馬燕坤

都市圈是中國城鎮(zhèn)人口空間分布的重要載體，也是城市群形成和發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，在中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起著承上啟下的重要作用。國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》明確提出：“培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢，為城市群高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐?！笨茖W(xué)界定分別以北京、天津、石家莊為核心城市的三大都市圈，促進(jìn)三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于京津冀實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、建設(shè)世界級(jí)城市群、引領(lǐng)全國治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重要意義。

一、京津冀地區(qū)都市圈范圍的科學(xué)界定

都市圈是指以都市為核心，以都市的輻射距離為半徑，所形成的功能互補(bǔ)、分工合作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較緊密的區(qū)域。都市是都市圈的核心，也是都市圈發(fā)展形成的前提條件。只有發(fā)展形成都市的地方，才會(huì)形成都市圈。首先，識(shí)別出京津冀地區(qū)發(fā)展形成的都市數(shù)量，然后科學(xué)界定京津冀每個(gè)都市圈的空間范圍。

1.都市圈范圍科學(xué)界定的方法

經(jīng)濟(jì)動(dòng)力學(xué)理論認(rèn)為，物理學(xué)的萬有引力定律也適用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，可以用來測度城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，即在一定區(qū)域內(nèi)城市間在經(jīng)濟(jì)上也存在著相互吸引的規(guī)律，從而形成城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。城市間的吸引力由城市間的物質(zhì)流、人員流、能量流、技術(shù)流、信息流、服務(wù)流等流空間集合的強(qiáng)度和頻度組成（李廉水、Roger R.Stough，2007）。這些流空間所集合的強(qiáng)度和頻度越大，城市間的相互吸引力越強(qiáng)。與萬有引力的計(jì)算公式相類似，城市間的相互吸引力與兩個(gè)城市的質(zhì)量和距離有關(guān)。其中，城市質(zhì)量包括城市的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，距離是指經(jīng)濟(jì)距離。由此，都市對(duì)周邊城市的引力強(qiáng)度計(jì)算公式為：

式（1）中，Ui表示都市與城市i的引力強(qiáng)度，P和Pi分別表示都市和城市i的人口規(guī)模，G和Gi分別表示都市和城市i的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，Di表示都市與城市i的經(jīng)濟(jì)距離。

高汝熹和羅明義（1998）認(rèn)為，城市間的經(jīng)濟(jì)距離取決于交通方式的便捷性、多樣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。其計(jì)算公式為：

式（2）中，Di表示都市與城市i的經(jīng)濟(jì)距離，di表示都市與城市i的地理距離，αi和βi分別表示都市與城市j之間的交通方式修正權(quán)重和經(jīng)濟(jì)落差修正權(quán)重。其中，交通方式修正權(quán)數(shù)權(quán)重的取值取決于都市與周邊城市之間交通方式的便捷性和多樣性，經(jīng)濟(jì)落差修正權(quán)數(shù)權(quán)重的取值取決于都市與周邊城市之間的人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距。

交通方式越便捷、越多樣，城市間的經(jīng)濟(jì)距離相對(duì)地理距離就越短。中國城市間的交通方式主要有鐵路、公路、江海航運(yùn)和民用航空。公路是指高速公路，不考慮國道、省道等普通公路。對(duì)于諸如都市圈等小區(qū)域來說，民用航空和江海航運(yùn)不具有普遍性，且逐步被高速公路和鐵路所取代，本文暫不考慮。目前，高速鐵路（包括城際鐵路在內(nèi)）逐漸成為我國城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要交通方式。對(duì)高汝熹和羅明義（1998）的方法進(jìn)行改進(jìn)，確定都市與周邊城市之間可能的交通方式包括高速鐵路（簡稱“高鐵”）、普通鐵路（簡稱“普鐵”）和高速公路（簡稱“高速”）三種；然后，把都市與周邊城市之間可能的三種交通方式進(jìn)行排列組合，綜合考慮每一種交通方式和每一種組合交通方式的權(quán)重設(shè)定，從而得到都市與周邊城市間地理距離的交通方式修正權(quán)重；最后，使用相應(yīng)的交通方式修正權(quán)重，對(duì)都市與周邊城市的地理距離進(jìn)行修正，從而得到都市與周邊城市的經(jīng)濟(jì)距離。

對(duì)三種交通方式的運(yùn)量、費(fèi)用和快捷性進(jìn)行比較，高鐵目前只有客運(yùn)而沒有貨運(yùn)，普鐵和高速都可以進(jìn)行客貨兩運(yùn)，但在時(shí)間耗費(fèi)上，高鐵要比普鐵和高速少得多。本文認(rèn)為，高鐵是城市間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系活動(dòng)的最佳交通方式，普鐵次之，高速再次之。因此，把高鐵、普鐵和高速的修正權(quán)重分別設(shè)定為1.0、1.2 和1.5，即如果都市與某個(gè)城市的地理距離為100千米，若僅有高鐵一種交通方式，則經(jīng)濟(jì)距離為100千米；若僅有普鐵一種交通方式，則經(jīng)濟(jì)距離為120千米；若僅有高速一種交通方式，則經(jīng)濟(jì)距離為150千米；若有高鐵和普鐵兩種交通方式，則經(jīng)濟(jì)距離縮短為70千米，即修正權(quán)重設(shè)定為0.7；若有高鐵和高速兩種交通方式，則經(jīng)濟(jì)距離縮短為90千米，即修正權(quán)重設(shè)定為0.9；若有普鐵和高速兩種交通方式，則經(jīng)濟(jì)距離延長為110千米，即修正權(quán)重設(shè)定為1.1；若有高鐵、普鐵和高速三種交通方式，則經(jīng)濟(jì)距離縮短為50 千米，即修正權(quán)重設(shè)定為0.5（見表1）。用交通方式修正權(quán)重對(duì)都市與周邊城市的地理距離進(jìn)行修正，即Di′=di·αi。

表1 都市與周邊城市間交通方式修正權(quán)重的設(shè)定

經(jīng)濟(jì)落差綜合反映了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。若經(jīng)濟(jì)落差過大，城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會(huì)存在障礙，都市對(duì)周邊中小城市和小城鎮(zhèn)難以形成較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用；若經(jīng)濟(jì)落差較小，相對(duì)容易形成密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)落差修正權(quán)重的設(shè)定原則取決于都市周邊城市與都市的人均地區(qū)生產(chǎn)總值比重的大小。當(dāng)比重大于或等于70%時(shí)，修正權(quán)重設(shè)定為0.8，即假定都市與周邊某個(gè)城市之間的地理距離為100千米時(shí)，比重在70%以上，說明經(jīng)濟(jì)落差較小，因而經(jīng)濟(jì)距離縮短為80 千米；當(dāng)比重大于或等于45%且小于70%時(shí)，修正權(quán)重設(shè)定為1.0，即經(jīng)濟(jì)距離等于地理距離；當(dāng)比重小于45%時(shí)，修正權(quán)重設(shè)定為1.2，即經(jīng)濟(jì)距離延長為120 千米（見表2）。用經(jīng)濟(jì)落差修正權(quán)重對(duì)都市與周邊城市的地理距離進(jìn)行修正，即·βij。

表2 都市與周邊城市間經(jīng)濟(jì)落差修正權(quán)重的設(shè)定

2.京津冀地區(qū)都市發(fā)展的識(shí)別

根據(jù)國務(wù)院2014年劃分城市規(guī)模的新標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)常住人口在1000萬人以上的城市稱為超大城市，城區(qū)常住人口在500 萬人到1000 萬人之間的城市稱為特大城市，城區(qū)100 萬到500 萬人之間的城市稱為大城市，其中，把城區(qū)常住人口在300 萬人到500 萬人之間的大城市稱為Ⅰ型大城市，把城區(qū)常住人口在100萬到300萬人之間的大城市稱為Ⅱ型大城市。把超大城市和特大城市稱為都市，應(yīng)該是毋庸置疑的。Ⅰ型大城市具備了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)功能，也可稱為都市。因此，在中國，都市是指城區(qū)常住人口在300萬人以上的城市，包括超大城市、特大城市和Ⅰ型大城市。

目前，中國沒有各市城區(qū)常住人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，需要通過其他途徑來獲取?！吨袊鞘薪ㄔO(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供了中國各市城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，城區(qū)人口加上城區(qū)暫住人口理論上應(yīng)該是大于等于城區(qū)常住人口的。在難以準(zhǔn)確獲取城區(qū)常住人口數(shù)據(jù)的情況下，把各市城區(qū)人口與城區(qū)暫住人口相加得到的城區(qū)人口數(shù)據(jù)是完全可以作為各市城區(qū)常住人口的替代數(shù)據(jù)來衡量城市人口規(guī)模的。

2020年，在京津冀地區(qū)，只有北京、天津和石家莊三個(gè)城市的城區(qū)常住人口超過300 萬人，其中北京、天津的城區(qū)常住人口都在1000 萬人以上，都是超大城市；石家莊的城區(qū)常住人口在300萬人到500萬人之間，屬于Ⅰ型大城市（見表3）。也就是說，京津冀區(qū)域已形成北京、天津和石家莊共3個(gè)都市。

表3 2020年京津冀都市的發(fā)展情況

3.京津冀三大都市圈范圍的科學(xué)界定

在科學(xué)界定都市圈范圍之前，需要確定相比都市圈范圍大一些的備選范圍。羅明義（1999）指出，東京都市圈是日本最大的和最成熟的都市圈，其圈域半徑在150 千米左右。在此基礎(chǔ)上，合理確定中國都市圈的備選范圍：如果是超大城市，其都市圈備選范圍的圈域半徑預(yù)設(shè)為200 千米左右；如果是特大城市，其都市圈備選范圍的圈域半徑預(yù)設(shè)為150 千米左右；如果是I 型大城市，其都市圈備選范圍的圈域半徑預(yù)設(shè)為100 千米左右。利用地圖軟件測量工具，在距離超大城市200 千米左右、距離特大城市150 千米左右和距離I 型大城市100 千米左右的空間范圍內(nèi)篩選北京都市圈、天津都市圈和石家莊都市圈的主要備選城市（見表4）。

表4 京津冀三大都市圈備選范圍內(nèi)的主要城市一覽表

城市間地理距離和交通方式用地圖軟件查詢得出；各城市的人口規(guī)模由城區(qū)人口與城區(qū)暫住人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相加得來，2020 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》；鑒于數(shù)據(jù)的可得性和代表性，各城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分別用各市的地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值來表示，2020 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均來源于各市2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

以北京、天津、石家莊三大都市與其都市圈備選范圍內(nèi)各城市的地理距離和交通條件，以及各城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為基礎(chǔ)，對(duì)地理距離進(jìn)行兩次修正后，得到京津冀三大都市與其都市圈備選范圍內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)距離（見表5、表6、表7）。

以北京、天津和石家莊三大都市與其都市圈備選范圍內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)距離，以及各城市的人口規(guī)模和地區(qū)生產(chǎn)總值為基礎(chǔ)，計(jì)算得出京津冀三大都市與其都市圈備選范圍內(nèi)各城市之間的引力強(qiáng)度和到這些城市的場強(qiáng)（見表5、表6、表7）。

表5 北京都市圈備選范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)距離、引力強(qiáng)度和場強(qiáng)

表6 天津都市圈備選范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)距離、引力強(qiáng)度和場強(qiáng)

表7 石家莊都市圈備選范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)距離、引力強(qiáng)度和場強(qiáng)

綜合考慮京津冀三大都市圈備選范圍內(nèi)的引力強(qiáng)度和場強(qiáng)，設(shè)定臨界值向量（50，0.5）。當(dāng)都市與其都市圈備選范圍內(nèi)某個(gè)城市之間的引力強(qiáng)度和到該城市的場強(qiáng)組合成的向量（U，S）優(yōu)于或等價(jià)于向量（50，0.5）時(shí)，即引力強(qiáng)度值大于或等于50和場強(qiáng)值大于或等于0.5兩個(gè)條件同時(shí)滿足時(shí)，判定該城市劃入都市圈范圍。以此方法，初步界定北京都市圈、天津都市圈和石家莊都市圈的空間范圍（見表8）。

表8 初步界定京津冀三大都市圈范圍內(nèi)的主要城市一覽表

對(duì)比引力強(qiáng)度和場強(qiáng)，結(jié)合地理上連續(xù)性、生態(tài)和流域的關(guān)聯(lián)性等因素，對(duì)北京都市圈、天津都市圈和石家莊都市圈的空間范圍進(jìn)行合理調(diào)整。無論北京通州副中心城市建設(shè)與廊坊北三縣一體化發(fā)展，還是大興國際機(jī)場建設(shè)，都說明廊坊與北京的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，但考慮到天津與廊坊的合作發(fā)展，尤其是武清與永清，借力大興機(jī)場的交通便利，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，因此把廊坊同時(shí)劃入北京都市圈和天津都市圈。從地理區(qū)位和河北雄安新區(qū)建設(shè)方面考慮，把保定劃入北京都市圈比較合理。從地理區(qū)位和港口合作方面考慮，把唐山和滄州劃入天津都市圈比較合理。因而，得到北京都市圈、天津都市圈和石家莊都市圈合理調(diào)整后的空間范圍（見表9）。

表9 合理調(diào)整后的京津冀三大都市圈范圍內(nèi)的主要城市一覽表

二、京津冀三大都市圈的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

京津冀發(fā)展形成了分別以北京、天津和石家莊為核心的三大都市圈，其中，北京都市圈和天津都市圈都是跨省級(jí)行政區(qū)的都市圈。

1.京津冀三大都市圈的發(fā)展現(xiàn)狀

北京和天津都是人口規(guī)模超千萬的超大城市，而石家莊剛邁過都市的門檻，河北其他城市的人口規(guī)模也都偏小。

北京都市圈，也可稱為首都都市圈，以北京為核心城市，包括北京、廊坊、保定、張家口和承德。2020年，北京都市圈土地面積約11.93萬平方千米，常住人口約4527.85 萬人，城鎮(zhèn)化率高達(dá)73.3%，比全國平均水平高出近10個(gè)百分點(diǎn)；地區(qū)生產(chǎn)總值約4.60萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)10.17萬元，比全國平均水平高出近3萬元。在北京都市圈的城鎮(zhèn)體系中，有省級(jí)城市1 個(gè)、地級(jí)城市4 個(gè)、縣級(jí)（城）市6個(gè)、縣城38個(gè)和1個(gè)國家級(jí)新區(qū)，還有數(shù)量眾多的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，主要包括北京、雄安、保定、張家口、廊坊、承德等城市，其中，超大城市1個(gè)，即北京；Ⅱ型大城市1個(gè)，即保定；中等城市3個(gè)，即張家口、廊坊和承德；沒有特大城市和Ⅰ型大城市，其余都是小城市。

天津都市圈以天津?yàn)楹诵某鞘?，包括天津、廊坊、滄州和唐山?020 年，天津都市圈土地面積約4.57萬平方千米，常住人口約3434.89萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.8%，比全國平均水平高出5.9 個(gè)百分點(diǎn)；地區(qū)生產(chǎn)總值約2.83萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.24 萬元，比全國平均水平高出1 萬元。在天津都市圈的城鎮(zhèn)體系中，有1個(gè)省級(jí)城市、4個(gè)地級(jí)城市、9 個(gè)縣級(jí)（城）市、20 個(gè)縣城和1 個(gè)國家級(jí)新區(qū)，還有數(shù)量眾多的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，主要包括天津、唐山、滄州、廊坊等城市，其中，超大城市1個(gè)，即天津；Ⅱ型大城市1 個(gè)，即唐山；中等城市2 個(gè)，即滄州和廊坊；沒有特大城市和Ⅰ型大城市，其余都是小城市。

石家莊都市圈以石家莊為核心城市，包括石家莊、辛集、定州和衡水。2020年，石家莊都市圈土地面積約2.46萬平方千米，常住人口約1654.40萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值約7837.30 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約4.74萬元。在石家莊都市圈的城鎮(zhèn)體系中，有地級(jí)城市2 個(gè)、副地級(jí)城市2個(gè)、縣級(jí)（城）市3 個(gè)和縣城19 個(gè)，還有數(shù)量眾多的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，主要包括石家莊、衡水、辛集、定州等城市，其中，Ⅰ型大城市1個(gè)，即石家莊；中等城市1個(gè)，即衡水；沒有超大城市、特大城市和Ⅱ型大城市，其余都是小城市。

2.京津冀三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題

北京都市圈內(nèi)部發(fā)展差距大，都市圈間發(fā)展嚴(yán)重不平衡，各都市圈城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，制約著三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展，也是京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)世界級(jí)城市群的巨大障礙。

第一，都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不均衡。京津冀三大都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不均衡主要體現(xiàn)在石家莊都市圈與北京都市圈和天津都市圈之間。首先是石家莊都市圈人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京都市圈和天津都市圈。2020年，北京都市圈人均地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)10.17 萬元，天津都市圈也高達(dá)8.24 萬元，分別約是石家莊都市圈的2.15 倍和1.74 倍。其次是北京都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于天津都市圈和石家莊都市圈。2020年，北京都市圈第三產(chǎn)業(yè)增加值占比高達(dá)78.1%，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比不足已經(jīng)降到3%以下，而天津都市圈和石家莊都市圈的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比都在60%以下，尤其是石家莊都市圈第一產(chǎn)業(yè)增加值占比仍高于10%。最后是北京都市圈社會(huì)消費(fèi)能力明顯高于天津都市圈和石家莊都市圈。2020年，北京都市圈人均消費(fèi)品零售額高達(dá)3.87萬元，分別約是天津都市圈和石家莊都市圈的1.66倍和2.09倍。

第二，北京作為核心城市的輻射帶動(dòng)作用不顯著。對(duì)于都市圈發(fā)展來說，核心城市的輻射帶動(dòng)作用至關(guān)重要。北京作為北京都市圈的核心城市，對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用不顯著。2020年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)3.61 萬億元，占北京都市圈的比重接近80%，是北京都市圈內(nèi)除北京市外經(jīng)濟(jì)體量最大的保定市的10.36 倍，是經(jīng)濟(jì)體量最小的承德市的23.29倍（見圖1）；人均地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)16.49 萬元，是北京都市圈內(nèi)除北京市外人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的廊坊市的2.73倍，是人均地區(qū)生產(chǎn)總值最低的保定市的4.94 倍（見圖2）；居民人均可支配收入高達(dá)6.94 萬元，是北京都市圈內(nèi)除北京市外居民人均可支配收入最高的廊坊的2.02倍，是居民人均可支配收入最低的承德的2.98 倍（見圖3）。

圖1 北京都市圈各市經(jīng)濟(jì)體量比較

圖2 北京都市圈各市人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平比較

圖3 北京都市圈各市居民人均可支配收入比較

第三，都市圈城鄉(xiāng)收入差距普遍較大。京津冀三大都市圈城鄉(xiāng)收入差距都比較大。2020 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無論是北京都市圈，還是天津都市圈和石家莊都市圈，各市農(nóng)村居民人均可支配收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比重都沒有超過60%，尤其是在北京都市圈內(nèi)①，各市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距都在兩倍以上，特別是作為核心城市的北京，其全市農(nóng)村居民人均可支配收入不足城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%。城鄉(xiāng)收入差距過大對(duì)推動(dòng)都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提出了迫切要求，也是都市圈高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。

第四，都市圈城鎮(zhèn)體系均不完善。京津冀三大都市圈城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)存在斷層，均存在大城市過大、小城市過小、中間規(guī)模城市發(fā)育不良的突出問題，在核心城市對(duì)周邊地區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能的過程中缺少具有“二傳手”功能的城市。在北京都市圈內(nèi)，2020 年北京城區(qū)常住人口高達(dá)1916.40 萬人，屬于超大城市，排在第二位的保定僅為164.03萬人，僅為Ⅱ型大城市，特大城市和Ⅰ型大城市均缺失，首位度高達(dá)11.68②，四城市指數(shù)和11 城市指數(shù)分別為5.79和7.83，屬于明顯的首位分布。在天津都市圈內(nèi)，2020 年天津城區(qū)常住人口高達(dá)1174.44萬人，屬于超大城市，排在第二位的唐山僅為205.74 萬人，僅為Ⅱ型大城市，特大城市和Ⅰ型大城市均缺失，首位度為5.71，四城市指數(shù)和11 城市指數(shù)分別為3.43 和4.58，也屬于明顯的首位分布。在石家莊都市圈內(nèi)，2020年石家莊城區(qū)常住人口達(dá)到336.35 萬人，屬于Ⅰ型大城市，排在第二位的衡水僅為64.92萬人，屬于中等城市，缺少Ⅱ型大城市，首位度為5.18，四城市指數(shù)為2.62，也屬于明顯的首位分布。都市圈城鎮(zhèn)體系不完善不利于產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)移和構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，直接后果則是核心城市的產(chǎn)業(yè)鏈因?yàn)檎也坏竭m宜的發(fā)展環(huán)境而無法向周邊地區(qū)擴(kuò)散，導(dǎo)致核心城市的輻射帶動(dòng)功能被嚴(yán)重削弱（肖金成，2021）。

三、京津冀三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

促進(jìn)京津冀三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)世界級(jí)城市群的內(nèi)在要求。應(yīng)著力推動(dòng)“三核”輻射帶動(dòng)“三圈”，進(jìn)一步強(qiáng)化京津兩大都市對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，加快增強(qiáng)石家莊的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)京津冀三大都市圈內(nèi)部及之間協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)京津冀三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展和整個(gè)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。

1.進(jìn)一步增強(qiáng)京津?qū)χ苓叺貐^(qū)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用

對(duì)都市圈的形成和發(fā)展來說，核心城市對(duì)周邊地區(qū)強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用至關(guān)重要。北京和天津都已是人口規(guī)模超千萬的大都市，但對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展并沒有起到很好的輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)北京都市圈和天津都市圈高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)京津?qū)χ苓叺貐^(qū)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用是重中之重。

加大將北京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非首都功能向保定、廊坊等地區(qū)轉(zhuǎn)移的力度。充分把握河北雄安新區(qū)建設(shè)這一國家戰(zhàn)略帶來的歷史機(jī)遇，推動(dòng)河北雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，打造成為北京的“反磁力中心”，集中承接北京疏解的非首都功能。充分發(fā)揮北京強(qiáng)大的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，鼓勵(lì)和支持北京高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)與保定、廊坊等地區(qū)開展戰(zhàn)略合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的中試基地和生產(chǎn)基地落地保廊地區(qū)。鼓勵(lì)和支持北京各類科技園區(qū)到保廊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同探索工業(yè)園區(qū)代管運(yùn)營新模式新機(jī)制。推動(dòng)河北雄安新區(qū)與保定中心城區(qū)相向發(fā)展，加強(qiáng)交通聯(lián)系和功能互動(dòng)，在不太長的時(shí)間內(nèi)可能崛起一座人口規(guī)模接近500萬人的組合型現(xiàn)代化都市，成為北京輻射帶動(dòng)北京都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的名副其實(shí)的“二傳手”城市。研究規(guī)劃京雄城際鐵路延伸至保定中心城區(qū)。加強(qiáng)北京與張家口、承德等地區(qū)在生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作，引導(dǎo)北京居民到張家口、承德等地區(qū)休閑旅游、避暑度假，共同探索北京冬奧會(huì)遺產(chǎn)利用形式，加強(qiáng)北京冬奧會(huì)休閑旅游資源一體化開發(fā)合作，促進(jìn)張承地區(qū)生態(tài)文化休閑旅游型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。北京應(yīng)瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，打造成為高科技產(chǎn)業(yè)的全球創(chuàng)新中心，提升中國科技創(chuàng)新的世界影響力，同時(shí)致力于文化創(chuàng)意、文化旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升國際化綜合服務(wù)能力，建設(shè)成為具有全球影響力的世界城市。

推動(dòng)天津與唐山、滄州、廊坊等地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和港口分工協(xié)作，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，共同打造京津冀協(xié)同發(fā)展的濱海經(jīng)濟(jì)帶。以天津?yàn)I海新區(qū)、唐山、滄州等城市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)津冀濱海城際鐵路。充分發(fā)揮天津石油和海洋化工、裝備制造、電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源和新材料等支柱產(chǎn)業(yè)形成的巨大制造業(yè)優(yōu)勢，向唐山、滄州、廊坊等城市延伸產(chǎn)業(yè)鏈。天津應(yīng)主力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與金融、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)成為輻射帶動(dòng)京津冀乃至中國北方地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心。

2.加快提升石家莊作為核心城市的輻射帶動(dòng)能力

石家莊是河北的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和信息中心，區(qū)位條件優(yōu)越，腹地面積廣闊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，是河北經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力僅次于唐山、但發(fā)展?jié)撃茏畲蟮某鞘?。目前，石家莊剛邁入都市的門檻，輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，輻射范圍還不夠大。

推動(dòng)石家莊都市圈高質(zhì)量發(fā)展，不僅要提升石家莊作為核心城市的輻射帶動(dòng)能力，而且要增強(qiáng)石家莊對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。加快石家莊產(chǎn)業(yè)集聚，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，壯大人口規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化其作為河北省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和信息中心的地位。堅(jiān)持“一河兩岸三組團(tuán)”的發(fā)展格局，集約節(jié)約利用土地資源，合理有序拓展發(fā)展空間，通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展吸引和引導(dǎo)人口流入和集中，使石家莊發(fā)展成為人口規(guī)模500 萬人以上的特大城市，大幅度提升其輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的能力，逐步把冀南的邢臺(tái)、邯鄲等地區(qū)納入石家莊的輻射范圍（安樹偉、安琪，2021）。推動(dòng)石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向辛集、定州、衡水等城市轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)石家莊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力，建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市。

河北應(yīng)集全省之力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正定新區(qū)，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，對(duì)標(biāo)對(duì)表國家標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，通過項(xiàng)目建設(shè)和政策支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活要素向正定新區(qū)集聚集中，進(jìn)而吸引企業(yè)集聚和人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并強(qiáng)化正定新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與石家莊中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和互動(dòng)合作。大力支持正定新區(qū)申報(bào)國家級(jí)新區(qū)，作為“十四五”時(shí)期推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，支撐石家莊快速壯大而成為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一極。

3.完善都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

以都市圈為單元，整合加密城際交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)大運(yùn)量的城際快速軌道交通建設(shè)，為核心有機(jī)疏散和要素重新集聚創(chuàng)造條件。一是加快改善核心城市與周邊地區(qū)之間的交通連接，尤其要消滅北京市、天津市與周邊河北縣市間的“斷頭路”，重點(diǎn)疏散北京中心城區(qū)的交通負(fù)荷。二是以天津現(xiàn)代化都市圈建設(shè)為依托，構(gòu)建縱貫?zāi)媳钡木C合交通體系，強(qiáng)化濱海經(jīng)濟(jì)帶交通聯(lián)系，充分發(fā)揮高鐵和城際鐵路建設(shè)帶來的輻射效應(yīng)，使得天津經(jīng)濟(jì)輻射的傳導(dǎo)路徑更加順暢。三是進(jìn)一步加強(qiáng)天津港、唐山港、黃驊港、秦皇島港之間的合作分工，推動(dòng)港口后方鐵路、公路、空運(yùn)、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建形成綜合性、多功能的現(xiàn)代化港口物流交通運(yùn)輸體系。四是推進(jìn)石家莊市郊鐵路建設(shè)，加強(qiáng)石家莊與周邊中小城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建設(shè)園區(qū)鐵路專用線，滿足企業(yè)對(duì)外運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

4.構(gòu)建核心城市主導(dǎo)的都市圈產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)

行政區(qū)在中國起著“上下聯(lián)動(dòng)，綱舉目張”的巨大作用，也是中國的體制優(yōu)勢，但現(xiàn)行行政管理體制也容易造成行政壁壘、市場分割等行政區(qū)經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展造成制約（肖金成，2021）。北京都市圈和天津都市圈都是跨省級(jí)行政區(qū)的區(qū)域，石家莊都市圈是跨地級(jí)行政區(qū)的區(qū)域，解決行政區(qū)經(jīng)濟(jì)問題可行的辦法是將行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，探索建立與行政區(qū)并行不悖的都市圈協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

作為核心城市，北京、天津、石家莊應(yīng)積極與各自都市圈內(nèi)其他城市合作構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。一是成立園區(qū)合作聯(lián)盟，建立常態(tài)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享項(xiàng)目信息，共同舉辦招商推介活動(dòng)，打造雙向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，以聯(lián)合出資、項(xiàng)目合作、資源互補(bǔ)、技術(shù)支持等多種方式共建異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是加強(qiáng)核心城市對(duì)都市圈整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，支持各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，圍繞核心城市建立都市圈產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷深化都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的重點(diǎn)領(lǐng)域、適宜地區(qū)和操作路徑。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁和紐帶作用，溝通信息，協(xié)助企業(yè)開辟合作渠道。

5.推進(jìn)各都市圈城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

推動(dòng)各城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。一是促進(jìn)城市各類教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)、跨城鄉(xiāng)調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理制度改革，推進(jìn)都市圈內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。二是推進(jìn)都市圈優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間共享，統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)職稱評(píng)定和工資待遇向基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員傾斜，鼓勵(lì)市醫(yī)院、縣醫(yī)院與鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建立醫(yī)療共同體，鼓勵(lì)核心城市大醫(yī)院幫扶周邊地區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者發(fā)展巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療，緩解農(nóng)村看病難、看病貴問題。三是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)能力，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，采取派駐、巡診等方式提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平。四是加快實(shí)現(xiàn)都市圈各類社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌都市圈城鄉(xiāng)低保制度。五是統(tǒng)籌都市圈城鄉(xiāng)公共文化的設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。

6.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的都市圈要素市場

城鄉(xiāng)要素市場不統(tǒng)一，各種要素就無法實(shí)現(xiàn)在城鄉(xiāng)間的自由順暢流動(dòng)，城鄉(xiāng)要素平等交換就難以實(shí)現(xiàn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的都市圈要素市場，是促進(jìn)都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提和要求。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的都市圈建設(shè)用地市場，促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)間順暢流動(dòng)。以都市圈為單元，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，確立農(nóng)村集體建設(shè)用地的市場主體地位，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、主體平等、產(chǎn)權(quán)明晰、合理有序的都市圈建設(shè)用地市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地價(jià)格形成的調(diào)節(jié)作用。選擇若干城鎮(zhèn)進(jìn)行城鎮(zhèn)居民宅基地直接入市改革試點(diǎn)，淡化所有權(quán)，強(qiáng)化使用權(quán)，建立城鎮(zhèn)居民宅基地使用權(quán)交易市場，允許城鎮(zhèn)居民的宅基地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓，但改建與擴(kuò)建必須嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民均可在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)購房置業(yè)，并建立健全相應(yīng)法律體系，搞活城鎮(zhèn)土地市場和住房市場。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的都市圈人力資源要素市場，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才在城鄉(xiāng)間順暢流動(dòng)。堅(jiān)決廢除一切針對(duì)農(nóng)民工的歧視性就業(yè)規(guī)定和不合理限制，以勞動(dòng)者自主擇業(yè)、企業(yè)自主用工為原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的都市圈就業(yè)登記制度。實(shí)現(xiàn)都市圈城鄉(xiāng)勞動(dòng)力同工同酬，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益。深化戶籍制度改革，以具有穩(wěn)定就業(yè)和住所為基本條件大幅度減少大中小城市落戶條件。建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)居住證管理制度，逐步剝離附著在城鎮(zhèn)戶口上的社會(huì)福利，把農(nóng)民工納入就業(yè)地社會(huì)管理，使農(nóng)民工能夠通過勞動(dòng)貢獻(xiàn)平等享受就業(yè)地的各項(xiàng)公共服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工醫(yī)療、子女教育、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)和管理的社會(huì)化。進(jìn)一步完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障銜接統(tǒng)一。

7.協(xié)同推進(jìn)都市圈環(huán)境污染治理和生態(tài)補(bǔ)償

京津冀三大都市圈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須協(xié)同推進(jìn)環(huán)境污染治理，聯(lián)防聯(lián)控污染物排放，實(shí)施重點(diǎn)流域綜合整治，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的都市圈生態(tài)環(huán)境防護(hù)安全網(wǎng)。一是構(gòu)建都市圈生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。建立健全跨界環(huán)境污染信息通報(bào)、環(huán)境準(zhǔn)入、企業(yè)監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)等一體化的都市圈綜合防治體系，聯(lián)合制定跨界河流綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，構(gòu)建都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立統(tǒng)一的都市圈空氣質(zhì)量監(jiān)測體系和大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，共享污染源監(jiān)控信息。二是建立健全都市圈生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。核心城市主導(dǎo)建立都市圈生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，推動(dòng)北京為張承地區(qū)建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系提供技術(shù)支持，推動(dòng)京津在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技信息、市場流通、人才資源、高新技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。根據(jù)實(shí)際情況逐漸提高北京市對(duì)張承地區(qū)在植樹造林、水資源輸送等方面的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)北京都市圈生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制常態(tài)化、長期化。

8.支持核心城市引領(lǐng)編制都市圈發(fā)展規(guī)劃

支持北京、天津和石家莊引領(lǐng)編制都市圈發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃編制過程中的協(xié)商合作。都市圈的規(guī)劃范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大，天津都市圈可以把秦皇島納入規(guī)劃范圍，石家莊都市圈可以把邢臺(tái)、邯鄲兩市乃至山西陽泉納入規(guī)劃范圍。

都市圈發(fā)展規(guī)劃要重點(diǎn)探索多元合作方式：一是建立都市圈領(lǐng)導(dǎo)小組，由各市主要領(lǐng)導(dǎo)組成，核心城市的主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；二是建立市長聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開一次會(huì)議，議定實(shí)施的項(xiàng)目和相關(guān)事項(xiàng)；三是建立都市圈合作基金，用于公共事務(wù)支出，按各市財(cái)政預(yù)算收入的一定比例繳納，市長聯(lián)席會(huì)議決定支出事項(xiàng)，保障都市圈管理機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)行；四是建立跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共建的成本分擔(dān)機(jī)制和收益共享機(jī)制，項(xiàng)目成本由合作各方分擔(dān)，項(xiàng)目收益由合作各方分享，探索合作建設(shè)項(xiàng)目的稅收分配辦法；五是探索支持政策鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮積極作用，構(gòu)建跨地區(qū)行業(yè)聯(lián)盟，共同制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場規(guī)則，探索各類市場資源的連接和整合。

注釋

①廊坊2020 年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均缺失。②首位度是指首位城市的人口規(guī)模與處于第二位城市的人口規(guī)模的比值；四城市指數(shù)是指第一大城市人口規(guī)模與處于第二、三、四位城市人口規(guī)模之和的比值；十一城市指數(shù)是指第一大城市人口規(guī)模的兩倍與處于第二、三、四等后十位城市人口規(guī)模之和的比值。按照城市位序—規(guī)模律的原理，在城市人口分布比較理想的狀況下，區(qū)域城市規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)的首位度為2，四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)的值為1。首位度越是大于2，四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)的值越是大于1，則城市規(guī)模等級(jí)分布越是屬于首位分布，反之，則屬于序列分布。