年發(fā)展的場域。在這一場域中，高水平的教育質(zhì)量和學生素養(yǎng)的綜合發(fā)展被看做一個統(tǒng)一的目標。由學校-社區(qū)主導(dǎo)的項目有三種模式：兒童援助協(xié)會的“學校安置所”項目、大學援助項目、“CoZi”學校（以James Comer和Edward Zigler命名，他們的理念融合在這個項目模式中）。

（1）兒童援助協(xié)會的“學校安置所”項目

由紐約低收入社區(qū)與兒童援助協(xié)會共同開發(fā)的這一項目全面推動了學校的教育改革，它將青少年的素質(zhì)教育與社區(qū)學校的一系列身體健康、心理健康、社會支持和娛樂服務(wù)活動相結(jié)合?；顒訄鏊ū＝≡\所、牙科診所、家庭資源中心、學前項目領(lǐng)域、社區(qū)活動領(lǐng)域等。對實施這種課后服務(wù)項目的學校進行研究發(fā)現(xiàn)，小學生達到閱讀平均水平的比例從三年級的10%增加到五年級的35%，中學生達到數(shù)學平均成績的比例從1994年的37%增加到1996年的51%，且該項目的出勤率為紐約同期其他項目的最高值，家長的參與率較高，學生不良行為發(fā)生率少于同類學校。

（2）大學援助學校項目

由賓夕法尼亞大學社區(qū)合作中心制定的“大學援助學校項目”旨在幫助大學與指定的學校建立正式合作關(guān)系，支持學校的系列活動。例如，大學教師與中小學一線教師共同研討課程教學，大學管理教師與中小學行政人員探索學校建設(shè)，大學生在中小學校實習教學，并在課后服務(wù)中擔任志愿者。評估研究發(fā)現(xiàn)，實施這類項目的中小學考試成績與出勤率普遍提升，學校的輟學率普遍降低。研究還發(fā)現(xiàn)，此項目的實施與社區(qū)居民之間的關(guān)系呈顯著作用。

（3）“CoZi”學校

CoZi學校是Comer模式和Zigler模式的結(jié)合，它將教育改革理念與家庭支持和青少年看護緊密結(jié)合。實施這種模式的學校承擔著3～12歲兒童的看護與教育工作，為家長提供科學育兒的培訓和服務(wù)，關(guān)注家庭的營養(yǎng)和健康。從兒童出生至3歲間定期提供家訪服務(wù)，3至5歲提供全日制托兒服務(wù)，3至12歲提供課前、課后和假期托兒服務(wù)。家長參與CoZi學校的課程規(guī)劃建設(shè)，并承擔相應(yīng)的職責。

三、美國課后服務(wù)項目的啟示

我國的課后服務(wù)處于起步階段，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的新生事物，處于“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，“雙減”政策的落地無疑為我國課后服務(wù)的發(fā)展注入了一劑強心針。課后服務(wù)是否能減輕家長的“雙減”焦慮，課后服務(wù)能否促進學生素養(yǎng)的全面發(fā)展，課后服務(wù)的配套政策是否完善，課后服務(wù)能否在新時代中國走出自己的特色道路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這些都需要我們研究和探索。

1.課后服務(wù)供給單位主體多元化

《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和“雙減”政策都強調(diào)了中小學校在課后服務(wù)工作中的主渠道作用。學校作為承擔教書育人職責的專門機構(gòu)，其場地、資源、管理、人員都具有絕對的開展課后服務(wù)的優(yōu)勢。然而，把課后服務(wù)工作全部壓在原本就超負荷運轉(zhuǎn)的學校和學科教師身上，可能也不是一條能夠促進課后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的道路。美國課后服務(wù)的供給單位同樣是以學校為主渠道，但這個主渠道更多地指“公共資源”。學校的教室、專業(yè)場館、校園等面向社區(qū)開放，鼓勵更多單位充分利用學校資源開展多種類型的課后服務(wù)活動。學?？梢罁?jù)實際選擇性地加入相應(yīng)的項目，提供專業(yè)的支撐和監(jiān)管，從而吸引更多的學生自愿參加課后服務(wù)活動，獲得有意義的成長。

2.課后服務(wù)內(nèi)容和形式多樣化

為了做好課后服務(wù)工作，中小學校做出了許多有益的嘗試，列出了課后服務(wù)活動菜單供學生選擇。然而，活動菜單的設(shè)置大多源于各校的校本課程，只是將原有的社團活動變成了課后服務(wù)菜單?！皳Q湯不換藥”的課后服務(wù)菜單自然不能做到“三個全覆蓋”，包括義務(wù)教育階段學校全覆蓋，有需求的學生全覆蓋，家庭困難的學生全覆蓋，服務(wù)的必然還是少數(shù)學生群體。中小學階段是青少年成長的關(guān)鍵時期，在這一時期我們應(yīng)該向樹苗澆灌什么樣的養(yǎng)料，決定了我們未來要“培養(yǎng)什么樣的人”走上社會。在教學中我們都在呼吁以學生為中心，將課堂還給學生。因此，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，吸引更多的學生自愿參加課后服務(wù)也要把課后服務(wù)菜單的設(shè)計權(quán)交給學生。10名學生可以有10份菜單，1000名學生可以有1000份菜單，學校要做的就是依據(jù)學生自己設(shè)定的菜單籌措資源、篩選機構(gòu)、嚴格監(jiān)管、按時“上菜”。

3.課后服務(wù)教師隊伍的層次結(jié)構(gòu)化

在課后服務(wù)實施的探索階段，中小學教師承擔起了課后服務(wù)的艱巨職責。音樂、美術(shù)、體育、勞技等文體類教師成為學校的“紅人”，“彈性上下班”也不能緩解老師們深深的焦慮和疲憊。從美國課后服務(wù)項目中可以看到，承擔課后服務(wù)的教師有學校教師、大學志愿者、社區(qū)志愿者、家長、各類專業(yè)人員，甚至學生也能成為課后服務(wù)的“小老師”。學校通過嚴格選拔、公開評審、競聘上崗的流程確定專職的課后服務(wù)教師，簽訂專項勞動合同，給予相應(yīng)的薪酬?！肮_招聘課后服務(wù)教師”是實現(xiàn)課后服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的必然道路。

4.課后服務(wù)評估監(jiān)管常態(tài)化、標準化

課后服務(wù)是新時代基礎(chǔ)教育的新生事物，雖然新生事物需要在短期內(nèi)實現(xiàn)量的增長，但我們必須清醒的認識到質(zhì)的提高才是最終所追求的目標。不能等到各種矛盾涌現(xiàn)、亂象叢生、雜亂無章的現(xiàn)象出現(xiàn)，我們才去嚴格監(jiān)管與評價。對課后服務(wù)的評估應(yīng)該做到專職專人負責，設(shè)立專門的課后服務(wù)督導(dǎo)部門，制定全國統(tǒng)一的評估標準，設(shè)定四級評估體系。省、市、區(qū)、校承擔起定期監(jiān)督指導(dǎo)的職責，層層壓實責任，落實到每一個課后服務(wù)供給單位，落實到每一名課后服務(wù)教師，切實做到政策落地、保障有力、監(jiān)管到位、惠及民生。

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【責任編輯? 郭振玲】

*該文為北京市教育科學規(guī)劃“十三五”課題“中小學教研機構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化為教研資源的路徑研究”（CGDB2020401）的研究成果