王賀彬 張怡翔 李洪濤

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，全面建成了小康社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性重要成果，5年壓減粗鋼產(chǎn)能超過(guò)1.7億噸，取締“地條鋼”產(chǎn)能1.4億噸；行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，不僅扭轉(zhuǎn)了“十二五”末全行業(yè)虧損的局面，企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率穩(wěn)定在較好水平，資產(chǎn)負(fù)債率由71.04%下降到62.75%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，兼并重組加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理；創(chuàng)新能力顯著提升，研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)；智能制造發(fā)展迅速，低碳綠色發(fā)展深入人心。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)的形象也有顯著改善，再不是“傻大黑粗”的落后產(chǎn)業(yè)，正在推進(jìn)鋼鐵史上最大規(guī)模的流程智能化、綠色化改造，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算在鋼鐵企業(yè)得到應(yīng)用，無(wú)人值守、黑燈工廠、定制化服務(wù)已成為現(xiàn)實(shí)。鋼鐵作為可以無(wú)限循環(huán)利用的全生命周期綠色產(chǎn)品將為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往貢獻(xiàn)更大力量。

“十三五”時(shí)期，鋼鐵行業(yè)在很多方面取得了突出成績(jī)，本文著重從實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率的角度，探討“十三五”時(shí)期鋼鐵行業(yè)取得的進(jìn)步，提出下一時(shí)期進(jìn)一步提高實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率的努力方向及措施。

一、“十三五”時(shí)期鋼鐵行業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升

2021年12月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)人力資源與勞動(dòng)保障工作委員會(huì)發(fā)布了《“十四五”鋼鐵行業(yè)人力資源規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)“十三五”時(shí)期鋼鐵行業(yè)人力資源發(fā)展進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)回顧，并提出了“十四五”鋼鐵行業(yè)人力資源發(fā)展主要指標(biāo)的指導(dǎo)值。從《意見(jiàn)》中可以看出，實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提升是鋼鐵行業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就的一大亮點(diǎn)。

一.“十三五”時(shí)期實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增幅10%左右

根據(jù)人力資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十三五”期間，鋼鐵企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)大幅提高。與“十二五”末相比，按職工總數(shù)計(jì)算實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到564噸/人·年，增長(zhǎng)207噸/人·年，年均增長(zhǎng)9.57%；按在崗職工總數(shù)計(jì)算實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率為617噸/人·年，增長(zhǎng)233噸/人·年，年均增長(zhǎng)9.95%；按主業(yè)在崗職工數(shù)計(jì)算實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率為850噸/人·年，增長(zhǎng)323噸/人·年，年均增長(zhǎng)10.02%，見(jiàn)表1。

表1 鋼鐵企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率整體情況 噸/人·年，%

實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提升，體現(xiàn)的是鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)效率的持續(xù)提高，以及人員結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增加了25.83%，職工總數(shù)下降了18.06%，在崗職工下降了20.16%，主業(yè)在崗職工下降了21.27%，產(chǎn)量增加以及職工減少共同作用，推動(dòng)了實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率提升。而主業(yè)在崗職工下降幅度明顯高于在崗職工和職工總數(shù)這一情況，說(shuō)明鋼鐵企業(yè)人員優(yōu)化更多傾向于主業(yè)在崗職工，這與平時(shí)調(diào)研了解的情況基本一致。

2.國(guó)有企業(yè)主業(yè)在崗職工勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)非國(guó)有企業(yè)

“十三五”期間，不同所有制企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均大幅提高，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅超過(guò)非國(guó)有企業(yè)。“十三五”末，國(guó)有企業(yè)按職工總數(shù)、在崗職工總數(shù)、主業(yè)在崗職工總數(shù)三個(gè)口徑計(jì)算，實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為506噸/人·年、580噸/人·年、869噸/人·年，與“十二五”末相比，增幅分別達(dá)到70.27%、77.94%與79.91%，年均增幅達(dá)11.23%、12.22%與12.46%。非國(guó)有企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率也有較大幅度提升，但由于較高的在崗職工與主業(yè)在崗職工比例，使得三項(xiàng)不同統(tǒng)計(jì)口徑得到的結(jié)果差距不大。按職工總數(shù)、在崗職工總數(shù)、主業(yè)在崗職工總數(shù)三個(gè)口徑計(jì)算，實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為759噸/人·年、775噸/人·年、819噸/人·年，與“十二五”末相比，增幅分別為31.38%、32.78%和36.35%，年均增幅分別為5.61%、5.83%和6.40%。見(jiàn)表2。國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率差距逐漸縮小，到“十三五”末，按主業(yè)在崗職工計(jì)算的實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率國(guó)有企業(yè)已經(jīng)高于非國(guó)有企業(yè)，但是按職工總數(shù)和在崗職工總數(shù)計(jì)算的實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率還有較大差距，這也說(shuō)明國(guó)有企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)依舊存在很大的優(yōu)化空間。

表2 不同所有制企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率情況 噸/人·年，%

3.大型企業(yè)主業(yè)在崗職工勞動(dòng)生產(chǎn)率仍有優(yōu)勢(shì)

“十三五”期間，鋼鐵企業(yè)在人員結(jié)構(gòu)方面不斷優(yōu)化，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。從主業(yè)在崗職工勞動(dòng)生產(chǎn)率看，大型單鋼企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高于中型、中小型企業(yè)，體現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)，但是按職工總數(shù)和在崗職工總數(shù)計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距縮小或被反超，大型企業(yè)非主業(yè)在崗職工的相對(duì)冗余或非主業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較高、職工較多是導(dǎo)致這一結(jié)果的重要原因。按主業(yè)在崗職工計(jì)算，大型企業(yè)、中型企業(yè)、中小型企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為911噸/人·年、863噸/人·年、698噸/人·年，與“十二五”末相比，分別提高229噸/人·年、308噸/人·年、351噸/人·年；按職工總數(shù)計(jì)算，大型企業(yè)、中型企業(yè)、中小型企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為562噸/人·年、564噸/人·年、568噸/人·年，差距不大，與“十二五”末相比，分別提高175噸/人·年、171噸/人·年、283噸/人·年，中小企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率提高更加明顯，見(jiàn)表3。

表3 不同規(guī)模企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率情況 噸/人·年

二、進(jìn)一步提高實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率需要克服的主要困難和問(wèn)題

綜合分析實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率數(shù)據(jù)可以看出，“十三五”末，鋼鐵企業(yè)按職工總數(shù)計(jì)算實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率為564噸/人·年，其中國(guó)有企業(yè)只有506噸/人·年，仍然偏低?！笆濉睍r(shí)期，鋼鐵企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)專(zhuān)注于優(yōu)化主業(yè)在崗職工結(jié)構(gòu)，按主業(yè)在崗職工口徑計(jì)算的實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率提升更加明顯，這與鋼鐵企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任有關(guān)。鋼鐵企業(yè)不論大小，在當(dāng)?shù)囟际侵еa(chǎn)業(yè)，在工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政稅收、吸納就業(yè)等方面對(duì)地方的貢獻(xiàn)很大。鋼鐵企業(yè)（包括非國(guó)有企業(yè)）在優(yōu)化職工結(jié)構(gòu)的過(guò)程中最普遍的做法就是轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，由主業(yè)分流到輔業(yè)，并不離開(kāi)企業(yè)，除非職工自愿離職，否則不會(huì)將職工推向社會(huì)，這就在很大程度上限制了企業(yè)減員增效的途徑和速度。綜合來(lái)看，目前提升企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率還存在以下問(wèn)題和困難。

1.行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張期已過(guò)，主體設(shè)備不再單純追求大型化

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)發(fā)展不能再走規(guī)模擴(kuò)張的老路。特別是在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，鋼鐵企業(yè)量的擴(kuò)張會(huì)受到更嚴(yán)格限制（包括產(chǎn)能和產(chǎn)量），依靠新建產(chǎn)能，建設(shè)大型鋼鐵基地提高生產(chǎn)效率的方式受到嚴(yán)格限制。隨著設(shè)備大型化的發(fā)展，目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)各種大型設(shè)備一應(yīng)俱全，但是也逐步反映出，并不是設(shè)備越大技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)越優(yōu)，大有大的優(yōu)勢(shì)，小有小的長(zhǎng)處，只有融合各種設(shè)備的特點(diǎn)，達(dá)到整體工藝流程指標(biāo)最優(yōu)化，才是應(yīng)該追求的目標(biāo)。因此今后一個(gè)時(shí)期，依靠新建產(chǎn)能、設(shè)備大型化等方式提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，雖然對(duì)于個(gè)別企業(yè)仍然可行，見(jiàn)效也快，但是對(duì)于全行業(yè)來(lái)說(shuō)，那個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。

2.人員優(yōu)化途徑單一，減員主要依靠自然退休

鋼鐵企業(yè)特別是部分國(guó)有企業(yè)，人員多、負(fù)擔(dān)重是歷史遺留問(wèn)題。雖然建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制也已建立，但是從實(shí)施的角度來(lái)看，還不能完全滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要。鋼鐵企業(yè)職工的流動(dòng)還不夠活躍，往往是極其突出的人才留不住，不適合工作崗位的人員走不了，陷入人員冗余、人才緊缺的尷尬境地。根據(jù)調(diào)研情況，目前鋼鐵企業(yè)主要依靠自然減員，職工到齡退休后，騰出的崗位不再補(bǔ)充或者不全額補(bǔ)充新的職工，這就導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)招聘畢業(yè)生時(shí)越來(lái)越謹(jǐn)慎，在一定程度上降低了招聘畢業(yè)生的需求，以前每年招聘上千名應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)，現(xiàn)在可能只招聘200-300人。

3.高層次人才吸引力不強(qiáng)，部分地區(qū)招人困難

鋼鐵行業(yè)作為傳統(tǒng)的基礎(chǔ)原材料制造行業(yè)，在吸引高端人才方面明顯弱于互聯(lián)網(wǎng)、金融、信息技術(shù)等行業(yè)，除了待遇方面的差距以外，鋼鐵行業(yè)的特殊工藝和生產(chǎn)特點(diǎn)，也是難以吸引人才的一大原因，特別是在東北、西部等地區(qū)，面臨著更嚴(yán)峻的高端人才短缺問(wèn)題，即便是普通高校畢業(yè)生，對(duì)于上述地區(qū)的鋼鐵企業(yè)也沒(méi)有更高的求職熱情。同時(shí)，隨著國(guó)家加大力度推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，以央企為代表的大型企業(yè)集團(tuán)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立子公司，成為這些地區(qū)引入的高端產(chǎn)業(yè)，加上與當(dāng)?shù)氐匿撹F企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)骨干特別是一線技能人才流失的情況越來(lái)越嚴(yán)重。另外，關(guān)于企業(yè)工資總額的政策也在一定程度上限制了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，多方因素造成了目前鋼鐵企業(yè)高端人才和技術(shù)骨干緊缺的局面。

4.不在崗職工比例過(guò)高，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重

根據(jù)人力資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十三五”末，鋼協(xié)會(huì)員集團(tuán)口徑企業(yè)年平均職工總數(shù)為132.8萬(wàn)人，其中在崗職工為120.2萬(wàn)人，不在崗職工為12.6萬(wàn)人，占比達(dá)到9.5%，平均每10名職工就有一名不在崗，比例過(guò)高。按100家企業(yè)計(jì)算，平均每家企業(yè)有1260名職工不在崗。當(dāng)然，不在崗職工的形成有歷史原因，伴隨各種客觀因素，這部分職工有的為企業(yè)做出過(guò)突出過(guò)貢獻(xiàn)，有的為企業(yè)獻(xiàn)出了青春和精力，企業(yè)不應(yīng)該拋棄也不可能拋棄，應(yīng)該給予妥善的安排。同時(shí)，國(guó)家和地方政府應(yīng)該給予一定的政策支持，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，使這部分職工有正常的生活保障，也給企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

三、未來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方向和措施

“十三五”時(shí)期，鋼鐵行業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，但是與日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵企業(yè)相比仍有較大差距，與鋼鐵強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求還有較大差距。習(xí)近平總書(shū)記指出，“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。今后一個(gè)時(shí)期，鋼鐵行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先就要提高實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率，向科技創(chuàng)新要效率，向技術(shù)進(jìn)步要效率，也要向人員優(yōu)化和技能提升要效率。

1.大力推進(jìn)智能制造，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率

何文波書(shū)記指出，智能制造和綠色發(fā)展是鋼鐵行業(yè)未來(lái)發(fā)展的兩大主題。智能制造是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展和持續(xù)繁榮的必由之路。推進(jìn)智能制造既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是行業(yè)主題，更是企業(yè)立足于未來(lái)市場(chǎng)的必備技能。要充分把握鋼鐵智能化變革的歷史機(jī)遇，加大研發(fā)與投入，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率。

2.逐步消化主業(yè)分流職工，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

將主業(yè)職工分流到輔業(yè)是鋼鐵企業(yè)精簡(jiǎn)主業(yè)人員的普遍做法，推動(dòng)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提升。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步優(yōu)化全口徑人員結(jié)構(gòu)將是企業(yè)的重點(diǎn)工作，一方面要消化輔業(yè)冗余人員，實(shí)現(xiàn)輔業(yè)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；另一方面要積極與政府溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取相關(guān)政策，降低不在崗職工比例，從而提升全口徑實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.創(chuàng)新人才選用機(jī)制，提升職業(yè)吸引力

《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，制定國(guó)有企業(yè)科技人才薪酬激勵(lì)政策，在業(yè)績(jī)考核、研發(fā)投入、工資總額、人才待遇等方面給予激勵(lì)政策支持。要?jiǎng)?chuàng)新關(guān)鍵人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，聚焦高級(jí)管理人才、科技人才、技能人才等對(duì)企業(yè)有重大影響的關(guān)鍵人才資源，制定有吸引力的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和薪酬體系，搭建技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用平臺(tái)，給高端人才充分發(fā)揮才能與潛質(zhì)的空間，對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)軍人才甚至可以一人一策，最大限度提升鋼鐵企業(yè)人才吸引力。

4.增加職工培訓(xùn)投入，提高職業(yè)素養(yǎng)

要重視新技術(shù)、新工藝、新商業(yè)模式在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。隨著智能制造和綠色低碳發(fā)展的深入推進(jìn)，企業(yè)現(xiàn)有的傳統(tǒng)人才都要具備數(shù)字化能力，要加強(qiáng)智能制造和低碳技術(shù)有關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)，為傳統(tǒng)人才賦能，滿(mǎn)足企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)略