宋 飛 徐 越

新時代“互聯(lián)網(wǎng)+”高?；鶎狱h組織建設(shè)的創(chuàng)新路徑研究

宋 飛 徐 越

[北京大學(xué)；中國石油大學(xué)（華東）]

高?；鶎狱h組織建設(shè)一方面服務(wù)高校師生群體，另一方面服務(wù)高校建設(shè)總目標(biāo)，因此亟需借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，不斷提升自身的智慧性、交互性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性與共享性，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”模式為高?；鶎狱h組織建設(shè)提供了全新的平臺，豐富了理念與機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新路徑。應(yīng)從戰(zhàn)略層面把握“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的優(yōu)勢，結(jié)合高?；鶎狱h組織實際，不斷提高建設(shè)水平。

互聯(lián)網(wǎng)+；高校；基層黨組織建設(shè)；創(chuàng)新路徑

習(xí)近平總書記在《十九大報告》中明確指出：“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng),保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌,善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)開展工作。”[1]隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國的普及與運(yùn)用，基層黨支部建設(shè)的傳統(tǒng)模式亟需通過提升智慧性、交互性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性和共享性，不斷滿足新時代黨建工作的新要求。在習(xí)總書記重要講話指引下，2021年12月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》并指出，“積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基層黨組織和群團(tuán)組織活動方式、機(jī)制和載體。推動基層組織建設(shè)和信息發(fā)布、政策咨詢、民情收集、民主協(xié)商、公共服務(wù)、鄰里互助等事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。打造‘互聯(lián)網(wǎng)+群防群治’體系?！盵2]“互聯(lián)網(wǎng)+”基層黨建模式為新時代黨建工作提供了全新平臺，也為基層黨組織信息化建設(shè)提供了理念與機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新之路。

一、新時代高?；鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新發(fā)展路徑的必要性分析

（一）推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的夯實和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

黨的力量來自于組織，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！吨袊伯a(chǎn)黨組織條例》指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，大力加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。”[3]基礎(chǔ)不牢則地動山搖，只有將建黨百年來特別是十八大以來黨的組織建設(shè)的豐富經(jīng)驗總結(jié)好，將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好，將基層黨組織建設(shè)的理念完善好，將基層黨組織發(fā)展的風(fēng)險規(guī)避好，才能更好地落實黨中央制定的路線、方針、政策，不斷提升新時代中國特色社會主義基層黨建水平。

高校基層黨組織建設(shè)水平，關(guān)系著黨的高?；鶎咏M織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。一方面，高?；鶎狱h組織服務(wù)于廣大師生，關(guān)系著國家對青年一代的塑造和培養(yǎng)，是落實教育立德樹人根本任務(wù)的重要保障。另一方面，高?；鶎庸ぷ鞣?wù)于高校建設(shè)總目標(biāo)，是落實黨的高等教育方針和科教興國戰(zhàn)略的重要支撐。因此，高?；鶎狱h組織必須從戰(zhàn)略高度重視自身建設(shè)，在理念、機(jī)制與實踐創(chuàng)新方面不斷加大力度、科學(xué)配置資源、提升建設(shè)效果，培養(yǎng)新時代社會主義建設(shè)事業(yè)的新生群體和中堅力量。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是新時代高?；鶎狱h組織建設(shè)理念與機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在需求

1.“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式集中體現(xiàn)了高?；鶎狱h組織建設(shè)的理念創(chuàng)新

宏觀層面，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式是信息時代提升黨建水平的客觀要求。第三次科技革命帶來了互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，標(biāo)志著工業(yè)文明步入信息化時代。習(xí)近平總書記指出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響” 。[4]信息化的飛速發(fā)展為新時代中國特色社會主義建設(shè)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，基層黨組織應(yīng)自覺以信息革命為契機(jī)，為滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的美好生活需要，充分運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)勢。

微觀層面，萬物互聯(lián)符合唯物辯證法的基本觀點，互聯(lián)網(wǎng)深入人民生活也是當(dāng)今中國的客觀事實。2020年以來，由于新冠疫情和基層黨組織工作的實踐所需，“將黨支部建在網(wǎng)上”的全新理念在基層黨組織工作實踐中得以推進(jìn)。實踐證明，這一嘗試發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)與黨建結(jié)合的優(yōu)勢，保證了疫情期間基層黨組織的各項活動得以舉辦、三會一課制度得以落實、黨員發(fā)展和民主評議得以開展。從宏觀到微觀，由理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新到實踐創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式走出了一條新時代基層黨組織建設(shè)探索的創(chuàng)新之路。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式可滿足新時代高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的客觀需求

相比黨組織基層建設(shè)的傳統(tǒng)模式，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式具有以下五大優(yōu)勢。第一，智慧性?！丁笆奈濉眹倚畔⒁?guī)劃》指出，“深化智慧黨建，推動提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)、動員、組織、服務(wù)社會能力。探索數(shù)字鄉(xiāng)村治理新模式，以數(shù)據(jù)驅(qū)動、信息共享、數(shù)據(jù)挖掘等方式破解鄉(xiāng)村治理面臨的復(fù)雜問題。”[2]“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的智慧性特質(zhì)，不僅可以應(yīng)用于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，同樣可以應(yīng)用于高?；鶎狱h組織建設(shè)。第二，交互性。一方面，高?；鶎狱h組織的具體建設(shè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時發(fā)布信息、共享資源，減少不必要的中間環(huán)節(jié)、縮短基層黨組織活動的準(zhǔn)備階段，保證基層黨組織活動的順利開展；另一方面，高校廣大師生黨員可以借助互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備，在線參與基層黨組織的各項活動，共同推動黨員與基層黨組織之間、黨員之間和干群之間的有效互動。第三，便捷性。互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺可以依托現(xiàn)代通信技術(shù)，打破地域隔閡和空間局限，提高基層黨組織活動的便捷性。無論寒暑假期間，還是疫情的非常時期，或是師生黨員因出差、出國、校際交換、異地訪學(xué)等原因無法參與基層黨組織活動的特殊時期，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式可保證高?；鶎狱h組織各項活動的正常開展。第四，經(jīng)濟(jì)性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”模式因秉持資源共建、共享理念，可以大幅度減少非常時期不必要的人員流動、降低基層黨組織的普遍建設(shè)與重復(fù)建設(shè)、縮減不必要的差旅開支，最終實現(xiàn)有限資源的合理配置，減輕基層黨組織的財務(wù)負(fù)擔(dān)，保證基層黨組織活動的有效開展。第五，共享性。隨著互聯(lián)網(wǎng)及終端設(shè)備在國內(nèi)的普及和干部群眾信息技術(shù)水平的提高，資源共享、支部共建、走出校門、服務(wù)地方日益成為高?；鶎狱h組織建設(shè)守正創(chuàng)新的重點突破領(lǐng)域。高?；鶎狱h組織豐富的黨課資源和智力資源可以更好地與企業(yè)、地方基層黨組織共享，企業(yè)、地方基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗和特色活動可以為高?；鶎狱h組織建設(shè)提供舞臺和機(jī)會，高校、企業(yè)、地方基層黨組織的良性互動與協(xié)同共建不斷加強(qiáng)。

二、新時代高?；鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的可行性分析——以北京大學(xué)后勤黨委組織建設(shè)為例

（一）北京大學(xué)后勤系統(tǒng)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的原因及實踐經(jīng)驗總結(jié)

北京大學(xué)后勤系統(tǒng)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義黨建思想的貫徹落實，也是疫情期間服務(wù)師生和學(xué)校建設(shè)的實際所需。2020年以抗擊新冠疫情為契機(jī)，北京大學(xué)后勤系統(tǒng)各黨支部遵循習(xí)近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要講話精神，秉承服務(wù)師生的基本原則，著眼服務(wù)北京大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)的總體目標(biāo)，立足自身實際和工作特點，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的基層黨組織建設(shè)，總結(jié)出一套行之有效的實踐經(jīng)驗。

1.發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的時效性與交互性優(yōu)勢，保障疫情時期黨中央重大決策部署和政策宣傳的及時性

2020年春，為確?？箵粜鹿谝咔槠陂g“封校不停學(xué)”基本目標(biāo)的實現(xiàn)，北京大學(xué)后勤黨委一方面充分發(fā)揮黨員職工的先鋒模范作用，確保疫情時期黨中央的重大決策部署和政策宣傳及時傳達(dá)給黨員職工；另一方面借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)確保核心業(yè)務(wù)的開展，運(yùn)用信息技術(shù)及時匯總基層工作遇到的困難，并有針對性地完善工作流程，凸顯服務(wù)便利，提升服務(wù)質(zhì)量，得到了后勤教職工黨員的認(rèn)可和廣大師生群體的滿意。

2.發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的便捷性與經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢，為各級黨組織工作提供便利

為確保三會一課制度的落實，北京大學(xué)后勤黨委積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的優(yōu)勢，號召各級黨組織克服困難，以在線支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課在線學(xué)習(xí)等形式，確保黨的基本組織生活制度的落實。這一舉措不僅符合疫情期間減少人員流動的疫情防控要求，同時節(jié)省了不必要的人員流動開支，受到了廣大黨員教職工的好評。

3.發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的共享性優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在高校黨支部、企業(yè)和地方基層黨組織之間的共享

疫情期間，北京大學(xué)后勤黨委一方面依托“燕園微后勤”微信公眾號及各單位官網(wǎng)黨建專欄，另一方面依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“微信支部群”等平臺進(jìn)行在線支部建設(shè)。不僅實現(xiàn)了黨的理論學(xué)習(xí)資源在自身基層黨組織中的共享，而且在線黨建平臺的理論資源與活動宣傳也得到了兄弟院校、地方和企業(yè)的關(guān)注與分享。

（二）新時代高校基層黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的積極意義探析

依托自身“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新實踐，北京大學(xué)后勤黨委聚焦“新時代高校基層黨組織‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建’創(chuàng)新模式可行性探究”核心課題，面向北京大學(xué)師生進(jìn)行抽樣調(diào)研。依據(jù)北大師生比例，調(diào)研共發(fā)放問卷120份，其中在校學(xué)生90份、教職工30份，抽樣比例占北京大學(xué)師生總數(shù)的1.98‰[5]；共回收有效問卷115份，有效樣本占比95.8%。經(jīng)數(shù)據(jù)匯總和分析，課題組得出了新時代高校基層黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”具有積極意義、建設(shè)路徑仍需多樣化的初步結(jié)論；對于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的潛在風(fēng)險與制度保障等重大問題仍需進(jìn)一步探究。

1.調(diào)研對象普遍認(rèn)為高校基層黨組織推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式具有積極意義

根據(jù)調(diào)研，多達(dá)99.13%的受訪者完全支持或比較支持在高校基層黨組織建設(shè)中探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，并且認(rèn)為這種探索意義重大（48.70%），或有一定意義（50.43%）?？梢姡本┐髮W(xué)教職工和在校學(xué)生對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的積極意義整體持有較高的肯定態(tài)度，說明“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式具有較高的群眾基礎(chǔ)（參見圖1）。

圖1：是否支持在高?；鶎狱h組織建設(shè)中探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的調(diào)查

按照認(rèn)同度排序，受訪教職工和在校學(xué)生認(rèn)為高?；鶎狱h組織在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的優(yōu)勢主要有六個方面：一是豐富基層黨支部活動的開展方式，賦予基層黨建以時代活力（82.61%）；二是克服疫情期間黨員異地隔離等困難，促進(jìn)基層黨組織日常工作的有序開展（60.87%）；三是加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用（55.65%）；四是緊跟時代步伐、及時宣傳中央重大決策，提高黨員理論修養(yǎng)和提升知識水平（44.35%）；五是提高黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)效率，方便黨員的工作生活和學(xué)習(xí)（41.74%）；六是實現(xiàn)黨的活動與黨員個人活動的有機(jī)互動，將黨的工作向基層下沉，加強(qiáng)黨支部的服務(wù)職能和社會職能（40.00%），數(shù)據(jù)參見圖2。

圖2：“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式引入高?；鶎狱h組織建設(shè)優(yōu)勢的調(diào)查

2.調(diào)研對象普遍對全國高?；鶎狱h組織可以多樣化開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式持樂觀謹(jǐn)慎態(tài)度

13.91%的受訪師生認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式可以逐漸在北京乃至全國高校展開，為高校建設(shè)信息化建設(shè)服務(wù)；83.48%的受訪師生認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式經(jīng)試點探索后，有望在全國高校展開，但應(yīng)視高校自身具體情況而定；不足3%的受訪群體對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式在全國高校的推廣可行性持有謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為探索可能會失敗，或不具備全國推廣意義（參見圖3）。

圖3：對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式在全國范圍內(nèi)推行的態(tài)度

3.新時代高?；鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的建設(shè)路徑探析

第一，調(diào)研對象對北京大學(xué)基層黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的具體建設(shè)內(nèi)容有較高認(rèn)可度和參與度。根據(jù)調(diào)研，截止2021年10月，北京大學(xué)基層黨組建設(shè)排名前三的主要平臺是微信公眾號或黨支部微信群（參與度82.61%）、官方網(wǎng)站（參與度56.52%）、黨員E支部類建設(shè)平臺（參與度33.04%）。這說明北京大學(xué)基層黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式已經(jīng)較為普遍地融入廣大師生的日常生活（參見圖4）。

圖4：北京大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的主要建設(shè)平臺調(diào)查

第二，調(diào)研顯示，北京大學(xué)基層黨組織的線上活動形式和活動內(nèi)容較為豐富，是對傳統(tǒng)的“三會一課”形式的有效補(bǔ)充。調(diào)查得知，北京大學(xué)各基層黨組織的線上活動形式主要包括：在線黨課學(xué)習(xí)（73.04%），在線繳納黨費（67.83%），在線支部黨員大會（44.35%），在線支委會（40.00%），在線黨小組會（39.13%），在線組織生活會（31.30%），在線評議黨員或線上發(fā)展新黨員（21.74%）。需要注意的是，有訪談對象認(rèn)為應(yīng)注意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建的保密性，這也是課題組未來研究的重點問題（參見圖5）。

圖5：北京大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的主要活動形式及內(nèi)容調(diào)查

三、結(jié)論及未來研究的重點

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在理念層面已成為國家政策頂層設(shè)計的重要內(nèi)容，在實踐層面已成為高校基層黨組織建設(shè)的探索重點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”不僅為高?；鶎狱h支部建設(shè)提供了全新的平臺，而且提供了理念與機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新路徑，得到了師生群體的普遍認(rèn)可。新時代高?；鶎狱h組織應(yīng)從戰(zhàn)略層面把握“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的優(yōu)勢、預(yù)判可能的風(fēng)險、完善制度設(shè)計，不斷提高自身建設(shè)水平。課題組未來將聚焦高校基層“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的風(fēng)險預(yù)防、質(zhì)量提升與制度設(shè)計，以期在高?；鶎狱h組織信息化建設(shè)研究領(lǐng)域有所突破。

[1]習(xí)近平.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告[M]. 北京：人民出版社，2017.

[2]“十四五”國家信息化規(guī)劃[EB/OL].2021, http://www.cac.gov.cn/2021-12/27/c_1642205314518676.htm.

[3]中國共產(chǎn)黨組織工作條例[N]. 人民日報，2021年6月3日，第5版.

[4]張璁 余建斌等.讓數(shù)字文明造福各國人民[N].人民日報,2021年9月27日,第3版.

[5]數(shù)據(jù)來源：北京大學(xué)2020年基本數(shù)據(jù)[DB/OL]，北京大學(xué)信息公開網(wǎng)，https://xxgk.pku. edu.cn/.

北京大學(xué)后勤研究2021年度重點課題項目

（責(zé)任編輯：張寶嶺）