張璇

[摘? ?要]課后服務的實施與開展是落實“雙減”政策的關鍵一環(huán)，對促進小學生健康成長，增強教育服務能力具有重要意義。文章結合北京市順義區(qū)小學課后服務的實際開展情況，總結了區(qū)域小學課后服務實踐的特色做法，剖析了課后服務實施中反映出的問題，提出明確課程內(nèi)涵、構建課后服務育人目標體系、關注教師情緒變化、完善資源共享機制等優(yōu)化課后服務的實施策略，以期為區(qū)域小學課后服務質(zhì)量的提升提供實踐思路。

[關鍵詞]“雙減”政策;課后服務;課程化實施;

2017年3月，教育部辦公廳發(fā)布《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，對課后服務的主渠道、自愿原則、服務內(nèi)容、保障安全、經(jīng)費來源、考評監(jiān)管等做出了詳細規(guī)定。[1]2018年，北京市教委出臺的《關于加強中小學生課后服務的指導意見（試行）》中提到：自同年9月起，北京市開始在全市義務教育學校全面開展中小學生課后服務。[2]2021年6月，教育部辦公廳發(fā)布《關于推廣部分地方義務教育課后服務有關創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，提出了關于推進課后服務工作的四條建議，即推動課后服務全覆蓋、保證課后服務時間、提高課后服務質(zhì)量、強化課后服務保障。[3]2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，對課后服務時間、質(zhì)量、渠道、資源等方面提出了指導性意見。截至目前，北京市各小學校課后服務基本上經(jīng)歷了從“無”到“有”再到“精”的發(fā)展階段。為更好地了解小學課后服務實施現(xiàn)狀，在此將基于北京市順義區(qū)小學課后服務的實際開展情況，總結區(qū)域小學課后服務工作亮點和典型經(jīng)驗，進一步分析區(qū)域小學課后服務的實施困境，探討推進課后服務的舉措，為提升課后服務質(zhì)量提供實踐思路。

一、小學課后服務推進的區(qū)域思路

梳理知網(wǎng)相關文獻發(fā)現(xiàn)，對我國課后服務的研究主要集中于課后服務政策發(fā)展歷程、課后服務現(xiàn)狀調(diào)查及課后服務模式研究等方面。從政策發(fā)展來看，我國課后服務經(jīng)歷了需求導向的初創(chuàng)階段、地方先行的發(fā)展階段、政策統(tǒng)合的繁榮階段三大歷程。[4]從課后服務現(xiàn)狀調(diào)查來看，我國課后服務與世界上其他國家的課后服務在發(fā)展程度、發(fā)展路徑等方面都有著明顯的不同，[5]并在校內(nèi)師資、制度制定等方面存在一定問題[6]。在課后服務的開展模式方面，各地結合校內(nèi)實際情況探索形成了諸多具有地方特色的課后服務，如貴州省“1+x”模式[7]、上海市四種課后服務模式[8]、合肥市“彈性離校、自主點單”的課后服務模式[9]以及山東省三種課后服務模式[10]等?；趯鴥?nèi)學校課后服務實踐探索的研究及區(qū)域?qū)W校發(fā)展的實際情況，北京市順義區(qū)小學以“三化提質(zhì)”為核心設計了區(qū)域課后服務方案，即從課后服務智能化管理、社團活動課程化實施、課內(nèi)外資源一體化應用三個維度開展區(qū)域小學課后服務實踐探索，從而提升區(qū)域小學課后服務質(zhì)量。

二、推進小學課后服務的實踐舉措

1.小學課后服務的普遍做法

（1）發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，實現(xiàn)課后服務“選課走班”管理，滿足學生個性化發(fā)展需求

為了實現(xiàn)小學生在課后服務中的個性發(fā)展，各學校的課后服務工作遵循以學生需求為主的原則，采取“選課走班”的方式進行。在實施過程中主要呈現(xiàn)兩種“選課走班”樣態(tài)：一是“先定后選”，即利用小程序發(fā)布學校課后服務的總體安排，包括內(nèi)容、時間、地點、授課教師等信息，由學生自主選擇要參與的課后服務內(nèi)容;二是“先研后定再選”，即學校利用問卷星等工具對學生參與課后服務的內(nèi)容需求進行調(diào)研，在此基礎上確定學校課后服務開設的課程，再利用網(wǎng)絡平臺發(fā)布課程，最終由學生自主選課。例如，西辛教育集團從服務學生家長的角度設計選課走班模式，利用小程序發(fā)布社團種類、內(nèi)容、上課地點、授課教師等信息，由學生自主選擇周一到周五要參加的社團活動;光明教育集團選課前先發(fā)布選課信息調(diào)研，充分了解學生的課程需求，確定開設課程的內(nèi)容及數(shù)量，之后組織教師結合擅長的領域、學生的需要，利用合作平臺提出報課申請，學校審核通過教師的課程后，再利用網(wǎng)絡平臺（如公眾號）發(fā)布課程，最后由學生進行正式選課。

（2）以課程化思路推進為主，服務內(nèi)容多樣化

為了使課后服務內(nèi)容更有目的性、計劃性和系統(tǒng)性，各學校多以課程化的思路推進課后服務工作。按照課后服務工作的基本要求和服務內(nèi)容形式，將課后服務時間（下午3：30后）大致劃分為三個時段：第一時段的服務內(nèi)容為課業(yè)輔導答疑，主要以自然班為單位開展，核心任務在于指導學生完成作業(yè);第二時段的服務內(nèi)容為素質(zhì)拓展，以學生個性發(fā)展為基本原則，面向不同年級、不同學生開設社團活動，目的在于分層促進學生全面發(fā)展;第三時段主要指下午5：30之后的時間，主要為有需求的學生提供延時托管服務。各學校開設的課后服務內(nèi)容均體現(xiàn)了“雙減”政策的價值導向，即發(fā)揮學校教育主渠道作用，減輕學生過重作業(yè)負擔，滿足學生個性發(fā)展需求。

（3）開展對課后服務的滿意度調(diào)查，充分關注服務對象的體驗

學校課后服務工作的主要目的之一在于解決家長下班晚和學生放學早的沖突問題，進一步發(fā)揮學校的教育服務功能。因此，從這個意義上看，學生家長是學校課后服務的間接服務對象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各小學均通過不同形式或手段（如致家長的一封信、問卷調(diào)查等）向?qū)W生及家長征集了意見，充分關注學生和家長的課后服務體驗。例如，裕龍第二小學（以下簡稱裕龍二小）通過問卷星對學生和家長進行課后服務滿意度和需求的調(diào)研工作，結果顯示家長對學校開設的文化類、語言類、體育類、藝術類課程服務很滿意，對增設運動、科學探究課程充滿期待;西辛教育集團通過致家長的一封信，及時了解家長及學生對課程內(nèi)容的需求，并對已開展的課后服務情況進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學生及家長對課后服務滿意率達到94%;牛欄山第三小學（以下簡稱牛山三?。┰谄谀﹩柧碚{(diào)研結果中發(fā)現(xiàn)，家長滿意度達到98%，特別是對作業(yè)輔導時段滿意度最高。

（4）學校課后服務以學校獨立實施、學校-校外機構（教育、辦學）合作模式為主

從課后服務工作的實施主體角度看，目前順義區(qū)各小學課后服務實施模式以學校獨立實施、學校-校外機構合作模式為主。學校獨立實施的課后服務模式的最大特點在于課后服務內(nèi)容均由學校教師設計、開發(fā)與實施。這一模式保證了課后服務內(nèi)容的科學性、專業(yè)性，但同時也在一定程度上增加了教師的工作負擔，對教師的課程開發(fā)和實施能力也提出了更大挑戰(zhàn)。為解決這一問題，各小學在條件允許的情況下均引入校外機構教師作為學校課后服務的補充實施主體，如校外教育機構（少年宮等）及校外辦學機構（第三方教育機構）的教師，豐富了學校課后服務的實施主體。

（5）制定課后服務課程方案，嚴格把控課后服務課程管理

按照區(qū)域“一校一方案”要求，各小學均制定了學校課后服務課程方案，嚴格把控學校課后服務課程化實施的各個環(huán)節(jié)。同時，從教師個人、年級組到學校整體層層進行課后服務課程申報、審核等過程管理，最終形成學校課后服務總課表、年級課表及學生個人課表，在課后服務課程化管理上呈現(xiàn)精細化的過程管理等特點。例如，北京教科院附屬順義實驗小學（以下簡稱教科院附?。┮哉n程申報、學校審批、年級課程宣講會的手段進行課程管理;馬坡中心小學（以下簡稱馬坡中?。┏雠_了課后服務工作實施方案、課后服務工作管理制度、安全應急預案、課后服務課程表等一系列方案措施，還制定了專項考核制度，從工作紀律、服務質(zhì)量上進行全方位考核，另隨機或者定期進行學生學習成果展示以保障服務質(zhì)量;天竺第二小學（以下簡稱天竺二小）通過“校社招募、家校社比選、按需初擬課程菜單、考核評價” 四階段進行課程管理。

（6）完備課后服務應急保障條件

課后服務工作質(zhì)量的高低依賴于課后服務條件的保障程度?，F(xiàn)階段，小學課后服務工作開展過程中亟待解決的問題主要表現(xiàn)為師資不足，即課后服務實施人員靈活性不夠。為此，各學校積極探索盤活校內(nèi)師資的有效措施，如鼓勵教師發(fā)揮個人特長優(yōu)勢提供課后服務、采取激勵評價方式、領導干部、骨干教師應急頂崗等，保障課后服務課程師資力量充沛。

2.小學課后服務的特色做法

（1）將課后服務融入學校教育教學整體規(guī)劃

在課后服務課程化推進過程中，部分小學將課后服務納入學校教育教學整體規(guī)劃，將課后服務課程目標與學校課內(nèi)育人目標相聯(lián)系。例如，中關村第一小學順義學校圍繞學?！盎盍逃保_設了課后服務“活力教育五維素養(yǎng)”課程，包括品德與生活素養(yǎng)類課程、語言與人文素養(yǎng)類課程、藝術與審美素養(yǎng)類課程、科學與信息素養(yǎng)類課程、運動與健康素養(yǎng)類課程;光明教育集團圍繞“語言與人文、品德與修養(yǎng)、科學與信息、體育與健康、藝術與審美、勞動與創(chuàng)造”六個維度，構建了適合不同年級的拓展類課程，與國家課程和校本課程統(tǒng)整在學校的“光明”課程體系內(nèi)。

（2）以學生全面發(fā)展為目標設計課后服務內(nèi)容

學校課后服務的內(nèi)容設計要關注和思考課內(nèi)和課后的關系，要思考以什么樣的內(nèi)容載體組織課后服務才能促進學生全面發(fā)展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分學校以學生全面發(fā)展為目標進行課后服務設計，同時凸顯特色，內(nèi)容范圍涵蓋傳統(tǒng)文化、科學教育、體育競技、勞動實踐等各個方面，既滿足了學生的多樣化需求，也體現(xiàn)了與相關文件政策要求的高度一致。例如，在傳統(tǒng)文化方面，教科院附小聘請民間藝人開展剪紙課程，幫助學生了解中華民族傳統(tǒng)文化;空港小學創(chuàng)建戲劇社團，結合不同學段學生特點設計故事劇本。在勞動教育領域方面，東風教育集團本部校區(qū)依托學校育人理念、育人目標設計了“五融合”勞動教育實踐課程群。在科技教育領域，裕龍二小開設了創(chuàng)客課程、瘋狂博士、STEAM課程。在體育競技方面，天竺二小將每周五確定為無作業(yè)日，在課后服務時段設計了校園吉尼斯運動項目挑戰(zhàn)活動。此外，還有個別學校在綜合考慮課內(nèi)和課后的基礎上對課后服務內(nèi)容進行了設計。例如，高麗營學校以融通性的學科拓展課程和個性化的興趣特長課程相結合，構建了課后服務課程體系，其中學科拓展課程在語數(shù)外三科采用“課業(yè)輔導+學科拓展”的形式開展，個性化的興趣特長課程以主題教育課程（育德）、科創(chuàng)活動課程（育智）、體育競技課程（健體）、文化藝術課程（育美）、綜合實踐課程（育能）進行。

（3）統(tǒng)籌各方力量，以多種形式助推課后服務課程化實施

目前，順義區(qū)小學的課后服務實施模式除了兩種主流模式外，個別學校也嘗試將家長資源、高校資源、社區(qū)資源等引入課后服務。主要呈現(xiàn)了以下幾類模式：學校-家庭-社會合作模式、學校-家庭-高校合作模式、學校-家庭-校外機構合作模式。例如，李橋中心小學（以下簡稱李橋中?。┎捎脤W校-家庭-社會合作模式，與北京公共安全體育館協(xié)商開展生命教育、安全小講師培訓，與中國冶金地質(zhì)總局礦產(chǎn)資源研究院牽手，請專業(yè)團隊走進校園開展科普大講堂活動，邀請有專業(yè)背景的家長志愿者定期開展家長大講堂活動;港馨小學校內(nèi)82名干部教師根據(jù)自身特長設計了豐富多彩的社團活動課程，各班招聘有特長的家長志愿者開設實踐類的興趣小組，同時整合社區(qū)、武警部隊、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、啤酒廠、石園街道等周邊資源，開展學生志愿服務、愛國主義教育、勞動教育等實踐活動;高麗營學校擴展了課后服務的學習空間，如消防救援站、京東物流園區(qū)等。光明教育集團采用學校-家庭-高校合作模式，開設了“家長課堂”，宣講“百職百業(yè)”，聯(lián)手北京城市學院開發(fā)藝術、朗誦等課程。天竺二小采用學校-家庭-校外機構合作模式，鼓勵教師依據(jù)自身特長開發(fā)課程，并通過問卷形式了解家長的參與意愿，篩選出12節(jié)家長課程，同時也聘請校外機構教師加入課后服務課程。

（4）充分利用信息技術支持課后服務全過程

如何真正發(fā)揮信息技術的作用，是現(xiàn)階段學校開展課后服務需要思考的問題。目前，絕大多數(shù)學校僅依托問卷星等方式進行數(shù)據(jù)反饋收集，個別學校借助第三方開發(fā)課后服務管理系統(tǒng)，探索信息技術在課后服務全過程的應用，包括依托智能班牌監(jiān)測學生課后服務參與情況，嘗試借助“互聯(lián)網(wǎng)+”智能設備實現(xiàn)課后服務教學模式的創(chuàng)新以及對課后服務整體情況的反饋評價等，這種運用不僅提高了信息技術在學校課后服務中的管理效能，還為課后服務的實施開展提供了數(shù)據(jù)反饋支撐。例如，空港第二小學開發(fā)了課后服務智能管理平臺，拓展了選排課系統(tǒng);通過“互聯(lián)網(wǎng)+”智能設備實現(xiàn)遠程雙師課堂;借助智能班牌，通過刷臉、刷卡兩種途徑實現(xiàn)課后服務智能簽到、離校告知;家長和學生依托平臺系統(tǒng)進行評價，教師也可對學生進行過程性評價。

（5）構建學校課后服務課程評價體系

在課后服務的課程化管理中，一些學校構建了較為完善、系統(tǒng)的課后服務課程評價體系，探索了多主體、多方式評價的實踐行動，并將評價結果運用到課后服務工作中，作為課程改進的重要依據(jù)、績效獎勵評價參考等。例如，東風小學教育集團裕龍校區(qū)在課程評價方面強調(diào)發(fā)揮學生的主體評價作用，以過程評價和達標評價相結合。裕龍二小每日安排多名中層干部巡視課后服務開展情況，并與班主任、學生進行訪談，完成過程性評價;期末中后期，通過網(wǎng)上調(diào)研征求學生、家長的意見，完成滿意度調(diào)查;年級間以“我來亮相”的形式展示課后服務的實際獲得。光明教育集團將過程評價與達標評價相結合，實施中通過進班聽課、融合系統(tǒng)巡課等方式，依據(jù)評價標準對授課教師的工作態(tài)度、課程效果等進行評價，并在課程實施一個階段后通過課程展示、學生調(diào)研問卷等方式對課程進行終結性評價，對學生喜歡的課程、喜歡的授課教師通過校長獎勵基金給予表揚與獎勵，激勵教師積極參與課后服務。

（6）發(fā)揮學校辦學優(yōu)勢，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，拓展課后服務育人空間，實現(xiàn)資源共享

各學校還結合辦學性質(zhì)和特點，充分發(fā)揮學校地理位置優(yōu)勢，將課后服務的實施場域拓展到了校園之外。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，集團化辦學性質(zhì)的小學、九年一貫制學校及周邊資源豐富的學校在課后服務資源供給方面表現(xiàn)出一定優(yōu)勢。集團化辦學的小學可將課后服務資源在各校區(qū)內(nèi)共享，實現(xiàn)課后服務資源的橫向利用，如光明教育集團通過開發(fā)李各莊校區(qū)的勞動教育基地，使光明校區(qū)學生有機會走進田間地頭開展生產(chǎn)性勞動;九年一貫制學校通過調(diào)用不同學段的教師、專業(yè)教室等資源實現(xiàn)課后服務資源學段間的縱向共享，如高麗營學校統(tǒng)籌安排小學部、初中部的教師，有效實現(xiàn)了課后服務課程的學段銜接;另有學校借助或整合周邊資源，拓寬課后服務實施場域或引入校外人力資源豐富課后服務內(nèi)容，如東風小學教育集團本部校區(qū)依托少年之家、體育局場館、滑雪場等，聯(lián)動區(qū)域內(nèi)所駐部隊、社區(qū)教育和專業(yè)教師開設游泳、跆拳道、快板等各類精品社團20余個，引進正規(guī)、成熟的三家社會機構進入校園，豐富課后延時活動，提供項目20余種;李橋中小整合校內(nèi)場地資源，利用專業(yè)教室、進行操場改造、創(chuàng)建科技體驗館等，挖掘?qū)W校周邊資源，利用東郊濕地公園、首都國際機場等開展主題實踐活動。

（7）注重培養(yǎng)校內(nèi)教師課程設計與開發(fā)能力

校內(nèi)教師是小學課后服務的實施主體，其課程設計與開發(fā)能力對課后服務質(zhì)量具有重要影響。為此，一些學校也積極探索了開展教師培訓的有效措施。例如，牛山三小組織教師培訓，指導教師進行課程整體設計;東風小學教育集團建新校區(qū)邀請北京私立匯佳學校雙語融合部校長為全校教師做課程指導培訓;牛欄山一中實驗學校小學部制定了《課程管理指導手冊》《課程實施工具指南》等，為教師課程設計與實施提供指導。

（8）進一步發(fā)揮學生和家長在課后服務中的作用

從學校課后服務內(nèi)涵來看，學生和家長是學校課后服務的對象，是相對被動的接受者。為豐富課后服務內(nèi)容，提升課后服務質(zhì)量，一些學校積極拓寬課后服務內(nèi)涵，將家長、學生納入課后服務內(nèi)容的實施主體，邀請家長甚至學生作為課后服務課程講師。例如，部分學校引入家長資源進行相關職業(yè)專業(yè)知識講解，光明教育集團對高年級學生開展“學子講壇”公益主講活動，中關村第一小學順義學校開展“小講師”活動。此外，部分學校進一步發(fā)揮家長在課后服務中的監(jiān)督作用，為學校的課后服務質(zhì)量以及學生的學習質(zhì)量評價把關。例如，馬坡中小邀請家長志愿者入校監(jiān)督課后服務工作，在此過程中，家長可通過學校設立的課后服務熱線以及反饋郵箱，對課后服務質(zhì)量進行評價，并提出意見和建議。

三、推進區(qū)域小學課后服務的思考

在區(qū)域推進與實施課后服務的過程中，北京市順義區(qū)小學雖探索出一些特色實踐做法，但也反映出部分實際問題，仍需要在審視問題的基礎上進一步優(yōu)化實踐，為課后服務質(zhì)量的提升再做深入研究。

1.進一步明確課程內(nèi)涵，規(guī)范課程實施的全過程

現(xiàn)階段學校課后服務均以課程化的思路推進，或是對原有活動進行課程化改造，或是依據(jù)學生需求增設新的課程，但在實施過程中都暴露出一個根本問題，即對活動、課、課程、課程群等概念的混淆，如僅組織一次活動也被稱之為某某課程、課程下所設的課時之間的科學性、系統(tǒng)性較差等?；谝陨蠁栴}，學校應重新審視現(xiàn)有課程，借助課程專家等力量，對課程設計、實施、評價等全過程進行更為專業(yè)、深入的干預，以保證課后服務課程化推進的科學性。

2.建立課后服務育人目標與學校育人目標之間的聯(lián)系，完善學校課后服務課程體系

調(diào)研結果顯示，學校課后服務的開發(fā)模式主要呈現(xiàn)自下而上的特點，表現(xiàn)為大多數(shù)學校課后服務課程的開設主要基于教師個人學科優(yōu)勢或個人興趣之上，這一模式雖發(fā)揮了教師課后服務的個人優(yōu)勢，但卻容易造成課后服務課程呈現(xiàn)多課程散點的態(tài)勢，課程內(nèi)容設計不系統(tǒng)的困境。為此，建議各學校進一步思考課內(nèi)和課后課程間的關系，探索課后服務課程的頂層設計，基于學校育人目標進行課后服務課程體系構建，使散點課程間建立關聯(lián)，科學有效地做到學校課后服務課程的增、刪、并、改，即在學校育人目標下增設課后服務課程，對開設的相似課程進行綜合考慮，刪除多余重復課程，對課程目標相似、內(nèi)容形式上可融合整合的課程進行合并重組，對課程目標體現(xiàn)學校育人目標不明確、課程內(nèi)容不科學規(guī)范的課程進行整改。

3.關注教師情緒變化，加強學校課后服務工作與教師專業(yè)發(fā)展融合

在課后服務的開展過程中，學校往往更關注家長和學生對課后服務的滿意度，而在一定程度上忽視了課后服務實施主體——教師的身心狀態(tài)及參與體驗。為關注教師在課后服務中的情緒變化，調(diào)動教師投入學校課后服務工作的積極性，除了借鑒現(xiàn)有學校以教師評價激勵機制調(diào)動教師的積極性外，各學校還可嘗試將課后服務工作與教師專業(yè)發(fā)展相融合，以教師課程設計與開發(fā)培訓為切入口，提升學校課后服務質(zhì)量的同時，助力教師自身專業(yè)的成長和發(fā)展。

4.進一步發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，完善課后服務資源共享機制

學校課后服務在實施過程中，大多仍以傳統(tǒng)人工統(tǒng)計為主，僅個別學校發(fā)揮了信息技術在課程管理、課程資源、課程評價等過程中的優(yōu)勢。未來，各學校可積極探索信息技術在課后服務課程信息化管理、課后服務資源平臺建設中的有效應用，包括利用網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)集團內(nèi)、校際間的資源共享，以及數(shù)字化在課后服務課程評價中的應用，如學生過程性評價數(shù)據(jù)等的存儲、運用和分析等，利用信息技術完善課后服務資源共享機制，促進課后服務質(zhì)量提升。

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（責任編輯 姚力寧? ?校對 郭向和）