摘? 要? 目前我國教育的薄弱環(huán)節(jié)是鄉(xiāng)村教育，如何鼓勵更多的青年教師投身到鄉(xiāng)村教育建設(shè)之中，解決我國鄉(xiāng)村教育薄弱的問題，以及最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村教師工作積極性，成為我國鄉(xiāng)村振興工作中要解決的重要問題之一。面對鄉(xiāng)村教師人員流失量大、鄉(xiāng)村教育保障力度薄弱等問題，建立健全鄉(xiāng)村教育激勵機(jī)制和保障制度尤為重要。借助馬斯洛的需要層次理論和弗魯姆的期望理論，立足我國鄉(xiāng)村教育實(shí)際狀況，探究鄉(xiāng)村教師激勵機(jī)制的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞? 鄉(xiāng)村教師；鄉(xiāng)村教育；鄉(xiāng)村振興；激勵理論

中圖分類號：G451.2? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）21-0040-03

1? 問題提出

2020年底，我國實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。2021年7月，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告我國已全面建成小康社會。2022年是鞏固脫貧攻堅成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年，在2月發(fā)布的中央一號文件中也明確提出：要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。振興鄉(xiāng)村，人才是關(guān)鍵因素。伴隨著城鎮(zhèn)化不斷拓展的歷史趨勢，鄉(xiāng)村教師脫離鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)象日益凸顯，而鄉(xiāng)村教師又是影響鄉(xiāng)村教育發(fā)展的決定性因素。為了保障和提高鄉(xiāng)村教師的待遇，國家自2006年以來頒布多項(xiàng)文件政策，旨在通過提升薪資待遇、調(diào)整優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)等，改善鄉(xiāng)村教師隊伍現(xiàn)狀。鑒于此，如何運(yùn)用激勵理論來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)的命題具有巨大的研究價值[1]。本文著眼于管理學(xué)中的激勵理論，以較有代表性的馬斯洛、弗魯姆的相關(guān)理論為切入點(diǎn)，結(jié)合我國具體情況，探究鄉(xiāng)村教師激勵機(jī)制的構(gòu)建。

2? 激勵制度研究的理論基礎(chǔ)

2.1? 馬斯洛的需要層次理論

馬斯洛是20世紀(jì)美國著名的社會心理學(xué)家，他的理論主張是需求層次理論，即人們的需求是依據(jù)不同層次展開的，主要有生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要以及自我需要等五個方面，而這五種需要的重要程度漸次遞增。其中又尤以生理需要最為緊迫和基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為人們對食物、安全的需要；而人們在生理需要實(shí)現(xiàn)之后便會出現(xiàn)安全需要，其主要包含對人身安全與社會秩序、法律的需要；社交需要則是前兩者得到滿足后對感情和歸屬的需要，主要表現(xiàn)為加入群體進(jìn)行溝通交流借以抵消陌生感與孤獨(dú)感；尊重需要則是更高級的需要層次，主要是滿足人們在個人價值上的認(rèn)可與實(shí)現(xiàn)；最后是自我需要，這是最高級的需要，主要表現(xiàn)為追求和實(shí)現(xiàn)自我潛能、充分發(fā)揮運(yùn)用個人才能與品質(zhì)的需要。馬斯洛的需要層次理論詮釋了人類的基本需要，尤其是尊重需要與自我需要方面，為設(shè)計鄉(xiāng)村教師激勵體系提供了可適用的一般規(guī)律。而鄉(xiāng)村教師特定的工作環(huán)境，尤其是基本設(shè)施，包括校舍建設(shè)、配套設(shè)施、學(xué)生活動場地、教師待遇與個人發(fā)展建設(shè)等，和城市學(xué)校相比還有很大的提升空間，更加需要教育管理者重視鄉(xiāng)村教師的需求和發(fā)展?jié)摿?，不斷拓展鄉(xiāng)村教師理論進(jìn)修與技能完善的平臺，減少城鄉(xiāng)教師的個人發(fā)展差距[2]。

2.2? 弗魯姆的期望理論

弗魯姆是20世紀(jì)美國著名心理學(xué)家，他的主要觀點(diǎn)是：人總是希望實(shí)現(xiàn)某些需求，并不斷通過努力達(dá)到目標(biāo)，當(dāng)人們的某個既定目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)時，它便會轉(zhuǎn)變成一種期望值，并不斷鼓勵、激發(fā)人們完成的動機(jī)，而這個激發(fā)的力量等于目標(biāo)價值與期望值的乘積，即M（激發(fā)力量）=V（目標(biāo)價值）×E（期望值）。在這個公式中，M（激發(fā)力量）是指調(diào)動人們的主觀能動性、激發(fā)內(nèi)在潛力的強(qiáng)度；V（目標(biāo)價值）是指達(dá)到目標(biāo)對于滿足個人需要的價值，也就是說目標(biāo)價值越高，激勵力量就越大；E（期望值）是人們根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)判斷自己達(dá)到某種目標(biāo)的可能性是大還是小。目標(biāo)價值大小直接反映人的需要動機(jī)強(qiáng)弱，而期望值反映人實(shí)現(xiàn)需要和動機(jī)的信心強(qiáng)弱。如果個體相信通過努力肯定會取得優(yōu)秀成績，那么期望值就高。這個公式說明：如果人們把某種目標(biāo)的價值看得很大，且實(shí)現(xiàn)的概率也很高，那么這個目標(biāo)激發(fā)動機(jī)的力量也就越強(qiáng)烈[3]。從政府管理者的層面來看，要通過觀察鄉(xiāng)村教師的切實(shí)需要（如職稱評定、編制待遇、薪資報酬、社會地位、教學(xué)環(huán)境等）來有效、有針對性地制定獎勵和績效導(dǎo)入政策，最大限度調(diào)動鄉(xiāng)村教師工作的期望值，以激發(fā)教師的工作熱情與積極性。

3? 鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中存在的問題

3.1? 政策實(shí)施困難

我國農(nóng)村教師政策雖然不斷走向科學(xué)化并為我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)及質(zhì)量提升、發(fā)展以及壯大農(nóng)村教育作出重大貢獻(xiàn)，但從整體看，相關(guān)政策名目繁多，配套措施缺失的問題嚴(yán)重，特別是近年來出臺的“農(nóng)碩計劃”“特崗計劃”“免費(fèi)師范生”等政策，執(zhí)行起來比較困難。同時，國家層面的政策與地方政府的政策之間的耦合程度不高，也容易引起基層教育部門執(zhí)行困難，補(bǔ)救無方而又修補(bǔ)頻繁，造成一線教師無所適從。因此，政策制定的科學(xué)化水平需要進(jìn)一步提高。

3.2? 缺失人文關(guān)懷和保障制度

我國現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活水平已有了大幅提升，但從整體看，物質(zhì)條件仍較為薄弱，學(xué)校硬件設(shè)施與城鎮(zhèn)還存在較大差距。以住宿環(huán)境為例，對于鄉(xiāng)村教師，尤其是支教教師而言，他們大多數(shù)要在學(xué)校住宿，如果不能較好地解決個人起居問題，那么從優(yōu)待師便無從談起。硬件設(shè)施是人才保障的基礎(chǔ)，只有建立起完善的硬件設(shè)施，才能讓廣大鄉(xiāng)村一線教育工作者踏實(shí)、有效開展教學(xué)工作。同時，物質(zhì)層面的激勵保障只是一線教師的基本需求，還要結(jié)合不同需求層次，有效發(fā)揮激勵機(jī)制的激勵作用[4]。但由于長久以來鄉(xiāng)村教育缺乏財政支持，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師的待遇和教師發(fā)展差異過大。雖然借鑒了國際社會的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但從總體上看，我國現(xiàn)階段實(shí)行的各種激勵機(jī)制水平偏低，尤其是中西部偏遠(yuǎn)山區(qū)保障力度欠缺。

3.3? 鄉(xiāng)村教師學(xué)術(shù)發(fā)展平臺少，激勵機(jī)制不健全

在農(nóng)村地區(qū)，一直以來都還存在對學(xué)科歧視和偏見，認(rèn)為語數(shù)外是主科，其他科目都是副科，因此，教師所任教的科目也在某種程度上決定了教師的地位和待遇。而相應(yīng)的，農(nóng)村學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍差，能夠?yàn)榻處熖峁┑目蒲姓n題很少，導(dǎo)致很多教師無用武之地。鄉(xiāng)村教師的工資待遇本來就很少，這就使得很多教師想通過科研渠道謀取獎勵的夢想化為泡影，激勵機(jī)制的缺乏直接影響一線鄉(xiāng)村教師的去留。

4? 基于激勵理論的鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)路徑

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要深入研究鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中薪資待遇、職稱編制、軟件設(shè)施、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面存在的問題，通過宏觀政策層面的設(shè)計，著重解決鄉(xiāng)村教師福利保障、人才編制待遇、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施以及綜合能力培訓(xùn)等問題。

4.1? 明確政府職責(zé)，建立健全服務(wù)保障機(jī)制

鄉(xiāng)村地區(qū)的教師隊伍由于受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，教學(xué)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等教育資源相對稀缺，主要靠所在地地方政府的財政支持，因此，政府部門制訂方案就要考慮到鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，設(shè)置農(nóng)村學(xué)校教師特殊津貼以增加鄉(xiāng)村教師預(yù)期收入，同時為鄉(xiāng)村教師提供參加科研項(xiàng)目的機(jī)會，并制定科研經(jīng)費(fèi)保障措施，對參與計劃項(xiàng)目的縣（市區(qū)）和項(xiàng)目學(xué)校給予專項(xiàng)補(bǔ)助，減少基層教育部門實(shí)施政策的成本，并且明確各相關(guān)職能部門責(zé)任，在完善政策的同時加大實(shí)施力度，避免政策成為“空頭文件”。

同時，在上述探索基礎(chǔ)上要強(qiáng)化骨干師資力量的專業(yè)技能培訓(xùn)：一是要在制度上針對任教時間達(dá)到一定年限且符合評審標(biāo)準(zhǔn)的教師建立職稱晉級制度，并且規(guī)定服務(wù)一定年限后方可調(diào)離，通過晉級（職）制度，刺激年輕教職人員的主動性，以保障隊伍整體穩(wěn)定性；二是增加一線教師的經(jīng)濟(jì)收入，從物質(zhì)層面對教師進(jìn)行全方位的保障與優(yōu)待，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師的社會地位與心理認(rèn)同；三是增加編制崗位的數(shù)量，通過增加在編教師數(shù)量，鞏固鄉(xiāng)村教師心理認(rèn)同感，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師職業(yè)地位，并且在此基礎(chǔ)上健全、完善教師輪崗交流制度。從馬斯洛的相關(guān)理論可以發(fā)現(xiàn)：教師是文化水平較高的人才隊伍，對應(yīng)的精神需求層次也較高[5]。因此，各級教育主管部門還要致力研究教師隊伍深層次的需求，掌握教師的所需所求所思所想，把人才扎實(shí)留下來。

4.2? 改善鄉(xiāng)村教師福利待遇，物質(zhì)、精神兩手抓

在不斷提高鄉(xiāng)村教師工資、生活補(bǔ)助的同時，各地政府還要保障五險一金，并做好大病醫(yī)療保險的救助工作；同時，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全鄉(xiāng)村教師的住房保障制度。建立鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村教師宿舍標(biāo)準(zhǔn)，尤其對不同群體鄉(xiāng)村教師，應(yīng)采用不同的宿舍標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造良好的環(huán)境。在中央政策指導(dǎo)下，對上述政策予以部署執(zhí)行，并對相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，著重加強(qiáng)生活條件困難的教師個人問題及生活問題的解決，要發(fā)動和建立健全物質(zhì)獎勵機(jī)制，鼓勵教師從事學(xué)術(shù)、科研工作，提高崗位津貼，落實(shí)各項(xiàng)社會保障[6]。

在保障鄉(xiāng)村教師物質(zhì)生活基礎(chǔ)的同時，要加強(qiáng)精神激勵，全方位打造尊重鄉(xiāng)村教師的良好社會氛圍與輿論導(dǎo)向，讓支教教師獲得精神榮譽(yù)和獎勵。另外，要普遍開展鄉(xiāng)村教師專業(yè)技能、職業(yè)道德等方面的職前與在職培訓(xùn)。在職前教育中，讓在校師范生了解鄉(xiāng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀，熟知有關(guān)鄉(xiāng)村教育方面的政策，激發(fā)廣大師范類學(xué)生的支教情懷。加強(qiáng)教師信念、教師職責(zé)和教師理想的培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村教師幸福感受和追求幸福的能力。同時，要保障鄉(xiāng)村教師的教學(xué)生活等需要，其中教學(xué)環(huán)境和工作環(huán)境的改善基于鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建立，并通過提高標(biāo)準(zhǔn)予以改善。

4.3? 增加發(fā)展平臺，建立健全激勵機(jī)制

現(xiàn)階段我國應(yīng)健全激勵機(jī)制，通過多種多樣的方式方法提升鄉(xiāng)村教師工作積極性。同時應(yīng)建立健全學(xué)校民主制，讓教師積極參與學(xué)校管理，包括政策的制定、制度的規(guī)范，此類措施可以激勵教師工作的參與度和熱情度。此外，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村學(xué)校校長針對職業(yè)理想、專業(yè)精神、管理能力的培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村學(xué)校的管理者成為具有高尚德操、專業(yè)水準(zhǔn)的優(yōu)秀管理者，成為鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教育發(fā)展的引領(lǐng)者[7]。針對在職教師，尤其是35～49周歲的教師，建立專門的激勵制度，加強(qiáng)職業(yè)成長周期引領(lǐng)，鼓勵其成為卓越教師。如選拔這一年齡段的教師強(qiáng)化培訓(xùn)，為其成為卓越教師鋪路搭橋，讓鄉(xiāng)村教師有更多發(fā)展的機(jī)會和平臺，更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想并且服務(wù)社會。

從中央到地方、到學(xué)校，還需要國家統(tǒng)一的政策方針和計劃指導(dǎo)，且選擇適合學(xué)校發(fā)展的措施，政策從上到下保持一致性。在鄉(xiāng)村教師內(nèi)部，應(yīng)建立起針對不同群體鄉(xiāng)村教師的激勵措施，在這一過程中注重協(xié)調(diào)性，在合理差距的基礎(chǔ)上，有效、協(xié)調(diào)實(shí)施具體激勵措施，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平公正。在省際、區(qū)域差距上，中央發(fā)揮主導(dǎo)作用，平衡差距，加大對中西部投入，加大對貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師扶持，以此帶動貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)展[8]。對服務(wù)于相對發(fā)展滯后地區(qū)、需要付出更多辛苦的鄉(xiāng)村教師給予更多的激勵，即讓多勞者、付出多者多得。一方面需要將補(bǔ)償性激勵措施落到實(shí)處，細(xì)化到交通補(bǔ)貼，政策所提及的救助等舉措需要進(jìn)一步落實(shí)，形成可操作、可執(zhí)行、可持續(xù)的規(guī)章細(xì)則；另一方面基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷調(diào)整補(bǔ)償性激勵水平，尤其針對教學(xué)點(diǎn)教師、貧困與邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師，給予更高的補(bǔ)償性激勵，讓他們切實(shí)享受政策紅利，讓補(bǔ)償性激勵真正收到激勵效果。

5? 展望

在民族復(fù)興偉大歷史背景下，鄉(xiāng)村振興工作是不可忽視的重要一環(huán)，而薄弱的鄉(xiāng)村教育又是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要癥結(jié)所在，這之中，鄉(xiāng)村教師是突破瓶頸的關(guān)鍵。作為鄉(xiāng)村中的知識分子代表，鄉(xiāng)村教師隊伍的構(gòu)建、發(fā)展、提升尤為重要。提升鄉(xiāng)村教育的吸引力，還要出臺一系列的幫扶政策以及宏觀配置，以真正幫助、激勵鄉(xiāng)村教師為鄉(xiāng)村教育乃至鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。鄉(xiāng)村教師激勵需要社會大環(huán)境，需要各界對鄉(xiāng)村教師的認(rèn)可和關(guān)懷，需要媒體對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行宣傳，需要家長對鄉(xiāng)村教師的理解和信任，也需要鄉(xiāng)村教師不懈努力，贏得社會尊重?，F(xiàn)階段，我國需要改進(jìn)創(chuàng)新激勵機(jī)制，深化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，著力改進(jìn)其待遇、福利、編制、職稱、后期培養(yǎng)等制度，調(diào)整改進(jìn)教師隊伍整體結(jié)構(gòu)，為振興鄉(xiāng)村、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有力的制度保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 王炳坤.農(nóng)村中小學(xué)教師激勵研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2008.

[2] 吉同權(quán).農(nóng)村中小學(xué)教師激勵策略研究[D].重慶：西南大學(xué)，2008.

[3] 王慧.以人為本的農(nóng)村中學(xué)教師激勵機(jī)制的建構(gòu)[D].成都：四川師范大學(xué)，2010.

[4] 儲朝暉.保障尊嚴(yán)是給鄉(xiāng)村教師最美禮物[N].中國教育報，2015-09-11（2）.

[5] 曾小娟.農(nóng)村中小學(xué)教師人力資源開發(fā)調(diào)查研究：以湖南省婁底市漣源縣為例[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2009.

[6] 邵丹.農(nóng)村中小學(xué)教師激勵機(jī)制問題研究[J].學(xué)周刊，2015（11）：193.

[7] 范先佐.鄉(xiāng)村教育發(fā)展的根本問題[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015（5）：146-154.

[8] 周雪光.組織社會學(xué)十講[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

作者：趙猛，貴州師范大學(xué)教育學(xué)院（550025）。