摘 要：黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要環(huán)境。新時代建設良好黨內(nèi)政治生態(tài)是馬克思主義政黨的理論自覺、中國共產(chǎn)黨優(yōu)良歷史傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展以及深入推進全面從嚴治黨的現(xiàn)實要求。實踐中，推進新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設必須學悟黨的創(chuàng)新理論，堅定理想信念;堅持正確選人用人導向，校準干部隊伍建設“風向標”;增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，涵養(yǎng)良好政治風氣;嚴明紀律，整飭作風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;加強制度建設，健全營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的制度體系;發(fā)揮文化育成作用，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化。

關鍵詞：新時代;黨內(nèi)政治生態(tài);建設路徑

中圖分類號：D261.3? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2022）03-0019-07

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設。習近平同志指出：“嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。”^[1]（P42）作為國家政治生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)核，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治生態(tài)建設不僅是加強自身建設的重要基礎，還是營造我國良好政治局面的關鍵，也是推動我國政治健康發(fā)展、促進國家權力科學有效運行、形成民族振興合力的重要保障。基于此，在理解黨內(nèi)政治生態(tài)內(nèi)涵的基礎上深入挖掘探尋新時代黨內(nèi)政治生態(tài)的建設邏輯和路徑就成為進一步加強黨的建設、強化黨的領導、提升國家治理效能的必然要求，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、黨內(nèi)政治生態(tài)是關系

黨和國家政治安全的大問題

馬克思主義史觀的歷史唯物主義認為，人在特定環(huán)境中生存發(fā)展并受環(huán)境的影響。正如恩格斯所說：“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的?！?sup>[2]（P374-375）人不是孤立的，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和”^{[3]（P505）}，看似獨立的個體的思想、行為往往是其所處的經(jīng)濟、政治、文化、社會等環(huán)境的綜合反映。人的政治活動同樣深受環(huán)境的影響。馬克思認為迄今為止一切社會的政治歷史實質(zhì)上都是階級斗爭的歷史，而作為政治基本范疇的階級的產(chǎn)生和存在則“是由于當時存在的粗鄙的物質(zhì)條件，即各該時代社會借以生產(chǎn)和交換必要生活資料的那些條件”^{[2]（P334-335）}。實際上，政治是在由其所處的各種現(xiàn)實條件、環(huán)境因素等構成的生態(tài)環(huán)境中發(fā)展的，一個國家正是基于不同的生態(tài)環(huán)境選擇了不同的政治發(fā)展模式?；诖?，人們引入生態(tài)學的概念、方法來研究政治問題，“生態(tài)學研究法的好處在于把我們的注意力集中于一些較大的政治問題上。如果我們要對政治做出合理判斷，必須把政治制度置于其周圍環(huán)境之中，看出這些環(huán)境如何對政治選擇施加限制，又如何給政治選擇提供機會”^[4]（P9）。美國學者伊斯頓就把政治生活看作一個有機的整體行為系統(tǒng)，認為“政治系統(tǒng)離不開環(huán)境的影響，它作為一個有機體又成為環(huán)境的一個組成部分”，“政治系統(tǒng)正是在與環(huán)境的相互影響與作用中確立自己的存在價值”^[5]（P20）?？梢?，政治生態(tài)就是影響政治系統(tǒng)運行的內(nèi)外部各要素之間相互作用的狀態(tài)。實踐中，只有把具體的政治行為、政治現(xiàn)象置于其所處的政治生態(tài)中才能正確理解其本質(zhì)內(nèi)涵。

黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治運行環(huán)境的綜合反映，是黨風、政風、社會風氣等因素在黨內(nèi)政治生活中的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治生態(tài)是黨執(zhí)政的重要環(huán)境。黨的執(zhí)政地位、在我國政治系統(tǒng)權力運行中的核心地位、在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的領導地位等決定中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治生態(tài)是我國政治生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)核，對于營造良好的國家政治生態(tài)具有重要的引領、示范作用。黨內(nèi)政治生態(tài)不僅是檢驗管黨治黨是否有力、黨的建設是否卓有成效的重要標尺，還是推動我國整個國家政治生態(tài)不斷變革創(chuàng)新、持續(xù)向好的關鍵力量，關系到國家的前途和命運。正如習近平所說：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生”^[6]，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)”^{[7]（P150）}。同時，習近平還用“山清水秀”“風清氣正”形象地概括描述了良好政治生態(tài)的面貌，也為推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設指明了方向。具體來講，良好黨內(nèi)政治生態(tài)應該體現(xiàn)如下價值追求：

（一）黨的思想更加純潔

黨的思想是黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標等價值追求的體現(xiàn)，決定著黨的行為和發(fā)展方向。黨要堅定道路向前發(fā)展，就必須確保思想純潔。首先，堅定政治信仰?！靶叛黾儩嵤枪伯a(chǎn)黨人最根本的純潔?！?sup>[8]堅定政治信仰就是堅定對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，堅定對中國特色社會主義的信念。要善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析我國社會主義建設中的實際問題，自覺捍衛(wèi)意識形態(tài)領域中馬克思主義的主導地位，抵制自由主義、無政府主義等非馬克思主義思潮的侵襲。其次，強化黨的認同。親近對黨的情感，牢記自身共產(chǎn)黨員的身份和作為一名共產(chǎn)黨員的初心和使命，用共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己。最后，堅定政治立場。提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在思想、政治、行動上與黨中央的要求保持高度一致，堅決貫徹黨的路線方針政策。

（二）黨的領導更加堅強

建設良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要價值目標就是加強黨的領導。通過加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設，推動全黨形成做到“兩個維護”的政治自覺，使得黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用充分發(fā)揮，提高黨的領導能力和水平，把黨的領導貫穿到國家治理的方方面面。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683

（三）管黨治黨更加有力

管黨治黨堅強有力是建設良好黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)在要求。充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，高壓反腐，震懾常在，促使干部清正、政府清廉、政治清明。一是實現(xiàn)黨的紀律更加嚴明。挺紀在前，抓早抓小，嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩，自覺遵守紀律，嚴格執(zhí)行紀律。二是推動黨的作風更加優(yōu)良。持之以恒糾正“四風”，尤其是克服形式主義、官僚主義的痼疾，弘揚艱苦樸素、實事求是、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風。三是促使黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范。按照黨內(nèi)政治生活準則的要求嚴肅認真地開展黨內(nèi)政治生活，提高政治生活的政治性、原則性、規(guī)范性，充分發(fā)揮其在統(tǒng)一思想、凝聚感情等方面的重要作用。四是促使黨的能力顯著提升。通過堅持“四個自我”、自覺推進自我革命提升黨的自身建設能力，通過推動權力的科學規(guī)范運行、有效治理推升黨的執(zhí)政能力。五是促使黨的形象更好。努力讓黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政成績贏得群眾認可和贊譽，樹立起黨在人民群眾心目中團結奮進、擔當有為的良好精神風貌，獲得人民的認同、信任和擁護。

二、新時代建設

黨內(nèi)政治生態(tài)的必要性

新時代建設良好黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨的理性自覺，在理論、歷史、現(xiàn)實實踐等方面有著多重考量。

（一）建設良好黨內(nèi)政治生態(tài)是馬克思主義政黨的理論自覺

馬克思主義經(jīng)典作家盡管沒有直接論述黨內(nèi)政治生態(tài)建設，但在關于政黨建設的理論中卻蘊含著豐富的黨內(nèi)政治生態(tài)建設的理念和觀點。正如馬克思所說：“我們的黨在這個十九世紀由于它的純潔無瑕而出類拔萃?！?sup>[9]（P484）馬克思強調(diào)科學理論武裝的重要，認為“了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結果”^{[10]（P285）}是無產(chǎn)階級政黨的重要優(yōu)勢。他和恩格斯還特別強調(diào)思想純潔，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中把承認共產(chǎn)主義、不參加反共產(chǎn)主義團體等思想上的因素作為加入共產(chǎn)主義同盟的必要條件。他們認為有必要要求非無產(chǎn)階級出身的人“不要把資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級等等的偏見的任何殘余帶進來，而要無條件地掌握無產(chǎn)階級世界觀”^{[2]（P685）}，指出無產(chǎn)階級如果對農(nóng)民思想、小資產(chǎn)階級思想讓步就會“喪失自己的歷史的領導使命”^{[11]（P640）}。馬克思、恩格斯強調(diào)要樹立黨內(nèi)權威，認為“沒有權威，就不可能有任何的一致行動”^{[12]（P372）};強調(diào)要維護黨的團結統(tǒng)一，認為“在階級對階級的政治斗爭中，組織是最重要的武器”^{[13]（P284）}，“革命應當是團結的”^{[14]（P180）}。他們倡導培育優(yōu)良作風，要理論聯(lián)系實際，反對“樹起任何教條主義的旗幟”^[12]（P7），要為絕大多數(shù)人謀利益，要做人民的公仆，提出“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”^{[10]（P283）}。同時，他們還提出要防止權力異化，為此要反對黨內(nèi)特權，要加強權力的監(jiān)督和制約等?？梢姡R克思主義經(jīng)典作家很早就認識到建設良好政治生態(tài)對于無產(chǎn)階級政黨保持純潔、先進的極端重要性，從理論上予以闡釋并形成鮮明觀點，為新時代中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設提供重要的理論借鑒。

（二）建設良好黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良歷史傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展

中國共產(chǎn)黨在領導中國人民進行革命、建設、改革的各個時期都非常重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設。民主革命時期，毛澤東同志就強調(diào)通過黨內(nèi)不同思想間的碰撞和斗爭來純凈黨的思想，指出：“黨內(nèi)不同思想的對立和斗爭是經(jīng)常發(fā)生的，黨內(nèi)如果沒有矛盾和解決矛盾的思想斗爭，黨的生命也就停止了?！?sup>[15]（P306）延安時期，他倡導建立“十個沒有”的政治局面，提倡深入群眾、實事求是、力戒空談，這一時期的良好黨內(nèi)政治生態(tài)也成為黨歷史上的標桿。他還非常重視開展自我批評，形象地指出“房子是應該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵;臉是應該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌”^{[16]（P1096-1097）}，認為開展自我批評可以有效抵御政治灰塵、改善黨內(nèi)政治環(huán)境。社會主義建設時期，毛澤東同志進一步鮮明提出：“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面?！?sup>[17]（P543）改革開放后，鄧小平同志多次強調(diào)要恢復好的作風，認為要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須營造生動活潑的政治局面，并深刻指出：“黨應該是一個戰(zhàn)斗的隊伍，是無產(chǎn)階級的先鋒隊，應該是統(tǒng)一的、有高度覺悟的、有紀律的隊伍。只有恢復到這種狀態(tài)，黨才能有戰(zhàn)斗力。”^{[18]（P268）}江澤民、胡錦濤同志則圍繞黨的建設基本問題，分別提出了“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀并武裝全黨，開展“三講”教育活動，提出“八榮八恥”要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強黨的組織建設，不斷推動黨內(nèi)形成良好的政治生態(tài)。進入新時代，中國共產(chǎn)黨繼承優(yōu)良歷史傳統(tǒng)，繼續(xù)推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設。習近平多次強調(diào)營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要性，鮮明地指出：“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！?sup>[19]（P87）他認為，營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)重點要“從人抓起，從人做起，也就是要從各級領導干部首先是高級干部做起”^{[20]（P98）}，關鍵是推進全面從嚴治黨。他提出推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設需要綜合施策、協(xié)同推進，要堅決做好嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強政治文化建設并充分發(fā)揮其對政治生態(tài)潛移默化的影響，樹立正確選人用人導向、弘揚良好作風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制等方面的工作。同時，他還強調(diào)堅持以人民為中心，把群眾意見、群眾滿不滿意作為評價黨內(nèi)政治生態(tài)建設成效的根本價值標準。習近平關于加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設的系列重要論述也成為新時代推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設的重要遵循。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683

（三）建設良好黨內(nèi)政治生態(tài)是深入推進全面從嚴治黨的現(xiàn)實要求

推進全面從嚴治黨必須加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設，這是由其在黨的建設中的重要地位決定的，也是新時代管黨治黨中面臨的現(xiàn)實問題決定的。習近平同志指出：“我們一定要深刻認識到，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設中具有根本性、基礎性的問題，關乎黨的團結統(tǒng)一，關乎黨的生死存亡。”^[1]（P37）黨內(nèi)政治生態(tài)是窗口，直接反映出管黨治黨的效果。深入推進全面從嚴治黨就要營造風清氣正、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，全黨共同努力，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷糾正黨內(nèi)不正之風、遏制腐敗蔓延態(tài)勢，黨內(nèi)政治生態(tài)得以凈化，良好政治風氣得以匡正。同時，管黨治黨現(xiàn)實中仍然存在不少矛盾和問題，嚴重阻礙了良好黨內(nèi)政治生態(tài)的形成。例如：有的黨員干部理想信念不堅定，忘記了身為共產(chǎn)黨員的初心和使命，宗旨意識淡薄，價值觀、政績觀、權力觀扭曲，個人利益至上，脫離群眾;有的黨組織和黨員干部漠視中央權威，貫徹落實中央決策部署不堅決、打折扣，搞“上有政策、下有對策”“人前一套、人后一套”，自由主義、分散主義嚴重，“兩面人”問題突出;有的黨員干部喜歡拉私人關系，任人唯親、封官許愿、拉幫結派、排斥異己、培植個人勢力，大搞人身依附、“圈子文化”;有的黨員干部不講黨性原則，是非觀念淡薄，不敢主持正義，不敢得罪人，遇到矛盾和困難能拖就拖，世故圓滑，信奉溫情主義、好人主義;有的黨員干部心存僥幸，花樣翻新吃喝享樂，形式主義、官僚主義根深蒂固，難以徹底清除;有的黨員干部在高壓反腐下仍不知敬畏，依舊我行我素，不收斂、不收手，鉆紀律、法律空子，搞權利交換，腐敗問題頻發(fā);等等。解決管黨治黨中的突出矛盾和問題，需要營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，清除危害黨內(nèi)政治生態(tài)的污染源，在黨內(nèi)交往關系上激濁揚清、扶正祛邪。

三、新時代建設黨內(nèi)政治生態(tài)的路徑

黨內(nèi)政治生態(tài)建設是一項系統(tǒng)性、基礎性工程，需要統(tǒng)籌政治、思想、組織、文化、制度等各種要素，綜合施策，協(xié)同推進，解決黨內(nèi)政治生態(tài)存在的突出問題，營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（一）學悟黨的創(chuàng)新理論，堅定理想信念

清醒的思想理論認識是堅定政治立場、增強行動自覺的前提。注重強化思想理論武裝是馬克思主義政黨立黨治黨的獨特優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨成立以來，正是由于一直重視思想建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，才始終保持先進性、純潔性并成為中國偉大事業(yè)的領導核心。實踐證明，黨內(nèi)政治生態(tài)遭受污染和破壞的根源正是少數(shù)黨員干部思想理論認識出現(xiàn)了偏差、理想信念動搖、道德修養(yǎng)缺失。為此，新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)應學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義的精髓要義并以之武裝頭腦、啟迪心智，做到真學真懂真信，運用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法分析國內(nèi)外發(fā)展形勢以及國內(nèi)改革、現(xiàn)代化建設、管黨治黨中的深層次問題并積極探索適宜的解決辦法，在理論學習、解決問題的實踐中培養(yǎng)黨員干部科學的世界觀、人生觀、價值觀，使其深刻理解長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的顯著特征以及“中國共產(chǎn)黨為什么能、為什么行”，為建設良好政治生態(tài)筑牢思想“堤壩”。在感悟黨的創(chuàng)新理論的思想偉力、實踐偉力的過程中堅定理想信念，牢記初心使命，虔誠而執(zhí)著地把共產(chǎn)主義和中國特色社會主義作為畢生的精神追求和奮斗目標，全心全意為人民服務，從政治高度看待黨和國家工作，踐行黨的意志，堅定正確政治方向，堅守黨性原則，努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

（二）堅持正確選人用人導向，校準干部隊伍建設“風向標”

選人用人導向是從政環(huán)境的風向標，也對一個地區(qū)或單位的政治生態(tài)具有重要的引領作用。習近平深刻指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！?sup>[1]（P126-127）營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)必須匡正選人用人導向，抓好干部隊伍建設。一是科學選配干部。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把習近平提出的好干部標準具體化并落實到教育、選拔、管理、使用全過程，把對黨忠誠、政治上可靠、理想信念堅定、一心一意為人民服務、工作上得力、敢于擔當、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上，把實際業(yè)績作為提拔選任干部的重要依據(jù)，注重在改革創(chuàng)新一線發(fā)掘人才、鍛煉培養(yǎng)干部，堅持以事選人，做到人崗相適，對政治上不合格、違反“五個必須”、存在“七個有之”問題的干部“一票否決”，嚴厲懲治買官賣官、拉票賄選、任人唯親、唯利是圖等行為，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。二是突出“關鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領導干部特別是高級別領導干部的示范帶頭作用。選配政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、格局大、心胸寬的各級領導班子，推動“兩個責任”的有效落實，加強領導班子思想作風建設，提高各級領導干部經(jīng)受考驗、拒腐防變的能力，促使領導干部以身作則、嚴于律己、干凈坦蕩。三是正確評價干部。建立科學的績效考評體系，不讓老實人吃虧，不讓真正有能力的人被埋沒，使腳踏實地干工作、注重實績卻不刻意追求顯跡的干部的貢獻得以顯現(xiàn)，使敢擔當、有作為的干部脫穎而出，甄別淘汰不作為、不勝任、不廉潔、亂作為的干部，讓能者上庸者下劣者汰。四是健全容錯糾錯機制。堅持“三個區(qū)分開來”，為想做事、敢擔當、投身改革創(chuàng)新事業(yè)的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。五是關心愛護干部。信任干部、關心干部、愛護干部，切實解決困擾干部工作、生活的實際困難和問題，增強黨員干部的歸屬感，涵養(yǎng)對黨的事業(yè)無限忠誠的情懷，凝聚創(chuàng)新發(fā)展的力量。

（三）增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，涵養(yǎng)良好政治風氣

嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是健康潔凈黨內(nèi)政治生態(tài)的生成土壤，有助于解決黨內(nèi)矛盾和問題、錘煉黨性、純潔黨風，對于黨員干部優(yōu)良作風的養(yǎng)成、領導班子戰(zhàn)斗力的形成、領導干部權威的樹立等有著決定性的影響。嚴肅黨內(nèi)政治生活、匡正不良政治風氣是營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的必然要求。嚴肅黨內(nèi)政治生活就是要按照黨章的要求，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則的相關規(guī)定，認真規(guī)范地開展黨內(nèi)政治生活，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。把堅定理想信念作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的首要任務，解決好黨員干部總開關問題;堅定不移貫徹黨的基本路線，維護黨中央權威，嚴明黨的政治紀律政治規(guī)矩;密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，持之以恒糾正“四風”;堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利;嚴格黨的組織生活，落實好“三會一課”制度;卓有成效地開展批評和自我批評，加強權力運行的制約和監(jiān)督，強調(diào)領導干部保持清正廉潔政治本色。同時，嚴肅黨內(nèi)政治生活還要匡正不良政治風氣，解決少數(shù)黨員干部信仰缺失、政治紀律和政治規(guī)矩意識淡薄、思想僵化、漠視群眾利益、喜歡搞“一言堂”、組織生活走過場、腐化墮落等問題，堅決杜絕“七個有之”問題。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683

（四）嚴明紀律，整飭作風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

嚴明的紀律是馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨激濁揚清、純潔肌體、鑄就優(yōu)良黨風、實現(xiàn)政治清明的重要保證。建設良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，要求挺紀在前，讓紀律和規(guī)矩嚴起來。一是增強紀律意識。嚴格按照黨章、黨規(guī)黨紀的要求規(guī)范自身行為，堅持“底線思維”，形成遵守紀律、執(zhí)行紀律的自覺。二是嚴格執(zhí)行紀律。有紀必執(zhí)、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，使紀律成為帶電的“高壓線”，杜絕“彈性執(zhí)紀”，嚴禁黨內(nèi)出現(xiàn)不受紀律約束的“鐵帽子王”。三是在實踐中精準有效運用好“四種形態(tài)”。把握好每種形態(tài)的政策邊界，對違紀行為分類處置，在嚴肅查處違反“六大紀律”的問題、維護紀律嚴肅性的同時，抓早抓小、防微杜漸并寬嚴相濟、有理有據(jù)地處理好形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化。

黨的優(yōu)良作風是營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的重要因素。建設良好的黨內(nèi)政治生態(tài)要持之以恒推進黨的作風建設。首先，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。堅持實事求是、與時俱進，重視理論學習和建設，艱苦奮斗，求真務實;密切聯(lián)系群眾，認真對待群眾最急最憂最盼問題，分級分類集中整治群眾反映強烈的難點痛點問題，及時糾正漠視、損害群眾利益的行為。其次，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”精神，糾治“四風”。構建起糾治“四風”的長效機制，找準普遍性、反復出現(xiàn)問題的癥結并有針對性地分類解決，反對特權思想，杜絕特權現(xiàn)象，大力整治工作實踐中根深蒂固存在的形式主義、官僚主義，解決文山會海、檢查考核過多過頻、留痕過度等問題，警惕“四風”隱形變異、反彈回潮。最后，樹新風。弘揚新風正氣，持續(xù)推動化風成俗，引導黨員堅守初心使命，加強黨性修養(yǎng)，純正家風，倡導健康文明生活方式，樹立勤儉節(jié)約、積極向上時代新風，“把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代”^[21]。

腐敗嚴重侵蝕黨的肌體，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。建設良好的黨內(nèi)政治生態(tài)必須深刻理解“反腐敗是最徹底的自我革命”的深刻內(nèi)涵，準確把握反腐敗客觀規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持有腐必反、有貪必肅。堅持嚴的主基調(diào)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”齊頭并進，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保證強高壓、長震懾。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大至十九大前夕，立案審查中管干部440人，全國紀檢監(jiān)察機關立案154.5萬件，處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8萬人^[22];黨的十九大后，反腐力度不減、尺度不松，2021年全國紀檢監(jiān)察機關立案審查調(diào)查63.1萬件，處分62.7萬人（其中黨紀處分52.4萬人），處分省部級干部36人，廳局級干部3024人，縣處級干部2.5萬人，鄉(xiāng)科級干部8.8萬人，一般干部9.7萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員41.4萬人^[23]?？偟膩碚f，黨既拔“爛樹”又醫(yī)“病樹”，很好凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。堅持行賄受賄一起查，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決破除權錢交易關系網(wǎng)，著力整治資源、土地、工程建設、規(guī)劃審批、金融等資源富集、資金密集、權力集中領域的腐敗問題，嚴肅查處國有企業(yè)中的靠企吃企、侵吞國有資產(chǎn)等問題，深挖細查家族式腐敗。一體推進“三不”機制，不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力，在高壓反腐的同時，注重健全權力監(jiān)督制約、反腐敗制度體系，重視加強思想教育，標本兼治推進反腐敗斗爭。

（五）加強制度建設，健全營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的制度體系

制度具有根本性、全局性、長期性。實踐證明，少數(shù)地區(qū)、單位黨內(nèi)政治生態(tài)惡化的一個重要原因就是制度體系不健全或者制度得不到有效執(zhí)行。推動黨內(nèi)政治生態(tài)長期向好向善，需要通過加強制度建設從根本上規(guī)范黨員、黨組織的行為，不斷擠壓破壞黨內(nèi)政治生態(tài)行為的存在空間。一是系統(tǒng)推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設。本著于法周延、于事有效的原則，在對黨內(nèi)法規(guī)全面清查的基礎上系統(tǒng)地進行廢、改、立，按照黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃的要求和部署循序漸進推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設，增強制度建設的嚴密性、科學性。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)211部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內(nèi)法規(guī)163部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3241部。現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)中，黨章1部，準則3部，條例43部，規(guī)定850部，辦法2034部，規(guī)則75部，細則609部。^[24]可見，較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系已經(jīng)初步建成，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造良好黨內(nèi)政治生態(tài)提供了制度遵循。二是促進黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的有效銜接。堅持依規(guī)治黨和依法治國的有機結合，使黨在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動，讓權力在法治軌道上運行，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設創(chuàng)造良好法治環(huán)境。三是探索建立黨內(nèi)政治生態(tài)監(jiān)控機制。形成對黨內(nèi)政治生態(tài)的常態(tài)化監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行預警，用嚴格規(guī)范的監(jiān)控避免黨內(nèi)政治生態(tài)惡化。

（六）發(fā)揮文化育成作用，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化

黨內(nèi)政治文化是黨員政治認知、政治信念、政治價值追求、黨性覺悟、政治情感等因素的綜合反映，以潤物無聲的方式熏陶、感染黨員干部的言行，貫穿在黨的各種政治活動中，是黨內(nèi)政治生活的靈魂，對黨內(nèi)政治生態(tài)有著潛移默化的影響。建設良好的黨內(nèi)政治生態(tài)要充分發(fā)揮文化育成作用，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。一是堅持馬克思主義的指導。黨內(nèi)政治文化應體現(xiàn)馬克思主義信仰和對社會主義、共產(chǎn)主義的堅定信念，體現(xiàn)馬克思主義政黨的黨性原則。黨內(nèi)堅決反對一切自行其是、及時行樂的思想，杜絕個人主義、厚黑心理、江湖義氣、圈子文化等腐朽庸俗的政治文化。二是繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。黨內(nèi)政治文化根植于中華傳統(tǒng)文化，從中華文明長期積淀形成的天下為公、見利思義、居安思危、克勤克儉、團結奮進等政治智慧中獲得滋養(yǎng)。三是弘揚革命精神。從中國共產(chǎn)黨人的精神譜系中汲取自我革命的強大力量，傳承“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神，賡續(xù)紅色血脈，以革命文化為源頭，大力弘揚紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神等，鑄就良好黨內(nèi)政治文化的靈魂。四是踐行社會主義核心價值觀。以社會主義先進文化為主體，踐行社會主義核心價值觀尤其是“忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔”^{[25]（P63）}等共產(chǎn)黨人價值觀，厚植愛國主義情懷，培育爭當改革創(chuàng)新時代先鋒的文化氛圍。五是堅持文化創(chuàng)新。與時俱進，在管黨治黨、推進黨的建設現(xiàn)代化的實踐中不斷豐富創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化，吐故納新汲取先進成果，用積極健康、順應時代要求的黨內(nèi)政治文化引領新時代黨的事業(yè)發(fā)展進步。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683

參考文獻：

[1] 習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文 獻出版社，2016.

[2] 馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3] 馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4] 阿爾蒙德，等.當代比較政治學——世界視角[M].朱曾 汶，等譯.北京：商務印書館，1993.

[5] 戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析[M].王浦劬，譯.北 京：華夏出版社，1989.

[6] 習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體 會議上的講話[N].人民日報，2016-05-03（2）.

[7] 習近平關于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編 [M].北京：中央文獻出版社，2015.

[8] 習近平.扎實做好保持黨的純潔性各項工作[J].求是， 2012（6）：3-7.

[9] 馬克思恩格斯全集：第30卷[M].北京：人民出版社，1975.

[10] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[11] 馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[12] 馬克思恩格斯文集：第10卷[M].北京：人民出版社，2009.

[13] 馬克思恩格斯全集：第25卷[M].北京：人民出版社，1963.

[14] 馬克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，1964.

[15] 毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[16] 毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[17] 建國以來毛澤東文稿：第6冊[M].北京：中央文獻出版 社，1992.

[18] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[19] 習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M]. 北京：中央文獻出版社，2015.

[20] 習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編[M].北京： 中央文獻出版社，2016.

[21] 習近平在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話強 調(diào)：充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用 確保“十四 五”時期目標任務落到實處[N].人民日報，2021-01- 23（1）.

[22] 十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全 國代表大會的工作報告[DB/OL].（2017-10-29）.http：// www.xinhuanet.com//politics/2017-10/29/c_1121873020. htm.

[23] 中央紀委國家監(jiān)委通報2021年全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督 檢查審查調(diào)查情況[DB/OL].（2021-01-21）.https：//www. ccdi.gov.cn/toutiaon/202201/t20220121_166060.html.

[24] 中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系[N].人民日報，2021-08- 04（1）.

[25] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色 社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

The Analysis On the Construction of Political Ecology within the Party and its Path in a New Era

FENG Xin-zhou

（China Academy of Discipline Inspection and Supervision，Beijing 100877，China）

Abstract：The political ecology within the Party is an important environment for the Party to be in power. Building good political ecology within the Party in a new era is the theoretical consciousness of Marxist political parties，the inheritance and development of the Partys fine historical traditions，and the practical requirements of deepening the comprehensive and strict governance of the Party. In practice，to promote the construction of political ecology within the Party in a new era，we need to learn and understand the Partys innovative theory and strengthen our ideals and beliefs;adhere to the correct guidance of selecting and employing people，and calibrate the “wind vane” of cadre team construction;enhance the political，epochal，principled and militant nature of inner-Party political life，and cultivate a good political atmosphere;strict discipline，straighten out the style of work，and work in a holistic way to ensure that officials do not dare to，are not able to and do not want to commit corruption;strengthen the system construction and improve the system of building a good political ecology within the Party;give full play to cultural cultivation function and develop positive and healthy political culture within the Party.

Key words：new era;the political ecology within the Party;construction path

責任編輯：彭 瀾

收稿日期：2021-08-30

基金項目：國家社會科學基金重大課題“完善黨和國家監(jiān)督體系研究”（21ZDA122）

作者簡介：馮新舟，博士，中國紀檢監(jiān)察學院黨建教研部副研究員，主要研究方向為黨和國家監(jiān)督理論與實踐、紀檢監(jiān)察體制改革。E4A14161-559D-40CE-9230-CB1AA4B18683