[摘要]個人學(xué)習(xí)賬戶建設(shè)是終身教育體系構(gòu)建的基礎(chǔ)工作與重要內(nèi)容。在具體推廣實施過程中，個人學(xué)習(xí)賬戶的運行不可避免地進入了“深水區(qū)”和“瓶頸期”，亟須找到創(chuàng)新的突破口。隨著社會的變遷與時代的發(fā)展，個人學(xué)習(xí)賬戶的意涵歷經(jīng)了起源、萌芽、發(fā)展、升華四個階段。深入剖析個人學(xué)習(xí)賬戶的演變趨勢與未來方向，結(jié)合其現(xiàn)有功能，以賦能終身學(xué)習(xí)力作為切入點，實現(xiàn)一人一賬戶、一人一畫像、一人一推薦、一人一激勵。個人學(xué)習(xí)賬戶要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須另辟蹊徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與精準溯源;深度挖掘，構(gòu)建呈現(xiàn)終身學(xué)習(xí)力的多維度學(xué)習(xí)者畫像;拓展場景，成為學(xué)習(xí)者參與終身學(xué)習(xí)不可或缺的工具;開展激勵，推進形成終身學(xué)習(xí)循環(huán)圈。

[關(guān)鍵詞]個人學(xué)習(xí)賬戶;終身學(xué)習(xí)力;學(xué)習(xí)成果;數(shù)據(jù)挖掘;學(xué)習(xí)者畫像

[作者簡介]朱龍博（1989- ），女，江西贛州人，上海開放大學(xué)、上海市終身教育學(xué)分銀行管理中心，助理研究員。（上海? 200433）

[基金項目]本文系華東地區(qū)開放大學(xué)聯(lián)盟2021—2022年聯(lián)合科研攻關(guān)課題“‘申學(xué)碼推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的機制研究”的研究成果。（項目編號：13）

[中圖分類號]G720? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）17-0085-08

推進與終身教育相適應(yīng)的學(xué)習(xí)成果認證、積累和應(yīng)用，是構(gòu)建終身教育體系的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前國內(nèi)外教育改革與發(fā)展的潮流和趨勢，為此個人學(xué)習(xí)賬戶應(yīng)運而生。2017年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中明確指出：“建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度。為每一位學(xué)習(xí)者提供能夠記錄、存儲自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果的個人學(xué)習(xí)賬號，對學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進行統(tǒng)一的認證與核算，使其在各個階段通過各種途徑獲得的學(xué)分可以得到積累或轉(zhuǎn)換?！弊鳛楹魬?yīng)，國家和部分省市正在依托學(xué)分銀行開展關(guān)于個人學(xué)習(xí)賬戶的研究與實踐探索，把個人學(xué)習(xí)賬戶作為學(xué)分銀行進一步拓展應(yīng)用和實現(xiàn)泛在可選終身學(xué)習(xí)的重要抓手予以大力推進。事實上，早在2012年國內(nèi)第一家省市級學(xué)分銀行——上海市終身教育學(xué)分銀行正式成立時，個人學(xué)習(xí)賬戶的建設(shè)已然開始。然而十年過去了，大部分的學(xué)分銀行個人學(xué)習(xí)賬戶雖建設(shè)平穩(wěn)，卻面臨著“無人想用”“無處可用”的困境，導(dǎo)致其承載的各級各類學(xué)習(xí)成果無法順利轉(zhuǎn)換，更使得各級各類教育的銜接與溝通之路趨于停滯。事實上，社會各界對于個人學(xué)習(xí)賬戶的認知與理解各有差異，也沒有明晰的實現(xiàn)方向與路徑，想要改變現(xiàn)狀是“心有余而力不足”。因此，必須重新審視和剖析個人學(xué)習(xí)賬戶的意涵，彰顯其在終身教育及終身學(xué)習(xí)理念實施過程中的價值，以真正實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)賬戶在全民終身學(xué)習(xí)過程中的落地應(yīng)用。

一、個人學(xué)習(xí)賬戶意涵的嬗變

個人學(xué)習(xí)賬戶（Individual Learning Accounts），從字面上看，“Accounts”一般是指個人與銀行之間達成的實現(xiàn)個人金錢存取自由的契約，開設(shè)賬戶，是個人對其金錢資產(chǎn)的一種有保障的管理方式。與學(xué)習(xí)（Learning）緊密結(jié)合后，其內(nèi)涵向外拓展，增加了教育屬性。伴隨著個人學(xué)習(xí)賬戶引入我國，它逐步脫離教育經(jīng)費載體的角色，越來越多地發(fā)揮著終身學(xué)習(xí)成果管理的作用。只有理順個人學(xué)習(xí)賬戶的國際國內(nèi)演化歷程，才能更好地了解其意涵的嬗變趨勢，滿足社會終身教育實踐的要求。

（一）起源：“教育券”制度的興起推動公共教育服務(wù)的變革

為改變官僚主義和集權(quán)政治所導(dǎo)致的教育服務(wù)低效和教育不公平現(xiàn)象，美國經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼于1955年提出“教育券”制度，意在改變政府對公立學(xué)校直接發(fā)放資金的教育投入方式，而將教育公共經(jīng)費以券的形式直接分發(fā)給學(xué)生，學(xué)生可以自由選擇學(xué)校，并用教育券來支付學(xué)費，學(xué)校則通過收到的教育券向政府兌換相應(yīng)數(shù)額的經(jīng)費。根據(jù)不同倡導(dǎo)者的理念，“教育券”制度在美國的具體實踐模式雖有不同，但均在探索發(fā)展中不斷尋求效率與公平的平衡點，實現(xiàn)了公共教育資源對個人的直接配置，強化了個人對公共教育資源的訴求，幫助更多弱勢群體獲得了優(yōu)質(zhì)教育的機會。早期的“教育券”制度僅限于義務(wù)教育，并未涉及高等教育和職后教育。2002年，美國經(jīng)濟學(xué)家亨利·萊文進一步對“教育券”制度做出闡釋，認為“教育券”應(yīng)支持中學(xué)后教育。之后，眾多國家紛紛將“教育券”應(yīng)用于職業(yè)教育領(lǐng)域，并將其稱為“培訓(xùn)券”?！芭嘤?xùn)券”制度的最大創(chuàng)新之處在于它轉(zhuǎn)變了公共教育資源配置的路徑模式，即由傳統(tǒng)的“政府—培訓(xùn)機構(gòu)”路徑模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢獋€人—培訓(xùn)機構(gòu)”路徑模式。

可以說，政府將教育經(jīng)費下發(fā)至個人，從而幫助弱勢群體參與繼續(xù)學(xué)習(xí)，是公共教育服務(wù)的大變革，在一定程度上促進了社會教育公平。但隨著社會群體對終身教育和終身學(xué)習(xí)的需求日益增加，“教育券”卻無法設(shè)計出一個適合終身教育和終身學(xué)習(xí)的票面價值體系。如果“教育券”面值過大則無法找零，不僅對個人造成損失，也會導(dǎo)致公共教育資源的浪費;而如果面值過小，個人又不得不額外補足，從而加重個人的負擔(dān)。能較好解決這個問題的方式就是建立一個可以自由支付的“賬戶”來實現(xiàn)，個人學(xué)習(xí)賬戶制度建立的時機日漸成熟。

（二）萌芽：個人學(xué)習(xí)賬戶成為教育經(jīng)費投入的新方式

個人學(xué)習(xí)賬戶一詞最早出現(xiàn)在1994年的《社會公平：國家復(fù)興的戰(zhàn)略》報告中，它是指為滿足個人終身教育而設(shè)立的由政府、個人和企業(yè)共同負擔(dān)，為個人學(xué)習(xí)提供費用的專門賬戶。英國、加拿大等國家都開展了個人學(xué)習(xí)賬戶的相關(guān)實踐。英國在1998年發(fā)布的《學(xué)習(xí)的時代》綠皮書中首次完整地提出建立個人學(xué)習(xí)賬戶制度，并于2000年9月開始在全國試行。由于各種原因，英國個人學(xué)習(xí)賬戶制度在一年后暫停實施，威爾士、蘇格蘭和英格蘭三地先后重啟了不同類型的個人學(xué)習(xí)賬戶制度。其中，英格蘭個人學(xué)習(xí)賬戶制度有了較大的改變，不再提供資金，而是成為一個幫助個人理解和掌握政府資助的有關(guān)課程的服務(wù)平臺，其包容性的學(xué)習(xí)框架使得個人能更好地適應(yīng)未來社會多元發(fā)展的需要。加拿大則于2001年開始實施個人學(xué)習(xí)賬戶制度，主要解決低收入者的繼續(xù)教育問題，個人需要在指定銀行申請一個專門的儲蓄賬戶，個人與政府存入相應(yīng)的投資與資助，滿一年后即可提款用于教育和技能相關(guān)的培訓(xùn)。

從英國與加拿大的實施經(jīng)驗可以看出，建立個人學(xué)習(xí)賬戶已經(jīng)成為教育經(jīng)費投入的新方式。個人學(xué)習(xí)賬戶及時記錄著個人教育經(jīng)費的來源和使用狀況，從而保障教育經(jīng)費的有效使用。國外個人學(xué)習(xí)賬戶制度實施取得一定的成效，政府與個人共同承擔(dān)學(xué)習(xí)成本，不僅減輕學(xué)習(xí)者的經(jīng)濟負擔(dān)，還能提升個人參與學(xué)習(xí)的積極性。然而，由于教育經(jīng)費穩(wěn)定性差，學(xué)習(xí)者因工學(xué)矛盾、時間沖突等原因?qū)е聟⑴c培訓(xùn)困難，個人學(xué)習(xí)賬戶時常虛設(shè)，經(jīng)費的有效利用并不能得到保證，因此個人學(xué)習(xí)賬戶面臨轉(zhuǎn)型的困境。

（三）發(fā)展：全民學(xué)習(xí)成果與學(xué)習(xí)經(jīng)歷的承載體

隨著終身教育和終身學(xué)習(xí)理念的日益深入，我國終身教育體系的構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)急需推進之抓手。從2010年開始，學(xué)分銀行與個人學(xué)習(xí)賬戶日益成為國家政策關(guān)注的焦點。這時國內(nèi)學(xué)分銀行建設(shè)剛剛開始，以實現(xiàn)各級各類教育的溝通銜接與學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換為主要目標。而實現(xiàn)這一目標，就需要一個可承載學(xué)習(xí)者各級各類學(xué)習(xí)成果的重要載體，個人學(xué)習(xí)賬戶建設(shè)成為學(xué)分銀行的一項重要的基礎(chǔ)性工作。如今，個人學(xué)習(xí)賬戶正式作為我國全民終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)著學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)檔案的管理與學(xué)習(xí)成果的存儲功能。各地學(xué)分銀行為學(xué)習(xí)者開設(shè)屬于自己的個人學(xué)習(xí)賬戶，存儲與積累各級各類學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)者可通過學(xué)分銀行信息化平臺查詢自己的個人學(xué)習(xí)賬戶，對自己的學(xué)習(xí)狀況了然于心。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“探索建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”。當(dāng)前，學(xué)分銀行承載的學(xué)習(xí)成果或?qū)W習(xí)經(jīng)歷大部分是由政府、高校、培訓(xùn)機構(gòu)等多個參與主體批量存入，少部分由學(xué)習(xí)者個人申請自行存入。學(xué)分銀行并不能對批量存入的學(xué)習(xí)成果進行全面的、逐一的核對與驗證，這給數(shù)據(jù)的精確性帶來挑戰(zhàn)。而個人學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)經(jīng)歷數(shù)據(jù)作為個人擁有的一種數(shù)據(jù)資產(chǎn)，在其使用、流轉(zhuǎn)過程中，數(shù)據(jù)的確權(quán)與隱私保護也是亟待解決的命題。因此，需要運用更先進的數(shù)據(jù)共享技術(shù)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)信息數(shù)據(jù)的信任共享和不可篡改，發(fā)揮個人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)溯源功能。

從以上實踐可以看出，我國建設(shè)的個人學(xué)習(xí)賬戶已不再存儲教育經(jīng)費，轉(zhuǎn)而以實現(xiàn)學(xué)習(xí)者在不同學(xué)習(xí)時間、地點與方式所獲得的不同類型與級別的學(xué)習(xí)成果的全記錄與準溯源作為其核心要義，覆蓋范圍拓展至全社會所有的終身學(xué)習(xí)者。

（四）升華：賦能學(xué)習(xí)力的終身學(xué)習(xí)生態(tài)核心

個人學(xué)習(xí)賬戶建設(shè)如火如荼，如上海市終身教育學(xué)分銀行中的個人學(xué)習(xí)賬戶現(xiàn)已超過460萬，用戶體量較為可觀，但實際上真正開戶的學(xué)習(xí)者卻只有117萬，大部分賬戶目前都處于“封存狀態(tài)”，其他省市學(xué)分銀行個人學(xué)習(xí)賬戶亦是如此。這一現(xiàn)狀不得不讓我們正視個人學(xué)習(xí)賬戶發(fā)展的軟肋——使用場景缺失，用戶黏度低下。記錄與溯源是個人學(xué)習(xí)賬戶的最基本功能，如果沒有更高維度的價值發(fā)揮，必定滿足不了終身學(xué)習(xí)高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，個人學(xué)習(xí)賬戶的功能不應(yīng)囿于簡單地記錄與溯源學(xué)習(xí)成果，而更應(yīng)該升華為一個以學(xué)習(xí)經(jīng)歷與成果為內(nèi)核的隨時的、動態(tài)的、輻射的功能復(fù)合體，成為社會終身學(xué)習(xí)生態(tài)的核心，推動學(xué)習(xí)者乃至社會的終身學(xué)習(xí)發(fā)展與綜合學(xué)習(xí)力展現(xiàn)。要實現(xiàn)這一目標，個人學(xué)習(xí)賬戶需要不斷拓寬邊界與范疇，并具備以下特性：一是盡可能多地采集和記錄學(xué)習(xí)者獲得的各級各類終身學(xué)習(xí)成果;二是在機制與技術(shù)的加持下，可追蹤所有學(xué)習(xí)成果是否真實，確保學(xué)習(xí)成果不受篡改;三是在安全可控的情況下，相關(guān)數(shù)據(jù)可開放給學(xué)習(xí)者本人、機構(gòu)、政府等各級利益相關(guān)方;四是可應(yīng)用于多種終身學(xué)習(xí)場景，保持較高的出場率與使用率;五是基于數(shù)據(jù)挖掘和分析，綜合體現(xiàn)學(xué)習(xí)者甚至整個社會的學(xué)習(xí)力維度，為持續(xù)終身學(xué)習(xí)提供方向與動力;六是成為全民終身教育激勵的可靠參考與重要途徑。

綜上所述，在社會發(fā)展與終身教育理念的影響下，為契合我國具體國情，個人學(xué)習(xí)賬戶的意涵延伸與功能拓展成為必然。公共經(jīng)費發(fā)放教育（培訓(xùn)）券可視為個人學(xué)習(xí)賬戶的前身，是人們參與繼續(xù)學(xué)習(xí)的具體憑證;個人學(xué)習(xí)經(jīng)費提取賬戶的建立標志著個人學(xué)習(xí)賬戶正式登場，它使得人們參與繼續(xù)學(xué)習(xí)更加靈活方便;具備教育元素學(xué)習(xí)成果記錄與溯源的承載體是個人學(xué)習(xí)賬戶發(fā)展的轉(zhuǎn)折點;成為終身學(xué)習(xí)生態(tài)的核心是個人學(xué)習(xí)賬戶適應(yīng)終身學(xué)習(xí)發(fā)展的必然要求，是推動個人和社會終身學(xué)習(xí)力展現(xiàn)的重要基礎(chǔ)和抓手。

二、個人學(xué)習(xí)賬戶賦能終身學(xué)習(xí)力的可能方向及現(xiàn)實挑戰(zhàn)

縱觀個人學(xué)習(xí)賬戶的意涵嬗變歷程，著力點在于如何賦能社會終身學(xué)習(xí)發(fā)展。而社會終身學(xué)習(xí)發(fā)展的一個重要衡量指標，就是個人與社會的終身學(xué)習(xí)力。在經(jīng)濟全球化的大背景下，終身教育、終身學(xué)習(xí)已成為人們生活的一部分。擁有較強的學(xué)習(xí)力，是一個人終身學(xué)習(xí)生涯的根本動力，是其適應(yīng)終身學(xué)習(xí)社會的必然要求。終身學(xué)習(xí)力是保持終身學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展的能力，更是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)驅(qū)力，是終身學(xué)習(xí)素養(yǎng)培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是終身教育與終身學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。一個人的終身學(xué)習(xí)力不僅包括學(xué)習(xí)過程中積累的知識總量與質(zhì)量，還包括對所學(xué)知識的選擇、吸納與消化能力，以及對學(xué)習(xí)目標達成的獲得感和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換價值的認知度。在人的一生中，接受正規(guī)的學(xué)校教育的時間是短暫的，更多的時候是利用工作、生活中的空閑時間在社會機構(gòu)學(xué)習(xí)或自學(xué)，完成對知識的獲取、消化與應(yīng)用，這種情況下是沒有諸如正規(guī)學(xué)校教育中的成績單、畢業(yè)證等憑證來直觀展現(xiàn)人們的職后學(xué)習(xí)能力及終身學(xué)習(xí)能力的。但終身學(xué)習(xí)力是客觀實在的，如果將終身學(xué)習(xí)力作為一種外展途徑進行構(gòu)建與描述，就可以讓學(xué)習(xí)者明確參與學(xué)習(xí)的成就與潛力，以此鞭策自己更好地投入終身學(xué)習(xí)。

（一）個人學(xué)習(xí)賬戶賦能終身學(xué)習(xí)力的可能方向

終身學(xué)習(xí)力的構(gòu)建要以已知的環(huán)境和資源為能量，激活學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)潛能，最終服從于學(xué)習(xí)者的終身成長需求。終身學(xué)習(xí)注重個性發(fā)展的統(tǒng)一性、全面性和連續(xù)性，終身學(xué)習(xí)力則可以體現(xiàn)一個人個性化、全方位的持續(xù)學(xué)習(xí)樣態(tài)，也決定了每一位學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)力的獨特性與價值感。而持續(xù)記錄學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)狀態(tài)的個人學(xué)習(xí)賬戶，恰好可以成為終身學(xué)習(xí)力外展的適宜載體。個人學(xué)習(xí)賬戶想要進一步助推終身學(xué)習(xí)力提升，還必須契合終身學(xué)習(xí)力的特性及維度。一個人的終身學(xué)習(xí)力，需從以下方面去衡量：首先是具備終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，即有參與終身學(xué)習(xí)的意愿;其次是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，即有明晰的繼續(xù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的方向;再次是掌握學(xué)習(xí)目標的達成，即對于自己參與終身學(xué)習(xí)的所有階段、課程及最終是否達到學(xué)習(xí)目標的情況了然于心，這也是學(xué)習(xí)潛力與能力的體現(xiàn);最后是感受學(xué)習(xí)成果的獲得，即因取得各級各類學(xué)習(xí)成果的滿足感與喜悅感。個人學(xué)習(xí)賬戶作為個人終身學(xué)習(xí)經(jīng)歷與成果的匯聚與承載者，掌握著個人終身學(xué)習(xí)的歷程脈絡(luò)，如加以深度挖掘，學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)成果等個人終身學(xué)習(xí)力相關(guān)的衡量指標將有可能實現(xiàn)顯性化，并成為助推終身學(xué)習(xí)力提升的有力支撐。基于對終身學(xué)習(xí)力的考量，可從四個方面明確個人學(xué)習(xí)賬戶賦能終身學(xué)習(xí)力的切入點：

第一，一人一賬戶，開啟個人學(xué)習(xí)專屬服務(wù)。為每位學(xué)習(xí)者建立唯一的、實名的、全納的個人學(xué)習(xí)賬戶，學(xué)習(xí)者所有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)成果都可記錄、溯源，并生成個人專屬的學(xué)習(xí)成果報告。賬戶還可嘗試對接各類學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)個人“學(xué)習(xí)—積累—應(yīng)用”一站式服務(wù)。

第二，一人一畫像，充分展現(xiàn)學(xué)習(xí)潛力與學(xué)習(xí)能力?；趥€人學(xué)習(xí)賬戶中的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，深入挖掘每位學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)喜好、方式、行為、軌跡等信息，建立多維度模型，構(gòu)建學(xué)習(xí)者個人學(xué)習(xí)畫像，展現(xiàn)學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)特點與能力，并對學(xué)習(xí)者學(xué)情進行總結(jié)，以此檢查學(xué)習(xí)者是否達到既定的學(xué)習(xí)目標，并建立起學(xué)習(xí)者行為數(shù)據(jù)和畫像目標之間的邏輯關(guān)系。

第三，一人一推薦，提供個性化學(xué)習(xí)及資源推介特色服務(wù)。對內(nèi)推薦，即在學(xué)習(xí)者個人學(xué)習(xí)畫像的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)者的自身特征，利用人工智能等技術(shù)，有針對性地為其提供個性化的學(xué)習(xí)情況咨詢與學(xué)習(xí)資源推送，幫助學(xué)習(xí)者明確下一階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方向。對外推薦，即結(jié)合個人學(xué)習(xí)成果與學(xué)習(xí)方向，精準匹配未來升學(xué)與就業(yè)渠道，為高校與個人、企業(yè)與個人搭建有效的溝通橋梁。

第四，一人一激勵，保持參與終身學(xué)習(xí)的強勁勢頭。每位學(xué)習(xí)者接受不同層次的學(xué)歷教育，參與不同質(zhì)量的培訓(xùn)經(jīng)歷，獲得不同級別的學(xué)習(xí)成果，可依據(jù)規(guī)則將個人學(xué)習(xí)賬戶中存儲的學(xué)習(xí)成果換算成不同數(shù)值的積分，兌換相應(yīng)的物質(zhì)與精神激勵，以此提高學(xué)習(xí)者的成果獲得感以及參與終身學(xué)習(xí)的意愿。

（二）個人學(xué)習(xí)賬戶賦能終身學(xué)習(xí)力的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

國內(nèi)個人學(xué)習(xí)賬戶的功能發(fā)揮因認知、條件、技術(shù)等因素而受到很大的限制，要想真正賦能終身學(xué)習(xí)力，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)：

一是學(xué)習(xí)成果全面存儲還未實現(xiàn)。目前各地的個人學(xué)習(xí)賬戶并未覆蓋所有人群，現(xiàn)只包含學(xué)歷教育（普通高校、高職院校、普通高校繼續(xù)教育學(xué)院、成人高校和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院）、職業(yè)培訓(xùn)（國家職業(yè)資格證書）、社區(qū)（老年）教育學(xué)習(xí)成果，以及部分企業(yè)培訓(xùn)、社會游學(xué)項目等?；A(chǔ)教育數(shù)據(jù)，以及培訓(xùn)機構(gòu)項目、社會證書、先前經(jīng)驗、競賽榮譽等數(shù)據(jù)信息并未納入個人學(xué)習(xí)賬戶范疇。究其原因，一方面是因為數(shù)據(jù)來源廣泛，壁壘效應(yīng)存在，數(shù)據(jù)平臺未實現(xiàn)完全對接;另一方面是對數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全保護手段信心不足而使得建立個人學(xué)習(xí)賬戶的意愿不夠，導(dǎo)致全面存儲難以實現(xiàn)。

二是學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的精確溯源困難重重。在當(dāng)前數(shù)據(jù)平臺未完全打通的背景下，各地個人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)存入主要分為機構(gòu)的批量存入與個人的自主存入。在數(shù)據(jù)上傳過程中，不可避免地會存在數(shù)據(jù)漏傳甚至數(shù)據(jù)錯誤的情況。數(shù)據(jù)量大以及數(shù)據(jù)源分散致使數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的鴻溝難以消除，監(jiān)管與技術(shù)的缺乏使得數(shù)據(jù)精確溯源難以實現(xiàn)，阻礙了構(gòu)建學(xué)習(xí)者完整的、真實的終身學(xué)習(xí)檔案的步伐。

三是應(yīng)用場景缺失導(dǎo)致用戶需求不足。個人學(xué)習(xí)賬戶現(xiàn)在使用需求不足，用戶使用率不高，關(guān)鍵就在于沒有抓住用戶的迫切需求，也沒有利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢來深度挖掘個人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)價值、創(chuàng)造適需的應(yīng)用場景。用戶諸如大學(xué)生、在崗人員、老年人等不同人群需要個人學(xué)習(xí)賬戶為其終身學(xué)習(xí)提供各自所需的服務(wù);企業(yè)、教育培訓(xùn)與評價機構(gòu)看中的是個人學(xué)習(xí)賬戶中大量數(shù)據(jù)資源帶來的利益趨向;而政府單位則需要個人學(xué)習(xí)賬戶為其制定終身教育相關(guān)政策和推進學(xué)習(xí)型社會提供有效參考。如不能滿足用戶的切身需求，各方參與的力度也將越來越弱，個人學(xué)習(xí)賬戶難以維持長遠發(fā)展。

四是學(xué)習(xí)成果應(yīng)用與激勵途徑尚待明確。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果如果只存不用、只進不出，沒有形成可循環(huán)的閉環(huán)，勢必會影響個人學(xué)習(xí)賬戶的可持續(xù)發(fā)展，也影響學(xué)習(xí)者進一步參與終身學(xué)習(xí)的動力。如何做好學(xué)習(xí)者激勵，盤活學(xué)習(xí)成果，喚醒賬戶活力，是下一步需要解決的問題。激勵不是簡單的“學(xué)分兌換”，而是要建立科學(xué)、合理、普適的規(guī)則，有序開展并達到平衡與持續(xù)的最終目的。

此外，還存在法律法規(guī)缺失與政策支撐力度不夠而導(dǎo)致權(quán)威性與公信力得不到保證、宣傳推動不到位導(dǎo)致社會認知度低等問題。

三、個人學(xué)習(xí)賬戶的未來展望與應(yīng)用出路

個人學(xué)習(xí)賬戶作為社會終身學(xué)習(xí)生態(tài)核心，是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要基礎(chǔ)。在有法律保障與政策支持的情況下，個人學(xué)習(xí)賬戶在其原有建設(shè)和運行基礎(chǔ)上，應(yīng)突破桎梏、另辟蹊徑，圍繞“數(shù)據(jù)”“畫像”“場景”“激勵”等關(guān)鍵詞來開展深入探索，以此賦能終身學(xué)習(xí)力，引導(dǎo)和促進全體社會成員向?qū)W習(xí)化社會方向穩(wěn)步發(fā)展。

（一）另辟蹊徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與精準溯源

終身教育不是一類教育的具體活動，它的理念是要把各種教育資源整合在一起，把已有的各種教育活動、教育類型串聯(lián)起來、融通起來、統(tǒng)合起來。終身教育的落地實施需要各類教育主體的共同參與，推進各主體以“開放、平等、協(xié)作、共享”的姿態(tài)參與到溝通與銜接中。因此，需要不斷完善終身教育體系，進一步加大統(tǒng)合力度，力求突破當(dāng)前體制上的障礙，拓展各種可能的途徑，建立全納的個人學(xué)習(xí)賬戶。具體來看，個人終身學(xué)習(xí)賬戶至少應(yīng)該包含來自個人、政府和社會機構(gòu)的多種數(shù)據(jù)來源。要將如此多的數(shù)據(jù)平臺打通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，一是需要爭取社會各界的支持，如明確個人學(xué)習(xí)賬戶的法律地位，確保其權(quán)威性和公信力，同時改變一元主體下的行政管理模式和思維，建立協(xié)同合作的管理推進機制，推進多元主體共同參與存入數(shù)據(jù);二是需要研究制定各級各類學(xué)習(xí)成果存入的認證標準與要求，開辟各級各類學(xué)習(xí)成果存入的不同路徑，簡化各級各類學(xué)習(xí)成果存入的流程，優(yōu)化各級各類數(shù)據(jù)平臺對接的技術(shù)支撐，為數(shù)據(jù)的存入和互通掃除一切硬障礙與軟約束。

個人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)要做到精準溯源，需要先進信息技術(shù)的加持。將學(xué)習(xí)者突破時空限制所獲得的學(xué)習(xí)成果形成一個能夠被鏈式時間戳記錄、追溯與驗證的終身學(xué)習(xí)賬戶，有助于構(gòu)建教育行業(yè)急需的信用體系，實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)賬戶權(quán)威性與公信力的提升。而以可追溯、去中心化、自動履約等為主要特征的區(qū)塊鏈技術(shù)，將徹底解決學(xué)習(xí)成果無法溯源的難題，構(gòu)建起可信的個人終身學(xué)習(xí)賬戶，塑造全新的終身教育共享平臺，也為學(xué)校、企業(yè)、政府等查閱、獲取與驗證學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果提供了安全、便捷和可信的平臺服務(wù)。個人學(xué)習(xí)賬戶將最終形成全過程、多時段、全息的數(shù)字學(xué)習(xí)檔案與智能認證機制，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果的完整存儲與積累。

（二）挖掘深度，構(gòu)建呈現(xiàn)終身學(xué)習(xí)力的多維度學(xué)習(xí)者畫像

全納的個人學(xué)習(xí)賬戶建成，意味著賬戶中匯聚著學(xué)習(xí)者從“孩童”到“老年”的所有學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)習(xí)成果數(shù)據(jù)，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)賦能，建立學(xué)習(xí)力數(shù)據(jù)模型，構(gòu)建學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)畫像，打造學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)陣營，逐步突破發(fā)展瓶頸，改變賬戶“封存”狀態(tài)。

一是做好數(shù)據(jù)的清理、抽取與分析，建立數(shù)據(jù)標簽體系，包括對學(xué)習(xí)者年齡、性別、地域等數(shù)據(jù)的標簽化，以及對完成對接的課程資源內(nèi)容、專業(yè)、適合年齡、點擊率等課程數(shù)據(jù)的標簽化。二是豐富數(shù)據(jù)分析維度，建立學(xué)習(xí)力數(shù)據(jù)模型。學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)來源廣泛、類型復(fù)雜，個人學(xué)習(xí)賬戶在綜合把握特征維度的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)揭示學(xué)習(xí)者在興趣偏好、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的特征，搭建學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)力數(shù)據(jù)模型，完善學(xué)習(xí)者畫像的覆蓋面，從原來的學(xué)習(xí)者基本信息、專業(yè)特長、學(xué)歷信息等靜態(tài)信息拓展到再教育、再學(xué)習(xí)的動態(tài)信息，并深入跟蹤學(xué)習(xí)者參與終身學(xué)習(xí)過程中的課程瀏覽軌跡、課程選擇、學(xué)習(xí)目標達成、偏好特征、社群特征等，刻畫并展示學(xué)習(xí)者的綜合學(xué)習(xí)畫像。三是建設(shè)學(xué)習(xí)者陣營。個人學(xué)習(xí)賬戶可探索為學(xué)習(xí)者提供個性化的學(xué)習(xí)咨詢和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，明確下一步的學(xué)習(xí)方向，提升學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率，甚至開通終身學(xué)習(xí)力展現(xiàn)與交流的平臺，打造個人學(xué)習(xí)者陣營。除此之外，綜合云計算、人工智能等技術(shù)，還可拓展職業(yè)教育知識圖譜、素質(zhì)教育知識圖譜、教育機構(gòu)運行情況等多個維度的研究和服務(wù)，并逐步實現(xiàn)學(xué)習(xí)者參與教育培訓(xùn)活動與其職業(yè)發(fā)展相結(jié)合的數(shù)據(jù)打通和解析，搭建動態(tài)化、科學(xué)化及創(chuàng)新型的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)智慧管理服務(wù)平臺。在數(shù)據(jù)源層、技術(shù)層以及衍生層的共同支撐下，個人學(xué)習(xí)賬戶的數(shù)據(jù)價值將顯著提高，為改進的數(shù)據(jù)模型以及創(chuàng)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)評價與信息共享是增強綜合學(xué)習(xí)力的重要杠桿。對于學(xué)習(xí)者來說，個人終身學(xué)習(xí)賬戶可以提供個人學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)習(xí)者畫像，既是作為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)歷程的真實展現(xiàn)和評價，也是作為學(xué)習(xí)者知識能力結(jié)構(gòu)評估和繼續(xù)教育規(guī)劃的參考;對于企業(yè)來說，個人終身學(xué)習(xí)賬戶可以更客觀地了解員工的能力情況，減少員工正規(guī)教育和培訓(xùn)方面的經(jīng)費與時間投入;對于教育培訓(xùn)與評價機構(gòu)來說，個人終身學(xué)習(xí)賬戶可以了解市場用人需求和預(yù)期，提高教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性;對于政府來說，個人終身學(xué)習(xí)賬戶可以提供大量人力資源數(shù)據(jù)，從而建立更為高效的終身學(xué)習(xí)體系。

（三）拓展場景，成為學(xué)習(xí)者參與終身學(xué)習(xí)不可或缺的工具

個人學(xué)習(xí)賬戶的持續(xù)應(yīng)用是個人終身學(xué)習(xí)賬戶保持“活力”的必然途徑。2021年，上海市終身教育學(xué)分銀行為推動市民個人學(xué)習(xí)賬戶的使用和推廣，打造“上海市民個人學(xué)習(xí)賬戶（申學(xué)碼）”支付寶小程序，開發(fā)了“上傳”“掃碼”“亮證”“活動打卡”“學(xué)習(xí)檔案”“成果證書”六大功能。上海市民經(jīng)過實名認證可方便使用“申學(xué)碼”小程序：通過“上傳”功能，可以不斷豐富個人終身學(xué)習(xí)成果信息;通過“掃碼”功能，可以實現(xiàn)上課、聽講座、參觀場館等場景的簽到打卡，方便及時記錄各類學(xué)習(xí)活動;通過個人授權(quán)，可以將個人學(xué)習(xí)成果以二維碼的形式“亮證”給相關(guān)人員或機構(gòu);通過“學(xué)習(xí)檔案”可以上傳或查詢個人的學(xué)習(xí)成果檔案，包括學(xué)歷學(xué)分、培訓(xùn)證書、社區(qū)教育及各類學(xué)習(xí)活動;通過“成果證書”可以查看在學(xué)分銀行存儲的各類學(xué)習(xí)成果信息。在此功能基礎(chǔ)上，上海市終身教育學(xué)分銀行探索實現(xiàn)了個人學(xué)習(xí)賬戶的多途徑應(yīng)用場景的落地。例如，在上海師范大學(xué)暑期社會實踐第二課堂活動中，通過“上海市民個人學(xué)習(xí)賬戶（申學(xué)碼）”掃碼打卡，學(xué)生活動成果實時進入學(xué)分銀行的個人終身學(xué)習(xí)賬戶;在上海市普陀區(qū)“員工綜合素養(yǎng)與學(xué)力提升培訓(xùn)”項目中開展了基于“二維碼+地理位置”的智能化簽到打卡，真實記錄在職員工參與培訓(xùn)詳情;在上海開放大學(xué)期終考試中結(jié)合個人學(xué)習(xí)賬戶開展“亮證”服務(wù)，“上海市民個人學(xué)習(xí)賬戶（申學(xué)碼）”集成考生個人信息、健康碼信息和準考證信息，替代“兩證一單”，提高考場驗證的準確性與考場的工作效率。

除此之外，上海市終身教育學(xué)分銀行正在嘗試探索針對畢業(yè)大學(xué)生和在職人員的服務(wù)，提供全過程信息匯聚與精準推送。例如，在畢業(yè)生求職與企業(yè)招聘階段，個人學(xué)習(xí)賬戶與學(xué)生事務(wù)中心和各招聘企事業(yè)單位合作，實現(xiàn)平臺的數(shù)據(jù)對接、同步與共享，共同助力高校大學(xué)生精準就業(yè)，改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場投遞簡歷模式，提高學(xué)生投遞簡歷的精準性和實效性，更好地為企事業(yè)單位提供人員招聘和人力資源優(yōu)化服務(wù);在員工入職之后，針對在職人員實際崗位需求與能力提升需求，服務(wù)在職人員，探索將企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果納入學(xué)分銀行成果體系范疇，同時分類分級設(shè)立在職人員培訓(xùn)檔案，以實現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)課程的優(yōu)化和人才的篩選。

（四）開展激勵，推進形成終身學(xué)習(xí)循環(huán)圈

終身學(xué)習(xí)激勵機制是一種制度化的調(diào)動學(xué)習(xí)主體終身學(xué)習(xí)積極性的工作系統(tǒng)，它不僅可以充分地調(diào)動學(xué)習(xí)者的積極性與主動性，還能促進形成終身學(xué)習(xí)的長效動力。例如，企事業(yè)單位開展帶薪培訓(xùn)，并將其作為考核、晉升和提薪的主要依據(jù)，這就可以看成是推動職工參與繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種激勵方式;老年學(xué)習(xí)社團走向社會，積極參加各類社會志愿服務(wù)和演出比賽活動，讓老年學(xué)習(xí)者在分享中體驗到學(xué)習(xí)的快樂，也是激勵老年學(xué)習(xí)者繼續(xù)參與社區(qū)（老年）教育的途徑。由此可見，終身學(xué)習(xí)需要足夠的動力，這種動力要真正持續(xù)與長久，必須通過建立一套體系化的制度和規(guī)則，來持續(xù)激勵學(xué)習(xí)者參與終身學(xué)習(xí)，即形成學(xué)習(xí)—獲得—激勵—再學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)循環(huán)（見圖1）。

基于個人學(xué)習(xí)賬戶這個終身學(xué)習(xí)生態(tài)核心來開展各種學(xué)習(xí)成果的特點及構(gòu)成要素的分析研究，建立各級各類學(xué)習(xí)成果的學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)積分制度和學(xué)習(xí)激勵機制是一條可行的途徑：一是要明確個人學(xué)習(xí)賬戶用戶對于激勵的態(tài)度與認知，從宏觀方面，基礎(chǔ)教育學(xué)生、高等教育學(xué)生、在職人員、老年學(xué)習(xí)者等有不同激勵需求，從微觀方面，每個個體學(xué)習(xí)者也都有自己的學(xué)習(xí)及需求偏好，激勵產(chǎn)品應(yīng)盡量思慮周全;二是充分肯定非正規(guī)和非正式等多種學(xué)習(xí)渠道的學(xué)習(xí)成果，完善積分規(guī)則，在合理范圍內(nèi)賦予各級各類學(xué)習(xí)成果不同積分值，實現(xiàn)兌換，激勵學(xué)習(xí)者參與不同形式的學(xué)習(xí);三是堅持物質(zhì)與精神兼顧的原則，物質(zhì)激勵建議以學(xué)習(xí)產(chǎn)品為主，如文具類、圖書類、研學(xué)類、文創(chuàng)類，精神激勵可以通過賦予“電子徽章”、排名升級等，滿足學(xué)習(xí)者的精神需求;四是做好規(guī)劃與建設(shè)，激勵機制的建立和運行不是一蹴而就的，單靠一家之力是有困難的，需要相關(guān)的職能部門以及社會組織之間共同參與、通力合作，形成社會聯(lián)動的資源互享機制，不斷為終身學(xué)習(xí)提供更加便捷化的服務(wù)，營造“人人學(xué)習(xí)”的良好氛圍?？傊?，要建立和完善學(xué)習(xí)者激勵機制，激發(fā)各年齡段學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情與成就動機，提升學(xué)習(xí)動力，促使形成全民持續(xù)終身學(xué)習(xí)的生態(tài)，為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)型社會助力。

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