武健 張延體

職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的內(nèi)在要求。

自2019年以來(lái)，山東人社部門深入實(shí)施三年職業(yè)技能提升行動(dòng)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新化、品牌化、多主體為主要抓手，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，取得顯著成效。據(jù)山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任衣軍強(qiáng)介紹，2019—2021年，山東累計(jì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)651.8萬(wàn)人次，支出培訓(xùn)補(bǔ)貼資金近56億元，向6萬(wàn)余家企業(yè)發(fā)放“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼29.9億元，穩(wěn)定崗位264.8萬(wàn)個(gè)。

職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些短板，如培訓(xùn)層次和質(zhì)量還需進(jìn)一步提高、企業(yè)主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮、公共培訓(xùn)服務(wù)體系仍需進(jìn)一步完善、高技能人才特別是領(lǐng)軍型高技能人才相對(duì)不足等。

今年是山東實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的第五年，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢(shì)，培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，建成制造強(qiáng)省，亟需一批技藝精湛的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)提出了更高要求。

《山東省“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》將提升培訓(xùn)質(zhì)量放在重要位置，對(duì)此，衣軍強(qiáng)表示，培訓(xùn)質(zhì)量是衡量職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重要標(biāo)尺，關(guān)乎就業(yè)質(zhì)量、群眾收入以及群眾的獲得感和滿意度。“十四五”時(shí)期，山東人社部門將采取五方面措施，著力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、融合化、規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢(shì)”的轉(zhuǎn)變。

“力爭(zhēng)到2025年，全省累計(jì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)500萬(wàn)人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)150萬(wàn)人次以上；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的人員要達(dá)到200萬(wàn)人次以上，其中能夠達(dá)到高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師水平的高技能人才要達(dá)到50萬(wàn)人次以上，高技能人才總量達(dá)到380萬(wàn)人以上?！币萝姀?qiáng)說(shuō)道。

三年職業(yè)技能提升行動(dòng)開展以來(lái)，山東人社部門打造了“產(chǎn)業(yè)+培訓(xùn)”“創(chuàng)新+培訓(xùn)”“品牌+培訓(xùn)”“多主體+培訓(xùn)”四個(gè)模式，成效顯著。其中，在“創(chuàng)新+培訓(xùn)”模式中，山東創(chuàng)新開展“以工代訓(xùn)”，支持企業(yè)組織員工邊工作邊開展技能培訓(xùn)，并給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，受到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在全國(guó)推廣。

“以工代訓(xùn)”是指企業(yè)利用自有場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備，讓職工邊工作邊進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)。中冶紙業(yè)銀河有限公司是一家外貿(mào)型造紙企業(yè)，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)營(yíng)業(yè)額大幅下降，得益于“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼政策，員工隊(duì)伍不僅得到了穩(wěn)定，員工技術(shù)素質(zhì)也得到了提高。通過(guò)該政策受益的除了像中冶紙業(yè)銀河有限公司這樣的大型外貿(mào)企業(yè)之外，還有大量中小微企業(yè)。

通過(guò)大力推進(jìn)全程網(wǎng)辦，開發(fā)全省統(tǒng)一的“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼申領(lǐng)系統(tǒng)，山東人社部門探索建立“信用承諾+容缺辦理”服務(wù)機(jī)制等創(chuàng)新舉措，有效解決補(bǔ)貼申領(lǐng)難、申領(lǐng)慢、來(lái)回跑、多頭跑等問(wèn)題。

此外，山東人社部門還創(chuàng)新開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，實(shí)行企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校教師聯(lián)合培養(yǎng)，打造“招工即招生、畢業(yè)即上崗”的技能人才培養(yǎng)新模式，行動(dòng)期間，共培育新型學(xué)徒7.8萬(wàn)人。

針對(duì)當(dāng)前技能人才發(fā)展空間不足、技能就業(yè)吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題，“十四五”期間，山東將通過(guò)多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，著力暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道、增強(qiáng)技能就業(yè)吸引力?？偠灾?，就是要讓技術(shù)工人“有奔頭”“得實(shí)惠”“有面子”。

“打破技能人才職業(yè)發(fā)展天花板，完善職業(yè)發(fā)展通道，形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才路徑?！鄙綎|省人力資源和社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處處長(zhǎng)張龍介紹，縱向上，擴(kuò)大特級(jí)技師評(píng)審范圍，按照正高級(jí)工程師兌現(xiàn)待遇，推動(dòng)職業(yè)發(fā)展與待遇“雙提高”，建立技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度；橫向上，打破技能人才職業(yè)發(fā)展“獨(dú)木橋”，擴(kuò)大高校技能人才與專業(yè)技術(shù)人才雙向評(píng)價(jià)貫通領(lǐng)域，推動(dòng)職業(yè)技能登記證書和學(xué)歷證書的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

此外，山東人社部門還將通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)建立符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，建立崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等為參考的崗位績(jī)效工資制度；實(shí)施齊魯首席技師選拔，開展山東省技術(shù)技能大師認(rèn)定和山東省技術(shù)能手遴選，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。

在職業(yè)技能提升行動(dòng)中，山東注重對(duì)培訓(xùn)品牌的塑造，加大職業(yè)技能培訓(xùn)品牌建設(shè)投入，支持知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、商標(biāo)字號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式、管理制度，開展跨區(qū)域、連鎖化經(jīng)營(yíng)，打造了“魯菜師傅”“陽(yáng)光大姐”等一批在全國(guó)叫得響、立得住的特色培訓(xùn)品牌。

2020年，山東省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《“魯菜師傅”特色培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案》，計(jì)劃在2020—2022年培訓(xùn)“魯菜師傅”8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。方案推出后，“魯菜師傅”特色培訓(xùn)在全省各地開展得有聲有色。

注重項(xiàng)目引領(lǐng)、品牌塑造、模式創(chuàng)新，煙臺(tái)市“魯菜師傅”特色培訓(xùn)取得新成效，品牌影響力不斷提升。在“魯菜師傅”引領(lǐng)下，煙臺(tái)目前已累計(jì)組織開展相關(guān)培訓(xùn)100余期，500多個(gè)餐飲單位的近5000名學(xué)員參加培訓(xùn)，帶動(dòng)就業(yè)超2萬(wàn)人。在泰安市東平縣的“魯菜師傅”培訓(xùn)班上，既有傳統(tǒng)經(jīng)典魯菜的教授，又有體現(xiàn)東平湖特色的元素，對(duì)于繁榮地方特色菜系，培養(yǎng)當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)“工匠”人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋嫯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

作為山東首創(chuàng)的高技能人才培養(yǎng)模式，“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已成為山東高端培訓(xùn)品牌的代表。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)以來(lái)，山東持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)示范基地，每年選拔1.2萬(wàn)名一線高級(jí)工、技師開展集中培訓(xùn)。

“十四五”時(shí)期，山東人社部門將推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)品牌化建設(shè)列為提升培訓(xùn)質(zhì)量的重要舉措之一，“聚焦本地技能人才需求，支持各市、縣開展‘一市一品牌’‘一縣一項(xiàng)目’職業(yè)技能品牌建設(shè)，加快培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域培訓(xùn)品牌；堅(jiān)持‘培訓(xùn)就業(yè)一體聯(lián)動(dòng)’，開發(fā)完善一批特色品牌職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，開展勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，引導(dǎo)勞務(wù)培訓(xùn)走特色化、品牌化發(fā)展道路?！币萝姀?qiáng)如是說(shuō)。

In recent years， Shandong has vigorously carried out vocational skill improvement， and trained a large number of high-quality workers， thereby providing important skilled talent support for high-quality socioeconomic development.

Since 2019， the Human Resources and Social Security Department of Shandong Province has thoroughly implemented vocational skill improvement， carried out large-scale vocational skill training and achieved significant results， with the goal of more adequate and higher-quality employment chiefly by means of innovation， brands and multi-subjects.

“By 2025， we strive to accumulatively carry out more than 5 million person-times of subsidized vo- cational skill training in Shandong， including more than 1.5 million person-times of vocational skill training for migrant workers； increase the number of personnel with professional certificates or vocational skill level certificates by 2 million， including more than 500，000 highskilled talents like senior workers and technicians， and more than 3.8 million ordinary high-skilled talents，” said Yi Junqiang， director and secretary of the CPC Committee of the Shandong Public Employment and Talent Service Center.

In view of insufficient development space for skilled talents， less attractive skill-based employment and other problems， during the“14th Five-Year Plan” period， Shandong will focus on unblocking the channels for skilled talents’ career development， and enhancing the appeal of skill-based employment by a number of innovative moves. In a word， Shandong will enable technical workers to gain “Bright Prospects”， “Tangible Benefits” and“Honors”.

In the vocational skill improvement， Shandong has attached importance to the shaping of training brands， increased investment in vocational skill training brand building， supported renowned training agencies to unify their logos， trademarks， business modes and management systems and to carry out cross-regional chain operation， thereby building a number of nationally famous characteristic training brands.