徐靈波　冉云芳　郝云亮

[摘要]隨著現(xiàn)代職教體系的進(jìn)一步完善，五年制高職教育在職業(yè)教育體系中的地位和作用越來(lái)越凸顯。歷經(jīng)多年辦學(xué)實(shí)踐，江蘇省五年制高職教育的成功典范在全國(guó)產(chǎn)生了重要影響。新時(shí)期全面總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，能為我國(guó)五年制高職教育提質(zhì)發(fā)展提供啟示與借鑒。五年制高職辦學(xué)兼具“在地性”“全周期”“集約化”的優(yōu)勢(shì)，但在現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制下，仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境，具體表現(xiàn)為中職管理模式與高職培養(yǎng)目標(biāo)之間的根本矛盾突出、專業(yè)設(shè)置及特色彰顯力尚待提升、師資數(shù)量和結(jié)構(gòu)成為發(fā)展瓶頸。據(jù)此，文章從五年制高職教育的管理體制、專業(yè)設(shè)置及師資隊(duì)伍建設(shè)三大層面提出建議，以謀求其特色化、高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]五年制高職;比較優(yōu)勢(shì);管理體制;專業(yè)建設(shè);師資結(jié)構(gòu)

[作者簡(jiǎn)介]徐靈波（1998- ），女，浙江桐廬人，蘇州大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士;冉云芳（1984- ），女，土家族，重慶人，蘇州大學(xué)教育學(xué)院，副教授，博士。（江蘇 蘇州 215123）郝云亮（1975- ），男，吉林長(zhǎng)春人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州建設(shè)交通分院黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，高級(jí)教師。（江蘇? 蘇州? 215104）

[基金項(xiàng)目]文本系2019年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（教育學(xué)）一般課題“職業(yè)教育校企合作的成本收益與博弈行為研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：BJA190091，項(xiàng)目主持人：冉云芳）

[中圖分類號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2022）16-0019-07

五年制高等職業(yè)教育招收初中畢業(yè)生，實(shí)行五年一貫制培養(yǎng)方式，是中高職銜接的獨(dú)特教育樣式。我國(guó)自1985年正式啟動(dòng)五年制高職辦學(xué)試點(diǎn)，歷經(jīng)30多年辦學(xué)實(shí)踐，走出了一條具有中國(guó)特質(zhì)、凸顯區(qū)域需求的發(fā)展道路。在“縱向貫通、橫向融通”的大背景下，五年制高職教育越來(lái)越彰顯自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，符合人民群眾對(duì)多樣化的優(yōu)質(zhì)高層次職業(yè)教育的需求，受到社會(huì)各界的高度重視與認(rèn)可。2021年6月，由江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)院”）倡議，聯(lián)合32個(gè)單位組織共同成立全國(guó)五年制高職教育發(fā)展聯(lián)盟。當(dāng)前，五年制高職教育迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模，提升總體辦學(xué)質(zhì)量，成為中職學(xué)校未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和適應(yīng)新發(fā)展格局的時(shí)代訴求?；谝陨犀F(xiàn)實(shí)背景，課題組實(shí)地走訪十余所江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院，深入分析五年制高職人才培養(yǎng)的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展困境，探討高質(zhì)量發(fā)展路徑，以期對(duì)在全國(guó)范圍推廣五年制高職教育有所借鑒。

一、五年制高職教育人才培養(yǎng)模式的比較優(yōu)勢(shì)分析

五年制高職教育人才培養(yǎng)的比較優(yōu)勢(shì)特征主要表現(xiàn)為在地性、全周期和集約化。在地性是指以區(qū)域本土為導(dǎo)向，主要體現(xiàn)在生源結(jié)構(gòu)、企業(yè)主體和就業(yè)服務(wù)三方面。全周期是指基于全周期規(guī)劃，學(xué)校分別針對(duì)學(xué)生的身心成長(zhǎng)、技能進(jìn)階和綜合素質(zhì)養(yǎng)成進(jìn)行五年一貫的系統(tǒng)化培養(yǎng)。集約化是指充分發(fā)揮五年制高職學(xué)校的專業(yè)集群化、資源集聚化和管理集約化優(yōu)勢(shì)。

（一）在地性

1.生源結(jié)構(gòu)的在地性。與三年制高職教育在全省、全國(guó)范圍招生相比，五年制高職教育的生源更為聚焦，以招收本地初中畢業(yè)生為主，在生源結(jié)構(gòu)上具有極強(qiáng)的本土性導(dǎo)向。據(jù)《2021年江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院五年制高職教育分校分專業(yè)招生計(jì)劃表》顯示，該校招生計(jì)劃總數(shù)為51605人次，其中：?jiǎn)握杏?jì)劃1212人次，占比2.35%;跨省招生計(jì)劃92人次，占比僅0.18%;省內(nèi)招收50301人，本省招生比例高達(dá)97.47%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，南京工程分院、中華中專辦學(xué)點(diǎn)、蘇州絲綢中專辦學(xué)點(diǎn)設(shè)有省外招生名額，其余95所五年制高職分校除單招計(jì)劃外，全部面向本省招生?？傮w依據(jù)中考成績(jī)劃線，擇優(yōu)錄取。從出檔和調(diào)研情況看，五年制高職生源較為火爆，備受家長(zhǎng)及學(xué)生的青睞。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，初中畢業(yè)生升學(xué)選擇五年制高職教育的比例越高，如蘇南地區(qū)五年制高職教育已覆蓋所有縣（市、區(qū)）。當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)生除就讀普通高中外，會(huì)優(yōu)先選擇五年制高職學(xué)校，且存在一定比例的學(xué)生雖達(dá)到普通高中錄取分?jǐn)?shù)線仍選擇就讀五年制高職學(xué)校的情況。從本地生源的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)看，五年制高職學(xué)校不斷提高自身吸引力，吸納本地優(yōu)質(zhì)生源，彰顯出生源結(jié)構(gòu)的在地性特征。

2.企業(yè)主體的在地性。本土中小企業(yè)作為產(chǎn)教融合、校企合作的主體企業(yè)，直接參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，能夠獲得不少收益。從學(xué)校層面看，可為企業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備以及員工在職培訓(xùn)等服務(wù)，并依托科研團(tuán)隊(duì)協(xié)助企業(yè)攻克技術(shù)難題，改進(jìn)工藝流程并實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新等。從學(xué)生層面看：一方面，企業(yè)可節(jié)約學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)的相關(guān)人力成本，且若實(shí)習(xí)學(xué)生留任企業(yè)，也能為企業(yè)節(jié)約新職工招聘費(fèi)、崗前培訓(xùn)費(fèi)等;另一方面，五年制高職學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生在技術(shù)技能方面表現(xiàn)得更為扎實(shí)，多家本地合作企業(yè)負(fù)責(zé)人皆表達(dá)了對(duì)學(xué)生的高度認(rèn)可。此外，通過(guò)學(xué)校與企業(yè)在知識(shí)、技能方面的交流反饋，有利于激發(fā)企業(yè)員工活力。從政府層面看，校企合作能為企業(yè)提供專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收減免、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)以及其他榮譽(yù)等。從社會(huì)層面看，校企合作共育學(xué)生是企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，良好的企業(yè)形象有助于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.就業(yè)服務(wù)的在地性。五年制高職學(xué)校被普遍認(rèn)為是在“家門(mén)口”的大學(xué)，其主動(dòng)對(duì)接本市域、縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，畢業(yè)生留得住、用得上，總體呈現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的在地性特征。據(jù)聯(lián)院統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生在生源地就業(yè)的比例達(dá)85%左右。從總體來(lái)看，五年制高職學(xué)校對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)巨大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。除此之外，五年制高職學(xué)校重視教育文化功能的發(fā)揮，培育學(xué)生熱愛(ài)鄉(xiāng)土、扎根本地的情懷，強(qiáng)化了畢業(yè)生服務(wù)市域乃至縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趨向，畢業(yè)生留任率的提升又進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)深度參與校企合作的積極性。在此基礎(chǔ)上，五年制高職學(xué)校的就業(yè)服務(wù)形成了由點(diǎn)到面（本地企業(yè)—本地行業(yè)—本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展）的整體化布局，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校初步形成了“合作雙贏、共同發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。

（二）全周期

1.學(xué)生身心成長(zhǎng)的全周期發(fā)展。五年制高職學(xué)生的就讀時(shí)間正是學(xué)生從未成年人向成年人轉(zhuǎn)變的重要過(guò)渡期。長(zhǎng)學(xué)制培育模式下，學(xué)生的生理、心理和思想成長(zhǎng)跨度較大，更需要遵循早介入、系統(tǒng)化和連續(xù)性的原則。由于培養(yǎng)對(duì)象的特殊性，五年制高職學(xué)校立德樹(shù)人的育人職責(zé)更為凸顯，以適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律。再者，與“3+2”“3+3”等中高職銜接模式相比，采取五年一貫制培養(yǎng)的學(xué)生無(wú)須轉(zhuǎn)學(xué)校、轉(zhuǎn)學(xué)段、轉(zhuǎn)身份，即由同一辦學(xué)主體實(shí)施貫通培養(yǎng)，育人觀念一以貫之，有利于學(xué)生的身心成長(zhǎng)。在此過(guò)程中，不斷加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)教育，循序漸進(jìn)地明確個(gè)人職業(yè)興趣、職業(yè)潛能、專業(yè)選擇及未來(lái)工作等，有利于強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知，從而為培養(yǎng)具備更高職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的人才奠定基礎(chǔ)。

2.學(xué)生技能進(jìn)階的全周期培養(yǎng)。五年制高職教育契合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，不僅是學(xué)生技能進(jìn)階培育的良好教育樣式，也是加強(qiáng)勞動(dòng)教育、弘揚(yáng)和培育工匠精神的重要載體。首先，其區(qū)別于傳統(tǒng)三年制中職教育或高職教育的顯著特征即貫通培養(yǎng)，職業(yè)院?？蛇M(jìn)行課程一體化設(shè)計(jì)，更為系統(tǒng)地進(jìn)行教學(xué)安排，有效避免了傳統(tǒng)中高職銜接在課程內(nèi)容上的重復(fù)，實(shí)現(xiàn)了課程設(shè)置的無(wú)縫對(duì)接，有利于持續(xù)推進(jìn)學(xué)生專業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)。其次，學(xué)生入學(xué)年齡尚小，具有較強(qiáng)的可塑性，易于靜心規(guī)劃安排，加強(qiáng)技能實(shí)操訓(xùn)練，延展有效學(xué)習(xí)時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能的遞進(jìn)培養(yǎng)、螺旋上升。與分段式培養(yǎng)相比，五年制高職學(xué)校能更好地實(shí)現(xiàn)從中職到高職兩個(gè)學(xué)習(xí)層次對(duì)技術(shù)技能要求質(zhì)的過(guò)渡。同時(shí)，通過(guò)將“勞模精神”“勞動(dòng)精神”“工匠精神”等專題融入校園文化活動(dòng)和一貫制課程教學(xué)全過(guò)程，培育學(xué)生對(duì)職業(yè)的敬畏感、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，有利于培育新時(shí)代工匠精神，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才注入精神動(dòng)力。

3.學(xué)生綜合素質(zhì)的全周期評(píng)價(jià)。就綜合素質(zhì)養(yǎng)成看，五年制高職學(xué)校實(shí)施全周期評(píng)價(jià)體系，人才培育緊緊圍繞知識(shí)、綜合能力和素質(zhì)的培育、反饋評(píng)價(jià)及優(yōu)化展開(kāi)。五年制高職學(xué)校系統(tǒng)構(gòu)建了“平臺(tái)+模塊”課程體系，開(kāi)展層次遞進(jìn)和相互銜接的模塊化課程，與學(xué)生的職業(yè)崗位適應(yīng)力更為匹配，為培養(yǎng)兼顧創(chuàng)新型、發(fā)展型人才打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在具體人才培養(yǎng)過(guò)程中，將學(xué)生的職業(yè)能力與職業(yè)精神培養(yǎng)相結(jié)合，使習(xí)得的技術(shù)技能規(guī)范與實(shí)踐中的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，更好地實(shí)現(xiàn)了從專業(yè)技能訓(xùn)練到職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力養(yǎng)成的梯度遷移。尤為重要的是，針對(duì)學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成各階段進(jìn)行全周期的過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，同時(shí)堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體的多元化（學(xué)校、企業(yè)、第三方等）和評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元化（知識(shí)、技術(shù)技能、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等），從而以全周期的評(píng)價(jià)、反饋促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高，服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展需要。

（三）集約化

1.專業(yè)集群化?，F(xiàn)階段，五年制高職學(xué)校依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，初步建構(gòu)了各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)群。“十四五”末，江蘇省將在學(xué)前教育、護(hù)理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域建成20個(gè)左右具有鮮明五年制特色的示范性專業(yè)集群。首先，依據(jù)在地性導(dǎo)向，五年制高職學(xué)校專業(yè)群建設(shè)必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求相吻合，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建專業(yè)群。同時(shí)，基于區(qū)域崗位群，深入調(diào)研本地行業(yè)、企業(yè)細(xì)分崗位需求，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，更為精準(zhǔn)地掌握行業(yè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)專業(yè)群的設(shè)置和建設(shè)，從而為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)更為對(duì)口的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。其次，五年制高職學(xué)校專業(yè)群建設(shè)需要依托各院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科構(gòu)建專業(yè)群，聚集各院校具有明顯優(yōu)勢(shì)或特色的專業(yè)，發(fā)揮核心學(xué)科的帶頭和輻射作用，“以點(diǎn)帶面”，助推五年制高職學(xué)校的特色專業(yè)群發(fā)展。

2.資源集聚化。從資源集聚共享視角出發(fā)，聯(lián)院整合全院優(yōu)質(zhì)資源和智慧，以集合式辦學(xué)模式為主要特征，構(gòu)建了專業(yè)協(xié)作委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)生工作指導(dǎo)委員會(huì)等九大平臺(tái)，形成發(fā)展合力。在聯(lián)院的整體統(tǒng)籌推進(jìn)下，各分院?jiǎn)挝毁Y源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠，發(fā)揮了“1+1>2”的整體效益。同時(shí)，由聯(lián)院整合各分院的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源庫(kù)，如骨干教師資源、培訓(xùn)基地資源和平臺(tái)化課程資源等，有利于實(shí)現(xiàn)資源集聚化，進(jìn)一步放大共享效應(yīng)，為解決區(qū)域?qū)W校發(fā)展不平衡問(wèn)題做出了突出貢獻(xiàn)。

3.管理集約化。雙主體辦學(xué)模式是江蘇省五年制高職學(xué)校的獨(dú)有特征，若發(fā)展得當(dāng)，可以彰顯雙主體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)管理集約化。一方面，雙主體強(qiáng)調(diào)江蘇省五年制高職學(xué)校實(shí)行有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，教育管理上實(shí)行“小學(xué)院+大學(xué)?！钡霓k學(xué)管理模式?！靶W(xué)院”指聯(lián)院，是法律性、程序性的辦學(xué)主體;“大學(xué)?！敝父魑迥曛聘呗殞W(xué)校，是辦學(xué)的真實(shí)主體。就發(fā)展規(guī)模看，當(dāng)前聯(lián)院下設(shè)南京工程分院等53所分院和江蘇省戲劇學(xué)校等45個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，共計(jì)98所辦學(xué)單位、700多個(gè)五年制高職專業(yè)點(diǎn)。從管理集約角度看，這樣有利于校校之間的橫向交流合作以及教育教學(xué)、科研及校企合作等全方位的督促提高。另一方面，“雙主體”強(qiáng)調(diào)五年制高職學(xué)校同時(shí)隸屬于地方教育行政部門(mén)和聯(lián)院，在此模式下，能夠充分發(fā)揮地方教育行政部門(mén)對(duì)中職階段教育教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)和管理作用，促進(jìn)教育信息共享。

二、五年制高職教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境

歷經(jīng)多年辦學(xué)實(shí)踐，五年制高職教育彰顯了獨(dú)特的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，取得了可喜的辦學(xué)成績(jī)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也面臨現(xiàn)實(shí)困境亟待解決。

（一）中職學(xué)校管理體制與高職院校培養(yǎng)目標(biāo)之間的根本矛盾突出

從名稱和培養(yǎng)目標(biāo)看，五年制高職學(xué)校屬于高職范疇，但從管理體制看，其仍與中職學(xué)校一同管理，未能與三年制高職教育一起被納入統(tǒng)一管理軌道。中職學(xué)校管理體制與高職院校培養(yǎng)目標(biāo)之間的根本性矛盾突出。一方面，從行政級(jí)別看，五年制高職學(xué)校屬于科級(jí)或副處級(jí)，與屬于廳級(jí)的三年制高職學(xué)校存在較大差距，其在資源集聚力和社會(huì)影響力方面與三年制高職學(xué)校尚存在一定差距。加之現(xiàn)階段五年制高職教育作為非正式學(xué)制，其法律地位尚未得到認(rèn)可。五年制高職學(xué)校在人才引進(jìn)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、學(xué)生管理等方面受到嚴(yán)格限制和約束，這不僅影響了辦學(xué)主體的辦學(xué)積極性，也阻礙了新時(shí)期五年制高職學(xué)校改革向縱深發(fā)展。另一方面，“兩頭管理”的發(fā)展思路與要求不同，致使五年制高職學(xué)校發(fā)展成為一場(chǎng)“消耗戰(zhàn)”。從江蘇省的具體情況看，地方教育行政部門(mén)將五年制高職學(xué)校界定為中等職業(yè)學(xué)校，即按照中小學(xué)教育模式對(duì)其進(jìn)行管理;而聯(lián)院將其界定為高等職業(yè)院校，即按照高職教育的功能定位對(duì)其進(jìn)行管理。兩個(gè)“婆婆”①針對(duì)五年制高職學(xué)校的發(fā)展思路及具體要求存在偏差，兩者商議、協(xié)調(diào)不足的現(xiàn)象在實(shí)際運(yùn)行中時(shí)有發(fā)生。在當(dāng)前五年制高職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、人力資源等受限的狀況下，江蘇省某五年制高職學(xué)院負(fù)責(zé)人無(wú)奈表示：“我們既要滿足教育行政部分對(duì)學(xué)校偏向中職教育方面的考察，又要爭(zhēng)取達(dá)到聯(lián)院對(duì)我們偏向高職教育方面的要求，但學(xué)校的人手和資源畢竟有限，有些計(jì)劃和安排就會(huì)相互‘打架。”這些情況導(dǎo)致實(shí)際雙主體管理模式并未達(dá)到理想的集約化狀態(tài)。

（二）五年一貫制的專業(yè)設(shè)置及其特色化培育仍待完善

高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)具有默會(huì)性和漸進(jìn)性的特征，五年制高職教育需要依據(jù)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，發(fā)揮其長(zhǎng)學(xué)制培育優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段，針對(duì)“哪些專業(yè)適合采用五年制進(jìn)行貫通培養(yǎng)”問(wèn)題的回答仍不夠全面，這直接導(dǎo)致我國(guó)五年制高職學(xué)校面向區(qū)域地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)存在一定的盲目性，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，弱化了自身的辦學(xué)特色。就當(dāng)前江蘇省五年制高職招生目錄看，其涉及的專業(yè)類別涵蓋了專業(yè)目錄中的十九大類，非常全面，與三年制中職學(xué)?；蚋呗殞W(xué)校的專業(yè)目錄并無(wú)顯著差異。專業(yè)大類中的部分專業(yè)如汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)、導(dǎo)游、商務(wù)英語(yǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)計(jì)等可能并非完全適合五年一貫制培養(yǎng)模式。新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新興技術(shù)和復(fù)合型技能人才的數(shù)量及質(zhì)量都提出了更高的要求，但我國(guó)產(chǎn)業(yè)骨干人才培養(yǎng)落后于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，高水平技術(shù)技能人才的有效供給仍然不足。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，機(jī)械設(shè)備安裝工、多工序數(shù)控機(jī)床操作工等技術(shù)技能型人才存在緊缺現(xiàn)象。結(jié)合日本高等專門(mén)學(xué)校專業(yè)設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，此類專業(yè)人才實(shí)際上更適合五年制高職學(xué)校的一體化貫通培養(yǎng)模式。因此，現(xiàn)階段規(guī)范五年一貫制專業(yè)設(shè)置非常必要。此外，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，五年制高職學(xué)校的特色專業(yè)群建設(shè)有待提升。就辦學(xué)特色看，學(xué)校存在辦學(xué)定位及人才培養(yǎng)目標(biāo)同質(zhì)化現(xiàn)象，使得專業(yè)群建設(shè)并未充分凸顯自身特色，影響了專業(yè)集群效能的發(fā)揮。

（三）師資隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)問(wèn)題成為當(dāng)前發(fā)展瓶頸

近年來(lái)，五年制高職師資隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效，培養(yǎng)了大批教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人等，但與高質(zhì)量發(fā)展的需求仍存在一定差距。在辦學(xué)制度層面尚未突破的前提下，師資隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)日益凸顯。第一，教師數(shù)量不足，生師比處于高位狀態(tài)。江蘇省某五年制高職學(xué)校教師感慨道：“師資數(shù)量現(xiàn)階段確實(shí)是個(gè)瓶頸，人少限制了學(xué)校在很多方面的縱深發(fā)展?！币蕴K州建設(shè)交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，總體在校生為5000余人，在編教師數(shù)僅275人，生師比達(dá)18∶1，師資力量不濟(jì)。從教學(xué)層面看，五年制高職的普通教師一周安排有20余節(jié)課程，行政教師安排8～9節(jié)課，課時(shí)工作量大、任務(wù)重。同時(shí)，教師還需接受當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)和聯(lián)院的雙向培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)繁雜。此外，學(xué)校還要同時(shí)籌備中職端和高職端技能大賽，而當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)只考核中職端技能大賽成果，聯(lián)院只考核高職端技能大賽成果，導(dǎo)致學(xué)校很難統(tǒng)籌安排。第二，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師及企業(yè)外聘兼職教師數(shù)量占比偏低。當(dāng)前由企業(yè)方派遣赴學(xué)校授課的兼職教師、產(chǎn)業(yè)教授等數(shù)量少、占比低，且受學(xué)歷、年齡等硬性條件限制，部分優(yōu)秀行業(yè)企業(yè)的“能工巧匠”和技能人才無(wú)法被納入引進(jìn)范圍。此外，學(xué)校大多數(shù)教師從學(xué)校畢業(yè)后直接上崗教學(xué)，沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷，后期也缺乏赴企業(yè)實(shí)踐的內(nèi)生動(dòng)力，難以達(dá)到“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)。

三、五年制高職教育的突破路徑

為突破五年制高職學(xué)校面臨的困境，要優(yōu)化管理體制，規(guī)范設(shè)置五年一貫專業(yè)并構(gòu)建特色專業(yè)群，提升師資隊(duì)伍水平，最大程度地發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，助力五年制高職教育的優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）優(yōu)化“兩頭”管理，籌建具有獨(dú)立辦學(xué)主體資格的五年制高職學(xué)校

1.突破制度層面障礙，取得獨(dú)立辦學(xué)主體資格。國(guó)內(nèi)首家獨(dú)立設(shè)置的五年一貫制高職學(xué)校在上海落成，蘇錫常都市圈也積極響應(yīng)號(hào)召，正在探索籌建一批獨(dú)立設(shè)置的五年制高職學(xué)校。在改革過(guò)渡期，考慮到各地發(fā)展的差異性，可先由聯(lián)院統(tǒng)籌推出聯(lián)席會(huì)議模式，為各分院“松綁”，釋放發(fā)展活力。在穩(wěn)步推進(jìn)期，以省為單位進(jìn)行整體布局，試點(diǎn)遴選一批綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度高的五年制高職學(xué)校，嚴(yán)定設(shè)立國(guó)家準(zhǔn)入機(jī)制，并參照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與資質(zhì)審核實(shí)行退出機(jī)制。同時(shí)，賦予符合辦學(xué)要求的五年制高職學(xué)校更高的行政級(jí)別，進(jìn)一步增強(qiáng)其資源集聚力。探索五年制高職學(xué)校作為獨(dú)立辦學(xué)實(shí)體的自主管理運(yùn)行機(jī)制，逐步試點(diǎn)開(kāi)放其在招生、專業(yè)設(shè)置更新及教師聘任等方面的自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)潛力并助推其可持續(xù)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙主體管理，避免“兩頭管理”的消耗戰(zhàn)。在總體統(tǒng)籌上，由教育行政部門(mén)和聯(lián)院協(xié)商制定五年制中高職銜接教育的整體規(guī)劃，改變多頭管理、各自為政的現(xiàn)狀，從專業(yè)布局、院校溝通到具體課程教學(xué)、實(shí)訓(xùn)對(duì)接等全方位設(shè)置規(guī)范順暢的發(fā)展通道。在具體責(zé)任歸屬及落實(shí)上，明確五年制高職教育的歸口管理部門(mén)，既要避免“兩頭”都不管，也要避免要求和標(biāo)準(zhǔn)相沖突的“兩頭”都管。由責(zé)任部門(mén)針對(duì)五年制高職學(xué)校協(xié)商制定人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、課程開(kāi)發(fā)等方面的考核標(biāo)準(zhǔn)，專設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門(mén)管理，加強(qiáng)評(píng)估、規(guī)范管理、提升質(zhì)量，充分發(fā)揮雙主體“集約化”辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

（二）規(guī)范五年一貫制專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建特色化、示范性專業(yè)群

1.根據(jù)職業(yè)成長(zhǎng)周期等特征，篩選并設(shè)置適合的專業(yè)。五年制高職專業(yè)設(shè)置不能只求量，更要注重質(zhì)，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確定位，糾正當(dāng)前專業(yè)設(shè)置上的偏差。日本高等專門(mén)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置開(kāi)設(shè)的專業(yè)大類主要包括機(jī)械及材料類、電子電氣類、信息類、化學(xué)生物類、城市建設(shè)類、建筑類、商船航運(yùn)類及其他迎合社會(huì)需求類八大類。我國(guó)五年制高職學(xué)校也應(yīng)結(jié)合自身培育特色和面向區(qū)域中小企業(yè)的在地性服務(wù)導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)設(shè)置。研究和實(shí)踐表明，五年制高職學(xué)校主要適用于具備以下三個(gè)特征的專業(yè)，即進(jìn)行能力培育的學(xué)生年齡小、能力訓(xùn)練時(shí)間長(zhǎng)、需要多種能力或多個(gè)專業(yè)方向?？梢跃劢谷鐚W(xué)前教育、衛(wèi)生護(hù)理、建筑工程、軌道交通、數(shù)控機(jī)床等技術(shù)技能訓(xùn)練周期長(zhǎng)、教學(xué)內(nèi)容復(fù)合性強(qiáng)、貫通培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)，發(fā)揮五年一貫的全周期培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。

2.面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建特色化、優(yōu)勢(shì)性專業(yè)群。高水平專業(yè)群建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。在規(guī)范專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)上有待進(jìn)一步發(fā)揮集約化特色，面向市域、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)建高水平優(yōu)勢(shì)專業(yè)群。各分院應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注適合五年制學(xué)制的專業(yè)類群，堅(jiān)持差異化發(fā)展策略，如蘇州建設(shè)交通分院側(cè)重發(fā)展“建筑、軌道”，無(wú)錫交通分院側(cè)重發(fā)展“船舶、機(jī)電”，常州衛(wèi)生分院側(cè)重發(fā)展“醫(yī)藥、護(hù)理”，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展。同時(shí)，充分利用聯(lián)院信息共享平臺(tái)，發(fā)揮聯(lián)合體辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建五年制高職學(xué)校專業(yè)評(píng)估、監(jiān)督和信息公開(kāi)機(jī)制，助推學(xué)校特色專業(yè)和專業(yè)群的布局調(diào)整及優(yōu)化。2021年6月全國(guó)性五年制高等職業(yè)教育聯(lián)盟正式成立，為深化校際、省際、國(guó)際聯(lián)合共享提供了重要平臺(tái)。江蘇五年制高職教育不斷推出示范性樣板院校，引領(lǐng)全國(guó)五年制高職學(xué)校專業(yè)的特色化優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

（三）優(yōu)化師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量，賦能五年制高職深化發(fā)展

1.以多種形式廣攬人才，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)師資的集聚化優(yōu)勢(shì)。一方面，加強(qiáng)五年制高職學(xué)校師資編制的保障力度，并試點(diǎn)實(shí)行三年制高職的教師聘用模式，適度放寬院校聘用教師權(quán)限，使教師數(shù)量匹配五年制高職學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際需求。另一方面，積極推進(jìn)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，以學(xué)科或?qū)I(yè)為紐帶，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)，建設(shè)形成“由聯(lián)院主導(dǎo)、各分院共建”的教學(xué)研究共同體，發(fā)揮名師名校領(lǐng)航作用，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)師資來(lái)源，增強(qiáng)師資數(shù)量的保障力度。此外，針對(duì)雙邊培訓(xùn)重復(fù)繁冗問(wèn)題，由地方教育行政部門(mén)和聯(lián)院重整并精簡(jiǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，提升整體培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)“雙邊技能大賽考核”問(wèn)題，由雙主體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)商確定統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為建立一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的教師隊(duì)伍把好培訓(xùn)和技能實(shí)操的關(guān)口。

2.優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以“雙師型”教師賦能教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確指出“國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)技能大師、勞動(dòng)模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才” 。針對(duì)上述技能人才，五年制高職學(xué)?？蛇m度增加靈活性，放寬對(duì)學(xué)歷、年齡等的硬性要求，為其開(kāi)辟綠色通道。同時(shí)，發(fā)揮資源集聚化優(yōu)勢(shì)，由聯(lián)院籌建共享兼職教師數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷優(yōu)化各分院專兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。此外，在學(xué)生管理上，五年制高職學(xué)?？稍圏c(diǎn)采取二級(jí)學(xué)院管理模式或彈性坐班制，為教師提供更多到企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。最后，在學(xué)校制度層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，面向“在地企業(yè)”不斷健全教師到企業(yè)實(shí)踐的制度，繼而在技能培訓(xùn)、激勵(lì)保障、優(yōu)化評(píng)價(jià)等多舉措作用下助推“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。要多措并舉，加大政策支持力度，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，激發(fā)五年制高職學(xué)校未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

謀劃具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的五年制高職教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是保障我國(guó)高等職業(yè)教育供給的重要選擇和適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展格局的時(shí)代訴求。為適應(yīng)這些需求，我國(guó)在政策層面予以鼓勵(lì)倡導(dǎo)，江蘇、浙江、上海、山東等地積極開(kāi)展五年制高職辦學(xué)實(shí)踐，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)?？傊?，在五年制高職教育提質(zhì)發(fā)展過(guò)程中需要系統(tǒng)考察和梳理現(xiàn)階段發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)特征和現(xiàn)實(shí)困境，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以提升我國(guó)五年制高職教育的適應(yīng)性和引領(lǐng)性。

[注釋]

①兩個(gè)“婆婆”是指市級(jí)教育行政部門(mén)和聯(lián)院，與本文提及的“雙主體”“兩頭管理”同義。

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