張楠

【摘要】國(guó)際工程合同是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的一種重要方式，在各國(guó)的設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。2020年新冠疫情暴發(fā)至今，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際工程的進(jìn)展都帶來(lái)了一定的沖擊。面對(duì)特殊的時(shí)代背景，文章針對(duì)國(guó)際工程合同需要運(yùn)用法律的思維，積極尋找破解之道，為合同的執(zhí)行、后疫情時(shí)代國(guó)際工程企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程合同；法律風(fēng)險(xiǎn)；合同管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU723.1；DF41

★ 基金項(xiàng)目：本文為江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“新冠疫情下的國(guó)際工程合同的變更與管理”（項(xiàng)目編號(hào)：Z-NXW21002）研究成果。

自2019年年末以來(lái)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全世界，世界經(jīng)濟(jì)在本來(lái)一片向好發(fā)展的勢(shì)頭下備受打擊，疫情的沖擊給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了許多的不確定性和影響。自2020年開(kāi)始，各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)封鎖禁令，抑或國(guó)民居家隔離行政措施，勞動(dòng)力的缺失使工業(yè)、商業(yè)復(fù)興困難；同時(shí)，由于疫情傳播力度加大、危害增強(qiáng)，一時(shí)間國(guó)內(nèi)外航運(yùn)海運(yùn)陸運(yùn)接近停滯，生產(chǎn)資料幾乎消耗殆盡。

在我國(guó)，政府通過(guò)綜合手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，在控制住疫情的同時(shí)大力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本回到軌道上來(lái)；而在國(guó)外，由于不力的防控政策和較為松散的管理模式，疫情影響呈指數(shù)上升，因此跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工程合作受到嚴(yán)重影響。

一、疫情背景下，國(guó)際工程合同現(xiàn)狀

疫情發(fā)生兩年以來(lái)，新冠病毒一直不斷地變異給人類(lèi)世界帶來(lái)未知的風(fēng)險(xiǎn)，因此后疫情時(shí)代仍然是一個(gè)需要時(shí)刻面對(duì)并為之緊張的時(shí)代。在國(guó)際工程建設(shè)方面，由于其行業(yè)性質(zhì)的特殊，受疫情沖擊較為嚴(yán)重，原因在于：

我國(guó)與其他國(guó)家的國(guó)際工程項(xiàng)目，多為我國(guó)外派專業(yè)技術(shù)人員至合同另一方締約國(guó)國(guó)家指導(dǎo)或負(fù)責(zé)工程合同建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行，疫情的蔓延阻礙了國(guó)際間的通行機(jī)會(huì)，大部分國(guó)家都出臺(tái)了取消國(guó)際旅行等限制出入境的措施，致使我國(guó)或他國(guó)專業(yè)技術(shù)人員無(wú)法到達(dá)工程承包現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，因此推遲了工程項(xiàng)目的進(jìn)程，項(xiàng)目施工極為緩慢。

工程所在國(guó)的國(guó)家由于疫情嚴(yán)重，大多禁止國(guó)民隨意聚集及人數(shù)較多的集會(huì)或工作，而國(guó)際承包工程需要大量勞動(dòng)力參與，工程的施工人員較為密集且存在著大量的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)與隱患，因此這一禁止聚集的禁令使項(xiàng)目的勞動(dòng)力資源短缺，致使項(xiàng)目停滯。

由于疫情的影響，交通多為中斷或被限制，大量的施工材料和消耗品無(wú)法及時(shí)運(yùn)抵工程現(xiàn)場(chǎng)，正如俗語(yǔ)所言：巧婦難為無(wú)米之炊，生產(chǎn)材料的短缺使合同進(jìn)度雪上加霜。

二、疫情背景下，國(guó)際工程合同風(fēng)險(xiǎn)

新冠肺炎疫情的肆虐，為國(guó)際時(shí)事政治和國(guó)際間、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，對(duì)于國(guó)際工程合同而言，疫情帶來(lái)的不僅僅是合同時(shí)效上的履約困難，同樣為國(guó)際工程合同帶來(lái)了眾多風(fēng)險(xiǎn)。

（一）政治類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)，這是合同訂立時(shí)并不需要特別注意的情況，一般來(lái)說(shuō)穩(wěn)定的政局和國(guó)家間友好的政治關(guān)系是國(guó)際工程合同訂立的基礎(chǔ)。當(dāng)然。政局是否穩(wěn)定也關(guān)乎到合同能否如約履行。

（二）經(jīng)濟(jì)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是合同簽訂過(guò)程中最為注意的事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)不僅指在合同履行過(guò)程中，合同締約雙方的經(jīng)營(yíng)情況變化給合同履行帶來(lái)的影響所造成的風(fēng)險(xiǎn)，同樣也指在合同締約國(guó)國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)為合同履行帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，如國(guó)家基建投資總量發(fā)生變化、房產(chǎn)市場(chǎng)的銷(xiāo)售波動(dòng)、原材料價(jià)格和人工費(fèi)用的漲跌等，都是項(xiàng)目履行過(guò)程中屬于經(jīng)濟(jì)類(lèi)范疇的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)

上文討論了國(guó)際工程合同中合同設(shè)定初期以及履行時(shí)面對(duì)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于發(fā)生新冠疫情這一情況而言，這是絕大多數(shù)合同締約方所無(wú)法預(yù)料的，因此在合同中往往會(huì)列明存在不可抗力的免責(zé)事由，對(duì)于不可抗力的認(rèn)定，是國(guó)際上對(duì)疫情背景下合同效力的重點(diǎn)討論對(duì)象。

FIDIC合同具有悠久的歷史，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展基本成為了國(guó)際工程合同中適用的主流條款，1987年版FIDIC合同目前仍被一部分項(xiàng)目工程所使用，1987版未有“不可抗力”所規(guī)定的條款，1999年版首次將“不可抗力”條款編入其中，2017年新版FIDIC合同中再次加以擴(kuò)充和修訂。

在2017新版FIDIC工程合同條件中第18款指出：在招標(biāo)前，雇主應(yīng)確保本條的措辭符合合同適用的法律。新版FIDIC合同中，引入的“不可抗力”條款與“例外事件”同時(shí)運(yùn)用和解釋，因此“不可抗力”具體表現(xiàn)為：（1）一方無(wú)法控制；（2）該方在簽訂合同前，不能對(duì)之進(jìn)行合理準(zhǔn)備；（3）發(fā)生后，該方不能合理避免或克服；（4）不能主要?dú)w因于他方。上述四項(xiàng)基本涵蓋了不同法系下對(duì)于“不可抗力”抑或“意外事件”所屬情況的概括與定義，同時(shí)在適用時(shí)一般能夠根據(jù)每個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)際情況做出解釋和調(diào)整，合同中訂立的適用條款也能夠得到司法裁判的認(rèn)定和支持，因此，F(xiàn)IDIC中的“不可抗力”條款能夠在大部分情況下適用于國(guó)際工程合同中此類(lèi)事件的認(rèn)定。

同時(shí)在國(guó)內(nèi)的法律規(guī)定中，新冠肺炎疫情的暴發(fā)符合《民法典》《合同法》等法律條文規(guī)定的“不可抗力”的定義，并得到了全國(guó)人大法工委的認(rèn)定和解釋，因此新冠肺炎疫情事件不管是在國(guó)際還是在國(guó)內(nèi)都是能夠被認(rèn)定為“不可抗力”并站穩(wěn)腳跟的。

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)與蔓延全部吻合了FIDIC條款中有關(guān)“不可抗力”的定義，因此在國(guó)際工程合同中，新冠肺炎疫情屬于條款與法律意義上的不可抗力。

三、疫情背景下，工程合同的法律注意事項(xiàng)

新冠肺炎疫情在全球肆虐，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況均出現(xiàn)了不同程度的停滯與倒退，面對(duì)這一情況，國(guó)際工程合同在后疫情時(shí)代必須做出相應(yīng)的調(diào)整與改變，以面對(duì)不斷變化的疫情形勢(shì)，部分曾經(jīng)適用的條款或許已不能夠適應(yīng)目前的國(guó)際環(huán)境。

（一）合同設(shè)立前

合同的效力是合同能否成立的前提和基礎(chǔ)，因此在合同訂立前，確保合同是否有效尤為重要。合同成立的三要素?zé)o非是合同主體、合同標(biāo)的與合同內(nèi)容。主體與標(biāo)的是合同訂立時(shí)確認(rèn)較為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，對(duì)于合同內(nèi)容，適用的法律是合同安全性得到保障的前提與基礎(chǔ)，因此合同適用法律的有效性是簽訂合同前需要東道國(guó)與投資方重點(diǎn)核查的內(nèi)容。

由于國(guó)際工程合同性質(zhì)上屬于涉外合同，所以合同的當(dāng)事人、合同的標(biāo)的、內(nèi)容等法律事實(shí)具有涉外因素，出現(xiàn)法律爭(zhēng)端時(shí)，對(duì)于爭(zhēng)端的解決也比國(guó)內(nèi)合同的解決方式繁瑣復(fù)雜。為了盡量避免這種情況發(fā)生，確保國(guó)際工程合同在新冠肺炎疫情這一不利因素影響下能夠順利完成，在合同的法律適用問(wèn)題上，需要注意以下問(wèn)題：一是合同的簽訂是否符合合同締約國(guó)的法律規(guī)定，若合同的全部或者部分關(guān)鍵條款不符合當(dāng)?shù)胤删鸵馕吨贤遣糠只蛉繜o(wú)效合同。如果締約雙方在合同執(zhí)行期間發(fā)生分歧，承包商將遭受較大損失，很有可能不會(huì)獲得仲裁裁決勝利。二是對(duì)于法律法規(guī)的核查，還應(yīng)注意到當(dāng)?shù)卦?jīng)的法律法規(guī)與現(xiàn)行法規(guī)之間的區(qū)別與聯(lián)系。在簽訂合同時(shí)的補(bǔ)貼政策或許可能會(huì)遭到東道國(guó)的調(diào)整，例如中歐在清潔能源太陽(yáng)能的投資建設(shè)項(xiàng)目上，歐盟一成員國(guó)對(duì)于其國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能投資法案做出調(diào)整，調(diào)整后的法規(guī)并不利于投資方在東道國(guó)境內(nèi)的工程開(kāi)展，因此就法律法規(guī)的選擇適用和未來(lái)投資方向問(wèn)題容易產(chǎn)生糾紛。如造成投資爭(zhēng)端，提請(qǐng)仲裁時(shí)，東道國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或經(jīng)濟(jì)利益需要變更法令制度的理由致使投資國(guó)蒙受損失，得不償失。

因此，在合同簽訂前，務(wù)必要對(duì)合同所涉及到的關(guān)鍵條款與合同當(dāng)事國(guó)的國(guó)內(nèi)法律進(jìn)行評(píng)估與核查，法律法規(guī)的調(diào)整不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，因此在國(guó)際投資領(lǐng)域，尤其是國(guó)際工程這種周期長(zhǎng)、時(shí)效久、項(xiàng)目眾多且復(fù)雜的合同，需要對(duì)合同中的法律適用和東道國(guó)投資計(jì)劃方向予以詳細(xì)查明，充分做好應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的準(zhǔn)備，以避免出現(xiàn)后續(xù)因適用的法律問(wèn)題而造成的沖突，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合同進(jìn)行時(shí)

合同的爭(zhēng)端解決需要雙方共同商定，一般的國(guó)際民商事合同中的糾紛往往由合同雙方的當(dāng)事人提請(qǐng)仲裁委員會(huì)解決。同樣在國(guó)際工程合同中，選擇仲裁而非訴訟原因有如下幾點(diǎn)：

1.訴訟程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)

在國(guó)際商事交往活動(dòng)中，仲裁的效果和作用已經(jīng)占據(jù)了重要的地位，高效、便捷的仲裁是商事活動(dòng)中合同雙方在合同中載明解決爭(zhēng)端的不二之選。在國(guó)際工程領(lǐng)域，同樣具有行業(yè)內(nèi)特殊的爭(zhēng)議解決機(jī)制，但其本質(zhì)上也是由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制定并普遍適用的一種爭(zhēng)端解決規(guī)范，該規(guī)范中設(shè)立了爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)解決合同爭(zhēng)端，該爭(zhēng)端需在84天之內(nèi)做出裁決。但若任何一方在28天內(nèi)對(duì)決定提出不滿意的，則決定不產(chǎn)生約束力，雙方還需通過(guò)訴訟或仲裁最終解決。若裁斷雙方不滿意，提請(qǐng)?jiān)V訟解決，那么訴訟程序的耗時(shí)通常是仲裁的數(shù)倍之多，爭(zhēng)端擱置于此無(wú)法得到解決，最終的結(jié)果所耗費(fèi)的財(cái)力與時(shí)間也會(huì)高于仲裁。因此，對(duì)比程序復(fù)雜、時(shí)間冗長(zhǎng)的訴訟程序來(lái)說(shuō)，仲裁是較優(yōu)的選擇。

2.訴訟的法律適用問(wèn)題

由于雙方已經(jīng)將糾紛訴至法院，因此對(duì)于法院適用法律將有可能為投資方帶來(lái)不利影響。對(duì)于東道國(guó)的法律法規(guī)，投資方雖然在合同訂立時(shí)已做到規(guī)范性和合法性審查，但對(duì)于部分判例法國(guó)家的判例解釋亦或大陸法系國(guó)家的法典解釋，都有可能做出主觀性上的理解偏差。疫情期間的國(guó)際工程合同本就已經(jīng)受到環(huán)境阻礙，加之部分國(guó)家針對(duì)疫情出臺(tái)了政策加以應(yīng)對(duì)，若將爭(zhēng)議訴至東道國(guó)法院，難免會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐目挂哒吆头煞ㄒ?guī)形成主觀上的傾向與偏頗，訴訟中法院將部分政策考慮進(jìn)去，則可能會(huì)影響訴訟的結(jié)果，為投資方帶來(lái)不必要的損失。

（三）面對(duì)合同糾紛的解決辦法

新冠肺炎疫情下的國(guó)際合同為東道國(guó)與投資方提出了新的挑戰(zhàn)。原因在于對(duì)于“不可抗力”的新冠肺炎疫情，工期、費(fèi)用甚至違約金等合同項(xiàng)目都會(huì)隨著環(huán)境的變化而變化。若東道國(guó)在工期內(nèi)發(fā)生疫情，那么工期必將延長(zhǎng)，因此合同中需要對(duì)這類(lèi)有關(guān)工期的突發(fā)情況做出說(shuō)明和規(guī)定。例如合同中設(shè)立新冠肺炎疫情等“不可抗力”條款以應(yīng)對(duì)工期的變化，根據(jù)不同法系國(guó)家的情況規(guī)定工期延長(zhǎng)的補(bǔ)償、懲罰工期等措施調(diào)控，通過(guò)合同的形式規(guī)定其中，若將來(lái)出現(xiàn)爭(zhēng)端也有訴訟抑或仲裁的依據(jù)。

對(duì)于工程的費(fèi)用，疫情導(dǎo)致延長(zhǎng)的工期必然會(huì)帶來(lái)費(fèi)用的開(kāi)支，國(guó)際工程項(xiàng)目工期索賠多采用關(guān)鍵路徑索賠，因此在編制合同基準(zhǔn)計(jì)劃時(shí)盡量將業(yè)主的工作放到關(guān)鍵路徑上，這對(duì)于后期承包商的索賠非常有利。

四、發(fā)揮國(guó)際法在疫情時(shí)代的作用

法理學(xué)中提到一個(gè)顯現(xiàn)的法學(xué)哲理：法律產(chǎn)生與發(fā)展相較于時(shí)代的進(jìn)步而言是相對(duì)滯后的，這種滯后性為發(fā)生過(guò)的事件提供了法律上彌補(bǔ)漏洞的基礎(chǔ)和依據(jù)，同樣滯后性也給未來(lái)的不確定性事件帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，二者是相互包容與并存的。面對(duì)后疫情時(shí)代，我們同樣需要以辯證的觀點(diǎn)和態(tài)度來(lái)看待疫情時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩與曙光，發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的作用，積極開(kāi)拓法律未能規(guī)定的范疇，完善新冠肺炎疫情等不可抗力情況下國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際工程合同的缺陷，發(fā)揮法律在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的保障性作用。

（一）完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)建設(shè)

1.完善國(guó)內(nèi)已有法律體系建設(shè)

完善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法的建設(shè)是我國(guó)法治建設(shè)下一步面臨的任務(wù)。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何走向世界我們已經(jīng)逐漸摸索并掌握技巧，在新的世界經(jīng)濟(jì)格局中，運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己仍然任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)世界范圍內(nèi)的新冠肺炎疫情這一新的挑戰(zhàn)，我國(guó)不妨轉(zhuǎn)變思路，抓住這次自身調(diào)整升級(jí)的機(jī)會(huì)，逐步完善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際法的建設(shè)，以面對(duì)世界瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。以國(guó)際工程合同為例，中國(guó)目前是世界上著名的對(duì)外工程輸出國(guó)，在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面在國(guó)際上享有極高的的聲譽(yù)，海外市場(chǎng)不僅在亞非拉國(guó)家有所建樹(shù)，隨著《中歐投資協(xié)議》下一步正式的簽署、施行以及中歐國(guó)際班列、“一帶一路”建設(shè)，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也納入中國(guó)對(duì)外投資工程建設(shè)的版圖中。面對(duì)不同國(guó)家法系的挑戰(zhàn)，國(guó)際法的適用、查明和解釋在國(guó)際工程合同的制定、施行、索賠各個(gè)階段都能發(fā)揮作用，例如國(guó)際私法準(zhǔn)據(jù)法確定、調(diào)整對(duì)象的確定等。

2.完善國(guó)內(nèi)涉外法治機(jī)構(gòu)建設(shè)

在法制機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，我國(guó)已建成西安國(guó)際商事法院等機(jī)構(gòu)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先應(yīng)在已有的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)方面，完善其服務(wù)質(zhì)量和裁斷水平，使中國(guó)仲裁走向世界；其次，加快仲裁團(tuán)隊(duì)、仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)，國(guó)際商事仲裁目前在我國(guó)依然較為小眾，新生的萌芽必定有極大的潛力，國(guó)際工程合同的爭(zhēng)端同樣需要仲裁解決，當(dāng)下疫情時(shí)代，許多商事活動(dòng)由于新冠肺炎疫情具備了一定的時(shí)效性的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展具有高效率特點(diǎn)的仲裁行業(yè)也算是“對(duì)癥下藥”，并能填補(bǔ)我國(guó)在這方面的空白，屬于兩全其美之事。

3.逐步建成新的具有針對(duì)性的部門(mén)法或針對(duì)性條款

對(duì)于國(guó)際工程領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的法律建設(shè)和法務(wù)能力都處于一個(gè)較低的水平。在疫情時(shí)代，國(guó)際工程合同這種涉外性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的商事活動(dòng)對(duì)于法條的規(guī)定抑或法務(wù)人才的需要都很急迫。在我國(guó)，涉及國(guó)際性商事活動(dòng)時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際私法等國(guó)際法部門(mén)法律基本能夠覆蓋大部分案件，但對(duì)于國(guó)際工程合同類(lèi)目的條款依舊較為稀缺。從表象上看，似乎國(guó)際工程法應(yīng)歸結(jié)到國(guó)際經(jīng)濟(jì)法范疇，但有學(xué)者查閱了大量文獻(xiàn)，2011年在我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域連“國(guó)際工程法”這個(gè)概念都沒(méi)有學(xué)者提及，由此他認(rèn)為“國(guó)際工程法到目前為止仍然是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中一個(gè)正在形成且不甚完備的領(lǐng)域”，同時(shí)，疫情背景下，國(guó)際法中的“形勢(shì)變更”和民法、經(jīng)濟(jì)法中的“不可抗力”在商事裁判中能否更好的融匯使用，不僅是目前國(guó)際工程合同，甚至國(guó)際商事活動(dòng)都需要實(shí)務(wù)中更好地釋明、引用。這時(shí)逐步出臺(tái)適用性強(qiáng)、特點(diǎn)鮮明的國(guó)際法類(lèi)目的法律，完善上文中提到的部門(mén)法法條的缺失，同樣能夠以立法加強(qiáng)國(guó)外投資者等對(duì)于中國(guó)國(guó)際工程市場(chǎng)具有法律保障性的投資信心，從而在全球經(jīng)濟(jì)緊縮的疫情時(shí)代吸引大量外資，以求更好地發(fā)展。

（二）做好國(guó)內(nèi)投資方法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

隨著《中歐投資協(xié)議》的落實(shí)和“一帶一路”的建設(shè)，中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際工程建設(shè)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和國(guó)際工程項(xiàng)目是復(fù)雜的，我國(guó)投資方和企業(yè)在這方面相對(duì)缺少國(guó)際工程管理的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)與國(guó)外的法系不同，法律環(huán)境也不同，在適應(yīng)東道國(guó)當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境時(shí)也稍顯晦澀。還應(yīng)注意的是目前新冠肺炎疫情雖然在我國(guó)國(guó)內(nèi)得到有效控制，但在國(guó)外仍然是高風(fēng)險(xiǎn)的未知數(shù)，疫情防疫政策會(huì)隨著東道國(guó)疫情形勢(shì)隨時(shí)變更，因此對(duì)于國(guó)際工程來(lái)說(shuō)，做好法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與控制是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素和難點(diǎn)，如在直接關(guān)系企業(yè)項(xiàng)目收益的合同內(nèi)容、效力問(wèn)題等方面均可能出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)在“走出去”承接國(guó)際工程時(shí)必須對(duì)此給予足夠的重視和關(guān)注。積極有效地預(yù)防與應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，選擇最有利于降低法律風(fēng)險(xiǎn)的爭(zhēng)議解決機(jī)制，也是增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)抵抗國(guó)際工程經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保證項(xiàng)目盈利水平的重要保障。

（三）提高區(qū)域——國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊影響

“一帶一路”、《中歐投資協(xié)議》、RCEP能夠發(fā)展到今天，與中國(guó)的努力是分不開(kāi)的，中國(guó)目前的法治環(huán)境和疫情控制水平在世界范圍內(nèi)卓有成效。在當(dāng)今疫情時(shí)期，穩(wěn)定的社會(huì)局面就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和聯(lián)合離不開(kāi)中國(guó)的大國(guó)作用，因此繼續(xù)保持這一領(lǐng)頭羊的影響，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互惠互利，合作共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，使中國(guó)國(guó)際工程行業(yè)大力參與國(guó)外綠地投資、BOT投資等國(guó)際投資，加快“走出去”，在疫情時(shí)期依舊保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)際工程合同作為一種綜合性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式，對(duì)于加速區(qū)域乃至國(guó)際間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)設(shè)施建設(shè)具有重要意義，在新冠疫情發(fā)生這幾年的后疫情時(shí)代，我國(guó)同世界一道逐步探索出了應(yīng)對(duì)特殊情況下的合同完成方式，賦予了國(guó)際工程合同的多層次意義，對(duì)于法律層面來(lái)說(shuō)，是定性的問(wèn)題；對(duì)于管理學(xué)科來(lái)說(shuō)，是定量的問(wèn)題，對(duì)于任何一件事物，定性永遠(yuǎn)是定量的基礎(chǔ)，國(guó)際工程項(xiàng)目合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制和項(xiàng)目管理相互之間是不能割裂開(kāi)的，尤其是在后疫情時(shí)代，疫情防控常態(tài)化，只有全面、強(qiáng)有力抓住這兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能取得最佳履約實(shí)效。國(guó)際工程合同的法制建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。

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