翟曉磊 張藝馨

摘要 英國(guó)國(guó)家課程自1988年以來經(jīng)過幾次修訂逐漸完善。從歷史制度主義視角，聚焦英國(guó)國(guó)家課程30多年的歷史變遷，利用混合序列分析模型，尋找改革背后的觸發(fā)點(diǎn)，總結(jié)英國(guó)課程改革的邏輯演進(jìn)，以期對(duì)我國(guó)義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和課程改革實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞 英國(guó)國(guó)家課程? 歷史制度主義? 混合序列分析模型

引用格式 翟曉磊，張藝馨.英國(guó)國(guó)家課程改革的歷史發(fā)展與邏輯演進(jìn)[J].教學(xué)與管理，2022（19）：80-84.

當(dāng)前，國(guó)家正在著力推進(jìn)義務(wù)教育改革，課程成為主陣地，尤其是調(diào)整和改革義務(wù)教育的課程體系、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和課程評(píng)價(jià)。從國(guó)際上看，隨著科技革命的興起，各國(guó)紛紛掀起了基礎(chǔ)教育改革的浪潮，將課程放在了越來越重要的位置上。英國(guó)《教育考察框架：研究總覽》對(duì)“課程”進(jìn)行了界定，將課程放在教育的核心位置，認(rèn)為課程是對(duì)教育目標(biāo)框架的設(shè)定，包括在每個(gè)階段獲得的知識(shí)和技能 。隨著時(shí)間的推移，在制度背景下將該框架轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)和描述，以及評(píng)估學(xué)生根據(jù)期望獲得的知識(shí)和理解。由此，本研究以英國(guó)為研究對(duì)象，按照“是什么”“為什么”和“怎么做”的邏輯，對(duì)英國(guó)國(guó)家課程的發(fā)展、原因和演進(jìn)邏輯進(jìn)行闡述，以期對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的義務(wù)教育階段課程改革有所裨益。

一、英國(guó)國(guó)家課程的歷史變遷

1988年開始，英國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的“國(guó)家課程”，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域課程改革正式開啟。到現(xiàn)在，共經(jīng)歷了3次大的課程改革，分別為1994年，2000年和2014年。根據(jù)這三次改革，可以將英國(guó)國(guó)家課程改革分為四個(gè)時(shí)期。

1.嚴(yán)格詳細(xì)的國(guó)家課程（1988-1992年）

英國(guó)一直實(shí)行地方自治，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，沒有統(tǒng)一的課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，教師具有中小學(xué)課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)方面的自主權(quán)，這導(dǎo)致教育質(zhì)量的不均衡。1987英國(guó)教育和科學(xué)部頒布了《The National Curriculum 5-16： A Consultation Document》，針對(duì)5～16歲青少年制定義務(wù)教育階段的全國(guó)性課程標(biāo)準(zhǔn)，將課程分為國(guó)家課程和宗教課程兩類，并對(duì)國(guó)家課程進(jìn)行了詳細(xì)的說明，提出核心課程和基礎(chǔ)課程。這個(gè)文件也成為1988年通過的《 Education Reform Act1988》的第一章，該法案的目標(biāo)是建立一個(gè)“平衡的、基礎(chǔ)廣泛的課程體系”，劃分為四個(gè)不同的階段：“關(guān)鍵階段1（5～7歲），關(guān)鍵階段2（8～11歲），關(guān)鍵階段3（12～14歲），關(guān)鍵階段4（14～16歲）”[1]。國(guó)家課程分為核心課程和其他基本課程。為了保障國(guó)家課程的實(shí)施，還提出了權(quán)力機(jī)制、考試評(píng)價(jià)機(jī)制等，自此，英國(guó)開始了國(guó)家控制課程的時(shí)代。

2.快樂靈活的國(guó)家課程（1993-1999年）

1993年英國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)局出具的學(xué)校年度報(bào)告中顯示，關(guān)鍵階段2存在下降現(xiàn)象，成績(jī)?cè)诘谌旰偷谒哪曜畈?。學(xué)科專家也指出，課程內(nèi)容設(shè)置不符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)科特點(diǎn)。1993年國(guó)家發(fā)布了名為《Learning to Succeed： A radical look at education today and a strategy for the future》的報(bào)告，確立了教育的五個(gè)方向：以未來為導(dǎo)向，知識(shí)技能為基礎(chǔ)，立足調(diào)查研究，重視教師作用和地位，專業(yè)人員參與決策。這次報(bào)告中提出五大學(xué)習(xí)領(lǐng)域：語言、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和工藝、藝術(shù)（包括體育）、人文（包括社會(huì)學(xué)科），以此取代具體課程的規(guī)定。同年，迪林爵士（Sir Ron Dearing）就國(guó)家課程的實(shí)施及評(píng)價(jià)提交了兩份報(bào)告，由此，英國(guó)政府于1994年對(duì)國(guó)家課程進(jìn)行修訂， 并保證在五年之內(nèi)不再改動(dòng)。修訂的主要內(nèi)容為：細(xì)化要求，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握;裁剪國(guó)家課程，降低課程難度;改革考試評(píng)價(jià)方式，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān);取消全國(guó)課程委員會(huì)和學(xué)?？荚嚺c評(píng)價(jià)委員會(huì)，建立了新課程管理機(jī)構(gòu)——學(xué)校課程與評(píng)估局（SCAA）。

3.立足終身學(xué)習(xí)的國(guó)家課程（2000-2013年）

1997年10月，學(xué)校課程與評(píng)估局（SCAA）與全國(guó)職業(yè)資格局（NCVQ）合并，組建成具有法令權(quán)威性的課程與資格局（QCA），這有利于加強(qiáng)義務(wù)教育與職業(yè)教育之間的聯(lián)系，推行終身教育。1999年英國(guó)政府頒布新的國(guó)家課程，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一課程進(jìn)行修訂，并于2000年9月正式開始實(shí)施。2000年的新課程變革主要內(nèi)容包括：精簡(jiǎn)文本，突出重點(diǎn)，明晰教學(xué)目標(biāo)和學(xué)習(xí)目標(biāo);課程與國(guó)際接軌，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展需要;增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，掌握知識(shí)點(diǎn)和各種技能，重視綜合素質(zhì)。

4.多方參與的國(guó)家課程（2014至今）

2011年英國(guó)教育部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提交了《The framework for the national curriculum： a report by the expert panel》，報(bào)告中提出了新一輪國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)的修訂建議。最終在2014年教育部發(fā)布了《The National Curriculum in England： Framework Document》，包括初中和小學(xué)兩個(gè)階段的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。這次課程改革在政府部門的推動(dòng)下，在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)面向社會(huì)征求意見，同時(shí)咨詢專家機(jī)構(gòu)和具體學(xué)科專家，是多方參與協(xié)商的結(jié)果。2014年英國(guó)國(guó)家課程《National curriculum in England》闡述了國(guó)家課程框架的設(shè)置框架和培養(yǎng)目標(biāo)，具體包括學(xué)校課程設(shè)置，學(xué)科的學(xué)習(xí)方案，學(xué)生數(shù)學(xué)、閱讀等素養(yǎng)的評(píng)估。修訂的主要內(nèi)容包括：在保證國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)上增加學(xué)校自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校開發(fā)校本課程;增加教師自主權(quán)，將學(xué)科的學(xué)習(xí)方案分為必修和非必修兩部分，教師根據(jù)實(shí)際情況對(duì)非必修內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整;強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)，解決課程超載問題，刪減非基礎(chǔ)性知識(shí)等。

二、英國(guó)國(guó)家課程改革的關(guān)鍵文本

皮爾遜提出時(shí)間序列分析是歷史制度主義的重要理論。時(shí)間序列的分析強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵時(shí)間和過程的時(shí)間排列方式?jīng)Q定發(fā)展的路徑[2]。歷史事件發(fā)生、發(fā)展和變化都是有跡可循的，可能取決于某個(gè)特定時(shí)間的事件在適當(dāng)時(shí)序中出現(xiàn)。按照莫霍尼對(duì)英國(guó)工業(yè)化過程的分析模型，本研究描繪了英國(guó)課程改革序列排布的具體內(nèi)容和路向，構(gòu)建了英國(guó)課程改革的三個(gè)序列：環(huán)境序列，文化序列和課程改革序列。環(huán)境序列分析了英國(guó)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)情況，探求促使英國(guó)必須采用教育改革改變這種狀況的環(huán)境因素。文化序列是指與文化相關(guān)的包括英國(guó)政治、權(quán)力的結(jié)構(gòu)、宗教文化等，為課程的改革提供了可能。課程改革序列則是從一個(gè)關(guān)鍵性的歷史事件開始，即1988年國(guó)家課程的建立，這一關(guān)鍵事件將前兩種序列聯(lián)接起來，觸發(fā)了國(guó)家課程改革序列。

1.課程序列：《1988年教育改革法案》頒布

《Education Reform Act 1988》是英國(guó)課程改革歷史上的第一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是英國(guó)國(guó)家課程建立的標(biāo)志。環(huán)境序列上，20世紀(jì)70年代第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，造成了世界性的石油危機(jī)，引發(fā)了二戰(zhàn)之后的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。英國(guó)受到石油危機(jī)的沉重打擊，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政難以維持收支平衡，教育領(lǐng)域開始縮減經(jīng)費(fèi)。1979年保守黨代表撒切爾夫人上臺(tái)，她的執(zhí)政理念受到新自由主義的影響，對(duì)教育的改革主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：教育的國(guó)家化和教育的自由化。通過統(tǒng)一國(guó)家課程和考試制度，強(qiáng)化教育控制，提升教育質(zhì)量;引入市場(chǎng)原理或競(jìng)爭(zhēng)原理，家長(zhǎng)成為教育“消費(fèi)者”，學(xué)校成為教育“生產(chǎn)者”。在她的競(jìng)選宣言中就教育方面的改革列出了四個(gè)目標(biāo)：建立國(guó)家核心課程;在五年內(nèi)所有中學(xué)和許多小學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和校長(zhǎng)將控制自己的預(yù)算;將增加家庭選擇;允許州立學(xué)校選擇不受地方教育當(dāng)局的控制。因此這次競(jìng)選宣言被稱為“除了題目之外，充滿國(guó)家意識(shí)形態(tài)”。

2.環(huán)境序列：《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與框架法案》頒布

環(huán)境序列上，1997年工黨上臺(tái)，布萊爾（Tony Blair）指出，執(zhí)政期間他要做的三大優(yōu)先事務(wù)就是“教育、教育，還是教育”，這被認(rèn)為是教育政策的轉(zhuǎn)向。布萊爾的思想導(dǎo)師是安東尼·吉登斯，他提出了“第三條道路”，倡導(dǎo)四個(gè)基本價(jià)值觀，即“個(gè)人價(jià)值”“機(jī)會(huì)均等”“責(zé)任”和“社會(huì)意識(shí)”;強(qiáng)調(diào)建設(shè)強(qiáng)大的公民社會(huì)，一個(gè)多樣卻具包容性、權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一的社會(huì);要建設(shè)積極的政府，建立伙伴關(guān)系的公共服務(wù)，主張權(quán)力下放[3]。1998 年《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與框架法案》（School Standards and Framework Act）與 1988 年《教育改革法》一樣，發(fā)揮了重要作用，成為新工黨執(zhí)政后頒布的重要法案。此次教育改革聚焦 “標(biāo)準(zhǔn)”，補(bǔ)充“目標(biāo)設(shè)定”的關(guān)鍵階段考試做法，規(guī)定性的“讀寫和數(shù)學(xué)能力時(shí)間”計(jì)劃等，強(qiáng)調(diào)教育均衡，基于標(biāo)準(zhǔn)提升教育公平和學(xué)生成績(jī)水平。

3.環(huán)境序列：《21世紀(jì)核心素養(yǎng)——實(shí)現(xiàn)潛力》報(bào)告發(fā)布

環(huán)境序列上，20世紀(jì)80年代以來，隨著全球化進(jìn)程，西方社會(huì)、家庭、社區(qū)問題凸顯，個(gè)人主義蔓延，嚴(yán)重沖擊英國(guó)的社會(huì)。文化序列上，知識(shí)和技術(shù)不斷更新，信息成為新的生產(chǎn)要素，人們的知識(shí)內(nèi)容和體系都發(fā)生了很大變化，產(chǎn)生了終身教育理念并影響了各國(guó)課程改革理念。為了解決人員在技能和知識(shí)方面的不足，需要提高各方面的技能。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在2001年發(fā)布了《素養(yǎng)的界定與選擇：理論與概念基礎(chǔ)》。為了“造就有教養(yǎng)的公民”，2003年英國(guó)發(fā)布《21世紀(jì)核心素養(yǎng)——發(fā)展?jié)摿Α罚?1st Century Skills： Realizing Our Potential Century Skills： Realizing Our Potential）， 這一報(bào)告確立了發(fā)展的六項(xiàng)關(guān)鍵技能，即數(shù)字、運(yùn)用信息技術(shù)、交流、與他人合作、自學(xué)與解決實(shí)際問題。這些核心素養(yǎng)是促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及未來發(fā)展所必須的知識(shí)、技能和態(tài)度的集合，表現(xiàn)為可遷移、可以整合的特性。隨之而來的課程改革，也體現(xiàn)了以職業(yè)能力為導(dǎo)向的個(gè)體成功學(xué)習(xí)和生活的技能。

4.文化序列：《你們的孩子，你們的學(xué)校，我們的未來：建立21世紀(jì)的學(xué)校制度》報(bào)告發(fā)布

2007年開始，金融危機(jī)爆發(fā)，保守黨和民主黨開始了聯(lián)合執(zhí)政時(shí)期。這一時(shí)期的文化序列體現(xiàn)的是個(gè)人本位，以人的本性發(fā)展和自身完善這種“天然的需要”為依據(jù)。2009年為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，《你們的孩子，你們的學(xué)校，我們的未來：建立21世紀(jì)的學(xué)校制度》（Your child，your schools，our future：building a 21st century schools system）的教育白皮書發(fā)布，建立一個(gè)雄心勃勃的新學(xué)生保障，為每個(gè)孩子提供個(gè)性化支持，并為每個(gè)父母提供保障。每個(gè)孩子的首要任務(wù)是，取得良好的成績(jī)，特別是在英語和數(shù)學(xué)學(xué)科。每個(gè)學(xué)生接受廣泛、平衡和靈活的課程，以掌握學(xué)習(xí)和生活技能。學(xué)校在課程實(shí)施中有更多的靈活性和空間，根據(jù)自身?xiàng)l件和學(xué)生情況量身定制服務(wù)。在這種背景下，設(shè)置個(gè)性化、多樣化的課程，堅(jiān)定立足于“個(gè)人”之上，建構(gòu)富有個(gè)性特色的課程樣態(tài)，不斷增強(qiáng)課程的適切性、多元性和選擇性，以滿足不同個(gè)人的發(fā)展需要。

三、英國(guó)國(guó)家課程改革的邏輯演進(jìn)

根據(jù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的分析，英國(guó)課程改革受到環(huán)境序列和文化序列的影響，形成了自身課程改革序列，三個(gè)序列各有自己的發(fā)展邏輯。隨著時(shí)代發(fā)展，英國(guó)國(guó)家課程沿著“培養(yǎng)什么樣的人”“如何培養(yǎng)”“培養(yǎng)內(nèi)容”和“如何評(píng)價(jià)”的邏輯不斷完善，并顯示出四個(gè)重要變化。

1.“變”中提升核心素養(yǎng)

課程目標(biāo)是給國(guó)家培養(yǎng)人才畫像，闡述的是國(guó)家要培養(yǎng)什么樣的人，這是課程改革的首要問題。1988課程改革法案中指出課程目標(biāo)是建立“平衡和廣泛的課程，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)校和社會(huì)中精神、道德、文化、心理和身體發(fā)展，為學(xué)生的成人生活做好機(jī)會(huì)、責(zé)任和經(jīng)歷準(zhǔn)備”。這一課程目標(biāo)的表述在之后幾次課程改革中變化不大，但是其具體內(nèi)涵從“造就有教養(yǎng)的公民”到“為學(xué)生畢業(yè)后的生活做好的準(zhǔn)備”，因時(shí)代的發(fā)展不斷變化，最集中的體現(xiàn)就是核心素養(yǎng)。

英國(guó)核心素養(yǎng)的發(fā)展有其歷史基礎(chǔ)，內(nèi)容體系不斷演變。1990年國(guó)家課程委員會(huì)發(fā)布了溝通、問題解決、個(gè)人技巧、算數(shù)、資訊科技和現(xiàn)代語言六項(xiàng)技能，1996年學(xué)校課程與評(píng)價(jià)局發(fā)布了溝通、數(shù)字應(yīng)用、咨詢技術(shù)、國(guó)際合作、問題解決和自學(xué)六項(xiàng)技能，1999年資格與課程局發(fā)布了溝通、數(shù)字應(yīng)用、信息技術(shù)、與他人合作、自學(xué)和解決問題六項(xiàng)技能，2003年教育與技能部發(fā)布了溝通、數(shù)字應(yīng)用、信息技術(shù)、與他人合作、自學(xué)和解決問題六項(xiàng)技能。在不斷摸索的過程中，現(xiàn)在英國(guó)國(guó)家課程的技能劃分為“功能技能”和“個(gè)人學(xué)習(xí)和思考技能”?！肮δ芗寄堋敝傅氖怯⒄Z、數(shù)學(xué)、信息通信技術(shù)（ICT）領(lǐng)域中基本應(yīng)用性技能，幫助人們從生活、學(xué)習(xí)和工作中獲得最大的利益;“個(gè)人學(xué)習(xí)和思考技能”是通過批判思維、創(chuàng)造學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)合作、自我管理和有效參與，獲得個(gè)人成功學(xué)習(xí)和生活的技能。這兩類技能分別指向?qū)I(yè)性和跨專業(yè)性，有各自資格標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)劃分，使得各種技能標(biāo)準(zhǔn)化和具體化。

英國(guó)立足教育現(xiàn)狀和未來人才的需要，透過“核心素養(yǎng)”，要將學(xué)生培養(yǎng)成為自信個(gè)體和有責(zé)任的公民，使其既是成功的學(xué)習(xí)者，也是幸福的生活者，達(dá)到個(gè)人成就和幸福生活的平衡。

2.“變”中完善課程結(jié)構(gòu)

課程結(jié)構(gòu)是整個(gè)課程體系的框架，聯(lián)接著課程目標(biāo)與教育成果，成為課程活動(dòng)落地的依據(jù)。課程結(jié)構(gòu)是“如何培養(yǎng)人”技術(shù)層面，可以從學(xué)段劃分和科目設(shè)置兩個(gè)方面來闡述其邏輯演進(jìn)。

從學(xué)段劃分來看，從1988年初定的英國(guó)國(guó)家課程到2014年最新版的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)頒布，延續(xù)了對(duì)5～16歲學(xué)生的學(xué)習(xí)年限分為四個(gè)階段，關(guān)鍵階段1（5～7歲），關(guān)鍵階段2（7～11歲），關(guān)鍵階段3（11～14歲），關(guān)鍵階段4（14～16歲），其中階段1和階段2是小學(xué)，階段3和階段4是中學(xué)。學(xué)段劃分的穩(wěn)定性，反應(yīng)了對(duì)教育對(duì)象身心發(fā)展規(guī)律的尊重，是課程結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

從科目設(shè)置來看，1988年開始每一所學(xué)校課程中的基礎(chǔ)課程包括兩部分：為學(xué)校所有注冊(cè)學(xué)生提供宗教教育和為義務(wù)教育年齡學(xué)校的所有注冊(cè)學(xué)生提供國(guó)家課程。其中，國(guó)家課程又分為核心科目（英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)）和其他基礎(chǔ)科目（歷史、地理、技術(shù)、音樂、藝術(shù)和體育），且在關(guān)鍵階段3和4還要學(xué)習(xí)一門外語。1998年增加了“個(gè)人、社會(huì)與健康教育”和“公民教育”。2014年英國(guó)學(xué)校課程是指所有學(xué)校提供的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，包括宗教教育、性與關(guān)系教育和國(guó)家課程。其中，國(guó)家課程還包括核心課程（英語、數(shù)學(xué)和科學(xué)）和其他基礎(chǔ)科目（藝術(shù)與設(shè)計(jì)、公民教育、計(jì)算機(jī)、設(shè)計(jì)與技術(shù)、地理、歷史、語言學(xué)習(xí)、音樂、體育），且繼1993年提出學(xué)習(xí)領(lǐng)域后，關(guān)鍵階段4的其他基礎(chǔ)課分為藝術(shù)（美術(shù)與設(shè)計(jì)、音樂、舞蹈、戲劇和媒體藝術(shù)）、設(shè)計(jì)與技術(shù)、人文（歷史、地理）和外語四個(gè)領(lǐng)域。核心科目不變性凸顯了課程的繼承性，其他基礎(chǔ)科目的變化性又體現(xiàn)了課程的時(shí)代發(fā)展。

整體課程結(jié)構(gòu)既保留了傳統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)，又進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新改革。在課程結(jié)構(gòu)變化過程中，有一個(gè)顯著特征是重視公民教育和國(guó)家的認(rèn)同，越來越強(qiáng)化學(xué)生價(jià)值觀的培育。課程結(jié)構(gòu)雖然屬于“如何培養(yǎng)人”，但都圍繞其育人功能展開。

3.“變”中凸顯跨學(xué)科學(xué)習(xí)

當(dāng)今，跨學(xué)科學(xué)習(xí)變得越來越重要，成為課程理念的綜合性和實(shí)踐性的具體體現(xiàn)，英國(guó)2000年確定了“精神”“道德”“社會(huì)文化”“個(gè)人、社會(huì)和健康”四個(gè)跨學(xué)科學(xué)習(xí)領(lǐng)域。2014年又把四個(gè)領(lǐng)域合并為PSHE教育（personal， social， health and economic education），包括個(gè)人、社會(huì)、健康和經(jīng)濟(jì)，屬于法定的必修課[4]。英國(guó)所有小學(xué)強(qiáng)制進(jìn)行人際關(guān)系教育，在所有中學(xué)強(qiáng)制進(jìn)行人際關(guān)系和性教育，并在所有國(guó)家資助的學(xué)校強(qiáng)制進(jìn)行健康教育。PSHE幫助培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)力和性格，這是學(xué)生成為快樂、成功和富有成效的社會(huì)成員的基礎(chǔ);培養(yǎng)學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)和個(gè)人目標(biāo)的能力，幫助度過未來不確定和挑戰(zhàn)性的生活;發(fā)展學(xué)生的個(gè)人品質(zhì)，包括善良、正直、慷慨和誠(chéng)實(shí)。除此之外，還規(guī)定金融教育或職業(yè)的內(nèi)容，作為綜合計(jì)劃的一部分，在適當(dāng)?shù)那闆r下補(bǔ)充國(guó)家課程并滿足職業(yè)戰(zhàn)略的目標(biāo)。國(guó)家并未規(guī)定PSHE課程內(nèi)容，沒有固定的知識(shí)體系，因此不需要按照學(xué)科中心的課程方式來實(shí)施，可以融入在其他學(xué)科和主題學(xué)習(xí)中也可以通過活動(dòng)課程來實(shí)施。

PSHE必修課的課程設(shè)置保證了課時(shí)數(shù)，避免流于形式。課程的滲透性避免了課程內(nèi)容的重復(fù)性，豐富了課程形式。PSHE給與學(xué)生真實(shí)情景，以學(xué)生生活中碰到的問題為切入點(diǎn)，整合了個(gè)人教育與社會(huì)教育，體現(xiàn)了學(xué)生從個(gè)人發(fā)展到社會(huì)發(fā)展，從單向發(fā)展到全面發(fā)展的歷程。

4.“變”中改進(jìn)評(píng)價(jià)制度

“如何評(píng)價(jià)”是一個(gè)國(guó)家教育制度的重要組成要素，貫穿教育始終，體現(xiàn)了教育發(fā)展的價(jià)值取向。1988年實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)價(jià)制度，每一個(gè)關(guān)鍵階段結(jié)束的時(shí)候按照不同的學(xué)科進(jìn)行評(píng)價(jià)，關(guān)注的是評(píng)價(jià)制度的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。第1到第3階段考核十門必修課程，第4階段統(tǒng)一實(shí)行中等教育普通證書考試GCSE（General Certificate of Secondary Education），但考試之前要進(jìn)行篩選，并不是所有學(xué)生都有考試資格。1994年之后響應(yīng)社會(huì)的要求進(jìn)行縮減，第1階段和第3階段考試科目?jī)H限于三門核心課程且成績(jī)不予排行。為了體現(xiàn)教育公平，平衡地區(qū)的差異性，考試標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立增值指標(biāo)。2014年確定了國(guó)家課程評(píng)價(jià)的測(cè)試框架，內(nèi)容包括測(cè)試什么和不測(cè)試什么、哪些學(xué)科元素將被測(cè)試、測(cè)試結(jié)構(gòu)、學(xué)生被期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。但這個(gè)框架不能用來指導(dǎo)教學(xué)，且第1階段減為只測(cè)試語文和數(shù)學(xué)。GCSE考試評(píng)價(jià)的等級(jí)從實(shí)行8個(gè)等級(jí)到9個(gè)等級(jí)，這一改革使得等級(jí)層次變多，等級(jí)鏈條邊長(zhǎng)，增強(qiáng)了學(xué)生的區(qū)分度。為了強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能，GCSE考試的等級(jí)與國(guó)家職業(yè)資格證書中的不同級(jí)別相對(duì)應(yīng)，有利于促進(jìn)學(xué)生的就業(yè)和發(fā)展未來適應(yīng)社會(huì)的能力。

從重視效率、篩選功能到重視兼顧不同條件下的學(xué)生，公平和效率并重;從重視學(xué)生眼前學(xué)習(xí)結(jié)果的實(shí)效性到重視學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來生活。英國(guó)評(píng)價(jià)制度改革保持了與課程理念、課程目標(biāo)等方面的一致性，體現(xiàn)了考試的育人導(dǎo)向。

四、對(duì)我國(guó)課程改革的啟示

1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提升課程育人的有效性

在各國(guó)進(jìn)行課程改革大背景下，將價(jià)值觀嵌入課程已經(jīng)成為共識(shí)，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于培養(yǎng)什么樣人的目標(biāo)愿景。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“立德樹人”對(duì)我國(guó)教育的指導(dǎo)作用及引領(lǐng)地位，挖掘各學(xué)科課程的育人要素和育人價(jià)值。課程標(biāo)準(zhǔn)作為各國(guó)教育正式公布的官方文件，規(guī)范和衡量課程要素的準(zhǔn)則和尺度，是課程育人構(gòu)建層面最重要的綱領(lǐng)性文件。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的學(xué)習(xí)指南指出，大多數(shù)國(guó)家的課程都是建立在對(duì)共同價(jià)值假設(shè)的基礎(chǔ)上，它們可能代表了一組普遍的人類價(jià)值或一組特定于文化的價(jià)值，目的是培養(yǎng)一套特定價(jià)值觀，以支持和指導(dǎo)學(xué)生度過不確定的未來。麥克尼爾提出課程的共同要素包括概念、原理、技能、價(jià)值，其中價(jià)值是支配行為的基本理念，是課程的核心要素。英國(guó)基礎(chǔ)課程教育改革中的核心素養(yǎng)、課程結(jié)構(gòu)、跨學(xué)科學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)制度，都圍繞如何培養(yǎng)學(xué)生精神、道德、文化、心理和身體健康，成為英國(guó)合格的公民，體現(xiàn)了育人功能。我國(guó)的基礎(chǔ)教育課程要全面貫徹黨的教育方針，把握好“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”的根本問題，堅(jiān)持立德樹人、五育融合、促進(jìn)人的全面發(fā)展為主線，統(tǒng)籌好課程理念、課程目標(biāo)、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等各個(gè)階段，平衡好各學(xué)段、各學(xué)科和各方力量，搭建一個(gè)全方位、立體化的育人網(wǎng)絡(luò)。

2.實(shí)施教育公平，發(fā)展我國(guó)學(xué)生核心素養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出“要以教育為支點(diǎn)，為阻斷貧困代際傳遞、預(yù)防返貧現(xiàn)象發(fā)生打下夯實(shí)基礎(chǔ)”。國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家政策，制定過程是一種官方行為，目的是實(shí)現(xiàn)教育公平，面向人人，面向未來。教育公平不僅僅指起點(diǎn)公平，還包括過程公平和結(jié)果公平，保證相對(duì)平等的受教育機(jī)會(huì)以及教育成功機(jī)會(huì)。

一方面，國(guó)家課程的設(shè)置要考慮全國(guó)所有學(xué)生的需要，是所有學(xué)生能夠達(dá)到的最低要求。英國(guó)國(guó)家課程使學(xué)生不會(huì)因?yàn)榉N族、性別、殘疾、宗教等因素影響國(guó)家課程實(shí)施。我國(guó)城鄉(xiāng)、東西部和發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的差異性很大，導(dǎo)致教育發(fā)展不均衡，國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的制定要秉持人人平等的原則，盡量滿足全部學(xué)生的需求，保障學(xué)生沒有障礙地完成國(guó)家課程。另一方面，國(guó)家課程要著眼于學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和未來的成功。英國(guó)較早提出核心素養(yǎng)的觀點(diǎn)，將個(gè)體與社會(huì)、當(dāng)下與未來緊密聯(lián)系起來，形成良性互動(dòng)，并著眼于當(dāng)下。2017年我國(guó)頒布的普通高中課程方案和標(biāo)準(zhǔn)將核心素養(yǎng)界定為正確的價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力，并融合各個(gè)學(xué)科的特征，提出了各個(gè)學(xué)科特有的學(xué)科核心素養(yǎng)。因此，義務(wù)教育階段課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂應(yīng)該一以貫之，學(xué)生學(xué)習(xí)并不是針對(duì)學(xué)科內(nèi)部的知識(shí)點(diǎn)，而是能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和終身發(fā)展的能力，是一種包括課程內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)的整合理念。

3.增強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性，保證課程標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施

古德萊德（Goodlad）按照理想課程發(fā)展到現(xiàn)實(shí)課程的過程，將課程分為理想課程、正式課程、領(lǐng)悟課程、運(yùn)作課程、體驗(yàn)課程，提出課程的線性-層級(jí)模型[4]。課程標(biāo)準(zhǔn)作為課程的一種特殊產(chǎn)品或方案，呈現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，是國(guó)家對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)總體期望的具體規(guī)定[5]。那么，如何縮小國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的課程與教師具體實(shí)施的課程之間的落差是一個(gè)重要問題。

英國(guó)國(guó)家課程的修訂采用統(tǒng)一框架，陳述國(guó)家課程目標(biāo)、各學(xué)科特征、學(xué)生素養(yǎng)培養(yǎng)、主要課程內(nèi)容以及評(píng)估。課程標(biāo)準(zhǔn)文本簡(jiǎn)潔明了，通過不同渠道宣傳以便于不同人群對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)文本的閱讀和研究。因此，課程標(biāo)準(zhǔn)文本并不意味著越多越好，應(yīng)該秉持的一個(gè)重要原則，就是在好用和管用功能的基礎(chǔ)上發(fā)揮其指導(dǎo)作用，在保證文本清晰的基礎(chǔ)上，要對(duì)教師教學(xué)起到強(qiáng)烈的指導(dǎo)作用。課程標(biāo)準(zhǔn)反映了課程改革的最新理念，教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，將理念轉(zhuǎn)化為有效的教學(xué)行為，才能將課程標(biāo)準(zhǔn)落地。課程標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家綱領(lǐng)性文件，受到結(jié)構(gòu)內(nèi)容限制，不可能面面俱到，因此，需要從教師主體視角出發(fā)做好課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀工作，讓教師能夠充分理解和利用好課程標(biāo)準(zhǔn)。

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